公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可事中事后監(jiān)管細(xì)則

如有你有幫助，請(qǐng)購(gòu)買下載，謝謝！如有你有幫助，請(qǐng)購(gòu)買下載，謝謝！頁(yè)P(yáng)AGE頁(yè)如有你有幫助，請(qǐng)購(gòu)買下載，謝謝！頁(yè)1.公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可事中事后監(jiān)管細(xì)則為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)審批事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合公路工程監(jiān)管工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。一、監(jiān)管要求市交通運(yùn)輸局依照法律、行政法規(guī)等規(guī)定，通過(guò)采取專項(xiàng)檢查等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范工程建設(shè)行為，糾正和查處違法行為，促進(jìn)我市公路建設(shè)健康發(fā)展。二、事中監(jiān)管（一）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行流程監(jiān)管。落實(shí)受理、審查、決定、送達(dá)和事后監(jiān)管等階段應(yīng)履行的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行流程，強(qiáng)化全程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。（二）規(guī)范受理工作。符合受理?xiàng)l件的，依法受理；不符合受理?xiàng)l件的，告知理由；需要補(bǔ)正材料的，一次性告知。（三）做出許可決定。施工許可申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定并送達(dá)申請(qǐng)人。（四）做好信息公開(kāi)工作。許可事項(xiàng)結(jié)案后，按規(guī)定程序、規(guī)定期限，及時(shí)公布許可信息。三、事后監(jiān)管（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查監(jiān)管單位對(duì)公路工程建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并做好書(shū)面記錄。監(jiān)督檢查以實(shí)地檢查為主，通過(guò)勘察現(xiàn)場(chǎng)、查閱有關(guān)檔案材料、詢問(wèn)有關(guān)人員和聽(tīng)取當(dāng)事人陳述等方法。在監(jiān)督檢查過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)已開(kāi)工項(xiàng)目未辦理施工許可等情況，應(yīng)立即下發(fā)停工通知書(shū)，并督促施工單位限期整改。（二）加強(qiáng)事后處理1、完善投訴舉報(bào)受理及辦理機(jī)制。公布舉報(bào)電話和電子郵箱，接受個(gè)人和社會(huì)組織對(duì)有關(guān)公路工程違法施工的投訴、舉報(bào)，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，及時(shí)核實(shí)、處理、答復(fù)，依法為舉報(bào)人保密。2、依法處置違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大違法違規(guī)行為查處力度。符合立案條件的進(jìn)行立案，依法進(jìn)行行政處罰、行政強(qiáng)制。違法違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定將案件移交司法機(jī)關(guān)，配合司法機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查處置工作。3、保障行政復(fù)議和行政訴訟。依法保障行政相對(duì)人和利害關(guān)系人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)交通運(yùn)輸管理部門(mén)在監(jiān)督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責(zé)任追究（一）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。市交通運(yùn)輸局對(duì)縣（市）交通運(yùn)輸管理部門(mén)是否履行監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)其日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否依法處理進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件是否認(rèn)真調(diào)查并按時(shí)報(bào)告調(diào)查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。（二）加強(qiáng)人員監(jiān)督問(wèn)責(zé)。市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對(duì)有關(guān)監(jiān)管人員的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)管人員是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施、是否存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可，或者對(duì)符合許可條件的申請(qǐng)人不準(zhǔn)予行政許可，或者超越法定職權(quán)、超過(guò)法定期限、不按法定程序行政許可的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）建立健全責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式，包括：責(zé)令改正、責(zé)令作出書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒(méi)收和追繳違法違紀(jì)所得；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)格追責(zé)，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。（二）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提升管理相對(duì)人和公眾的法律意識(shí)。（三）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.道路旅客（道路運(yùn)輸站）經(jīng)營(yíng)許可事中事后監(jiān)管細(xì)則為進(jìn)一步規(guī)范道路旅客（道路運(yùn)輸站）經(jīng)營(yíng)許可，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本監(jiān)管細(xì)則。監(jiān)管要求市交通運(yùn)輸局依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，通過(guò)道路旅客（道路運(yùn)輸站）經(jīng)營(yíng)許可的行政審，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康安全發(fā)展。事中監(jiān)管（一）明確申報(bào)程序。市交通運(yùn)輸局應(yīng)公示申報(bào)條件和所需材料，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，對(duì)符合申報(bào)條件的聲請(qǐng)人按照規(guī)定程序予以許可，對(duì)不予受理的告知理由。（二）按照相應(yīng)的法律法規(guī)嚴(yán)格審批流程，本著公平、公正、公開(kāi)的原則，杜絕徇私舞弊、弄虛作假等行為。（三）公開(kāi)審批事項(xiàng)，對(duì)符合要求且通過(guò)審批的及時(shí)頒發(fā)相關(guān)證件并予以公示。三、事后監(jiān)管（一）加強(qiáng)對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)（站）的管理，強(qiáng)化道路旅客運(yùn)輸企業(yè)（站）安全生產(chǎn)、質(zhì)量信譽(yù)考核。（二）督查企業(yè)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)各種渠道提高相關(guān)從業(yè)人員技能水平。四、責(zé)任追溯（一）加強(qiáng)基層監(jiān)督。市交通運(yùn)輸局對(duì)下級(jí)單位是否履行監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否依法處理，是否存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件是否認(rèn)真調(diào)查并按時(shí)報(bào)告調(diào)查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。（二）建立責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式。包括：責(zé)令改正、責(zé)令作出書(shū)面檢查，給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒(méi)收和追繳違法違紀(jì)所得；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。五、保障措施（一）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。（二）加強(qiáng)安全宣傳和技術(shù)宣處。運(yùn)用多種方式宣傳運(yùn)輸相關(guān)安全，進(jìn)行職業(yè)道德和職業(yè)技能的多方面宣傳。3．道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T從業(yè)資格考試事中、事后監(jiān)管細(xì)則為進(jìn)一步規(guī)范資格證考試中心工作流程，強(qiáng)化內(nèi)部管理控制，提高道路運(yùn)輸駕駛員素質(zhì)，務(wù)實(shí)道路運(yùn)輸安全發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試大綱》、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際，致力于解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，制定本監(jiān)管細(xì)則。一、監(jiān)管要求根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格考試大綱》、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》等法律要求，規(guī)范道路運(yùn)輸從業(yè)資格考試工作，嚴(yán)格考試制度，提高道路運(yùn)輸駕駛員素質(zhì)。二、事中監(jiān)管程序：首先由二類以上駕校提前預(yù)約，審核考生姓名、性別、年齡、身份證號(hào)、申報(bào)科目、培訓(xùn)記錄表。申報(bào)客運(yùn)資格證人員，需持公安部門(mén)出具的三年無(wú)事故證明。外籍人員在我市申報(bào)資格證考試的，需持本市暫住證，方可申報(bào)強(qiáng)化監(jiān)管：切實(shí)履行從業(yè)資格考試職責(zé)，根據(jù)省有關(guān)考試規(guī)范，主考、監(jiān)考、系統(tǒng)管理人員認(rèn)真審核及查驗(yàn)考生資格。