帶班下井實(shí)施意見

PAGEPAGE10大同煤礦集團(tuán)公司煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則總則第一條根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號(hào)《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》及山西省《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制訂本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則所稱的煤礦，是指集團(tuán)公司所屬生產(chǎn)礦井、建設(shè)礦井（新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等礦井）。第三條本實(shí)施細(xì)則所稱的煤礦領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)礦井是指主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師；建設(shè)礦井是指建設(shè)單位以及施工單位和項(xiàng)目部的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。第四條煤礦是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，每個(gè)班次必須至少有1名領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并與員工同時(shí)下井、同時(shí)升井。第五條煤礦主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負(fù)責(zé)，帶班下井領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)班安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。第六條集團(tuán)公司安監(jiān)局、總調(diào)度室、人事部負(fù)責(zé)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實(shí)施監(jiān)督、檢查、考核。第二章帶班下井規(guī)定帶班下井次數(shù)規(guī)定：（一）煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井次數(shù)，主要負(fù)責(zé)人不少于5次，安全生產(chǎn)系統(tǒng)的副職不少于7次，副總工程師不少于9次，其他煤礦領(lǐng)導(dǎo)不少于5次。（二）煤礦區(qū)隊(duì)正職管理人員每月帶班下井不少于11次，區(qū)隊(duì)其他管理人員帶班下井次數(shù)由各礦根據(jù)實(shí)際情況自行確定。第八條帶班下井管理規(guī)定：（一）帶班下井實(shí)行月度計(jì)劃制度，每月底之前制訂下月的領(lǐng)導(dǎo)帶班下井計(jì)劃（下井排班計(jì)劃表），計(jì)劃中必須明確每日每班礦領(lǐng)導(dǎo)的姓名和職務(wù)。（二）帶班下井實(shí)行特殊情況請(qǐng)假調(diào)班制度，因公、因病不能帶班下井，必須向煤礦主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)及時(shí)安排調(diào)換確定帶班人員，由調(diào)度室履行規(guī)定程序落實(shí)登記。（三）帶班下井實(shí)行井下調(diào)度站或事故處理現(xiàn)場交接班制度，保證井下24小時(shí)有領(lǐng)導(dǎo)帶班。交接班時(shí)，上班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向接班領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)說明當(dāng)班井下安全生產(chǎn)狀況、存在問題及原因、需要注意的事項(xiàng)等，并認(rèn)真填寫交接班記錄簿。（四）帶班下井實(shí)行匯報(bào)制度，煤礦要將當(dāng)日領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況向總調(diào)度室匯報(bào)，帶班領(lǐng)導(dǎo)班中至少向礦調(diào)度室匯報(bào)一次。影響安全生產(chǎn)的重大問題逐級(jí)匯報(bào)。（五）帶班下井實(shí)行檔案管理制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)出井后填寫《領(lǐng)導(dǎo)帶班登記臺(tái)帳》、《安全檢查信息卡》，將下井時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)問題及采取措施、落實(shí)情況等進(jìn)行登記，并由專人負(fù)責(zé)整理和存檔備查。（六）帶班下井實(shí)行備案制，每月底前將本月《煤礦領(lǐng)導(dǎo)月度帶班下井情況統(tǒng)計(jì)表》及下月《煤礦領(lǐng)導(dǎo)月度帶班下井計(jì)劃》上報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局、總調(diào)度室、人事部備案、審核。帶班下井各類記錄資料保存期不少于一年。（七）帶班下井實(shí)行公示制度，月計(jì)劃要在礦調(diào)度室公示，當(dāng)天帶班下井領(lǐng)導(dǎo)姓名和職務(wù)要在井口明顯位置掛牌公示。每月帶班下井工作計(jì)劃的完成情況，要在礦調(diào)度室和礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。