FSC驗廠培訓教程

FSC驗廠培訓教程FSC（ForestStewardshipCouncil）中文森林管理委員會。森林資源及其土地的經(jīng)營應(yīng)當滿足當代人和后裔人的社會、經(jīng)濟、生態(tài)、文化和精神需求，這一觀點已得到廣泛的認同。并且，隨著公眾對森林破壞和退化問題的日益關(guān)注，使得消費者規(guī)定他們購置的木材和其它林產(chǎn)品不僅不會對森林造成破壞，并且有助于拯救將來的森林資源。為了滿足這類規(guī)定，木材產(chǎn)品的認證和自愿認證體系在市場上應(yīng)運而生。FSC是承認認證機構(gòu)的國際組織，以確保認證機構(gòu)認證的真實性。于1993年在加拿大多倫多創(chuàng)立的一種非盈利性組織。在建立大會上，來自25個國家的130名代表和其它含有廣泛代表性的組織（例如森林工作者組織、社會和本土組織、木材工業(yè)和國際環(huán)境組織）參加了這次會議。FSC是一種獨立的、非獲利性的非政府組織。凡對森林及其森林產(chǎn)品感愛好，并承認FSC的目的，即能夠成為該組織的組員?，F(xiàn)在組員涉及多個商業(yè)組織、環(huán)保組織和社會人文組織。FSC總部設(shè)在墨西哥的Oaxaca都市，現(xiàn)在已搬至德國BONN，它的最高決策機構(gòu)（即會員大會）分為三個同等重要的委員會。下列是FSC驗廠培訓內(nèi)容FSC森林認證規(guī)定的10條準則原則1：恪遵法律及FSC的原則森林經(jīng)營應(yīng)恪守所在國法律及其國家訂立的國際公約和合同，并恪守FSC全部的原則與原則。1.1森林經(jīng)營應(yīng)恪守全部的國家及地方性法律和行政法規(guī)。1.2應(yīng)繳納全部合理的法律規(guī)定的費用、特許費、稅費以及其它費用。1.3尊重簽約國全部含有約束力的國際合同（如《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》、《國際勞工組織公約》、《國際熱帶木材協(xié)定》及《生物多樣性公約》）中的有關(guān)條款。1.4應(yīng)圍繞認證目的，由認證機構(gòu)及參加或受影響的各方對有關(guān)法律、法規(guī)與FSC原則與原則之間的沖突之處進行逐項評定。1.5森林經(jīng)營區(qū)應(yīng)當避免非法采伐、定居及其它未經(jīng)許可的活動。1.6森林經(jīng)營者應(yīng)承諾長久恪守FSC原則與原則。原則2：全部權(quán)、使用權(quán)及責任對土地及森林資源的長久全部權(quán)和使用權(quán)應(yīng)明確界定、建檔并形成法律文獻。2.1有確鑿證據(jù)證明擁有對土地和森林資源的長久使用權(quán)（如土地全部權(quán)、傳統(tǒng)權(quán)利或特許合同）。2.2擁有法定及傳統(tǒng)全部權(quán)和使用權(quán)的本地社區(qū)應(yīng)保持對森林作業(yè)的控制，某種程度上是出于對他們的權(quán)利和資源保護的需要，除非他們在知情的狀況下自愿把控制權(quán)委托給其它機構(gòu)。2.3要運用適宜的機制來解決有關(guān)全部權(quán)及使用權(quán)方面的糾紛。在認證審核中，要考慮任何懸而未決糾紛的環(huán)境及事態(tài)。涉及到諸多利益的大量糾紛普通會造成一項森林經(jīng)營活動失去認證資格。原則3：本地居民的權(quán)利應(yīng)當承認并尊重本地居民擁有、使用和經(jīng)營其土地、領(lǐng)地及資源的法定及傳統(tǒng)權(quán)利。3.1本地居民應(yīng)當控制其土地及領(lǐng)地上的森林經(jīng)營，除非他們在知情的狀況下自愿把控制權(quán)委托給其它機構(gòu)。3.2森林經(jīng)營不能直接或間接地破壞資源或削弱本地居民的使用權(quán)。3.3森林經(jīng)營者要與本地居民合作，明確劃出對其有特殊文化、生態(tài)、經(jīng)濟或宗教意義的場合，并加以確認和保護。3.4在森林樹種的運用及森林作業(yè)的管理體系等方面運用本地居民的傳統(tǒng)知識時，應(yīng)對他們予以對應(yīng)賠償。應(yīng)當在森林經(jīng)營活動開始以前，在本地居民自愿和知情的狀況下，就這些賠償條件正式達成一致。