加強(qiáng)考務(wù)細(xì)則管理，完善相關(guān)措施，規(guī)范考試流程，嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，推行考試公平公正，切實(shí)抓好考核隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)考核員教育管理，提高責(zé)任感，廉潔自律，提升考核員業(yè)務(wù)水平。三、事后監(jiān)管嚴(yán)格考試規(guī)則，公平、公正，杜絕“說(shuō)情風(fēng)”，實(shí)行陽(yáng)光操作，嚴(yán)格執(zhí)行考試程序和權(quán)限管理。牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)觀念，以人為本，方便考生，文明管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。規(guī)范考試行為，嚴(yán)格考試責(zé)任追究，按照相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)督管理。四、責(zé)任追究建立責(zé)任追究制度，對(duì)考試中考生和考務(wù)人員違紀(jì)違規(guī)行為及時(shí)查明實(shí)情，收集、保存相關(guān)證據(jù)材料，報(bào)送市級(jí)考試管理機(jī)構(gòu)處理。違法違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定將案件移交司法機(jī)關(guān)，配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查處置工作。五、保障措施加強(qiáng)對(duì)各駕校道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)管，并適時(shí)組織考核。對(duì)不具備相關(guān)知識(shí)和能力的考務(wù)人員及駕校，不得從事考核及培訓(xùn)工作，確保事中事后監(jiān)管有序進(jìn)行。提升考務(wù)人員對(duì)道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試的信息管理水平，提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力。4.機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可事中事后監(jiān)管細(xì)則為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)秩序，保護(hù)機(jī)動(dòng)車維修各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。一、監(jiān)管要求市交通運(yùn)輸局依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，通過(guò)明察暗訪的形式，對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)的監(jiān)督檢查，批促進(jìn)維修行業(yè)健康安全發(fā)展。二、事中監(jiān)管（一）明確申報(bào)程序。市運(yùn)管處公示申報(bào)條件和所需材料，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，對(duì)符合申報(bào)條件的維修企業(yè)按照規(guī)定程序予以許可，對(duì)不予受理的告知理由。（二）按照相應(yīng)的法律法規(guī)嚴(yán)格審批流程，本著公平、公正、公開(kāi)的原則，杜絕徇私舞弊、弄虛作假等行為。（三）公開(kāi)審批事項(xiàng)，對(duì)符合要求且通過(guò)審批的維修企業(yè)及時(shí)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。三、事后監(jiān)管（一）加強(qiáng)對(duì)維修企業(yè)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化維修企業(yè)安全生產(chǎn)、質(zhì)量信譽(yù)考核。（二）督查維修企業(yè)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)各種渠道提高相關(guān)從業(yè)人員技術(shù)水平和服務(wù)態(tài)度。四、責(zé)任追究（一）加強(qiáng)基層監(jiān)督。市交通運(yùn)輸局對(duì)下級(jí)單位是否履行監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否依法處理，是否存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件是否認(rèn)真調(diào)查并按時(shí)報(bào)告調(diào)查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。（二）建立責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式。包括：責(zé)令改正、責(zé)令作出書(shū)面檢查，給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒(méi)收和追繳違法違紀(jì)所得；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。五、保障措施（一）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。（二）加強(qiáng)相關(guān)宣傳活動(dòng)。運(yùn)用多種方式宣傳，引導(dǎo)全行業(yè)共同營(yíng)造服務(wù)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、客戶滿意的汽車維修市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者簽發(fā)虛假的機(jī)動(dòng)車維修合格證的處罰根據(jù)《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通部1號(hào)令），自3月1日起，營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)由道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者按照《規(guī)定》要求執(zhí)行，維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目按照國(guó)家關(guān)于汽車維護(hù)的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行。道路經(jīng)營(yíng)者不需要為車輛辦理二級(jí)維護(hù)審核備案手續(xù)，在車輛審驗(yàn)時(shí)，運(yùn)管機(jī)構(gòu)也不再查驗(yàn)和保存車輛二級(jí)維護(hù)有關(guān)憑證。機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)價(jià)格結(jié)算及業(yè)務(wù)接待員從業(yè)資格考試管理國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定（國(guó)發(fā)【2016】9號(hào)），第114號(hào)，取消了機(jī)動(dòng)車維修技術(shù)人員從業(yè)資格證件頒發(fā)。5.出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可事中事后監(jiān)管細(xì)則為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)審批事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《安徽省出租汽車客運(yùn)管理辦法》，結(jié)合出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。一、監(jiān)管要求市交通運(yùn)輸局依照法律、行政法規(guī)等規(guī)定，通過(guò)采取專項(xiàng)檢查等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可行為，糾正和查處違法行為，促進(jìn)我市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。二、事中監(jiān)管（一）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行流程監(jiān)管。落實(shí)受理、審查、決定、送達(dá)和事后監(jiān)管等階段應(yīng)履行的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行流程，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。（二）規(guī)范受理工作。符合受理?xiàng)l件的，依法受理；不符合受理?xiàng)l件的，告知理由；需要補(bǔ)正材料的，一次性告知。（三）做出許可決定。出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。（四）做好信息公開(kāi)工作。三、事后監(jiān)管（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查對(duì)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)駕駛員未取得出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可等情況，應(yīng)立查處。（二）加強(qiáng)事后處理1、完善投訴舉報(bào)受理及辦理機(jī)制。公布舉報(bào)電話和電子郵箱，接受個(gè)人和社會(huì)組織對(duì)有關(guān)出租汽車違規(guī)經(jīng)營(yíng)的投訴、舉報(bào)，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，及時(shí)核實(shí)、處理、答復(fù)，依法為舉報(bào)人保密。2、依法處置違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大違法違規(guī)行為查處力度。符合立案條件的進(jìn)行立案，依法進(jìn)行行政處罰、行政強(qiáng)制。違法違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定將案件移交司法機(jī)關(guān)，配合司法機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查處置工作。3、保障行政復(fù)議和行政訴訟。依法保障行政相對(duì)人和利害關(guān)系人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)交通運(yùn)輸管理部門(mén)在監(jiān)督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責(zé)任追究（一）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。市交通運(yùn)輸局對(duì)縣（市）交通運(yùn)輸管理部門(mén)是否履行監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)其日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否依法處理進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件是否認(rèn)真調(diào)查并按時(shí)報(bào)告調(diào)查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。（二）加強(qiáng)人員監(jiān)督問(wèn)責(zé)。