鐵路安全知識(shí)及固定煤炭抑塵管理制度

鐵路安全知識(shí)及固定煤炭抑塵管理制度

我國(guó)是一個(gè)煤炭大國(guó)，能源消耗結(jié)構(gòu)以煤炭為主，如2009年我國(guó)原煤產(chǎn)量完成29.65億噸，創(chuàng)歷史新高，同比增加2.49億噸，增長(zhǎng)12.7%，由于煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，在一次能源構(gòu)成中占70%左右，今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我們的工業(yè)煤炭將繼續(xù)保持增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，隨之而來的煤塵污染問題也越來越嚴(yán)重。由于煤炭在生產(chǎn)及運(yùn)輸過程中產(chǎn)生大量揚(yáng)塵，致使周邊大氣含塵濃度升高，惡劣的空氣質(zhì)量不僅嚴(yán)重影響人民的生產(chǎn)、生活，生態(tài)環(huán)境也遭到破壞。鐵路運(yùn)輸過程中，吹落的煤粉對(duì)鐵路沿線的環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。嚴(yán)重地污染了隧道內(nèi)線路的道床，并加劇了其板結(jié)程度，在污染程度嚴(yán)重的地段，煤塵已經(jīng)埋沒了扣件、軌枕板等，給工務(wù)部門日常的養(yǎng)護(hù)維修帶來相當(dāng)大的困難，額外增加了工作量，同時(shí)還對(duì)鋼軌與扣件等有一定的腐蝕作用，帶來了安全隱患。經(jīng)常引起供電接觸網(wǎng)、絕緣子的短路、放電，縮短了其使用壽命，同時(shí)也給日常的檢修作業(yè)帶來了很大的困難。污染鐵路信號(hào)、通訊電纜等設(shè)備，給設(shè)備作用的發(fā)揮與維修帶來了困難。惡化了鐵路各部門工作人員的作業(yè)環(huán)境，尤其對(duì)長(zhǎng)期在隧道內(nèi)作業(yè)的人員的身體健康造成嚴(yán)重的危害。列車通過隧道時(shí)，揚(yáng)塵彌漫隧道，大大降低了能見度，不僅使機(jī)車乘務(wù)人員的瞭望受到了嚴(yán)重影響（嚴(yán)重時(shí)了望距離僅為10米左右），而且由于煤塵堵塞了機(jī)車散熱網(wǎng)，使機(jī)車內(nèi)的電器設(shè)備的工作環(huán)境溫度升高，經(jīng)常引起設(shè)備故障，使其完好率和安全度降低，嚴(yán)重威脅著列車的運(yùn)行安全。對(duì)客車的污染已殃及車廂內(nèi)，造成車廂內(nèi)空氣渾濁，使旅客身心健康受到危害，嚴(yán)重影響著鐵路客運(yùn)的質(zhì)量。據(jù)調(diào)查，線路兩側(cè)的房屋建筑、鐵路站場(chǎng)、鐵路設(shè)施、農(nóng)作物、民用設(shè)施均受到了煤粉的不同程度污染。2010年得到鐵道部領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)主管部門的高度重視，向全路推廣煤炭抑塵工作。蘭州交大北方交大北京精誠(chéng)博?？萍加邢薰颈本┬糯蠛缬翱萍加邢薰咎m州天際環(huán)保有限公司我局共有26個(gè)固定抑塵站，33臺(tái)移動(dòng)抑塵車，分布在10個(gè)車務(wù)站段，抑塵作業(yè)人員322名（平均年齡44.6歲）。一、鐵路安全知識(shí)二、鐵路營(yíng)業(yè)線施工

安全一些基本知識(shí)三、抑塵劑一、鐵路安全知識(shí)（一）定義（二）有關(guān)固定煤炭抑塵法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度（三）鐵路交通事故（一）定義“安全”就是“沒有危險(xiǎn)，不受威脅”；“管理”是以人為中心進(jìn)行的“協(xié)調(diào)”活動(dòng)；”?！爸贫取本褪且蟪蓡T“共同遵守的規(guī)章或者準(zhǔn)則安全管理的目的就是消除或避免“事故”。合計(jì)來可以理解為“協(xié)調(diào)成員遵守準(zhǔn)則，不出事故”?！皡f(xié)調(diào)成員遵守準(zhǔn)則，不出事故”。