水利水電工程水土保持評價(jià)分析

水利水電工程水土保持評價(jià)分析摘要：水利水電工程在我國一直是一項(xiàng)重要的建設(shè)工程，對人們的生活，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著深遠(yuǎn)的影響，隨著時(shí)代的不停發(fā)展，人們對于生活的要求也越來越高，如今，電力維持著我們的基本生活，我們的生活當(dāng)中不能沒有電力這種能源，而我國的電能主要是通過水電站進(jìn)行發(fā)電，水利水電工程已經(jīng)成為我國基本的公共設(shè)施，我們需要重視水利水電工程，但同時(shí)也要重視生態(tài)，如何保持生態(tài)，在建立水利水電這個(gè)工程當(dāng)中不破壞當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，這便是水利水電工程中的水土保持問題，也是水利水電工程在施工當(dāng)中需要面對并且加以解決的主要問題之一，本文將對水土保持評價(jià)的作用進(jìn)行總結(jié)，指出目前水利水電工程當(dāng)中水土保持評價(jià)的主要問題，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，存在的制約性因素，合理性評價(jià)等多個(gè)方面對水土保持評價(jià)展開研究，并且針對水土保持評價(jià)進(jìn)行深入的探討和研究。關(guān)鍵詞：水利水電工程；水土保持1.水土保持評價(jià)的發(fā)展和作用(1)水土保持評價(jià)的發(fā)展過程隨著時(shí)代的不停進(jìn)步，水土保持設(shè)計(jì)也在一直得到發(fā)展，隨著規(guī)定的日益完善，至2002年為止，絕大多數(shù)報(bào)告書將水土保持設(shè)計(jì)的內(nèi)容加了上去。水土保持評價(jià)在2004年又得到了進(jìn)一步的發(fā)展，到2007年，水土保持評價(jià)已經(jīng)逐漸趨于完善，不僅僅只限定于主體工程的選址問題上，即便是取料場，或者是棄渣場，也展開了水土保持評價(jià)和工程占地評價(jià)等內(nèi)容。國標(biāo)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》的實(shí)施，里面的內(nèi)容從全面上將水土保持評價(jià)方法各個(gè)方面進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定和要求，即全面，又完善，主要的內(nèi)容有水土保持制約性因素評價(jià)、主體工程設(shè)計(jì)方案評價(jià)、料場、渣場選址評價(jià)、占地評價(jià)，主體工程中有著水土保持功能工程的評價(jià)以及水土流失危害的評價(jià)等。(2)水土保持評價(jià)的作用①優(yōu)化選址和施工布置。對主體工程、棄渣場、施工布置等進(jìn)行選址的工作，除了考慮到水土保持，同樣，還是為了能夠在工程任務(wù)的目標(biāo)上做到圓滿完成，考慮的主要因素是節(jié)省成本，施工方便，工程在運(yùn)行上可以得到便利，在某些時(shí)候，還需要考慮占用民地所衍生的移民安置等問題，所以，水土保持專業(yè)需根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)、政策所列出的標(biāo)準(zhǔn)，對水土要求的基本規(guī)范，對主體工程、選址進(jìn)行分析，針對違反規(guī)定，不符合標(biāo)準(zhǔn)的地方做出改善，②優(yōu)化工程布置與設(shè)計(jì)。水土保持評價(jià)必須建立在工程安全這個(gè)條件的前提之下，以生態(tài)理念為基本，對主體工程的設(shè)計(jì)和策劃進(jìn)行最大程度上的優(yōu)化，主要的目的是不影響生態(tài)環(huán)境，甚至，還能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行改善。③為水土保持策劃做準(zhǔn)備。水土保持專業(yè)通過對主體工程棄渣場、料場等方面的選址以及策劃布局、對施工過程進(jìn)行詳細(xì)的分析，對發(fā)生水土流失的因素進(jìn)行發(fā)掘，并且解決或者避免存在的問題，為接下來水土保持措施的策劃和布局進(jìn)行準(zhǔn)備，可以大大節(jié)省時(shí)間和成本上的消耗，在效率上實(shí)現(xiàn)最大程度的增長。