西方行政學(xué)說(shuō)13春期末復(fù)習(xí)題答案格式整理OK

PAGEPAGE13西方行政學(xué)說(shuō)綜合練習(xí)題一、填充題1．“行政管理”是英文“PublicAdministration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為公共管理。2.法國(guó)政治家布丹的《共和六論》以及近代英國(guó)政治思想家洛克的《政府論》和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《社會(huì)契約論》等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。3.在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率的問(wèn)題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于機(jī)關(guān)辦公室管理；庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到教育和市政機(jī)構(gòu)；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。4.從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從政治學(xué)中分離出來(lái)而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。5．威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。6.從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了德國(guó)行政研究思想的影響，是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。7.威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用歷史和比較方法對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。8.威爾遜認(rèn)為,在行政管理活動(dòng)中，公共輿論將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。9．古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的政治學(xué)家和教育家。10.古德諾關(guān)于“政治是國(guó)家意志的表達(dá)，行政是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。11.古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的分離，而是在于二者的協(xié)調(diào)_。12.古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在中小資產(chǎn)階級(jí)利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。13．韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。14.官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、嚴(yán)密性、穩(wěn)定性和普適性。15.威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。16.韋伯是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱作組織理論之父。17．西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)的，而對(duì)于這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的形成起著決定性影響的乃是泰勒。18.為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。19.泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。20.泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)職能原則來(lái)組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。21.作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過(guò)度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作效率問(wèn)題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“一般管理理論”。22.法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素來(lái)揭示的。23.法約爾的主要功績(jī)?cè)谟陂_創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題。24.法約爾的理論已由當(dāng)代美國(guó)傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個(gè)學(xué)派亦稱管理過(guò)程學(xué)派。這一學(xué)派的理論觀點(diǎn)對(duì)于我國(guó)管理界有較大的影響，特別是管理要素學(xué)說(shuō)和管理原則，在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應(yīng)用。25．懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長(zhǎng)人事行政問(wèn)題的研究。他堅(jiān)信行政管理存在著一些具有普適性的理論原則，26.懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。27.懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來(lái)說(shuō)是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。28.懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。29.綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有一體化和實(shí)踐性的特征。30.在古利克看來(lái)，在一個(gè)多元化社會(huì)中的民主制政府優(yōu)于集權(quán)制政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對(duì)最終結(jié)果作出評(píng)價(jià)。31.古利克的個(gè)人興趣一直都主要在公共財(cái)政、人事和城市政府這些領(lǐng)域。32.古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該建構(gòu)一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。33．厄威克長(zhǎng)期從事著述和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論系統(tǒng)化。34.厄威克認(rèn)為，管理過(guò)程由三個(gè)職能組成：計(jì)劃，組織和控制。35.厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的人事因素有關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員、安置人員和懲罰。36.多屆美國(guó)行政改革委員會(huì)在很大程度上接受了厄威克提出的行政組織管理_原則。37．巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解和個(gè)人性理解。38.巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是主體或個(gè)人方面，把命令作為有權(quán)威地來(lái)接受；二是客體方面，命令被接受的性質(zhì)。39.在巴納德看來(lái)，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是貢獻(xiàn)與誘因_的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。40.巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息交流這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。41.西蒙對(duì)西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的行為主義行政學(xué)說(shuō)。42．在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實(shí)與價(jià)值的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。43.以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。44．從《行政行為》一書問(wèn)世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以科學(xué)化的概念、實(shí)證的研究方法來(lái)取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。45．西蒙的行政決策模式和林德布洛姆的漸進(jìn)決策模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。46.林德布洛姆對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、按部就班和穩(wěn)重求變?nèi)齻€(gè)層次。47.林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約。48.在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政策。49.麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。50.麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把Y理論叫做“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。51.擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與管理，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。52.沃爾多著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。53.沃爾多說(shuō)，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。54.沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為現(xiàn)代組織理論時(shí)期。55.沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)創(chuàng)造者之外他還更多的是一個(gè)評(píng)論家。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。56.20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)政治科學(xué)的過(guò)分依賴，由純理論研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究。57．里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。58.里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以泰國(guó)作為溶合型行政模式的典型代表，以菲律賓作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國(guó)作為衍射型行政模式的典型代表，對(duì)它們作了深入分析。59.里格斯提出的過(guò)渡社會(huì)（發(fā)展中國(guó)家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是異質(zhì)性、形式主義和重疊性。60.行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。61．1968年，新公共行政學(xué)高舉社會(huì)公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價(jià)值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來(lái)人類社會(huì)綻放出一線曙光。62.在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機(jī)械性效率與社會(huì)性效率。63.新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)對(duì)行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將價(jià)值理論放在優(yōu)先考慮的地位。64.自20世紀(jì)70年代至80年代，美國(guó)政府部門廣泛推行了全面質(zhì)量管理運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門積極尋求滿足公眾的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過(guò)不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。65．目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實(shí)踐》(1954)一書中作為一種新管理方法提出來(lái)的，其宗旨是用自我控制的管理代替壓制的管理。66.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分別由組織中的各級(jí)管理人員和一般工作人員來(lái)制定。67.在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“提供出色的服務(wù)”。68.德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程。69.奎德認(rèn)為，政策分析是在運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。70.奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮_應(yīng)該怎么辦？，而且更要首先考慮應(yīng)該干什么？。71.奎德將準(zhǔn)備實(shí)施備選方案這一過(guò)程使用的方法叫“執(zhí)行分析”。72.在奎德看來(lái)，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在政治可行性與誰(shuí)是真正的委托人兩個(gè)方面。73.所謂公共選擇是指非市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。74．政府的失敗是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。75.布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。76.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，西方行政學(xué)理論無(wú)論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的公共行政向現(xiàn)代意義上的公共管理轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。77.法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過(guò)語(yǔ)言解釋而不是通過(guò)實(shí)證研究來(lái)發(fā)展。78.法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受反例，必須學(xué)會(huì)讓矛盾站住腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。79.正是法默爾選擇的哲學(xué)哲學(xué)認(rèn)識(shí)論高度才使得其理論對(duì)于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的方法論意義。80．霍哲認(rèn)為，績(jī)效可以分為三個(gè)不同層次：個(gè)人的、團(tuán)體的及組織的。81.霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把官僚組織文化改變成為創(chuàng)新性和支持性文化。82.霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于改進(jìn)服務(wù)，讓政府對(duì)公民的需求更負(fù)責(zé)任。83.奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來(lái)，使政府這類公共組織能象私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。84.奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力以“__任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府”取代“_規(guī)章驅(qū)動(dòng)_的政府”。85.奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上并沒有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于利用市場(chǎng)機(jī)制，不能只靠指令控制進(jìn)行管理。86．新公共服務(wù)理論是美國(guó)著名行政學(xué)家登哈特基于對(duì)新公共管理理論的反思，特別是針對(duì)企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。87.．登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。88.．公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。二、選擇題（一）單選題1．行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（C）。C．19世紀(jì)末20世紀(jì)初2.行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A）。A．政治學(xué)3.行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國(guó)產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章(D)D．《行政學(xué)研究》4．從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響,尤其是（D．德國(guó)5.古德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時(shí)代意義的名著中（D）：D．《政治與行政》6.古德諾發(fā)現(xiàn),美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來(lái)自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B）。B．政黨7．韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是(B)。B．與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織8.被稱作“組織理論之父”的是（C）。C．韋伯9．泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中(D)。D．《科學(xué)管理原理》10.泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B）。B．為工作挑選“第一流的工人A．實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理”C．實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度D．實(shí)行職能工長(zhǎng)制11．法約爾的主要功績(jī)?cè)谟冢˙）。B．開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域A．給管理規(guī)定了特有概念C．提出了14條管理原則D．將管理定義為5要素12.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D）。D．組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題A．組織行為問(wèn)題B．組織協(xié)調(diào)問(wèn)題C．組織管理問(wèn)題13．被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（A）。A．《行政學(xué)導(dǎo)論》B．《近代公共行政的趨勢(shì)》C．《聯(lián)邦主義者》D．《外國(guó)公務(wù)員制度》14.懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D）。D．7個(gè)A．4個(gè)B．5個(gè)C．6個(gè)15.人們認(rèn)為，如果說(shuō)在美國(guó)只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（C）。C．古利克A．杰佛遜B．威爾遜D．潘恩16.作為古利克許多思想信條的來(lái)源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門是(B．美國(guó)國(guó)家公共行政研究所A．美國(guó)政府研究協(xié)會(huì)C．美國(guó)內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)人辦公室D．美國(guó)政治學(xué)會(huì)17．厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（B）。B．把古典管理理論系統(tǒng)化A．提出了一般管理理論C．建立了普遍性管理理論D．對(duì)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題進(jìn)行了相當(dāng)深入的研究18.厄威克認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級(jí)人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過(guò)（D）。D．6人A．3人B．4人C．5人19.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（D）。A．法約爾B．古利克C．厄威克D．巴納德20.被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C）。A．古德諾B．韋伯C．巴納德D．懷特21.諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（D）。A．威爾遜B．韋伯C．巴納德D．西蒙22．在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A）。A．決策B．系統(tǒng)C．權(quán)力D．群體23．被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D）。A．《政策分析》B．《漸進(jìn)調(diào)適》C．《決策過(guò)程》D．《政治與市場(chǎng)》24.實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國(guó)家行政決策基本模式的是（D）。A．理性決策模式B．“有限理性”決策模式C．激進(jìn)決策模式D．漸進(jìn)決策模式25．麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（B）。A．X理論B．Y理論C．超Y理論D．Z理論26.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D）A．組織行為說(shuō)B．人力資源說(shuō)C．資源配置說(shuō)D．需要層次說(shuō)27.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（C）。A．社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的產(chǎn)生B．科學(xué)管理理論的產(chǎn)生C．新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生D．漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生28.在沃爾多看來(lái)，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（C）。A．傳統(tǒng)組織理論B．新傳統(tǒng)組織理論C．現(xiàn)代組織理論D．后現(xiàn)代組織理論29.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說(shuō)是（A）A．