這12個(gè)字看起來簡(jiǎn)單，做起來就相當(dāng)不容易。就鐵路運(yùn)輸而言，運(yùn)輸組織安全是一項(xiàng)難度最大、不可控因素最多的工作。針對(duì)抑塵作業(yè)安全來講，不僅取決于設(shè)備質(zhì)量，而且取決于職工素質(zhì)和管理基礎(chǔ)；不僅取決于系統(tǒng)內(nèi)部，而且取決于外部條件。也就是說，影響抑塵作業(yè)安全的因素非常多，各種因素的復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、敏感性又非常強(qiáng)，哪一個(gè)部位、哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都可能造成人員或財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。（二）有關(guān)固定煤炭抑塵法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度1.《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第501號(hào)）2007年7月11日頒布，2007年9月1日實(shí)施行2.《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》（原鐵道部令第30號(hào)）2007年8月28日頒布，2007年9月1日起施行3.《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（原鐵道部令第29號(hào)）2006年10月25日頒布，2007年4月1日施行4.《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運(yùn)[2012]280號(hào)），2012年11月29日頒布，2013年1月1日施行5.《鄭州鐵路局鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鄭鐵辦[2013]50號(hào)），2013年2月1日?qǐng)?zhí)行6.《鄭州鐵路局〈上道作業(yè)列車防護(hù)登記簿〉及使用管理辦法》（鄭鐵安〔2011〕196號(hào)）2011年11月30日?qǐng)?zhí)行7.《鄭州鐵路局關(guān)于印發(fā)〈鄭州鐵路局煤炭運(yùn)輸抑塵作業(yè)管理細(xì)則〉的通知》（鄭鐵貨營(yíng)〔2013〕176號(hào)）2011年11月30日?qǐng)?zhí)行8.《關(guān)于下發(fā)〈鄭州局裝卸、軌道衡、抑塵作業(yè)安全卡死制度〉的通知》（鄭貨營(yíng)裝電〔2013〕63號(hào)）

2013年7月28日?qǐng)?zhí)行9.《鄭州鐵路局裝卸、抑塵、檢斤計(jì)量（軌道衡）作業(yè)指導(dǎo)書》（鄭貨營(yíng)裝電[2014]68號(hào)），2013年3月31日?qǐng)?zhí)行（三）鐵路交通事故12.6新鄉(xiāng)機(jī)務(wù)段北京局豐沙線官?gòu)d站相撞事1.4鄭州電務(wù)段京廣線南陽(yáng)寨相撞事故3.24洛陽(yáng)電務(wù)段洛陽(yáng)疏解區(qū)相撞事故4.26鄭州北建筑段京廣線湯陰站相撞事故二、鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全一些基本知識(shí)（一）鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全一些基本知識(shí)第一節(jié)營(yíng)業(yè)線施工定義及要求營(yíng)業(yè)線施工定義：指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。第一條營(yíng)業(yè)線施工要求1、營(yíng)業(yè)線要點(diǎn)施工實(shí)行“住勤制”，指定專人（經(jīng)培訓(xùn)合格的駐站聯(lián)絡(luò)員持證上崗）到車站辦理登記、銷記手續(xù)，反饋施工現(xiàn)場(chǎng)的信息。