（八）帶班下井實(shí)行崗位職務(wù)負(fù)責(zé)制，必須由班子成員、副總工程師帶班下井，煤礦不允許以班子成員人數(shù)少為由，而擅自任用礦長助理替代、參與帶班下井工作。第九條帶班下井職責(zé)：（一）掌握井下的安全生產(chǎn)狀況，針對(duì)井下現(xiàn)場的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)井下重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視、指揮協(xié)調(diào)。（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)格查處超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)現(xiàn)象。（三）檢查規(guī)程、安全技術(shù)措施的現(xiàn)場落實(shí)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決井下現(xiàn)場存在的安全問題。（四）井下發(fā)生事故后，帶班領(lǐng)導(dǎo)要盯在現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)事故救援及處理工作。第十條帶班下井權(quán)利：（一）有權(quán)指揮協(xié)調(diào)當(dāng)班井下生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作。（二）有權(quán)對(duì)所在區(qū)域作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)隊(duì)組各項(xiàng)工作進(jìn)行全面指揮和協(xié)調(diào)。（三）作業(yè)現(xiàn)場存在安全隱患時(shí)，有權(quán)責(zé)令停止作業(yè)，組織排除安全隱患，隱患不排除不得離開現(xiàn)場。第十一條帶班下井任務(wù)：（一）檢查干部、特種作業(yè)人員上崗及履職情況，開工前“四位一體”準(zhǔn)入執(zhí)行情況。（二）井下現(xiàn)場安全隱患排查。（三）跟蹤督促指導(dǎo)安全隱患現(xiàn)場整改。（四）現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)巷道貫通、揭露煤層、處理火區(qū)、過斷層、過漏頂、排瓦斯、工作面涌水、搬家、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)等重點(diǎn)工作。第十二條嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患排查治理制度?，F(xiàn)場帶班檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，現(xiàn)場能整改的要立即整改；現(xiàn)場不能解決的，帶班領(lǐng)導(dǎo)出井后應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)調(diào)度室，當(dāng)日值班人員（分管領(lǐng)導(dǎo)）要安排有關(guān)部門和單位按照“五落實(shí)”原則進(jìn)行整改，相關(guān)人員要做好跟蹤落實(shí)。第十三條帶班下井過程中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，要立即停產(chǎn)撤人，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和治理，并進(jìn)行現(xiàn)場督辦。在整改結(jié)束后，要組織相關(guān)人員進(jìn)行隱患整改效果評(píng)價(jià)，不合格，不得恢復(fù)生產(chǎn)。第十四條煤礦沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，員工有權(quán)拒絕下井作業(yè)，工資照發(fā)。第三章帶班下井考核第十五條加強(qiáng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井考核與獎(jiǎng)懲，把帶班下井作為考核干部業(yè)績重要內(nèi)容，作為經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、提拔的依據(jù)之一，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、防止事故的有功人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。第十六條安監(jiān)局、總調(diào)度室、人事部對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實(shí)情況進(jìn)行月度考核，考核結(jié)果提交集團(tuán)公司考核例會(huì)審核，季度兌現(xiàn)。第十七條煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定帶班下井或者帶班下井檔案虛假的，處以煤礦15萬元罰款；對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬元的罰款。對(duì)違反規(guī)定的煤礦領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)1次取消個(gè)人當(dāng)月安全技能工資、2次取消個(gè)人季度安全技能工資、3次由單位主要負(fù)責(zé)人組織誡勉談話。仍達(dá)不到整改要求的，調(diào)離現(xiàn)任職崗位。第十八條煤礦存在下列情形之一的，處以煤礦3萬元罰款；對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬元罰款：（一）未建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。