規(guī)章制度管理規(guī)定

規(guī)章制度管理規(guī)定1總則1.1為加強(qiáng)本廠規(guī)章管理制度管理，規(guī)范規(guī)章管理制度的提出、起草、審核查驗(yàn)、批準(zhǔn)、發(fā)布、落地實(shí)施、修訂、廢止和執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的工作,提高管理制度的有效性，特制定本辦法。1.2本廠規(guī)章管理制度應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、上級政策及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本廠實(shí)際，適應(yīng)企業(yè)管理和發(fā)展的要求，逐步建立系統(tǒng)規(guī)范、層次分明、內(nèi)容完整、合規(guī)適用的本廠規(guī)章管理制度體系。1.3本廠內(nèi)部制定、修訂或廢止規(guī)章管理制度、管理規(guī)定（辦法）、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，適用于本辦法。1.4本辦法所稱規(guī)章管理制度是指本廠制定并發(fā)布落地實(shí)施，和生產(chǎn)經(jīng)營及每一項(xiàng)管理相關(guān)的規(guī)范性文件的總稱。其形式包括：管理制度、辦法、程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、落地實(shí)施細(xì)則等。1.5本廠各部門內(nèi)部制定管理或規(guī)章管理制度，應(yīng)滿足本廠規(guī)章管理制度的統(tǒng)一要求。2規(guī)章管理制度體系2.1本廠規(guī)章管理制度由管理制度、管理規(guī)定、管理辦法、落地實(shí)施細(xì)則四個(gè)層面組成。2.2管理制度是某一系統(tǒng)的全面管理規(guī)范，具備較廣泛的適用性和較完備的規(guī)范性、操作性。2.3管理規(guī)定是對某一系統(tǒng)或某一方面的原則性、框架性管理規(guī)范，需要適用對象在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化、完善。2.4管理辦法是某一系統(tǒng)下某一方面的具體規(guī)范，比制度范圍窄，操作性較強(qiáng)，可單獨(dú)出現(xiàn)，也可以制度附件形式出現(xiàn)。2.5落地實(shí)施細(xì)則是強(qiáng)調(diào)做事的步驟、環(huán)節(jié)或方法的具體規(guī)范，規(guī)范內(nèi)容比管理辦法的范圍更小、更具體，時(shí)效性短、變更頻繁?？蓡为?dú)出現(xiàn)，也可以制度附件形式出現(xiàn)。3規(guī)章管理制度管理職責(zé)3.1規(guī)章管理制度審查委員會3.1.1規(guī)章管理制度審查委員會由本廠董事長、總經(jīng)理、黨總支書記、副總經(jīng)理、工會主席組成。3.1.2規(guī)章管理制度審查委員會的職責(zé)是：1）審查批準(zhǔn)本廠規(guī)章管理制度編制、修訂、廢止具體實(shí)施計(jì)劃；2）審查批準(zhǔn)經(jīng)起草（或修訂）的本廠規(guī)章管理制度。3.2人事行政管理部門本廠規(guī)章管理制度歸口管理部門，其主要職責(zé)是:1）建立本廠規(guī)章管理制度體系，編制規(guī)章管理制度建設(shè)具體實(shí)施計(jì)劃，并組織落地實(shí)施;2）組織審查規(guī)章管理制度草案，協(xié)調(diào)各種規(guī)章管理制度之間的相互關(guān)系；3）組織檢查本廠規(guī)章管理制度的落地實(shí)施情況，并提出改善意見；3.3各職能、業(yè)務(wù)部門的職責(zé)是：1）提出本廠或本部門規(guī)章管理制度制定、修訂提案；2）組織規(guī)章管理制度起草、征求意見和整理送審；3）貫徹落地實(shí)施經(jīng)本廠批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)章管理制度。4）檢查本部門規(guī)章管理制度的落地實(shí)施情況。4規(guī)章管理制度管理程序和要求4.1規(guī)章管理制度管理程序包括：提出、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、落地實(shí)施。4.2規(guī)章管理制度的提出本廠人事行政管理部門或其他相關(guān)部門依據(jù)制度體系、法律法規(guī)要求、上級政策規(guī)定、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際工作需要提出規(guī)章管理制度編制時(shí)間。規(guī)章管理制度編制完成后最終匯總到人事行政管理部門。4.3規(guī)章管理制度的起草（見附錄A）4.3.1起草規(guī)章管理制度應(yīng)遵循企業(yè)規(guī)章管理制度編寫的一般規(guī)則，并滿足以下基本要求：1）在適用范圍規(guī)定的界限內(nèi)按需要力求完整；2）內(nèi)容及表述清楚，用詞精準(zhǔn)，邏輯嚴(yán)密；確定的要求、指標(biāo)、方法準(zhǔn)確，所做的規(guī)定、論述前后協(xié)調(diào)一致；表達(dá)方式簡單、易懂；3）規(guī)章管理制度文體統(tǒng)一。