原則4：社區(qū)關(guān)系與勞動者的權(quán)利森林經(jīng)營活動應(yīng)維護或提高森林勞動者和本地社區(qū)的長久社會及經(jīng)濟利益。4.1森林經(jīng)營區(qū)及臨近地區(qū)的社區(qū)群眾均應(yīng)享有就業(yè)、培訓及其它服務(wù)的機會。4.2森林經(jīng)營應(yīng)滿足或超出與職工及家庭健康和安全有關(guān)的全部合使用方法律和/或法規(guī)。4.3根據(jù)《國際勞工組織公約1987》和《國際勞工組織公約1998》的規(guī)定，要確保職工有建立組織及自發(fā)同雇主談判的權(quán)利。4.4應(yīng)當把社會影響評價的成果結(jié)合到森林經(jīng)營方案與實施中，并保持與受森林經(jīng)營活動直接影響的個人及群體進行磋商。4.5如果森林經(jīng)營造成的損失和破壞影響了本地人的法定或傳統(tǒng)權(quán)利、財產(chǎn)、資源或生活，則應(yīng)運用適宜的機制加以解決，并提供合理的賠償。原則5：森林帶來的收益森林經(jīng)營活動應(yīng)激勵有效運用森林的多個產(chǎn)品和服務(wù)，以確保森林的經(jīng)濟效益、廣泛的社會效益及環(huán)境效益。5.1森林經(jīng)營應(yīng)力求實現(xiàn)經(jīng)濟效益，同時要全方面考慮生產(chǎn)的環(huán)境、社會和運行成本，并確保維持森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的必要投入。5.2森林經(jīng)營及市場營銷應(yīng)激勵多個林產(chǎn)品的最佳運用和就地加工。5.3森林經(jīng)營應(yīng)盡量減少因采伐及就地加工造成的浪費，并避免破壞其它森林資源。5.4森林經(jīng)營應(yīng)增進本地經(jīng)濟并使之多元化，避免依賴單一林產(chǎn)品。5.5森林經(jīng)營活動應(yīng)承認、保持并在適宜的地方提高森林服務(wù)和資源（如流域及漁業(yè)區(qū)）的價值。5.6林產(chǎn)品的采伐率不得超出長久可持續(xù)運用所允許的水平。原則6：環(huán)境影響森林經(jīng)營應(yīng)保護生物多樣性以及有關(guān)的價值，如水資源、土壤以及獨特和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)與景觀的價值，并以此來保持森林的生態(tài)功效及其完整性。6.1應(yīng)當完畢環(huán)境影響評定，評定應(yīng)與森林經(jīng)營的規(guī)模、強度及受其影響資源的獨特性相適應(yīng)，并應(yīng)充足結(jié)合到森林經(jīng)營體系中。評定應(yīng)涉及景觀水平上的考慮以及就地加工設(shè)施的影響，應(yīng)當在開展對林區(qū)有影響的活動之邁進行環(huán)境影響評定。6.2要有保護珍稀、受威脅和瀕危物種及其棲息地（如筑巢區(qū)和進食地）的方法。應(yīng)建立與森林經(jīng)營范疇和強度及所需保護資源的獨特性相適應(yīng)的保護區(qū)，并限制不適宜的狩獵、釣魚、誘捕及采集活動。6.3應(yīng)保持、提高或恢復生態(tài)功效及其價值，涉及：a）森林更新與演替；b）基因、物種及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性；c）影響森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的自然循環(huán)。6.4應(yīng)保護景觀范疇內(nèi)現(xiàn)有的、含有代表性的生態(tài)系統(tǒng)樣地的自然狀態(tài)，并將其標記在地圖上，典型樣地應(yīng)與森林經(jīng)營活動的規(guī)模和強度以及受影響資源的獨特性相適應(yīng)。6.5應(yīng)編制并實施書面指南，以控制侵蝕，最大程度地減少采伐、道路建設(shè)及全部其它機械干擾活動對森林的破壞，以及保護水資源。6.6森林經(jīng)營體系應(yīng)增進開發(fā)和采用有助于環(huán)境的非化學辦法進行病蟲害治理，盡量避免使用化學殺蟲劑。嚴禁使用世界衛(wèi)生組織1A、1B類清單中列出的物質(zhì)及碳氫氯化物殺蟲劑，嚴禁使用長效、有毒及衍生物含有生物活性和在食物鏈中積累的殺蟲劑，以及國際公約嚴禁使用的殺蟲劑。