行政生態(tài)學(xué)B．社會(huì)系統(tǒng)學(xué)C．新公共行政學(xué)D．目標(biāo)管理學(xué)30.里格斯將根植于美國(guó)人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(C)。A．政治準(zhǔn)則B．政治形態(tài)C．政治神話D．政治法典31．新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A）。A．弗雷德里克森B．奎德C．法約克D．布坎南32.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D）。A.機(jī)械性效率B.技術(shù)性效率C.生產(chǎn)性效率D.社會(huì)性效率33．最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D）。A．泰勒B．西蒙C．厄威克D．德魯克34.．德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（B）。A.公共選擇理論B.公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論C.公共部門績(jī)效管理理論D.全面質(zhì)量管理理論35.長(zhǎng)期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫(kù)蘭德公司地處(C)A．法國(guó)B．英國(guó)C．美國(guó)D．德國(guó)36.奎德把決策的行動(dòng)方案按照審定的先后順序排列起來(lái)，然后再對(duì)各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步展開和調(diào)整的過(guò)程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D）。A．政治B．組織C．環(huán)境D．人37．以布坎南的“政府失敗說(shuō)”為主要代表的理論是（D）。A．公共關(guān)系理論B．政策分析理論C．公共政策理論D．公共選擇理論38.公共選擇理論的基本假設(shè)是(D)。A.市場(chǎng)B.組織C.公民D.經(jīng)濟(jì)人39．法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是一種（B）。A．文字B．語(yǔ)言C．行為D．思想40.法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個(gè)用來(lái)表明后現(xiàn)代主要特征的語(yǔ)詞是（C）。A．想象B．解構(gòu)C．反思D．變樣41.政府實(shí)施績(jī)效管理進(jìn)而改進(jìn)其績(jī)效的必要性從根本上取決于（D）。A.政府的效率B.政府的目標(biāo)C.政府的性質(zhì)D.政府的責(zé)任。42．霍哲認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是（B）。A．領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否B．對(duì)人的無(wú)形資源的開發(fā)C．公共雇員的承諾D．雇員與組織的關(guān)系43．奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說(shuō)就是要（B）。A.改革政府的不當(dāng)決策B.改革政府的不良體制C.改革政府的不良作風(fēng)D改革政府的錯(cuò)誤行動(dòng)44.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（D）。A.公眾輿論B.項(xiàng)目多少C.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)D政策效果45．1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（C）。A．后現(xiàn)代行政理論B．組織行為理論C．企業(yè)家政府理論D．政府績(jī)效理論46.在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B）。A．公共環(huán)境理論B．新公共服務(wù)理論C．公共行政理論D．公共治理理論47．所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（A）。A．歐洲現(xiàn)象B．美國(guó)現(xiàn)象C．日本現(xiàn)象D．西方現(xiàn)象48.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢(shì)的理論是（A）。A.公共治理理論B.公共管理理論C.新公共服務(wù)理論D.后現(xiàn)代公共行政理論（二）多選題1．下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說(shuō)在初創(chuàng)過(guò)程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。A．威爾遜B．韋伯C．古德諾D．泰勒E．法約爾F．懷特2.威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（ABCD）。A．《國(guó)會(huì)制政體》B．《行政學(xué)研究》C．《國(guó)家》D．《美國(guó)的憲法政府》E．《論法的精神》F．《政府論》3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(ABEDF)。A．執(zhí)行功能B．司法功能C．政治功能D．準(zhǔn)司法功能E．統(tǒng)計(jì)功能F．半科學(xué)功能4.韋伯對(duì)不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（CDF）。A．正式組織B．非正式組織C．神秘化組織D．傳統(tǒng)組織E．現(xiàn)代組織F．合理化合法化組織5．韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為(ABCD)。A．嚴(yán)密性B．合理性C．穩(wěn)定性D．普適性E．系統(tǒng)性F．科學(xué)性6．被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過(guò)(ABCDEF)。A．機(jī)械工人B．車間管理員C．技師D．工長(zhǎng)E．總工程師F．總經(jīng)理7．法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來(lái)，“經(jīng)營(yíng)”包括的活動(dòng)有(ABCDEF)。A．技術(shù)活動(dòng)B．商業(yè)活動(dòng)C．財(cái)務(wù)活動(dòng)D．安全活動(dòng)E．會(huì)計(jì)活動(dòng)F．管理活動(dòng)8.法約爾將管理定義為以下諸要素(ABDEF)。A．計(jì)劃B．組織C．決策D．指揮E．協(xié)調(diào)F．控制9.管理的14條原則是法約爾對(duì)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（ABCD）。A．勞動(dòng)分工B．紀(jì)律C．統(tǒng)一指揮D．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)E．標(biāo)準(zhǔn)F．公平10.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在(BDE)。A．行政層級(jí)問(wèn)題B．人才選拔問(wèn)題C．職務(wù)回避問(wèn)題D．職位分類-分級(jí)與工資的制定問(wèn)題E．職務(wù)的晉升問(wèn)題F．福利問(wèn)題11．懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ABCDEF）。A．缺乏獎(jiǎng)勵(lì)B．懲罰無(wú)度C．損失創(chuàng)制權(quán)D．疏略社交生活E．調(diào)資不及時(shí)F．取消權(quán)利12.懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ACDF）。A．行政管理具有共性B．行政學(xué)的系統(tǒng)性C．行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)D．行政的科學(xué)化E．行政的社會(huì)化F．行政的重要性13．古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（ACDF）：A．目標(biāo)B．作用C．程序D．服務(wù)對(duì)象E．時(shí)間F．地點(diǎn)14.在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（BDF）。