（二）未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班制度的。（三）未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度的。（四）煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井情況未按照規(guī)定公示的。（五）未按規(guī)定填寫煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井交接班記錄、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關(guān)記錄檔案的。第十九條發(fā)生事故而沒有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，對(duì)事故單位依照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：（一）發(fā)生一般事故，處20萬元的罰款。（二）發(fā)生較大事故，處50萬元的罰款。（三）發(fā)生重大事故，處200萬元的罰款。（四）發(fā)生特別重大事故，處500萬元的罰款。第二十條發(fā)生事故而沒有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入30%的罰款。（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款。（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款。（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。第四章管理人員下井規(guī)定第二十一條集團(tuán)公司、子公司領(lǐng)導(dǎo)下井規(guī)定：（一）集團(tuán)公司董事長、黨委書記、總經(jīng)理每月下井不少于3次；分管生產(chǎn)、安全、機(jī)電副總經(jīng)理、總工程師每月下井次數(shù)不少于6次；黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席、其他副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師每月下井次數(shù)不少于3次；副總工程師每月下井次數(shù)不少于6次。（二）子公司董事長、黨委書記、總經(jīng)理每月下井不少于5次；分管生產(chǎn)、安全、機(jī)電副總經(jīng)理、總工程師每月下井次數(shù)不少于8次；黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席、其他副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師每月下井次數(shù)不少于5次；副總工程師每月下井次數(shù)不少于9次。（三）工作職責(zé)1、對(duì)煤礦貫徹落實(shí)國家、省及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2、調(diào)研了解煤礦動(dòng)態(tài)的安全生產(chǎn)情況，幫助指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決煤礦安全管理工作中存在的重大隱患問題。3、加強(qiáng)煤礦重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全隱患排查，針對(duì)性的提出安全整改意見。4、對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)人員帶班下井情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查。第二十二條煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井規(guī)定：（一）煤礦主要負(fù)責(zé)人每月下井不少于10次；分管生產(chǎn)、安全、機(jī)電、開拓的副職、總工程師、副總工程師每月下井不少于15次；礦長（總經(jīng)理）助理兼通風(fēng)區(qū)區(qū)長每月下井不少于18次；其他副職每月下井不少于6次。（二）工作職責(zé)1、對(duì)井下采掘工作面、單人作業(yè)崗位、邊遠(yuǎn)區(qū)域進(jìn)行安全檢查，全面掌握井下的安全生產(chǎn)情況。2、開展現(xiàn)場安全隱患排查，針對(duì)排查出的安全隱患，制定整改方案及防范措施，跟蹤整改進(jìn)度，督促責(zé)任單位按規(guī)定期限完成整改。3、檢查規(guī)程、安全技術(shù)措施的現(xiàn)場落實(shí)，協(xié)調(diào)解決井下現(xiàn)場存在的安全隱患問題。4、現(xiàn)場查處“三違”行為及超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)現(xiàn)象。5、對(duì)群眾舉報(bào)的安全問題及時(shí)核查處理。第二十三條業(yè)務(wù)處室管理人員下井規(guī)定：（一）生產(chǎn)技術(shù)部、通風(fēng)處、安監(jiān)局、礦山救護(hù)大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人每月下井不少于5次，副職不少于6次。地質(zhì)勘測處主要負(fù)責(zé)人每月下井不少于3次，主任工程師不少于5次，分管地質(zhì)的副處長不少于2次，其他副職不少于1次。機(jī)電管理處主要負(fù)責(zé)人每月下井不少于3次，副處長、主任工程師不少于4次，其他副職不少于1次。技術(shù)中心、員工培訓(xùn)中心主要負(fù)責(zé)人、副職每月下井不少于1次。