內(nèi)蒙古事業(yè)單位在崗職工平均工資水平分析

內(nèi)蒙古事業(yè)單位在崗職工平均工資水平分析

一、內(nèi)蒙古公共機(jī)構(gòu)員工工資收入存在的主要問(wèn)題(一)事業(yè)單位與公務(wù)員工資差距較從二年級(jí)企業(yè)的工資支付水平來(lái)看，2007年內(nèi)蒙古企業(yè)的人均收入為2374元，福建省的26501元，占我區(qū)的三分之二（與我區(qū)和福建省的員工人均收入相差400元）。遼寧省2339元，占我區(qū)的165元。西藏地區(qū)的山西省為28605元，比我區(qū)高5431元。山東省為山東省26544元，比我區(qū)高3303元。2008年內(nèi)蒙古事業(yè)單位在崗職工平均工資27578元,青海省34193元,比我區(qū)高6615元;山東省30507元,比我區(qū)高2929元。即使在全國(guó)分地區(qū)在崗職工平均工資排名中,排在我區(qū)后的福建省,其事業(yè)單位平均工資仍比我區(qū)高3944元,而這一差距比上年增加15.5個(gè)百分點(diǎn)。2007-2008年,我區(qū)事業(yè)單位職工平均工資水平也有了一定的增長(zhǎng),但與其他省市的差距仍在拉大,這和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)相比是不協(xié)調(diào)的(見(jiàn)表1)。從2004-2008年我區(qū)事業(yè)單位與公務(wù)員工資變動(dòng)情況看,事業(yè)單位與公務(wù)員工資差距在不斷擴(kuò)大。2004年,事業(yè)單位與公務(wù)員相差1909元。2005、2006年,這一差距相繼縮小至1712、1064元。2007年事業(yè)單位與公務(wù)員工資都有所提高,事業(yè)單位提高17.9%,而公務(wù)員提高19.5%,差距擴(kuò)大至1586元。到2008年,事業(yè)單位與公務(wù)員平均工資差距擴(kuò)大至2790元,是近年來(lái)相差最多的一年(見(jiàn)表2)。從我區(qū)各盟市事業(yè)單位和公務(wù)員工資情況看,各盟市事業(yè)單位平均工資比公務(wù)員明顯偏低。其中差距最大的是赤峰市,公務(wù)員工資比事業(yè)單位高58.8%。排在第2位的是通遼市,公務(wù)員比事業(yè)單位高41.7%。包頭市公務(wù)員工資比事業(yè)單位高34.6%(見(jiàn)表3)。從表4中可以看出,新錄用的本科畢業(yè)生加入事業(yè)單位與機(jī)關(guān)收入差距很大,直接決定了新錄用人員在今后的晉升等方面起點(diǎn)不公平。而這一差距在退休、離休后顯得更加明顯。工作在非參公單位的一個(gè)有著幾十年工齡和深厚專業(yè)素養(yǎng)的高級(jí)知識(shí)分子其工資性收入僅相當(dāng)于一個(gè)鄉(xiāng)科級(jí)公務(wù)員的工資,這還不算其他獎(jiǎng)金在內(nèi)。中級(jí)知識(shí)分子退休金比鄉(xiāng)科正職公務(wù)員低5460余元,而助級(jí)知識(shí)分子與鄉(xiāng)科副職公務(wù)員相差8000余元(見(jiàn)表5)。(三)我區(qū)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出情況價(jià)格水平是衡量一個(gè)地區(qū)生活成本高低的主要指標(biāo)。以涵蓋吃、穿、住、醫(yī)、居等幾大類13種商品和服務(wù)的價(jià)格做一縱向比較,近年來(lái)我區(qū)價(jià)格水平呈平緩上升趨勢(shì)。2004年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅平緩,全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲2.9%。2005年上漲2.4%,2006年上漲1.5%,2007年上漲4.6%,2008年上漲5.7%。其中漲幅較大的是在家庭消費(fèi)中占較大比重的食品類和居住類價(jià)格。2004-2008年食品類上漲幅度為8.8%、2.9%、2.6%、13.3%、14.7%。居住類價(jià)格上漲幅度為4.4%、6.9%、3.9%、4.4%、6.3%(見(jiàn)表6)。2004年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出6219.26元,比2003年同比增長(zhǎng)14.8%。該年我區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭消費(fèi)支出在全國(guó)排第18位。2005年、2006年分別增長(zhǎng)11.4%、10.7%,增幅比上年回落3.4、0.7個(gè)百分點(diǎn)。2007年則創(chuàng)造了歷史新高,以21.1%的增幅遙遙領(lǐng)先。城鎮(zhèn)居民家庭消費(fèi)支出在全國(guó)的位次也由2004年的第18位相繼提升到第11位。