市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對(duì)有關(guān)監(jiān)管人員的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)管人員是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施、是否存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可，或者對(duì)符合許可條件的申請(qǐng)人不準(zhǔn)予行政許可，或者超越法定職權(quán)、超過(guò)法定期限、不按法定程序行政許可的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）建立健全責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式，包括：責(zé)令改正、責(zé)令作出書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒(méi)收和追繳違法違紀(jì)所得；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)格追責(zé)，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。（二）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提升管理相對(duì)人和公眾的法律意識(shí)。（三）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。6.涉路施工許可事中事后監(jiān)管細(xì)則為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)涉路施工許可事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合涉路施工設(shè)置監(jiān)管實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。一、監(jiān)管要求依照法律、行政法規(guī)等規(guī)定，通過(guò)對(duì)涉路施工許可的施工備案、現(xiàn)場(chǎng)檢查、協(xié)同監(jiān)管、完工驗(yàn)收、建立監(jiān)管檔案等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范涉路施工行為，糾正和查處違法行為，確保公路完好、安全和暢通。二、事中監(jiān)管（一）實(shí)施涉路施工備案監(jiān)管。申請(qǐng)人獲得公路涉路施工許可后，應(yīng)當(dāng)在施工前不少于三個(gè)工作日向所轄路政管理機(jī)構(gòu)備案，涉及交通安全的還應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T(mén)備案。涉路施工作業(yè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，避免因集中進(jìn)行造成交通堵塞。（二）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。各縣（市）公路管理分局結(jié)合日常巡查，依據(jù)施工單位的備案材料對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并在巡查日志中認(rèn)真做好檢查記錄。1．明確檢查內(nèi)容。公路涉路施工是否取得許可；公路涉路施工是否進(jìn)行了備案；涉路施工現(xiàn)場(chǎng)的交通布控或者施工現(xiàn)場(chǎng)是否按照經(jīng)許可的方案實(shí)施等。2．實(shí)施檢查。檢查人員應(yīng)當(dāng)不得少于2人，檢查前應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)證件，檢查應(yīng)當(dāng)采取當(dāng)場(chǎng)測(cè)量、詢問(wèn)申請(qǐng)人等方式。3．檢查結(jié)果。以巡查日志、圖片、視頻攝像等形式，如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。檢查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)涉路施工現(xiàn)場(chǎng)與經(jīng)許可的實(shí)施方案不符的，可當(dāng)場(chǎng)糾正的責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正；嚴(yán)重不符的，下發(fā)路政管理告知書(shū)，責(zé)令整改。（三）實(shí)施協(xié)同監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)一致的原則，加強(qiáng)公路管理機(jī)構(gòu)與公安交警、安監(jiān)等部門(mén)的溝通協(xié)作，建立公路涉路施工的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。三、事后監(jiān)管（一）完工驗(yàn)收。涉路施工完畢后，應(yīng)當(dāng)參加由項(xiàng)目建設(shè)單位組織的完工驗(yàn)收，對(duì)公路、公路附屬設(shè)施是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及施工是否符合保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的要求進(jìn)行驗(yàn)收，并按照《涉路工程安全評(píng)價(jià)規(guī)范》（DB34/T2395-2015）的要求，填寫(xiě)涉路施工完工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)驗(yàn)收。（二）建立監(jiān)管檔案。建立管轄區(qū)域內(nèi)涉路施工許可監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案主要內(nèi)容包括：1、當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)S可的相關(guān)材料復(fù)印件、《交通行政許可決定書(shū)》復(fù)印件；2、當(dāng)事人涉路施工備案材料；3、巡查日志中該處施工情況的記錄及圖片、視頻等；4、違法、違規(guī)等不良記錄；5其他應(yīng)列入公路涉路施工許可監(jiān)管檔案的材料。四、責(zé)任追溯（一）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。市交通運(yùn)輸局對(duì)市公路管理分局是否履行涉路施工監(jiān)管進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。市公路管理局通過(guò)平時(shí)抽查或者定期業(yè)務(wù)檢查等形式，對(duì)各縣（市）公路分局是否履行對(duì)涉路施工監(jiān)管進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)縣（市）公路分局執(zhí)法人員是否赴現(xiàn)場(chǎng)檢查、是否認(rèn)真填寫(xiě)書(shū)面檢查結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否依法處理，是否存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。（二）建立責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式。包括：責(zé)令作出書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離執(zhí)法崗位或者停職、給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。五、保障措施（一）實(shí)施“審批查”分離制度。公路涉路工程許可實(shí)行“審、批、查”分離制度。申請(qǐng)人向各縣（市）公路管理分局提出申請(qǐng)，由市公路管理局進(jìn)行審核，最后由市政務(wù)中心交通窗口進(jìn)行審批。對(duì)公路涉路工程許可的檢查由所轄公路管理分局進(jìn)行，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)保障措施，嚴(yán)肅查處問(wèn)題，確保事中事后監(jiān)管工作有序進(jìn)行。（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員公路涉路工程的監(jiān)管能力培訓(xùn)，適時(shí)組織考核。不具備相應(yīng)知識(shí)和能力的，不能從事公路涉路施工許可辦理工作。（三）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳高速公路涉路施工許可的法律法規(guī)，以及辦理許可的流程，提升行政相對(duì)人和公眾的知曉程度。7.超限車輛行駛公路許可事中事后監(jiān)管細(xì)則為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)超限運(yùn)輸車輛跨省、省內(nèi)設(shè)區(qū)的市行駛公路審批事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》等法律法規(guī)，結(jié)合超限運(yùn)輸車輛行駛公路監(jiān)管工作的實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。一、監(jiān)管要求依照法律、行政法規(guī)等規(guī)定，采取執(zhí)法公示、監(jiān)督檢查、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、投訴舉報(bào)等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范超限運(yùn)輸車輛跨省、省內(nèi)設(shè)區(qū)的市行駛公路的行為，糾正和查處違法行為，保障公路完好、安全和暢通。二、事中監(jiān)管（一）執(zhí)法公示。在超限運(yùn)輸車輛行駛公路審批完成后，在向社會(huì)公開(kāi)的交通信息網(wǎng)站上公示超限運(yùn)輸車輛的車牌號(hào)、申請(qǐng)人信息、車輛類型、貨物名稱、貨物重量、載貨后車貨總尺寸、行駛路線和行駛時(shí)間等信息。（二）監(jiān)督檢查。各縣（市）公路分局依照法律、行政法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合路政巡查并依托轄區(qū)內(nèi)治超站或者流動(dòng)治超點(diǎn)，對(duì)在其管轄區(qū)域通行的超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查。主要檢查內(nèi)容：（1）超限運(yùn)輸車輛是否取得《超限運(yùn)輸車輛通行證》并隨車攜帶；（2）是否按照指定的時(shí)間、路線和速度行駛；（3）車貨總體外廓尺寸、重量、裝載物品等與《超限運(yùn)輸車輛通行證》記載的內(nèi)容是否相符；（4）擅自進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v等。發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。（三）協(xié)同監(jiān)管。超限運(yùn)輸車輛跨省、省內(nèi)設(shè)區(qū)的市行駛公路審批影響交通安全的，在作出許可審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)意見(jiàn)。同時(shí)按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)一致的原則，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的溝通協(xié)作，建立健全超限運(yùn)輸車輛跨省、省內(nèi)設(shè)區(qū)的市行駛公路審批后續(xù)監(jiān)管協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管機(jī)制。三、事后監(jiān)管（一）信用監(jiān)管。建立超限運(yùn)輸車輛行駛公路信用制度，保護(hù)合法承運(yùn)人利益。