4）和法律法規(guī)、上級標(biāo)準(zhǔn)、政策相協(xié)調(diào)；和本廠現(xiàn)行規(guī)章管理制度之間相協(xié)調(diào)；5）規(guī)章管理制度內(nèi)容便于落地實(shí)施。4.3.2起草部門或主要起草人應(yīng)在充分調(diào)查研究和搜集資料的基礎(chǔ)上編寫規(guī)章管理制度草案，形成征求意見稿。4.4征求意見4.4.1各分管副總經(jīng)理主持分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)規(guī)章管理制度的征求意見工作。4.4.2起草部門或主要起草人應(yīng)充分考慮反饋意見，并據(jù)此對規(guī)章管理制度草案做補(bǔ)充修改。4.5規(guī)章管理制度的審查4.5.1人事行政管理部門依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、政策和本廠要求，組織對規(guī)章管理制度草案進(jìn)行規(guī)范性審查。必要時(shí)，起草部門或主要起草人應(yīng)對草案做進(jìn)一步修改。4.5.2對涉及技術(shù)和業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的規(guī)章管理制度，應(yīng)有相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)的人員參和審查。4.5.3對涉及員工切身利益的規(guī)章管理制度草案，應(yīng)在送審前廣泛聽取員工代表的意見。重要的規(guī)章管理制度要經(jīng)員工代表大會討論通過。4.5.4本廠規(guī)章管理制度審查委員會對規(guī)章管理制度送審稿進(jìn)行最終審查。起草部門或主要起草人依據(jù)規(guī)章管理制度審查委員會的審定意見對規(guī)章管理制度送審稿進(jìn)行最終修改，形成報(bào)批稿。4.5.5對規(guī)章管理制度內(nèi)容進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)考慮以下方面：1）規(guī)章管理制度是否符合法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的要求；2）規(guī)定內(nèi)容是否和現(xiàn)行的規(guī)章管理制度協(xié)調(diào)一致，且無沖突、無重復(fù)；3）規(guī)章管理制度是否符合本廠實(shí)際情況，具備可操作性和相對穩(wěn)定性；4）規(guī)章管理制度結(jié)構(gòu)、條款、文字、圖表等是否符合編制規(guī)則的要求；5）語言表達(dá)邏輯是否嚴(yán)密，依據(jù)是否充分，流程是否順暢；6）其他需要審查的內(nèi)容。4.6規(guī)章管理制度的批準(zhǔn)和發(fā)布4.6.1規(guī)章管理制度草案經(jīng)最終審定后，由人事行政管理部門統(tǒng)一編制?；竟芾碇贫葓?bào)董事長批準(zhǔn)發(fā)布；具體規(guī)章管理制度報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布。4.6.2本廠規(guī)章管理制度以紅頭文件的形式發(fā)布，并向綜合管理部門備案。4.6.3本廠各部門內(nèi)部制定的管理或規(guī)章管理制度由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報(bào)人事行政管理部門備案。4.7規(guī)章管理制度的落地實(shí)施4.7.1本廠各部門應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)章管理制度，制定并落地實(shí)施相應(yīng)的貫徹落實(shí)方案，使規(guī)章管理制度發(fā)揮有效性。4.7.2人事行政管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門，有策略，有方案地對規(guī)章管理制度落地實(shí)施情況進(jìn)行檢查，以便實(shí)現(xiàn)：1）了解規(guī)章管理制度的適宜性和有效性，發(fā)現(xiàn)改善規(guī)章管理制度的機(jī)會；2)對不符合規(guī)章管理制度的行為提出糾正，增強(qiáng)規(guī)章管理制度的有效性。4.8規(guī)章管理制度的評審和修訂4.8.1當(dāng)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和上級要求發(fā)生變化時(shí)，本廠相關(guān)部室應(yīng)予識別，并及時(shí)對相關(guān)規(guī)章管理制度修改處報(bào)送人事行政管理部門備案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后統(tǒng)一修訂。4.8.2本廠規(guī)章管理制度的修訂，可以由歸口管理部門提出，也可以由執(zhí)行部門提出。4.8.3本廠規(guī)章管理制度的修訂稿一般由原稿起草部門或起草人編寫。修訂稿應(yīng)針對批準(zhǔn)的修訂范圍編寫。未經(jīng)批準(zhǔn)的范圍，不