如果使用化學品，應(yīng)提供適宜的設(shè)備和培訓，最大程度地減少健康及環(huán)境風險。6.7任何化學品、容器、液體和無機固體廢物（涉及燃料和油料）都應(yīng)在森林以外地區(qū)采用符合環(huán)境規(guī)定的辦法進行解決。6.8應(yīng)根據(jù)國家法律和國際承認的科學議定書對生物控制劑的應(yīng)用作記載，限制到最低量，并監(jiān)督和嚴格控制其使用，嚴禁使用通過基因改良的生物。6.9謹慎控制并主動監(jiān)測外來物種的使用，避免引發(fā)不良的生態(tài)影響。6.10除下列狀況外，應(yīng)避免將森林轉(zhuǎn)換為人工林或非林地用地：a）僅涉及到森林經(jīng)營單位中很小的部分；b）不發(fā)生在高保護價值林區(qū)；c）能確保在整個森林經(jīng)營單位中產(chǎn)生明顯的、重大的、額外的、可靠的和長久的保護效益。原則7：經(jīng)營方案應(yīng)當制訂和執(zhí)行與森林經(jīng)營規(guī)模和強度相適應(yīng)的森林經(jīng)營方案，并隨時進行修改。應(yīng)清晰地敘述經(jīng)營的長久目的以及實現(xiàn)這些目的的手段。7.1經(jīng)營方案及其有關(guān)文獻應(yīng)涉及：a）經(jīng)營目的；b）闡明經(jīng)營的森林資源、環(huán)境限制因素、土地運用及全部權(quán)狀況、社會經(jīng)濟條件，以及臨近土地的概況；c）根據(jù)所涉及森林的生態(tài)條件以及通過資源調(diào)查得到的信息，闡明營林和/或其它經(jīng)營體系；d）年采伐率及樹種選擇的理由；e）監(jiān)測森林生長及動態(tài)的方法；f）建立在環(huán)境評定基礎(chǔ)上的環(huán)保方法；g）確認保護珍稀、受威脅及瀕危物種的計劃；h）描述保護區(qū)、規(guī)劃的經(jīng)營活動及土地全部權(quán)等森林資源基本信息的圖集；i）闡明使用的采伐技術(shù)和設(shè)備，以及使用的理由。7.2結(jié)合監(jiān)測成果或新的科技信息，以及變化的環(huán)境、社會和經(jīng)濟狀況，定時修正森林經(jīng)營方案。7.3應(yīng)對林業(yè)工人進行必要的培訓和指導，確保他們對的實施森林經(jīng)營方案。7.4在尊重信息保密的同時，森林經(jīng)營者應(yīng)向公眾提供森林經(jīng)營方案的要素總結(jié)，涉及原則7.1中列出的內(nèi)容。原則8：監(jiān)測與評定應(yīng)按照森林經(jīng)營的規(guī)模和強度進行監(jiān)測，以評定森林狀況、林產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈、經(jīng)營活動及其社會與環(huán)境影響。8.1應(yīng)根據(jù)森林經(jīng)營活動的規(guī)模和強度，以及受影響環(huán)境的相對復雜程度及脆弱性來擬定監(jiān)測的頻率和強度。監(jiān)測程序應(yīng)是不間斷的并能夠重復，方便監(jiān)測成果含有可比性，以評定變化狀況。8.2森林經(jīng)營應(yīng)涉及監(jiān)測所需要的科學研究及數(shù)據(jù)采集，最少要有下列指標：a）能收獲的全部林產(chǎn)品的產(chǎn)量；b）生長率、更新率及森林狀況；c）動植物區(qū)系的構(gòu)成及觀察到的變化；d）采伐及其它活動的環(huán)境與社會影響；e）森林經(jīng)營的成本、生產(chǎn)率及效率。8.1森林經(jīng)營者應(yīng)提供文獻，使監(jiān)測機構(gòu)和認證機構(gòu)能夠追蹤到每一種林產(chǎn)品的源頭，這個過程就是所謂的“產(chǎn)銷監(jiān)管鏈”。8.2應(yīng)當在森林經(jīng)營方案的實施和修訂中體現(xiàn)監(jiān)測成果。8.3在尊重信息保密的同時，森林經(jīng)營者應(yīng)向公眾提供監(jiān)測指標成果的概括性總結(jié)，涉及原則8.2中列出的內(nèi)容。原則9：維護高保護價值森林在高保護價值森林中進行經(jīng)營活動，應(yīng)維護或加強這些森林的特性，并始終要以防止的辦法，來考慮有關(guān)高保護價值森林的多個決策。