對(duì)承運(yùn)人有隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可的，以及其他違法超限運(yùn)輸行為的，依法按照有關(guān)規(guī)定處理。（二）投訴舉報(bào)。任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)超限運(yùn)輸車輛的超限超載和執(zhí)法人員違法行為。市級(jí)公路管理局依照規(guī)定公布舉報(bào)電話、電子信箱等。接到舉報(bào)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，及時(shí)調(diào)查處理，向舉報(bào)人反饋，并為其保密。四、責(zé)任追溯（一）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。市交通運(yùn)輸局對(duì)市公路管理局是否履行監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；市公路管理局對(duì)各縣（市）公路管理分局以及公路治超站點(diǎn)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否依法處理，核查人員是否嚴(yán)格執(zhí)行核查、認(rèn)真填寫(xiě)核查報(bào)告，是否存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。（二）建立責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式。包括：責(zé)令作出書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離執(zhí)法崗位或者停職、給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)格追責(zé)，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)；（二）實(shí)施“審批查”分離制度。對(duì)超限運(yùn)輸車輛跨省、省內(nèi)設(shè)區(qū)的市行駛公路和超限運(yùn)輸車輛行駛超公路的審批，實(shí)行“審、批、查”分離制度。申請(qǐng)人在貨物起運(yùn)地進(jìn)行申請(qǐng)，由貨物起運(yùn)地公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，跨省、省內(nèi)設(shè)區(qū)限運(yùn)輸車輛行駛公路的由省政務(wù)中心交通窗口進(jìn)行審批，本市行政區(qū)內(nèi)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的由市政務(wù)中心交通窗口進(jìn)行審批。各縣（市）公路管理分局結(jié)合路政巡查并依托治超站或者流動(dòng)治超點(diǎn)，對(duì)在其管轄區(qū)域通行的超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查。（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。強(qiáng)化人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

（四）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳超限車輛跨省、省內(nèi)設(shè)區(qū)的市行駛公路和超限運(yùn)輸車輛行駛高速公路許可管理的法律法規(guī)，提升行政相對(duì)人和公眾的知曉程度。8.權(quán)限內(nèi)使用、變更、轉(zhuǎn)讓港口岸線行政審批事中事后監(jiān)管細(xì)則為加強(qiáng)港口岸線使用的監(jiān)督管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。一、監(jiān)管要求市港航（地方海事）管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》《安徽省港口管理?xiàng)l例》《港口岸線使用審批管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，通過(guò)使用、變更、轉(zhuǎn)讓港口岸線的活動(dòng)采取事中事后監(jiān)管措施，糾正和查處違法行為，保障港口岸線的使用堅(jiān)持“深水深用、節(jié)約高效、合理利用、有序開(kāi)發(fā)”的原則。二、事中監(jiān)管（一）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行流程監(jiān)管。落實(shí)受理、初審、審查和事后監(jiān)管等階段應(yīng)履行的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行流程，強(qiáng)化全程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。（二）規(guī)范受理工作。符合受理?xiàng)l件的，依法受理；不符合受理?xiàng)l件的，告知理由；需要補(bǔ)正材料的，一次性告知。（三）征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)的，按程序征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，必要時(shí)實(shí)施會(huì)審制度。（四）開(kāi)展初審工作。市港航（地方海事）管理局按規(guī)定程序開(kāi)展初審工作，對(duì)港口設(shè)施建設(shè)使用、變更、轉(zhuǎn)讓港口岸線的申請(qǐng)及申報(bào)材料組織審查。（五）做出審查決定。未通過(guò)審查的，市港航（地方海事）管理局在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通知申請(qǐng)人重新提供相關(guān)材料。通過(guò)審查的，市港航（地方海事）管理局提出初審意見(jiàn)上報(bào)省港航管理局，并通知申請(qǐng)人按照法定程序辦理岸線使用行政許可。三、事后監(jiān)管（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查1、制定監(jiān)督檢查方案。監(jiān)督檢查方案根據(jù)監(jiān)督檢查要求制定，包括監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容和方式等。2、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查人員應(yīng)不少于2人，檢查前應(yīng)出示證明文件。檢查采取現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、詢問(wèn)使用人等方式。檢查內(nèi)容應(yīng)包括：港口設(shè)施岸線使用人是否取得許可文件，使用人是否自行改變岸線性質(zhì)、用途或自行轉(zhuǎn)讓岸線使用權(quán)。檢查人員對(duì)被檢查人的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查記錄。檢查人員應(yīng)制作監(jiān)督檢查記錄，如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查的主要內(nèi)容，需要整改的應(yīng)當(dāng)提出整改內(nèi)容及整改期限。監(jiān)督檢查記錄包括被檢查人的基本情況、檢查內(nèi)容、上次檢查缺陷項(xiàng)目整改情況、本次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和建議、檢查人員和被檢查人主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人簽字等。4.開(kāi)展巡查監(jiān)管。省港航管理局對(duì)港口設(shè)施建設(shè)使用港口非深水岸線的活動(dòng)，進(jìn)行定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)巡查，并依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定公布巡查結(jié)果。（二）加強(qiáng)事后處理1、完善投訴舉報(bào)受理及辦理機(jī)制。市港航（地方海事）管理局公布舉報(bào)電話和電子郵箱，接受個(gè)人和社會(huì)組織對(duì)有關(guān)港口岸線使用人違法、違規(guī)使用港口岸線的投訴、舉報(bào)，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，及時(shí)核實(shí)、處理、答復(fù)，依法為舉報(bào)人保密。2、依法處置違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大違法違規(guī)行為查處力度。符合立案條件的進(jìn)行立案，依法進(jìn)行行政處罰、行政強(qiáng)制。違法違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定將案件移交司法機(jī)關(guān)，配合司法機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查處置工作。3、保障行政復(fù)議和行政訴訟。依法保障行政相對(duì)人和利害關(guān)系人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)港口岸線使用監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責(zé)任追究（一）加強(qiáng)人員監(jiān)督問(wèn)責(zé)。市港航（地方海事）管理局加強(qiáng)對(duì)有關(guān)監(jiān)管人員的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)管人員是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施、是否存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可，或者對(duì)符合許可條件的申請(qǐng)人不準(zhǔn)予行政許可，或者超越法定職權(quán)、超過(guò)法定期限、不按法定程序行政許可的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）建立健全責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式，包括：責(zé)令改正、責(zé)令作出書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒(méi)收和追繳違法違紀(jì)所得；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)格追責(zé)，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。（二）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提升管理相對(duì)人和公眾的法律意識(shí)。（三）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