2.水土保持評價(jià)過程中存在的問題（1）評價(jià)的依據(jù)不夠清晰：目前，許多工程當(dāng)中提出的水土保持方案將國家產(chǎn)業(yè)政策以及水?！?007〕184號文作為水土保持評價(jià)的主要依據(jù)，這是一種不恰當(dāng)且不負(fù)責(zé)的行為，國家產(chǎn)業(yè)政策，主要針對的是主體工程的立項(xiàng)以及方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)并且是否達(dá)到批準(zhǔn)資格的主要依據(jù)，但是并不能作為水土保持對主體工程進(jìn)行評價(jià)的依據(jù)，同樣，水保〔2007〕184號文也并不是針對水土保持評價(jià)所存在的依據(jù)，它主要針對的是水土保持方案是否得到批復(fù)所應(yīng)該符合的控制條件，也不能做為水土保持評價(jià)的依據(jù)。（2）水土保持評價(jià)缺乏針對性。從目前的情況來看，許多水利水電工程在水土保持評價(jià)這一方面沒有進(jìn)行詳細(xì)的分析，大多缺乏具體的內(nèi)容，評價(jià)的內(nèi)容空泛而沒有內(nèi)涵，并且如模板一般千篇一律，并沒有通過對實(shí)行的水利水電工程的具體情況進(jìn)行分析，從而所進(jìn)行的評價(jià)對工程的進(jìn)行、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、水土的保持以及經(jīng)濟(jì)效益的提高以及民生的需求起到的作用較小。（3）主體工程設(shè)計(jì)方面過于盲從。這便是上面提到的偏一缺一的現(xiàn)象，所謂偏一缺一，便是對一方太過偏袒，從而導(dǎo)致另一方面產(chǎn)生了不可忽視的問題，而這種問題，往往會導(dǎo)致雙方都會出現(xiàn)其他不同程度的衍生問題，甚至還會產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的損失，而造成這種情況大多是負(fù)責(zé)水土保持評價(jià)的工作人員對主體工程的水土保持評價(jià)所具有的作用，所要實(shí)現(xiàn)的目的并不是很清楚，甚至完全不了解，這樣信息的閉塞，會致使過于偏袒主體工程方面，結(jié)論的可信度和可實(shí)施度就會大打折扣，對于后續(xù)的工作會產(chǎn)生相應(yīng)的問題。3.水利水電工程對水土保持的影響(1)水利水電工程對水土保持的正面影響水利水電工程建設(shè)就是為了保護(hù)水土，保證生態(tài)環(huán)境，當(dāng)前我們國家建立的水利水電工程具有較強(qiáng)的防洪抗災(zāi)功能，我們知道，洪災(zāi)發(fā)生的那一刻，水的攜砂能力會增加，通過水利水電工程的有效處理，在水土流失這個(gè)問題上可以很好的進(jìn)行解決。而且在洪災(zāi)發(fā)生時(shí)，還能夠?qū)崿F(xiàn)對百姓生命財(cái)產(chǎn)安全的有效保護(hù)。(2)水利水電工程對水土保持的負(fù)面影響水利水電工程在起到保護(hù)水土的作用之前，因?yàn)槠浯蠊こ痰奶攸c(diǎn)，在其施工過程中會對環(huán)境帶來不同程度的破壞。特別是一些施工單位缺乏相應(yīng)的環(huán)保意識和知識方面的普及，沒有及時(shí)對施工過程中產(chǎn)生的廢物和垃圾進(jìn)行處理，對于施工中破壞的植被和農(nóng)田沒有采取恢復(fù)措施，從而在保護(hù)水土流失之前，竟然使得水土出現(xiàn)了嚴(yán)重的流失現(xiàn)象，在水利工程施工過程中需要對地面的表土進(jìn)行大范圍大幅度的去除和剝離。這是因?yàn)榻⒁粋€(gè)大型有效的的水利工程，對于沙土石料所需要的用量是非常大的，相應(yīng)地，為了保證材料能夠及時(shí)的得到供給，其需要建立的用來進(jìn)行開采工作的取料場面積也必須大，因此就導(dǎo)致表土被大面積的進(jìn)行了剝離，對于施工區(qū)域的地理環(huán)境并沒有進(jìn)行仔細(xì)詳盡的探查，并沒有針對不同環(huán)境從而采取相應(yīng)的保護(hù)措施，這也導(dǎo)致了周圍的生態(tài)自然環(huán)境很容易就遭到了破壞，而為了對土地資源進(jìn)行節(jié)省，確保工程竣工之后能夠讓表土進(jìn)行回填，使得周圍并不被水利水電工程所占據(jù)的土地能夠恢復(fù)耕作，這些被大面積剝離的表土需要進(jìn)行暫時(shí)性的堆存。