國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》制定本規(guī)定。第二條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)管理適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)，包括船舶管理、船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理等水路運(yùn)輸輔助性業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三條交通運(yùn)輸部主管全國(guó)水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)管理工作。縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)管理工作?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱水路運(yùn)輸管理部門(mén)）具體實(shí)施水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)管理工作。第四條經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信。第二章水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者第五條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）具備企業(yè)法人資格；（二）有符合本規(guī)定要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員；（三）有健全的安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員設(shè)置制度、安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度，以及與其申請(qǐng)管理的船舶種類相適應(yīng)的船舶安全與防污染管理體系；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六條船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備滿足下列要求的專職海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員：（一）船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)至少配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員各1人，配備的具體數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合附件規(guī)定的要求；（二）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的從業(yè)資歷與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)，具有與管理的船舶種類和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)的從業(yè)資歷；（三）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員所具備的船舶安全管理、船舶設(shè)備管理、航海保障、應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)，身體條件與其職責(zé)要求相適應(yīng)。第七條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè)務(wù)或者變更船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)向其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)和證明申請(qǐng)人符合本規(guī)定要求的相關(guān)材料。第八條設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法核實(shí)或者要求申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。并在受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出初步審查意見(jiàn)并將全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)至省級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)。省級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件進(jìn)行審查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)《國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合條件的，不予許可，并書(shū)面通知申請(qǐng)人不予許可的理由?！秶?guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)水路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)核發(fā)，并逐步實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上辦理。第九條《國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期為5年。船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在證件有效期屆滿前的30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定進(jìn)行審查，符合條件的，予以換發(fā)。第十條發(fā)生下列情況后，船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向原許可機(jī)關(guān)備案，并提供相關(guān)證明材料：（一）法定代表人或者主要股東發(fā)生變化；（二）固定的辦公場(chǎng)所發(fā)生變化；（三）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員發(fā)生變化；（四）管理的船舶發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故；（五）接受管理的船舶或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。第十一條船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營(yíng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，交回許可證件。第十二條從事船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門(mén)準(zhǔn)予設(shè)立登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)辦理備案手續(xù)，并遞交下列材料：（一）備案申請(qǐng)表；（二）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；（三）法定代表人身份證明材料。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立檔案，及時(shí)向社會(huì)公布備案情況。第十三條從事船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的名稱、固定辦公場(chǎng)所及聯(lián)系方式、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)發(fā)生變更或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在變更或者終止經(jīng)營(yíng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理變更備案。第三章水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)第十四條船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，按照《國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事船舶管理業(yè)務(wù)。第十五條船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得出租、出借船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格。第十六條船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者接受委托提供船舶管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書(shū)面協(xié)議，載明委托雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將船舶管理協(xié)議報(bào)其所在地和船籍港所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)備案。第十七條船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和船舶管理協(xié)議約定，負(fù)責(zé)船舶的海務(wù)、機(jī)務(wù)和安全與防污染管理。船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持安全和防污染管理體系的有效性，履行有關(guān)船舶安全與防污染管理義務(wù)。船舶管理經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)委派其海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員定期登船檢查船舶的安全技術(shù)性能、船員操作技能等情況，并在航海日志上作相應(yīng)記錄。普通貨船的檢查間隔不長(zhǎng)于6個(gè)月，客船和危險(xiǎn)品船的檢查間隔不長(zhǎng)于3個(gè)月。第十八條船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在船舶發(fā)生安全和污染責(zé)任事故的3個(gè)工作日內(nèi)，將事故情況向其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)報(bào)告。在事故調(diào)查部門(mén)查明事故原因后的5個(gè)工作日內(nèi)，將事故調(diào)查的結(jié)論性意見(jiàn)向其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告。第十九條船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者接受委托提供代理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書(shū)面合同，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定辦理代理業(yè)務(wù)。第二十條港口經(jīng)營(yíng)人不得為船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人以及貨物托運(yùn)人、收貨人指定水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，提供船舶、水路貨物運(yùn)輸代理等服務(wù)。