9.權(quán)限內(nèi)港口工程、在港口內(nèi)進(jìn)行可能危及港口安全的采掘爆破活動(dòng)審批事中事后監(jiān)管細(xì)則為進(jìn)一步加強(qiáng)港口工程建設(shè)管理，強(qiáng)化和規(guī)范市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的港口工程、在港口內(nèi)進(jìn)行可能危及港口安全的采掘爆破活動(dòng)審批監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》《安徽省港口管理?xiàng)l例》《港口建設(shè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我市港口工程管理工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。一、監(jiān)管要求市港航（地方海事）管理局依據(jù)《港口建設(shè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，通過(guò)對(duì)市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的港口工程、在港口內(nèi)進(jìn)行可能危及港口安全的采掘爆破活動(dòng)審批采取事中事后監(jiān)管措施，糾正和查處違法行為，保障港口工程符合相關(guān)規(guī)定要求。二、事中監(jiān)管（一）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行流程監(jiān)管。落實(shí)受理、審查和事后監(jiān)管等階段應(yīng)履行的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行流程，強(qiáng)化全程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。（二）開(kāi)展專家評(píng)審工作。市港航（地方海事）管理局按規(guī)定程序組成專家組，對(duì)市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的港口工程、在港口內(nèi)進(jìn)行可能危及港口安全的采掘爆破活動(dòng)的申請(qǐng)材料開(kāi)展評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)。（三）做出審查決定。未通過(guò)審查的，市港航（地方海事）管理局在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通知申請(qǐng)人重新提供相關(guān)材料。通過(guò)審查的，并通知申請(qǐng)人按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。三、事后監(jiān)管（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查港口工程、在港口內(nèi)進(jìn)行可能危及港口安全的采掘爆破活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并做好書(shū)面記錄。監(jiān)督檢查以實(shí)地監(jiān)督檢查為主，實(shí)地監(jiān)督檢查分為定期實(shí)地監(jiān)督檢查和不定期實(shí)地監(jiān)督檢查。實(shí)地監(jiān)督檢查可以依法采取監(jiān)督放樣、勘察現(xiàn)場(chǎng)、查閱有關(guān)檔案材料、詢問(wèn)有關(guān)人員和聽(tīng)取當(dāng)事人陳述等方法。監(jiān)管單位可以根據(jù)需要要求建設(shè)單位書(shū)面報(bào)告從事許可事項(xiàng)活動(dòng)的情況，并提供相關(guān)施工資料、記錄等。監(jiān)管單位在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不符合批復(fù)意見(jiàn)要求等情況，應(yīng)立即下發(fā)停工通知書(shū)，并督促施工單位限期整改。（二）完善投訴舉報(bào)受理及辦理機(jī)制。市港航（地方海事）管理局公布舉報(bào)電話和電子郵箱，接受個(gè)人和社會(huì)組織對(duì)公路工程竣工驗(yàn)收工作的投訴、舉報(bào)，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，及時(shí)核實(shí)、處理、答復(fù)，依法為舉報(bào)人保密。（三）依法處置違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大違法違規(guī)行為查處力度。符合立案條件的進(jìn)行立案，依法進(jìn)行行政處罰、行政強(qiáng)制。違法違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定將案件移交司法機(jī)關(guān)，配合司法機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查處置工作。（四）保障行政復(fù)議和行政訴訟。依法保障行政相對(duì)人和利害關(guān)系人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)交通運(yùn)輸管理部門(mén)在監(jiān)督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)或者向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責(zé)任追究（一）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。市港航（地方海事）管理局對(duì)管轄的港口工程建設(shè)單位是否履行責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)其日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否依法處理進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件是否認(rèn)真調(diào)查并按時(shí)報(bào)告調(diào)查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。（二）加強(qiáng)人員監(jiān)督問(wèn)責(zé)。市港航（地方海事）管理局加強(qiáng)對(duì)有關(guān)監(jiān)管人員的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)管人員是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施、是否存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。（三）建立健全責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式，包括：責(zé)令改正、責(zé)令作出書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒(méi)收和追繳違法違紀(jì)所得；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)格追責(zé)，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。（二）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提升管理相對(duì)人和公眾的法律意識(shí)。（三）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。10.港口經(jīng)營(yíng)許可（含港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，港口危險(xiǎn)貨物裝卸、過(guò)駁作業(yè)認(rèn)可，不含港口理貨）事中事后監(jiān)管細(xì)則為加強(qiáng)港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，根據(jù)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。一、監(jiān)管要求安慶市港航（地方海事）管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《安徽省港口管理?xiàng)l例》、《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，通過(guò)對(duì)港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)采取事中事后監(jiān)管措施，糾正和查處違法行為，保障港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則。二、事中監(jiān)管（一）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行流程監(jiān)管。落實(shí)受理、審查、決定、送達(dá)和事后監(jiān)管等階段應(yīng)履行的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行流程，強(qiáng)化全程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。（二）規(guī)范受理工作。符合受理?xiàng)l件的，依法受理；不屬于職權(quán)范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；不符合受理?xiàng)l件的，告知理由；需要補(bǔ)正材料的，一次性告知。（三）征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)的，按程序征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，必要時(shí)實(shí)施會(huì)審制度。（四）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查核驗(yàn)工作。市港航（地方海事）管理局按規(guī)定程序，對(duì)港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的申請(qǐng)及申報(bào)材料事項(xiàng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查核驗(yàn)，形成核驗(yàn)意見(jiàn)。（五）做出許可決定。港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，市港航（地方海事）管理局在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出許可決定。（六）及時(shí)做好送達(dá)及信息公開(kāi)工作。市港航（地方海事）管理局按規(guī)定制作并送達(dá)許可決定文書(shū)，不予許可的告知理由。許可事項(xiàng)結(jié)案后，按規(guī)定程序、規(guī)定期限，及時(shí)公布許可信息。三、事后監(jiān)管（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查1、制定監(jiān)督檢查方案。監(jiān)督檢查方案根據(jù)監(jiān)督檢查要求制定，包括監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容和方式等。2、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查人員應(yīng)不少于2人，檢查前應(yīng)出示執(zhí)法證件。檢查采取現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、檢查臺(tái)賬資料及詢問(wèn)使用人等方式。檢查內(nèi)容應(yīng)包括：港口經(jīng)營(yíng)人是否取得合法有效許可文件、經(jīng)營(yíng)人是否自行改變經(jīng)營(yíng)范圍或所有權(quán)、港口設(shè)備設(shè)施是否變更、應(yīng)急管理制度是否落實(shí)、安全評(píng)價(jià)制度是否落實(shí)、危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)是否按規(guī)定申報(bào)。檢查人員對(duì)被檢查人的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查記錄。檢查人員應(yīng)制作監(jiān)督檢查記錄，如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查的主要內(nèi)容，需要整改的應(yīng)當(dāng)提出整改內(nèi)容及整改期限。