2、封鎖施工采用三級(jí)防護(hù)，即駐站聯(lián)絡(luò)員、兩端施工防護(hù)人員（遇曲線和不能通視等情況，增設(shè)中間防護(hù)員）和現(xiàn)場(chǎng)安全員；以上人員配備必需的通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備和防護(hù)設(shè)備。3、作業(yè)前，應(yīng)認(rèn)真作好技術(shù)、安全交底，明確安全注意事項(xiàng)，按規(guī)定設(shè)置好防護(hù)，施工作業(yè)中，要隨時(shí)掌握好進(jìn)度和安全質(zhì)量，施工完畢，要檢查，確認(rèn)線路狀態(tài)良好，機(jī)具、材料無侵限才能收工。4、營(yíng)業(yè)線施工上道作業(yè)人員，必須穿戴規(guī)定的防護(hù)服裝和防護(hù)用品，要求快速旅客列車到達(dá)施工地點(diǎn)前10分鐘，必須停止影響列車安全運(yùn)行的一切施工，且人員、機(jī)具等均應(yīng)撤離至安全地帶，復(fù)線和站內(nèi)線路上作業(yè)來車必須停止作業(yè)兩線間不得停留人員，工具不得侵入限界。5、非內(nèi)部職工不能擔(dān)任營(yíng)業(yè)線施工駐站聯(lián)絡(luò)員、安全防護(hù)員、道口看守員等特殊工種。6、在既有線邊施工的物資、設(shè)備、車輛不得侵入建筑限界；在與營(yíng)業(yè)線基本等高并行的地段施工，靠既有線一側(cè)距鋼軌2米外設(shè)置明顯的限界樁和拉限界繩，限界樁、繩要求：限界樁可采用木桿、竹桿、鋼管，限界樁須釘立牢固，限界樁地面以上1-1.2m高，5-10m一個(gè)樁，刷紅白或黑白相間的油漆，20cm分節(jié)，限界樁距既有鋼軌2m以上，限界繩用塑料編織網(wǎng)、三角旗繩或繩索，無特殊情況施工人員不越過限界繩，設(shè)備、材料不得侵入限界繩內(nèi)。第二條營(yíng)業(yè)線施工施工登銷記制度（1）進(jìn)行施工時(shí)，做好一切施工準(zhǔn)備，于施工開始前40分鐘，由駐站聯(lián)絡(luò)員在車站《行車設(shè)備施工檢查登記簿》內(nèi)登記，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請(qǐng)施工，由調(diào)度員向有關(guān)車站和單位發(fā)布實(shí)際施工調(diào)度命令。（2）封鎖施工時(shí)，施工單位在車站設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，施工地點(diǎn)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員，駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)由經(jīng)過考試合格的人員擔(dān)當(dāng)。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員要保持隨時(shí)通信狀態(tài)，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)和列車運(yùn)行情況，做好鄰線通過列車時(shí)的安全防護(hù),發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)通知車站值班員和施工負(fù)責(zé)人。（3）施工單位在實(shí)際施工調(diào)度命令的起止時(shí)間作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備管理單位檢查達(dá)到放行列車條件，由施工負(fù)責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員簽認(rèn)后，由車站值班員報(bào)告調(diào)度員開通線路。第三條營(yíng)業(yè)線防護(hù)備品信號(hào)與標(biāo)志（作業(yè)標(biāo)、停車信號(hào)牌、減速信號(hào)牌、“T”字牌、減速地點(diǎn)標(biāo)、信號(hào)燈火炬、喇叭、響墩、紅黃信號(hào)旗、對(duì)講機(jī)、短路銅線等）第二節(jié)營(yíng)業(yè)線施工防護(hù)辦法凡影響行車施工的地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置防護(hù)標(biāo)志。