A．公共政策B．公共財(cái)政C．公用事業(yè)D．人事E．社會(huì)保障F．城市政府15．厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）A．代表他所服務(wù)的組織B．具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威C．制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng)D．管理日常工作E．監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)施F．給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義16厄威克認(rèn)為，組成管理過(guò)程的職能有（ACE）。 A．計(jì)劃B．決策C．組織D．執(zhí)行E．控制F．交流17．在巴納德看來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素（ACE）A．共同的目標(biāo)B．共同的需求C．協(xié)作的意愿D．嚴(yán)格的管理E．信息交流F．激勵(lì)機(jī)制18.巴納德概括的管理人員的職能為（ACE）。A．建立和維持信息交流的體系B．獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題C．促成組織成員提供必要的服務(wù)D．激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍E．規(guī)定組織的目標(biāo)F．出以公心，對(duì)組織負(fù)責(zé)19.西蒙認(rèn)為，決策過(guò)程包括以下階段：（ACDF）A．“情報(bào)活動(dòng)”B．“咨詢活動(dòng)”C．“抉擇活動(dòng)”D．“設(shè)計(jì)活動(dòng)”E．“試行活動(dòng)”F．“審查活動(dòng)”20.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（BCDEF）A．凝聚B．權(quán)威C．溝通D．組織認(rèn)同E．效率準(zhǔn)則F．訓(xùn)練21.林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)有（ABCF）：A．價(jià)格體系B．層級(jí)體系C．多元體制D．控制體制E．競(jìng)爭(zhēng)F．議價(jià)22.林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為(ACF)：A．簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析B．復(fù)雜的漸進(jìn)分析C．?dāng)嗬m(xù)的漸進(jìn)分析D．連續(xù)的漸進(jìn)分析E．戰(zhàn)略分析F．策略分析23.在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（BDF）。A．不急不躁原則B．按部就班原則C．平穩(wěn)過(guò)渡原則D．穩(wěn)中求變?cè)瓌tE．連續(xù)不斷原則F．積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t24．按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要一般被劃分為以下層次：(ACDEF)A．生理的需要B．生活的需要C．安全的需要D．尊重的需要E．感情和歸屬上的需要F．自我實(shí)現(xiàn)的需要。25.麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（ACDF）A．分權(quán)與授權(quán)B．層級(jí)分明C．?dāng)U大工作范圍D．參與式和協(xié)商式管理E．鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)新F．鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià)26.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)有：（BCDEF）A．對(duì)“社會(huì)效率”的追求B．接受政治-行政二分法C．一般管理取向D．通過(guò)科學(xué)分析來(lái)尋求一般原則E．強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化F．對(duì)實(shí)質(zhì)“民主”的基本承諾27．新公共行政學(xué)的基本主題是(ABC)。A．參與B．分權(quán)C．代議官僚制D．案例研究E．公共政策F．行政組織28.在沃爾多看來(lái)，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的：（ABCDE）A．科學(xué)B．理性C．效益D．效率E．生產(chǎn)率F．道德29.里格斯提出的著名的行政模式是(ABC)。A．農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式B．工業(yè)社會(huì)的行政模式C．過(guò)渡社會(huì)的行政模式D．棱柱型行政模式E．衍射型行政模式F．溶合型行政模式30.里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（ABDEF）A．經(jīng)濟(jì)要素B．社會(huì)要素C．文化要素D．符號(hào)系統(tǒng)E．政治構(gòu)架F．溝通網(wǎng)絡(luò)31．新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性：（BCDEF）A．組織B．倫理C．民主D．政治互動(dòng)E．公民參與F．回應(yīng)性32.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過(guò)程（ABCF）。A．分配B．整合C．邊際交換D．社會(huì)結(jié)構(gòu)E．社會(huì)責(zé)任F．社會(huì)情感33.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（ABCF）。A．戰(zhàn)略性目標(biāo)B．策略性目標(biāo)C．方案D．標(biāo)準(zhǔn)E．結(jié)構(gòu)F．任務(wù)34．德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（ADE）。A．制定目標(biāo)B．制定方案C．管理過(guò)程D．實(shí)現(xiàn)目標(biāo)E．對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)F．形成模式35.德魯克認(rèn)為整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程主要包括（ACDF）。A．目標(biāo)制定B．標(biāo)準(zhǔn)制定C．分解D．實(shí)施E．監(jiān)管F．評(píng)估36．在奎德看來(lái)，政策分析一般包括的要素有（ABDEF）。A．目標(biāo)B．備選方案C．分析過(guò)程D．標(biāo)準(zhǔn)E．效果F．模型37.奎德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包括的基本階段是（BCDEF）。A．前期調(diào)研B．總體概述C．廣泛探索D．多方比較E．說(shuō)明解釋F．測(cè)試檢驗(yàn)38.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面（BCDEF）：A．目標(biāo)不明確B．缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制C．缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制D．政府機(jī)構(gòu)自我膨脹E．監(jiān)督信息不完備F．政府的尋租行為39．法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有(ABCD)A．想象B．解構(gòu)C．去領(lǐng)地化D．變樣E．反思F．創(chuàng)新40.法默爾透過(guò)后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（ABCF）：A．特殊主義B．科學(xué)主義C．技術(shù)主義D．邏輯主義E．企業(yè)精神F．解釋學(xué)41．霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（ACDF）。A．轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)B．