然而這些堆存的表土大多是疏松的細(xì)粉粒，所以一旦逢上下大雨的天氣，就會使得這些表土被雨水沖刷。從而帶來嚴(yán)重的水土流失問題。4.水土保持評價(jià)的探討（1）評價(jià)依據(jù)。水土保持方案既是主體工程方案當(dāng)中的一部分，同時(shí)又是一個(gè)具有法律效應(yīng)的專題。水土保持評價(jià)一般以水利水電的工程布局作為基礎(chǔ)，《水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)。在工程選址上不能違反相關(guān)的規(guī)定，《水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)作為水土保持制約性因素的主要評價(jià)依據(jù)。（2）評價(jià)內(nèi)容。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》里面所提出的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合對之前水土保持評價(jià)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，從而總結(jié)出水土保持評價(jià)主要包括三方面內(nèi)容：一是制約性因素評價(jià)，二是主體工程具有水土保持功能工程設(shè)計(jì)評價(jià)，三是水土保持危害評價(jià)。①制約性因素評價(jià)。制約性因素評價(jià)主要側(cè)重評價(jià)的內(nèi)容是主體工程、棄渣場、料場等位置的選擇是否符合相關(guān)的法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的規(guī)定。如果涉及到法律當(dāng)中禁止的位置，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求重新選址，直到選出一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)，不違背法律的位置，如果出現(xiàn)不得已的情況，應(yīng)當(dāng)再按相關(guān)規(guī)定提高工程的防治標(biāo)準(zhǔn)，將施工工藝進(jìn)行優(yōu)化，保證工程進(jìn)行的同時(shí)，在最大的程度上減少對土地的擾動(dòng)和對生態(tài)的破壞。②主體中具有水土保持功能工程的評價(jià)。在水利水電工程中，對負(fù)責(zé)水土保持功能工程的評價(jià)不僅需要從其策劃的評價(jià)入手，還需判斷其是否滿足水土保持要求，在這一方面也需要進(jìn)行評價(jià)主體工程具有水土保持功能工程布局評價(jià)，這是目前評價(jià)人員主要進(jìn)行評價(jià)的內(nèi)容。也就是判斷主體工程下面的哪些工程具有水土保持功能。水利水電工程當(dāng)中，水土保持投資不計(jì)列主體工程的投資費(fèi)用，因此，判斷哪些工程具有水土保持功能會相對簡單許多。③水土流失危害的評價(jià)。對水土流失危害的評價(jià)，必須要詳細(xì)，針對某一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)。需區(qū)分水蝕還是風(fēng)蝕危害，對工程實(shí)施的周邊環(huán)境和河道下游對泥沙含量是否敏感等這些主要的內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)，并對其造成的危害加以分析。5.結(jié)束語水利水電工程和水土保持是兩個(gè)必須兩全的工程，這不僅是為了民生和經(jīng)濟(jì)效益，同樣也是為了生態(tài)的保護(hù)，為了我們?nèi)蘸蟮目沙掷m(xù)發(fā)展，因此，提出一個(gè)能夠解決其中存在的問題的措施至關(guān)重要，為了能夠提出這樣一個(gè)措施和策劃，我們就必須進(jìn)行詳細(xì)緊身的水土保持評價(jià)，這項(xiàng)工作起到的作用是至關(guān)重要，承上啟下的。但是存在不足的是，由于筆者的自身學(xué)識尚淺，對于研究的內(nèi)容和進(jìn)行的探討存在一定誤差，對于關(guān)于水利水電工程水土保持評價(jià)的探討方面沒有一定的深入研究，在方法與措施中