區(qū)間施工時(shí)，單線應(yīng)在兩端車站、雙線應(yīng)在來車方向的車站設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)防護(hù)員。施工占用線路作業(yè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)線路速度等級(jí)，使用停車手信號(hào)進(jìn)行防護(hù)。施工人員聽到防護(hù)員發(fā)出的預(yù)報(bào)信號(hào)后，應(yīng)做撤離準(zhǔn)備。當(dāng)施工負(fù)責(zé)人發(fā)出停工命令時(shí)，應(yīng)立即撤除妨礙行車的一切障礙物。第三節(jié)營(yíng)業(yè)線作業(yè)要求第一條；營(yíng)業(yè)線施工作業(yè)基本要求：把外部勞務(wù)和民工管理納入本單位職工管理范圍，必須簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。對(duì)外部勞務(wù)和民工要進(jìn)行上崗前的安全教育、培訓(xùn)、考核；作業(yè)時(shí)必須由技術(shù)熟練、懂安全、善管理的職工帶領(lǐng)；民工在營(yíng)業(yè)線上進(jìn)行作業(yè)，必須由經(jīng)考試合格的正式職工帶班和設(shè)施工防護(hù)。施工防護(hù)員必須先于職工、民工上班，晚于職工、民工下班。凡是影響營(yíng)業(yè)線行車安全的所有施工項(xiàng)目，施工期間不管有無設(shè)備管理單位人員在旁監(jiān)護(hù)，都必須有經(jīng)培訓(xùn)合格的專職安全（防護(hù)）員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，安全（防護(hù)）員須持證佩帶明顯標(biāo)識(shí)上崗，檢查安全防護(hù)是否到位、規(guī)范，監(jiān)督施工人員是否按規(guī)范操作，及時(shí)處置事故隱患，消除不安全因素。第二條涉及營(yíng)業(yè)線及可能影響行車安全的施工必須做到（8不準(zhǔn)1卡死）：（1）沒有制定周密的施工方案和有效的安全措施不準(zhǔn)施工；（2）沒有簽訂施工合同和施工安全協(xié)議不準(zhǔn)施工；（3）沒有召開技術(shù)交底會(huì)不準(zhǔn)施工；（4）施工相關(guān)人員沒有進(jìn)行培訓(xùn)和持證上崗不準(zhǔn)施工；（5）施工負(fù)責(zé)人不明確和包保盯控干部沒有到崗不準(zhǔn)施工；（6）施工配合人員沒有到崗不準(zhǔn)施工；（7）施工防護(hù)人員不到位不準(zhǔn)施工；（8）安全人員沒有到崗不準(zhǔn)施工；（9）卡死施工開通前的確認(rèn)及點(diǎn)后整修和檢查關(guān)。第三條在既有線旁作業(yè)人員應(yīng)遵守“八嚴(yán)禁”的內(nèi)容要求（1）嚴(yán)禁防護(hù)人員不穿黃色服裝上崗；（2）嚴(yán)禁防護(hù)人員隨意顯示停車信號(hào)；（3）嚴(yán)禁施工人員在既有線上坐臥休息或行走；（4）嚴(yán)禁未按規(guī)定設(shè)防護(hù)進(jìn)行施工；（5）嚴(yán)禁各種施工機(jī)具，材料侵入限界；（6）嚴(yán)禁在列車運(yùn)行中扒車、跳車；（7）嚴(yán)禁搶道鉆車；（8）嚴(yán)禁在兩線間避車。第四條營(yíng)業(yè)線施工作業(yè)紀(jì)律（1）禁止酒后上班；（2）禁止私自亂動(dòng)鐵路上的任何設(shè)備；（3）禁止攀登車輛、鉆越車底和從車底、車鉤上傳遞工具、材料；（4）禁止向運(yùn)行中的機(jī)車司機(jī)招手和攔截火車；（5）禁止在線路上、道岔區(qū)、車廂底下休息、行走；（6）禁止勞務(wù)工、未定職職工單獨(dú)上道作業(yè)；（7）禁止安全防護(hù)人員擅離崗位； （8）嚴(yán)禁防護(hù)人員不按規(guī)定著裝上崗；9）嚴(yán)禁防護(hù)人員隨意顯示行車信號(hào)；（10）嚴(yán)禁未按規(guī)定設(shè)防護(hù)進(jìn)行施工；（11）嚴(yán)禁各種施工機(jī)具、材料侵入限界；（12）嚴(yán)禁在列車運(yùn)行中