工程質(zhì)量監(jiān)督站、大同煤炭建設(shè)監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)研究公司、物資采購分公司、倉儲(chǔ)供應(yīng)分公司、煤質(zhì)管理監(jiān)測中心主要負(fù)責(zé)人每月下井不少于1次，副處長、副主任、副經(jīng)理、總（主任）工程師不少于2次，其他副職不少于1次。機(jī)關(guān)其他職能部門主要負(fù)責(zé)人、副職每月下井不少于1次。（二）工作職責(zé) 1、根據(jù)業(yè)務(wù)職能劃分，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、邊遠(yuǎn)地點(diǎn)的檢查。在井下現(xiàn)場貫通、初次放頂、排瓦斯、揭露煤層、處理火區(qū)、探放水、過斷層等關(guān)鍵階段，要加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)工作力度。2、強(qiáng)化以“一通三防”、防治水、頂板、機(jī)電為重點(diǎn)的現(xiàn)場檢查，及時(shí)排查和消除事故隱患，加大“三違”、“三超”的查處力度。3、檢查規(guī)程、安全技術(shù)措施的現(xiàn)場落實(shí)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決井下現(xiàn)場存在的擋手問題。4、對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)人員帶班下井情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查。第二十四條下井考核：（一）各單位管理人員必須完成規(guī)定的下井次數(shù)（履行請(qǐng)假程序的除外），對(duì)月度內(nèi)少于規(guī)定一次的，扣罰當(dāng)月個(gè)人安全技能工資的30%；少于規(guī)定兩次的，扣罰當(dāng)月個(gè)人安全技能工資的60%；少于規(guī)定三次的，取消當(dāng)月個(gè)人安全技能工資。（二）各生產(chǎn)（建設(shè)）礦井領(lǐng)導(dǎo)干部二班下井次數(shù)不得少于規(guī)定次數(shù)的1/3、夜班下井次數(shù)不得少于規(guī)定的1/4（履行請(qǐng)假程序的除外）。對(duì)少于規(guī)定一次的，扣罰當(dāng)月個(gè)人安全技能工資的50%；少于規(guī)定兩次的，取消當(dāng)月個(gè)人安全技能工資。（三）各單位管理人員年度存在下列情形之一的，由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)組織誡勉談話。1、累計(jì)3次未按規(guī)定檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查的。2、累計(jì)3次檢查問題無針對(duì)性，不能反映現(xiàn)場安全實(shí)際情況的。3、累計(jì)3次對(duì)現(xiàn)場存在的安全隱患未進(jìn)行跟蹤落實(shí)的。4、累計(jì)3次上報(bào)隱患存在弄虛作假行為的。5、無正當(dāng)理由連續(xù)兩個(gè)月不按規(guī)定下井的。第五章監(jiān)督檢查第二十五條加強(qiáng)對(duì)帶班制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，由安監(jiān)局牽頭，總調(diào)度室、人事部參加，負(fù)責(zé)每月進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查，每季至少組織一次全面覆蓋檢查。第二十六條監(jiān)督檢查采取現(xiàn)場隨機(jī)詢問煤礦井下現(xiàn)場員工、查閱井下交接班及下井檔案記錄、調(diào)閱煤礦井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄等方式。監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容：（一）是否建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度。（二）煤礦領(lǐng)導(dǎo)特別是煤礦主要負(fù)責(zé)人帶班下井情況。（三）是否制訂煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶班下井工作計(jì)劃以及工作計(jì)劃執(zhí)行、公示、考核和獎(jiǎng)懲等情況。（四）煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井在井下履行職責(zé)情況，特別是重大事故隱患和險(xiǎn)情的處置情況。（五）煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況。（六）群眾舉報(bào)有關(guān)問題的查處情況。第二十七條煤礦領(lǐng)導(dǎo)人員帶班下井要接受輿論監(jiān)督，電視臺(tái)、礦工報(bào)社要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，每季度首月5日前向社會(huì)公布上季度煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況。第二十八條煤礦領(lǐng)導(dǎo)人員帶班下井要接受社會(huì)監(jiān)督，煤礦要在礦辦公樓設(shè)舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話、電子郵箱。集團(tuán)公司總調(diào)度室、安監(jiān)局要設(shè)舉報(bào)電話、電子郵箱，接受群眾舉報(bào)。對(duì)于受理的舉報(bào)信息，經(jīng)查證核