9.1按照森林經(jīng)營的規(guī)模及強度對擬定高保護價值森林的特性體現(xiàn)進行的評定。9.2認證過程中的咨詢部分應(yīng)把重點放在擬定保護特性，以及保持其特性的選擇方法上。9.3經(jīng)營方案應(yīng)涉及并采用與防止方法一致的、并能保持和加強適應(yīng)性保護特性的特殊方法，在向公眾提供的經(jīng)營方案要點中應(yīng)專門列出這些方法。9.4應(yīng)當進行年度監(jiān)測，以評定采用的方法在保護和加強這些適應(yīng)性保護特性方面的效果。原則10：人工林應(yīng)按照原則與原則1-9和原則10及其原則來規(guī)劃和經(jīng)營人工林，人工林能夠提供一系列的社會和經(jīng)濟效益，并有助于滿足全世界對林產(chǎn)品的需求，同時它對天然林形成一種補充，減輕對天然林的壓力，并增進天然林的恢復和保護。10.1應(yīng)在森林經(jīng)營方案中明確敘述人工林的經(jīng)營目的，涉及天然林的保護與恢復目的，并且在計劃的實施過程中予以清晰的展示。10.2人工林的設(shè)計與布局應(yīng)能增進天然林的保護、恢復與保持，而不是增加對天然林的壓力。在人工林布局中，應(yīng)采用與森林經(jīng)營活動的規(guī)模相適應(yīng)的野生動物走廊、溪河岸邊緩沖區(qū)及不同林齡和不同輪伐期的林分組合。人工林地塊的布局和規(guī)模應(yīng)與自然景觀中出現(xiàn)的林分類型相一致。10.3最佳在人工林的構(gòu)成上實施多樣化，以增強其經(jīng)濟、生態(tài)及社會的穩(wěn)定性。這種多樣性可能涉及景觀中經(jīng)營單位的規(guī)模和空間分布、物種的數(shù)量及遺傳成分、齡級及構(gòu)造。10.4造林樹種的選擇，應(yīng)基于對立地的適應(yīng)性及對經(jīng)營目的的適合性。為了加強對生物多樣性的保護，在營造人工林和恢復退化的生態(tài)系統(tǒng)方面，應(yīng)優(yōu)先考慮使用鄉(xiāng)土樹種，而不是外來樹種。只有當外來樹種的體現(xiàn)比鄉(xiāng)土樹種更加好時才可使用，并且應(yīng)當對它們進行認真的監(jiān)測，以發(fā)現(xiàn)非正常的死亡率，或病蟲害暴發(fā)以及不利的生態(tài)影響。10.5要在整個森林經(jīng)營范疇內(nèi)保存一定的面積（與造林地的規(guī)模相適應(yīng)，面積的大小可根據(jù)本地原則來擬定），以恢復天然林覆蓋率。10.6應(yīng)采用方法，保護并改善土壤構(gòu)造、肥力和生物活動。采伐技術(shù)和采伐率、公路及林區(qū)道路的建設(shè)和維護以及樹種的選擇，從久遠上都不應(yīng)造成土壤退化，或?qū)λ|(zhì)、水量產(chǎn)生不利的影響及溪流排水方式的重大變化。10.7應(yīng)采用方法避免或盡量減少病蟲害和火災的發(fā)生，以及侵入性植物的進入。病蟲害綜合治理應(yīng)成為經(jīng)營方案的一種重要部分，重要依靠防止和生物防治方法，而不是化學殺蟲劑和化肥。人工林經(jīng)營應(yīng)千方百計避免使用化學殺蟲劑及化肥，涉及不在苗圃中使用。原則6.6及6.7也涉及到化學品的使用。10.8為適應(yīng)森林經(jīng)營的規(guī)模和多樣化，除了原則8、原則6和原則4中提出的要素外，對人工林的監(jiān)測，還應(yīng)涉及定時評定其內(nèi)外的潛在生態(tài)和社會影響（如天然更新，對水資源及土壤肥力的影響，以及對地方及社會福利的影響）。除非本地的實驗或?qū)嵺`證明某一樹種在生態(tài)上很適合這一地區(qū)、不含有侵入性，同時對該地區(qū)的其它生態(tài)系統(tǒng)沒有重大的負面生態(tài)影響，否則不得大規(guī)模種植該樹種。要特別重視人工林征地的社會問題，特別是對本地人全部權(quán)、使用權(quán)及進入權(quán)的保護。10.91994年11月后來在天然林采伐跡地營造的人工林普通不含有認證條件。人工林的經(jīng)營者或全部者如果能提供足夠的證據(jù)闡明他們對這種土地運用方式的轉(zhuǎn)變沒有直接或間接的責任，在這種情形下認證機構(gòu)可能會允許其進行認證。世界森林認證的發(fā)展前景與趨勢世界森林認證正處在快速發(fā)展階段，近年來，森林認證出現(xiàn)了下列發(fā)展趨勢：（1）森林認證面積仍將快速增加