加強(qiáng)溝通C．正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī)D．建立信任E．實(shí)施激勵(lì)F．傳播清晰的愿景并掃除障礙42.霍哲從績(jī)效管理的視角提出的構(gòu)成一個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門績(jī)效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（ACDEF）。A．為質(zhì)量而管理B．追求效率C．開發(fā)人力資源D．適應(yīng)技術(shù)E．建設(shè)伙伴關(guān)系F．績(jī)效評(píng)估43．在以下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過(guò)程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（ABCDE）。A．建立市場(chǎng)規(guī)則B．為消費(fèi)者提供信息C．利用政策平衡供求關(guān)系D．鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生E．調(diào)整公共投資政策F．支持建立基層管理組織44．奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿唬块T便可以利用測(cè)量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績(jī)的方法是（BCD）。A．按業(yè)績(jī)制定目標(biāo)B．按業(yè)績(jī)付酬C．按業(yè)績(jī)進(jìn)行管理D．按效果作預(yù)算E．對(duì)效果作審核F．對(duì)效果作評(píng)估45.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（CDEF）。A．企業(yè)家政府理論B．后現(xiàn)代公共行政理論C．民主公民權(quán)理論D．社區(qū)與公民社會(huì)的理論E．組織人本主義F．新公共行政學(xué)46．公共治理理論認(rèn)為，公共管理過(guò)程是一種互動(dòng)的過(guò)程。在這種互動(dòng)過(guò)程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（CDF）：A．政府組織與非政府組織之間的關(guān)系B．正式組織與非正式組織之間的關(guān)系C．主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系D．組織之間的談判協(xié)商關(guān)系E．政府與執(zhí)政黨的關(guān)系F．系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系三、簡(jiǎn)答題1.真正形成一個(gè)相對(duì)完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？（即西方行政學(xué)產(chǎn)生的背景）答：行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。背景有四點(diǎn)：1.社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的客觀需要2.科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。3.相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。4.行政管理的實(shí)踐，為行政學(xué)創(chuàng)立提供了經(jīng)驗(yàn)支持。正是由于以上四個(gè)方面的背景因素，所以行政管理學(xué)在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，首先在威爾遜等行政學(xué)家倡導(dǎo)下，在美國(guó)為代表的西方世界誕生了。2.威爾遜的行政學(xué)說(shuō)主要包括哪些方面的內(nèi)容？答：（1）論證了行政學(xué)研究的必要性：（2）明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)：（3）揭示了行政管理的本質(zhì);（4）說(shuō)明了行政學(xué)研究的歷史淵源。3.古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？答：（1）這種協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)便是政治必須對(duì)行政取得某種形式的控制。（2）協(xié)調(diào)不僅取決于政治對(duì)行政的適度控制問(wèn)題，而且還取決于行政權(quán)力的必要集中問(wèn)題。（3）美國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路法外調(diào)節(jié)。美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來(lái)自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能政黨。（4）美國(guó)加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向政府體制的改革。4.韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？答：（1）合理的分工；（2）層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系；（3）依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制；（4）形式正規(guī)的決策文書；（5）組織管理的非人格化；（6）適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；（7）合理合法的人事行政制度。

5.簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容。答：（1）通過(guò)工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)；（2）采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度；（3）工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來(lái)支付工資。6.法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？答：管理的14條原則構(gòu)成法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容。（1）勞動(dòng)分工（2）權(quán)力與責(zé)任（3）紀(jì)律（4）統(tǒng)一指揮（5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（6）個(gè)人利益服從整體利益（7）人員的報(bào)酬（8）集中（9）等級(jí)系列（10）秩序（11）公平（12）人員的穩(wěn)定（13）首創(chuàng)精神：力量的源泉（14）人員的團(tuán)結(jié)7.什么是行政協(xié)調(diào)？懷特認(rèn)為應(yīng)如何解決行政協(xié)調(diào)問(wèn)題？（即懷特行政協(xié)調(diào)的思想）答：行政協(xié)調(diào)時(shí)行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門、人員之間建立良好的協(xié)作與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為，是行政管理的重要內(nèi)容之一。包括：精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度；設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)；通過(guò)精密的協(xié)調(diào)來(lái)獲得較好的結(jié)果；在協(xié)調(diào)過(guò)程中，行政首長(zhǎng)的裁定就是最后的決定；實(shí)行協(xié)調(diào)的原則。8.厄威克認(rèn)為對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？答：目標(biāo)原則；人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則；單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則，亦稱“一人管理原則”；“專業(yè)參謀和一般參謀”共存的原則；“授權(quán)原則”；“責(zé)權(quán)相符原則；明確性原則；“控制幅度原則9.麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)答：美國(guó)著名心理學(xué)家馬斯洛的需要層次說(shuō)是Y理論的思想基礎(chǔ)。按照需要層次說(shuō)，人的需要一般可以劃分為以下五個(gè)層次：一、生理的需要；二、安全的需要；三、感情和歸屬的需要；四、尊重的需要；五、自我實(shí)現(xiàn)的需要。10.沃爾多怎樣批評(píng)傳統(tǒng)行政學(xué)？答:沃爾多首先認(rèn)為，政治與行政二分法無(wú)論是作為現(xiàn)實(shí)的描述還是作為對(duì)行政行為的規(guī)定都是不恰當(dāng)?shù)?，?yīng)該鼓勵(lì)行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是被分離權(quán)力之間的對(duì)抗。沃爾多同樣也批評(píng)了傳統(tǒng)行政組織理論的理性主義傾向，批評(píng)傳統(tǒng)行政學(xué)過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織間的共性或所謂的原則而忽視了作為“行政實(shí)質(zhì)”的具體性。沃爾多還指責(zé)傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政“科學(xué)”主要依靠“事實(shí)的堆積”。他認(rèn)為公共行政涉及到對(duì)人的思索和評(píng)價(jià)，而科學(xué)的方法并不適合這樣的主題。最后，沃爾多還反對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)家過(guò)于重視效率的做法。他認(rèn)為效率概念本身就充滿著道德含義，因?yàn)閷?duì)“技術(shù)效率”的追求可以轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)“社會(huì)效率”的追求。11.新公共行政學(xué)對(duì)當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出了哪些重要貢獻(xiàn)?答：“新公共行政學(xué)”在理論研究和行政實(shí)踐方面均對(duì)當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。從理論研究來(lái)看，新公共行政學(xué)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)為：首先，超越了實(shí)證主義的研究模式。第二，邁開了行政學(xué)獨(dú)立發(fā)展的步伐。第三，擴(kuò)大了公共行政的領(lǐng)域范圍。第四，完善了行政組織理論的內(nèi)容。第五，深化了行政教育的內(nèi)容。過(guò)去按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論培養(yǎng)的行政人員大多為“效率機(jī)器人”，而新公共行政學(xué)者則強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一種德才兼?zhèn)?、高瞻遠(yuǎn)矚、積極主動(dòng)的行政通才。從行政實(shí)踐來(lái)看，新公共行政學(xué)基于社會(huì)公平原則所提出的諸如減少層級(jí)節(jié)制、分權(quán)、參與、民主行政、對(duì)社會(huì)民眾的需求作出積極回應(yīng)以及面對(duì)面溝通等觀念和主張，從公共服務(wù)的平等分配、公務(wù)員權(quán)利的解放、利益與價(jià)值代表的多元化、參與觀念的增強(qiáng)、內(nèi)省倫理意識(shí)的建立以及人事行政的分權(quán)化等方面，均對(duì)當(dāng)代美國(guó)政府及其行政管理產(chǎn)生了重大影響。12.德魯克認(rèn)為運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問(wèn)題？答：一般來(lái)說(shuō)，運(yùn)用這種方法應(yīng)注意如下關(guān)鍵問(wèn)題：(1)要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作，把實(shí)施目標(biāo)管理當(dāng)作一項(xiàng)大事來(lái)抓；(2)目標(biāo)要制定得比較明確，盡量用數(shù)量指標(biāo)表示，并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時(shí)間；(3)應(yīng)當(dāng)將這種管理方法用于比較長(zhǎng)期的組織任務(wù)；(4)落實(shí)到個(gè)人的目標(biāo)必須符合實(shí)際情況，每個(gè)人的目標(biāo)均不應(yīng)超過(guò)其自身所具有的實(shí)際承受能力；(5)對(duì)目標(biāo)完成情況的檢查方式很重要，對(duì)能力較低和缺乏自信心的組織成員來(lái)說(shuō)尤其重要；(6)應(yīng)充分開發(fā)和利用人際交流技能，特別是上下級(jí)之間信息溝通的技能。13.在霍哲看來(lái)，一個(gè)設(shè)計(jì)合理的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)該包括哪些基本環(huán)節(jié)？答：在霍哲看來(lái)，一個(gè)設(shè)計(jì)合理的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)包括以下七個(gè)基本環(huán)節(jié)：（1）識(shí)別要評(píng)估的項(xiàng)目：即必須對(duì)欲評(píng)估的項(xiàng)目進(jìn)行清楚界定。（2）闡述目的并確定所需結(jié)果：即一個(gè)政府機(jī)構(gòu)提出一項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃，闡明其使命、目的和目標(biāo)。（3）選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。（4）設(shè)立績(jī)效和后果(成就目標(biāo))的標(biāo)準(zhǔn)。（5）監(jiān)督結(jié)果。（6）績(jī)效報(bào)告。（7）評(píng)估結(jié)果和績(jī)效信息的利用。14.奧斯本所提的企業(yè)家政府的本質(zhì)含義是什么？答：奧斯本所提的企業(yè)家政府的本質(zhì)含義指的是公營(yíng)部門的機(jī)構(gòu)，不斷地以新的方式運(yùn)用其資源來(lái)提高其效率和效能。這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來(lái)，使政府這類公共組織能象私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。15.公共治理理論的主要內(nèi)容？（1）公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系。這些公共管理主體不僅包括幾乎長(zhǎng)期壟斷公共管理主體地位的政府部門，而且還包括諸如私營(yíng)部門和第三部門等非政府部門的參與者。（2）公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：?。傳統(tǒng)上法律和制度規(guī)定由政府承擔(dān)的公共管理責(zé)任呈現(xiàn)出交由非政府組織和個(gè)人來(lái)承擔(dān)的趨勢(shì)。（3）多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動(dòng)的伙伴關(guān)系。（4）公共管理語(yǔ)境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理。（5）公共治理語(yǔ)境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。四、論述題1.威爾遜對(duì)行政學(xué)最大的貢獻(xiàn)是什么？試述其主要內(nèi)容。答：威爾遜最大的貢獻(xiàn)就在于提出了政治-行政二分法并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來(lái)。其主要內(nèi)容：威爾遜主要通過(guò)將行政管理與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示了其本質(zhì)?！本推渑c政治的關(guān)系而言，一方面，行政管理不同于政治，另一方面，行政管理與政治又密切相關(guān)，至于行政管理與憲政制度的關(guān)系，他認(rèn)為，盡管“從政治哲學(xué)的角度著眼，行政學(xué)的研究是與憲法中主權(quán)之恰當(dāng)分配的研究密切聯(lián)系在一起的”，但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度，憲政制度所要過(guò)問(wèn)的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。