2008年增長(zhǎng)16.7%,2009年比上年增加1541元,增長(zhǎng)14.23%。2008年消費(fèi)支出增幅雖然有所回落,但其平均增幅仍保持在16%以上。城鎮(zhèn)居民家庭消費(fèi)支出在全國(guó)的位次仍然排在第11。從2004-2008年,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格水平和人均消費(fèi)支出水平看,我區(qū)事業(yè)單位人員生活成本在不斷提高(見(jiàn)表7)。我區(qū)事業(yè)單位職工平均工資為14519元,比2003年同期增長(zhǎng)15.6%。與全國(guó)事業(yè)單位平均工資相差1970元。2005、2006年分別增長(zhǎng)15.8%,16.9%,與全國(guó)事業(yè)單位平均工資的差距相繼縮小至1901元、1596元。2007年增加3511元,增長(zhǎng)17.9%,增幅比上年提升1個(gè)百分點(diǎn),但與全國(guó)事業(yè)單位平均工資的差距擴(kuò)大至近年來(lái)的最高點(diǎn),比全國(guó)平均水平低2631元。2008年,增幅提升1.1個(gè)百分點(diǎn),以19.0%的比例增長(zhǎng)至27578元,但與全國(guó)事業(yè)單位平均工資仍然相差2180元?？偟膩?lái)說(shuō),近幾年我區(qū)事業(yè)單位職工工資收入在不斷上漲,但增長(zhǎng)幅度放慢,增長(zhǎng)緩慢,與全國(guó)事業(yè)單位平均工資的差距仍然很大(見(jiàn)表8)。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)指數(shù)變動(dòng)情況,建立健全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效益相適應(yīng)的工資制度,提高事業(yè)單位職工工資水平勢(shì)在必行。事業(yè)單位工資改革應(yīng)與公務(wù)員同步,要改變事業(yè)單位職工與公務(wù)員之間收入反差,縮小與兄弟省區(qū)市事業(yè)單位的工資差距,平衡員工之間不公平感,增強(qiáng)職員的工作積極性,使以人為本、富民強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)真正落到實(shí)處。要盡早出臺(tái)統(tǒng)一、明確的津補(bǔ)貼政策,并切實(shí)保障資金來(lái)源。參照公務(wù)員津補(bǔ)貼政策,實(shí)現(xiàn)同行業(yè)津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,杜絕以占有公共資源的多少來(lái)確定津補(bǔ)貼額度的不合理現(xiàn)象。精簡(jiǎn)津補(bǔ)貼項(xiàng)目,使其更加明確、更具操作性。紀(jì)檢、財(cái)政、人事等有關(guān)部門要加大對(duì)津補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格查處那些政策外發(fā)放津補(bǔ)貼的問(wèn)題,保證事業(yè)單位津補(bǔ)貼政策的合法合規(guī)、公平合理。(三)實(shí)行科研興校制進(jìn)行以崗定薪改革,在合理設(shè)置崗位的基礎(chǔ)上,合理確定崗位工資標(biāo)準(zhǔn)和工資差距,將崗位聘任、工資待遇與專業(yè)技術(shù)人員工作實(shí)績(jī)緊密結(jié)合起來(lái),突出體現(xiàn)薪酬的激勵(lì)功能。同時(shí)對(duì)一些基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略性高技術(shù)研究和重要公益領(lǐng)域的事業(yè)單位高級(jí)知識(shí)分子,可以實(shí)行項(xiàng)目工資、課題工資。對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目等為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才,給予不同程度的一次性獎(jiǎng)勵(lì),以崗定薪,崗變薪變,上什么崗拿什么錢,實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。參照公務(wù)員法,抓緊制定有事業(yè)單位特色的完善的薪酬制度以及相關(guān)政策規(guī)定,規(guī)范事業(yè)單位職工的管理,保障他們的合法權(quán)益,加強(qiáng)監(jiān)督,減少工資管理中的隨意性和主觀性,使事業(yè)單位收入分配工作走向更加科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的道路。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)工資政策執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)