，扒車、跳車；（13）嚴(yán)禁在兩線間避車；（14）橫越線路時(shí)，必須遵守“一站、二看、三通過”的規(guī)定，需繞行車輛時(shí)，其距車輛不得少于5米；（15）營(yíng)業(yè)線復(fù)線邊步行上、下班應(yīng)集體在路肩上面對(duì)列車來車方向行走；（16）冬季穿越軌道時(shí)不得帶耳塞或?qū)⒚廾弊o(hù)耳放下；（17）不得在鐵路上閑談、休息、吃飯、坐臥、放置物品第五條營(yíng)業(yè)線邊、危險(xiǎn)場(chǎng)所施工應(yīng)在施工地段醒目的位置設(shè)置警告、警示標(biāo)識(shí)、標(biāo)語等，提醒相關(guān)人員及行人注意安全。營(yíng)業(yè)線在進(jìn)行拆卸、安裝、更換、測(cè)試、移動(dòng)既有設(shè)備作業(yè)時(shí)，必須堅(jiān)持“三不動(dòng)”、“三不離”的安全制度。（1）三不動(dòng)：未聯(lián)系登記好不動(dòng)；對(duì)設(shè)備的性能、狀況不清楚不動(dòng)；正在使用中的設(shè)備不動(dòng)。（2）三不離：設(shè)備有異樣，未查清原因不離；影響設(shè)備正常使用，未修復(fù)不離；工作完畢，未試驗(yàn)良好不離。第六條營(yíng)業(yè)線杜絕八項(xiàng)“無計(jì)劃施工”或“黑施工”（1）凡未列入路局月度施工計(jì)劃或無路局運(yùn)輸部門通報(bào)批準(zhǔn)的施工；（2）凡是超出局月度施工計(jì)劃電報(bào)批準(zhǔn)的施工作業(yè)范圍、作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)時(shí)間的規(guī)定；（3）已納入局月度施工計(jì)劃或運(yùn)輸部門電報(bào)批準(zhǔn)的，但未在車站運(yùn)統(tǒng)-46登記的，行車調(diào)度未批準(zhǔn)的施工作業(yè)；（4）私自利用綜合“天窗”點(diǎn)、未在車站運(yùn)統(tǒng)-46登記，未經(jīng)行車部門批準(zhǔn)的施工作業(yè)；（5）在天窗點(diǎn)內(nèi)未完成，在消點(diǎn)后仍在施工作業(yè)的；（6）在天窗點(diǎn)前進(jìn)行明令禁止的施工作業(yè)；（7）凡行車調(diào)度未下達(dá)施工命令，未明確施工給點(diǎn)起止時(shí)分而提前進(jìn)行的“天窗”點(diǎn)的施工作業(yè)；（8）在天窗點(diǎn)外從事天窗點(diǎn)內(nèi)的施工作業(yè)項(xiàng)目。第七條營(yíng)業(yè)線施工前必須簽訂施工安全協(xié)議書安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：（1）工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；（2）施工責(zé)任地段和期限；（3）雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；（4）安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制訂具體條款）；（5）雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；（6）違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；（7）安全監(jiān)督和配合費(fèi)用（部鐵建設(shè)函[2002]52號(hào)《營(yíng)業(yè)線施工配合費(fèi)計(jì)費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)》）；（8）法律法規(guī)規(guī)定的其它內(nèi)容第六節(jié)人身安全防護(hù)措施一、防止車輛傷害1、橫越線路必須“一站、二看、三確認(rèn)、四通過”；2、線路上作業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)，穿好黃色防護(hù)背心（服），注意瞭望，安全避車；3、行車作業(yè)人員要嚴(yán)格執(zhí)行部頒人身安全標(biāo)準(zhǔn)；