監(jiān)督檢查記錄包括被檢查人的基本情況、檢查內(nèi)容、上次檢查缺陷項(xiàng)目整改情況、本次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和建議、檢查人員和被檢查人主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人簽字等。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)告知被檢查人。4、開(kāi)展巡查監(jiān)管。市港航（地方海事）管理局對(duì)港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)巡查，并依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定公布巡查結(jié)果。（二）加強(qiáng)事后處理1、完善投訴舉報(bào)受理及辦理機(jī)制。市港航（地方海事）管理局公布舉報(bào)電話和電子郵箱，接受個(gè)人和社會(huì)組織對(duì)有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)人違法、違規(guī)使用港口岸線的投訴、舉報(bào)，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，及時(shí)核實(shí)、處理、答復(fù)，依法為舉報(bào)人保密。2、依法處置違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大違法違規(guī)行為查處力度。符合立案條件的進(jìn)行立案，依法進(jìn)行行政處罰、行政強(qiáng)制。違法違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定將案件移交司法機(jī)關(guān)，配合司法機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查處置工作。3、保障行政復(fù)議和行政訴訟。依法保障行政相對(duì)人和利害關(guān)系人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)港口行政管理部門(mén)在監(jiān)督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責(zé)任追究（一）加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。市港航（地方海事）管理局加強(qiáng)對(duì)有關(guān)監(jiān)管人員的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)管人員是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施、是否存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可，或者對(duì)符合許可條件的申請(qǐng)人不準(zhǔn)予行政許可，或者超越法定職權(quán)、超過(guò)法定期限、不按法定程序行政許可的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）建立健全責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式，包括：責(zé)令改正、責(zé)令作出書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒(méi)收和追繳違法違紀(jì)所得；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)格追責(zé)，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。（二）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提升管理相對(duì)人和公眾的法律意識(shí)。（三）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

11.通航水域岸線安全使用及水上水下施工作業(yè)許可、港口水域內(nèi)進(jìn)行采掘、爆破等活動(dòng)許可事中事后監(jiān)管細(xì)則為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)通航水域水上水下作業(yè)活動(dòng)海事業(yè)務(wù)審批事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合海事監(jiān)管工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。一、監(jiān)管要求安慶市港航（地方海事）管理局及其派出機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第25條“第二十五條在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)或者活動(dòng)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：（一）勘探、采掘、爆破；（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；（三）架設(shè)橋梁、索道；（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；（六）航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；（七）舉行大型群眾性活動(dòng)、體育比賽。進(jìn)行前款所列作業(yè)或者活動(dòng)，需要進(jìn)行可行性研究的，在進(jìn)行可行性研究時(shí)應(yīng)當(dāng)征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其他有關(guān)部門(mén)審批的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)”法律、行政法規(guī)等規(guī)定，通過(guò)采取海事維護(hù)、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)檢查等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范許可實(shí)施行為，糾正和查處違法行為，保障通航水域岸線安全使用及水上水下施工作業(yè)、港口水域內(nèi)進(jìn)行采掘、爆破等活動(dòng)安全。二、事中監(jiān)管（一）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行流程監(jiān)管。落實(shí)受理、審查、決定、送達(dá)和事后監(jiān)管等階段應(yīng)履行的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行流程，強(qiáng)化全程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。（二）規(guī)范受理工作。符合受理?xiàng)l件的，依法受理；不符合受理?xiàng)l件的，告知理由；需要補(bǔ)正材料的，一次性告知。（三）做出許可決定。施工許可申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定并送達(dá)申請(qǐng)人。（四）做好信息公開(kāi)工作。許可事項(xiàng)結(jié)案后，按規(guī)定程序、規(guī)定期限，及時(shí)公布許可信息。三、事后監(jiān)管（一）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)）海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制訂監(jiān)管計(jì)劃，并做好書(shū)面記錄。監(jiān)督檢查以實(shí)地檢查為主，通過(guò)勘察現(xiàn)場(chǎng)、查閱有關(guān)檔案材料、詢問(wèn)有關(guān)人員和聽(tīng)取當(dāng)事人陳述等方法。在監(jiān)督檢查過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)非法作業(yè)等情況，應(yīng)立即下發(fā)停工通知書(shū)，并督促施工單位限期整改。（二）加強(qiáng)事后處理1、完善投訴舉報(bào)受理及辦理機(jī)制。公布舉報(bào)電話和電子郵箱，接受個(gè)人和社會(huì)組織對(duì)有關(guān)違法施工的投訴、舉報(bào)，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，及時(shí)核實(shí)、處理、答復(fù)，依法為舉報(bào)人保密。2、依法處置違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大違法違規(guī)行為查處力度。符合立案條件的進(jìn)行立案，依法進(jìn)行行政處罰、行政強(qiáng)制。違法違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定將案件移交司法機(jī)關(guān)，配合司法機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查處置工作。3、保障行政復(fù)議和行政訴訟。依法保障行政相對(duì)人和利害關(guān)系人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)或交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責(zé)任追究（一）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。安慶市港航（地方海事）管理局對(duì)局屬各監(jiān)管部門(mén)（單位）是否履行監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)其日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否依法處理進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件是否認(rèn)真調(diào)查并按時(shí)報(bào)告調(diào)查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。（二）加強(qiáng)人員監(jiān)督問(wèn)責(zé)。安慶市港航（地方海事）管理局加強(qiáng)對(duì)有關(guān)監(jiān)管人員的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)管人員是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施、是否存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可，或者對(duì)符合許可條件的申請(qǐng)人不準(zhǔn)予行政許可，或者超越法定職權(quán)、超過(guò)法定期限、不按法定程序行政許可的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）建立健全責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式，包括：責(zé)令改正、責(zé)令作出書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒(méi)收和追繳違法違紀(jì)所得；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)格追責(zé)，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。（二）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提升管理相對(duì)人和公眾的法律意識(shí)。（三）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