因?yàn)樾姓賳T在為了完成其任務(wù)而選擇手段時(shí)，應(yīng)該有而且也的確有他自己的意志；他不是而且也不應(yīng)該是一種純粹被動(dòng)的工作。這是一般決策和特殊手段之間的區(qū)別?！边@里，威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運(yùn)行方式和適用范圍，從而為行政學(xué)研究后來(lái)的發(fā)展從研究對(duì)象上勾畫出了一個(gè)初步的框架。2.古德諾是如何看待“政治與行政”二分法的？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的認(rèn)識(shí)。答：古德諾明確指出，在所有的政府體制中，都存在著兩種主要或基本的政府功能，即國(guó)家意志的表達(dá)和國(guó)家意志的執(zhí)行，這兩種功能分別稱之為“政治”與“行政”。古德諾之所以提出應(yīng)將政治與行政相對(duì)地“二分”開，其目的只不過(guò)是為了引出這樣的觀點(diǎn)：政府機(jī)構(gòu)之間的分工不可能像政府兩種功能之間的劃分那樣來(lái)得一清二楚。在他看來(lái)，“把每一種功能分派給一個(gè)分立的機(jī)構(gòu)去行使是不可能的。這不僅因?yàn)檎畽?quán)力的行使無(wú)法明確地分配，而且還因?yàn)殡S著政府體制的發(fā)展，政府的這兩種主要功能趨向于分化成一些次要的和從屬的功能?！惫诺轮Z反復(fù)強(qiáng)調(diào)的主線就是：政治與行政必須以某種方式取得協(xié)調(diào)。可以說(shuō)，古德諾對(duì)“政治-行政二分法”的貢獻(xiàn)，并是不在于他提出了這個(gè)“政治-行政二分法”本身有什么新意，而是在于他通過(guò)對(duì)政治-行政二分法的進(jìn)一步闡釋第一次澄清了由這種“二分”的提法而容易造成的一種誤解：認(rèn)為一種政府功能只存在于一種政府機(jī)構(gòu)之中；在于他第一次指明了這樣一個(gè)道理：“分權(quán)原則的極端形式不能作為任何具體政治組織的基礎(chǔ)。因?yàn)檫@一原則要求存在分立的政府機(jī)構(gòu)，每一機(jī)構(gòu)只限于行使一種被分開的政府功能。然而，實(shí)際政治的需要卻要求國(guó)家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間協(xié)調(diào)一致?！焙苊黠@，古德諾在此表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的“分離”，而是在于二者的“協(xié)調(diào)”。要求聯(lián)系實(shí)際發(fā)表自己的看法。3.試述韋伯的“官僚制”。答：韋伯認(rèn)為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制”具有以下基本特征：（1）合理的分工（2）層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系（3）依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制（4）形式正規(guī)的決策文書（5）組織管理的非人格化（6）適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制（7）合理合法的人事行政制度。

韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：嚴(yán)密性；合理性；穩(wěn)定性；普適性。

韋伯也指出了它的弱點(diǎn)。他認(rèn)為，官僚制壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人成為一種附屬品，只會(huì)機(jī)械地例行公事，成為沒有精神的專家，沒有情感的享樂人，整個(gè)社會(huì)將變得毫無(wú)生氣。4.泰勒的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容是什么？答：泰勒的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容。（1）科學(xué)管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；（2）提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”；（3）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理；（4）實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度；（5）工人和雇主兩方面都必須來(lái)一次“精神革命”；（6）把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開，變?cè)瓉?lái)的經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法；（7）實(shí)行職能工長(zhǎng)制；（8）在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。5.結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓?duì)懷特關(guān)于行政環(huán)境與行政管理關(guān)系的論述的認(rèn)識(shí)。答案要點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境與行政；客觀社會(huì)環(huán)境與行政；科學(xué)技術(shù)環(huán)境與行政。6.巴納德如何對(duì)組織定義？他所說(shuō)的“組織”具有哪些要素和基本特點(diǎn)？答：“有意識(shí)地協(xié)調(diào)兩個(gè)以上的人的活動(dòng)或力量的一個(gè)系統(tǒng)。”組織三要素1、協(xié)作的意愿2、共同的目標(biāo)3、信息交流特點(diǎn)：1、組織是由人的活動(dòng)或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)。2、組織是按照一定的方法調(diào)整的人的活動(dòng)和行為的相互關(guān)系。3、組織是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的。4、組織是協(xié)助系統(tǒng)的核心組成部分。5、組織工作既取決于內(nèi)部協(xié)作關(guān)系也取決于外部協(xié)作關(guān)系7.林德布洛姆漸進(jìn)決策理論有哪些基本內(nèi)容？你如何看待這一理論？答：林德布洛姆漸進(jìn)決策理論的基本內(nèi)容。其一，林德布洛姆著重從以下幾個(gè)方面對(duì)傳統(tǒng)的全面理性決策模式進(jìn)行了批判：（1）決策者并不是面對(duì)一個(gè)既定的問(wèn)題，而他們必須對(duì)自己的所謂問(wèn)題加以明確并予以說(shuō)明。（2）決策分析并不是萬(wàn)能的，對(duì)一項(xiàng)復(fù)雜決策來(lái)說(shuō)，分析永遠(yuǎn)沒有窮盡，有時(shí)或許還會(huì)造成錯(cuò)誤；而且在現(xiàn)實(shí)決策中，也不可能漫無(wú)止境地分析下去。

（3）決策受到價(jià)值觀影響。其二，林德布洛姆明確了漸進(jìn)決策含義與基本原則：所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改，通過(guò)一連串小小改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。漸進(jìn)決策需要遵循三個(gè)基本原則：（1）按部就班原則（2）積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t

（3）穩(wěn)中求變?cè)瓌t

其三，林德布洛姆進(jìn)一步分析了推行漸進(jìn)決策的原因：在他看來(lái)，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約，它們決定著決策必然成為漸進(jìn)過(guò)程。

首先，決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性所決定的。其次，決策的漸進(jìn)性也是由技術(shù)上的困難造成的。

最后，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性所決定的。要求聯(lián)系實(shí)際。8.沃爾多如何論述官僚制與民主之間的關(guān)系？答：沃爾多說(shuō)，由于政府與行政一直都密切相連，所以行政與官僚制也是密切相連的。在他看來(lái)，