第二十一條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)接受船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人以及貨物托運(yùn)人、收貨人自行辦理船舶或者貨物進(jìn)出港口手續(xù)，并給予便利。第二十二條水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得有以下行為：（一）以承運(yùn)人的身份從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（二）為未依法取得水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者超越許可范圍的經(jīng)營(yíng)者提供水路運(yùn)輸輔助服務(wù)；（三）未訂立書(shū)面合同、強(qiáng)行代理或者代辦業(yè)務(wù)；（四）濫用優(yōu)勢(shì)地位，限制委托人選擇其他代理或者船舶管理服務(wù)提供者；（五）發(fā)布虛假信息招攬業(yè)務(wù)；（六）以不正當(dāng)方式或者不規(guī)范行為提供其他水路運(yùn)輸輔助服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序；（七）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。第二十三條水路旅客運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在售票場(chǎng)所和售票網(wǎng)站的明顯位置公布船舶、班期、班次、票價(jià)等信息。水路旅客運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者公布的票價(jià)銷售客票，不得對(duì)相同條件的旅客實(shí)施不同的票價(jià)，不得以搭售、現(xiàn)金返還、加價(jià)等不正當(dāng)方式變相變更公布的票價(jià)并獲取不正當(dāng)利益。第二十四條水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的、符合有關(guān)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸部規(guī)定的客票和運(yùn)輸單證。第二十五條水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄和管理臺(tái)賬，按照規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。第二十六條水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。第四章監(jiān)督管理第二十七條交通運(yùn)輸部和水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定對(duì)水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理。第二十八條對(duì)水路運(yùn)輸輔助業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：（一）向水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者了解情況，要求提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)材料；（二）對(duì)涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復(fù)制；（三）進(jìn)入水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)地了解情況。水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)資料。第二十九條水路運(yùn)輸管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中，對(duì)知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。第三十條實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄監(jiān)督檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果，并與被檢查單位或者個(gè)人共同簽署名章。被檢查單位或者個(gè)人不簽署名章的，監(jiān)督檢查人員對(duì)不簽署的情形及理由應(yīng)當(dāng)予以注明。第三十一條水路運(yùn)輸管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不符合本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月，并在整改期限結(jié)束后對(duì)該經(jīng)營(yíng)者整改情況進(jìn)行復(fù)查，并作出整改是否合格的結(jié)論。第三十二條水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信監(jiān)督管理機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，記錄水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的誠(chéng)信信息，定期向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果和經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信檔案。水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立水路運(yùn)輸輔助業(yè)違法經(jīng)營(yíng)行為社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)處理投訴舉報(bào)信息。水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或者受理投訴舉報(bào)的經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為及處理情況、安全責(zé)任事故情況等記入誠(chéng)信檔案。違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)經(jīng)營(yíng)者給予提示性警告。船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，按照本規(guī)定第三十一條的規(guī)定處理。第三十三條水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)建立聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)保持情況通報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者管理的船舶發(fā)生重大以上安全事故情況及結(jié)論意見(jiàn)、重大違法違規(guī)、未履行或者未完全履行安全管理責(zé)任等安全管理相關(guān)情況及時(shí)書(shū)面通知該船舶管理經(jīng)營(yíng)者所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)。所在地水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案。第五章法律責(zé)任第三十四條船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未按照本規(guī)定要求配備相應(yīng)海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的，由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。第三十五條船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者與委托人訂立虛假協(xié)議或者名義上接受委托實(shí)際不承擔(dān)船舶海務(wù)、機(jī)務(wù)管理責(zé)任的，由經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)責(zé)令改正，并按《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第三十七條關(guān)于非法轉(zhuǎn)讓船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第三十六條水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)責(zé)令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；一年內(nèi)累計(jì)三次以上違反本規(guī)定的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：（一）未履行備案或者報(bào)告義務(wù)；（二）為未依法取得水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者超越許可范圍的經(jīng)營(yíng)者提供水路運(yùn)輸輔助服務(wù)；（三）與船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、承租人未訂立船舶管理協(xié)議或者協(xié)議未對(duì)船舶海務(wù)、機(jī)務(wù)管理責(zé)任做出明確規(guī)定；（四）未訂立書(shū)面合同、強(qiáng)行代理或者代辦業(yè)務(wù)；（五）濫用優(yōu)勢(shì)地位，限制委托人選擇其他代理或者船舶管理服務(wù)提供者；（六）進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅客或者委托人；（七）以不正當(dāng)方式或者不規(guī)范行為爭(zhēng)搶客源、貨源及提供其他水路運(yùn)輸輔助服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序；（八）未在售票場(chǎng)所和售票網(wǎng)站的明顯位置公布船舶、班期、班次、票價(jià)等信息；（九）未以公布的票價(jià)或者變相變更公布的票價(jià)銷售客票；（十）使用的運(yùn)輸單證不符合有關(guān)規(guī)定；（十一）未建立業(yè)務(wù)記錄和管理臺(tái)賬。第三十七條水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者拒絕管理部門(mén)根據(jù)本規(guī)定進(jìn)行的監(jiān)督檢查、隱匿有關(guān)資料或者瞞報(bào)、謊報(bào)有關(guān)情況的，由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。第三十八條港口經(jīng)營(yíng)人為船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人以及貨物托運(yùn)人、收貨人指定水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，提供船舶、水路貨物運(yùn)輸代理等服務(wù)的，由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。第三十九條違反本規(guī)定的其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的，按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》執(zhí)行。第六章附則第四十條依法設(shè)立的水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)行業(yè)組織可以依照法律、行政法規(guī)和章程的