12.通航水域內(nèi)沉船沉物打撈作業(yè)許可事中事后監(jiān)管細(xì)則為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)通航水域安全管理事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》等，結(jié)合海事監(jiān)管工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。一、監(jiān)管要求安慶市港航（地方海事）管理局及其派出機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第42條“內(nèi)河通航水域內(nèi)可能影響航行安全的沉沒(méi)物、漂流物、擱淺物，其所有人和經(jīng)營(yíng)人，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在海事管理機(jī)構(gòu)限定的時(shí)間內(nèi)打撈清除；沒(méi)有所有人或者經(jīng)營(yíng)人的，由海事管理機(jī)構(gòu)打撈清除或者采取其他相應(yīng)措施，保障通航安全”法律、行政法規(guī)等規(guī)定，通過(guò)采取海事現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、專項(xiàng)檢查等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范許可實(shí)施行為，糾正和查處違法行為，保障通航水域內(nèi)沉船沉物打撈作業(yè)安全。二、事中監(jiān)管（一）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行流程監(jiān)管。落實(shí)受理、審查、決定、送達(dá)和事后監(jiān)管等階段應(yīng)履行的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行流程，強(qiáng)化全程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。（二）規(guī)范受理工作。符合受理?xiàng)l件的，依法受理；不符合受理?xiàng)l件的，告知理由；需要補(bǔ)正材料的，一次性告知。（三）做出許可決定。施工許可申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定并送達(dá)申請(qǐng)人。（四）做好信息公開(kāi)工作。許可事項(xiàng)結(jié)案后，按規(guī)定程序、規(guī)定期限，及時(shí)公布許可信息。（五）做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)清障監(jiān)管工作。按規(guī)定對(duì)履行人恢復(fù)通航所應(yīng)符合的條件，防止出現(xiàn)新的礙航設(shè)施，影響通航安全。三、事后監(jiān)管（一）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)）基層海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制訂監(jiān)管計(jì)劃，并做好書(shū)面記錄。監(jiān)督檢查以實(shí)地檢查為主，通過(guò)勘察現(xiàn)場(chǎng)、查閱有關(guān)檔案材料、詢問(wèn)有關(guān)人員和聽(tīng)取當(dāng)事人陳述等方法。在監(jiān)督檢查過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)非法作業(yè)等情況，應(yīng)立即下發(fā)停工通知書(shū)，并督促施工單位限期整改。（二）加強(qiáng)事后處理1、完善投訴舉報(bào)受理及辦理機(jī)制。公布舉報(bào)電話和電子郵箱，接受個(gè)人和社會(huì)組織對(duì)有關(guān)違法施工的投訴、舉報(bào)，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，及時(shí)核實(shí)、處理、答復(fù)，依法為舉報(bào)人保密。2、依法處置違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大違法違規(guī)行為查處力度。符合立案條件的進(jìn)行立案，依法進(jìn)行行政處罰、行政強(qiáng)制。違法違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定將案件移交司法機(jī)關(guān)，配合司法機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查處置工作。3、保障行政復(fù)議和行政訴訟。依法保障行政相對(duì)人和利害關(guān)系人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)或交通運(yùn)輸管理部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責(zé)任追究（一）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。安慶市港航（地方海事）管理局對(duì)局屬監(jiān)管部門(mén)（單位）是否履行監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)其日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否依法處理進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件是否認(rèn)真調(diào)查并按時(shí)報(bào)告調(diào)查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。（二）加強(qiáng)人員監(jiān)督問(wèn)責(zé)。安慶市港航（地方海事）管理局加強(qiáng)對(duì)有關(guān)監(jiān)管人員的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)管人員是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施、是否存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可，或者對(duì)符合許可條件的申請(qǐng)人不準(zhǔn)予行政許可，或者超越法定職權(quán)、超過(guò)法定期限、不按法定程序行政許可的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）建立健全責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式，包括：責(zé)令改正、責(zé)令作出書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒(méi)收和追繳違法違紀(jì)所得；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)格追責(zé)，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。（二）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提升管理相對(duì)人和公眾的法律意識(shí)。（三）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。13.水上拖帶大型設(shè)施和移動(dòng)式平臺(tái)、船舶進(jìn)入或穿越禁航區(qū)的許可事中事后監(jiān)管細(xì)則為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)水上水下作業(yè)活動(dòng)、船舶進(jìn)入或穿越禁航區(qū)事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》等，結(jié)合海事監(jiān)管工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。一、監(jiān)管要求安慶市港航（地方海事）管理局及其派出機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第20條“船舶進(jìn)出港口和通過(guò)交通管制區(qū)、通航密集區(qū)或者航行條件受限制的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)遵守海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)通航規(guī)定。任何船舶不得擅自進(jìn)入或者穿越海事管理機(jī)構(gòu)公布的禁航區(qū)?！敝腥A人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第22條“船舶在內(nèi)河通航水域載運(yùn)或者拖帶超重、超長(zhǎng)、超高、超寬、半潛的物體，必須在裝船或者拖帶前24小時(shí)報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)核定擬航行的航路、時(shí)間，并采取必要的安全措施，保障船舶載運(yùn)或者拖帶安全。船舶需要護(hù)航的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)護(hù)航?！狈?、行政法規(guī)等規(guī)定，通過(guò)采取海事現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、發(fā)布航行警告、專項(xiàng)檢查等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范許可實(shí)施行為，糾正和查處違法行為，保障水上拖帶大型設(shè)施和移動(dòng)式平臺(tái)、船舶進(jìn)入或穿越禁航區(qū)安全。二、事中監(jiān)管（一）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行流程監(jiān)管。落實(shí)受理、審查、決定、送達(dá)和事后監(jiān)管等階段應(yīng)履行的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行流程，強(qiáng)化全程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。（二）規(guī)范受理工作。符合受理?xiàng)l件的，依法受理；不符合受理?xiàng)l件的，告知理由；需要補(bǔ)正材料的，一次性告知。（三）做出許可決定。申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定并送達(dá)申請(qǐng)人。（四）做好信息公開(kāi)工作。許可事項(xiàng)結(jié)案后，按規(guī)定程序、規(guī)定期限，及時(shí)公布許可信息。三、事后監(jiān)管（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)）基層海事監(jiān)管單位對(duì)相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制訂監(jiān)管計(jì)劃，并做好書(shū)面記錄。監(jiān)督檢查以發(fā)布航行警告、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、實(shí)地檢查為主，通過(guò)勘察現(xiàn)場(chǎng)、查閱有關(guān)檔案材料、詢問(wèn)有關(guān)人員和聽(tīng)取當(dāng)事人陳述等方法。在監(jiān)督檢查過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)非法作業(yè)等情況，應(yīng)立即下發(fā)停工通知書(shū)，并督促施工單位限期整改。（二）加強(qiáng)事后處理1、完善投訴舉報(bào)受理及辦理機(jī)制。公布舉報(bào)電話和電子郵箱，接受個(gè)人和社會(huì)組織對(duì)有關(guān)違法施工的投訴、舉報(bào)，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，及時(shí)核實(shí)、處理、答復(fù)，依法為舉報(bào)人保密。2、依法處置違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大違法違規(guī)行為查處力度。符合立案條件的進(jìn)行立案，依法進(jìn)行行政處罰、行政強(qiáng)制。違法違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定將案件移交司法機(jī)關(guān)，配合司法機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查處置工作。3、保障行政復(fù)議和行政訴訟。依法保障行政相對(duì)人和利害關(guān)系人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)或交通運(yùn)輸管理部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責(zé)任追究（一）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。安慶市港航（地方海事）管理局對(duì)局屬監(jiān)管部門(mén)（單位）是否履行監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)其日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否依法處理進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件是否認(rèn)真調(diào)查并按時(shí)報(bào)告調(diào)查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。（二）加強(qiáng)人員監(jiān)督問(wèn)責(zé)。安慶市港航（地方海事）管理局加強(qiáng)對(duì)有關(guān)監(jiān)管人員的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)管人員是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施、是否存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可，或者對(duì)符合許可條件的申請(qǐng)人不準(zhǔn)予行政許可，或者超越法定職權(quán)、超過(guò)法定期限、不按法定程序行政許可的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）建立健全責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式，包括：責(zé)令改正、責(zé)令作出書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒(méi)收和追繳違法違紀(jì)所得；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)格追責(zé)，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。（二）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提升管理相對(duì)人和公眾的法律意識(shí)。（三）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

14.船員注冊(cè)、船員適任證書(shū)核發(fā)事中事后監(jiān)管細(xì)則為加強(qiáng)對(duì)船員注冊(cè)、船員適任證書(shū)核發(fā)的監(jiān)督管理，規(guī)范船員注冊(cè)、船員適任證書(shū)核發(fā)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)船員條例》及相關(guān)規(guī)定和《安慶市政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》等，結(jié)合我局船員注冊(cè)、船員適任證書(shū)核發(fā)的工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。一、監(jiān)管任務(wù)按照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)船員條例》，我局內(nèi)部對(duì)船員注冊(cè)、船員適任證書(shū)核發(fā)的活動(dòng)以及各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)船員注冊(cè)和任職資格實(shí)施監(jiān)督檢查的活動(dòng)。二、事中監(jiān)管船員注冊(cè)和任職資格手續(xù)必須按照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)船員條例》等相關(guān)規(guī)定和要求辦理。公示依法應(yīng)當(dāng)提交的許可相關(guān)材料。當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由），出具由安慶市港航（地方海事）管理局蓋章的許可受理（不予受理）通知書(shū)。對(duì)申請(qǐng)人提交的許可申報(bào)材料進(jìn)行審查，提出初審意見(jiàn)。作出行政許可決定或者不予行政許可決定（不予許可的告知理由），10個(gè)工作日內(nèi)（以接受申請(qǐng)材料日期為準(zhǔn)）辦結(jié)，制作由安慶市港航（地方海事）管理局蓋章的行政許可（不予許可）決定書(shū)告知。自作出決定之日【以行政許可（不予許可）決定書(shū)日期為準(zhǔn)】起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)<內(nèi)河船舶船員適任證書(shū)>并在局網(wǎng)站信息公開(kāi)。法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。三、事后監(jiān)管（一）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。市地方海事局加強(qiáng)對(duì)全市內(nèi)河船員注冊(cè)和船員適任證書(shū)核發(fā)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)原因不清、責(zé)任不明的重新調(diào)查。（二）個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)海事管理機(jī)構(gòu)工作人員違反海事調(diào)查規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，可予以舉報(bào)，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。四、責(zé)任追溯監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式。包括：責(zé)令改正、責(zé)令作出書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。五、保障措施（一）加強(qiáng)管理。嚴(yán)格調(diào)查人員資質(zhì)管理，努力提高還是管理機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)水平。未持有海事資格證的海事執(zhí)法人員，不可核發(fā)船員適任證書(shū)。加強(qiáng)責(zé)任認(rèn)定過(guò)程中的人員監(jiān)督，督促其嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作流程和回避要求。（二）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳水上交通安全和事故調(diào)查的法律法規(guī)，提升當(dāng)事人和公眾的法律意識(shí)。

15.船舶國(guó)籍證書(shū)核發(fā)、（臨時(shí)）船舶國(guó)籍證書(shū)核發(fā)監(jiān)管細(xì)則為加強(qiáng)對(duì)船舶登記行為的監(jiān)督管理，規(guī)范船舶登記工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》及相關(guān)規(guī)定和《安慶市政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》等，結(jié)合我局船舶登記工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。一、監(jiān)管任務(wù)按照《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》、《船舶登記工作規(guī)程》，我局內(nèi)部對(duì)船舶登記行為進(jìn)行監(jiān)督管理的活動(dòng)以及各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)籍船舶的登記實(shí)施監(jiān)督檢查的活動(dòng)?！吨腥A人民共和國(guó)船舶登記條例》第16條“依照本條例第十三條規(guī)定申請(qǐng)登記的船舶，經(jīng)核準(zhǔn)后，船舶登記機(jī)關(guān)發(fā)給船舶國(guó)籍證書(shū)。船舶國(guó)籍證書(shū)的有效期為5年?！倍?、事中監(jiān)管船舶登記手續(xù)必須按照《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》、《船舶登記工作規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定和要求辦理。船舶登記機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照《船舶登記檔案管理規(guī)定》、《船舶登記工作規(guī)程》的要求，對(duì)船舶登記檔案的歸檔、保存、查閱及移交、銷毀等進(jìn)行規(guī)范化的管理，有效地使用和保存船舶登記檔案。船舶登記機(jī)關(guān)必須使用中華人民共和國(guó)海事局統(tǒng)一指定的船舶登記計(jì)算機(jī)管理軟件和統(tǒng)一印制的標(biāo)準(zhǔn)格式的船舶登記證書(shū)，船舶登記證書(shū)、船舶登記簿的制作應(yīng)使用上述軟件由電腦打印完成。船舶登記證書(shū)內(nèi)容的填寫(xiě)必須符合有關(guān)規(guī)定。船舶登記工作中使用的船舶登記審批單、各類船舶登記申請(qǐng)書(shū)及船舶登記內(nèi)部臺(tái)帳等可由各船舶登記機(jī)關(guān)按照中華人民共和國(guó)海事局規(guī)定的格式自行印制。船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)按《船舶登記工作規(guī)程》的要求，指定專門(mén)人員負(fù)責(zé)管理船舶登記印章、空白船舶登記證書(shū)、作廢證書(shū)和船舶登記簿，并設(shè)立相應(yīng)的《船舶登記證書(shū)管理臺(tái)帳》。船舶登記人員應(yīng)符合中華人民共和國(guó)海事局規(guī)定的船舶登記人員崗位適任條件。三、事后監(jiān)管主動(dòng)接受上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)我局船舶登記工作進(jìn)行的定期和不定期的監(jiān)督檢查；經(jīng)常開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查，每年至少進(jìn)行一次全面的檢查。各海事管理機(jī)構(gòu)可以在實(shí)施船舶安全檢查、船舶進(jìn)出港簽證以及其他現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，可對(duì)船舶登記證書(shū)實(shí)施專門(mén)的檢查。

對(duì)船舶登記證書(shū)的檢查應(yīng)當(dāng)包括：

1、使用的證書(shū)和證書(shū)的制作是否符合規(guī)定；

2、證書(shū)的簽發(fā)是否符合第六條的規(guī)定；

3、證書(shū)所載內(nèi)容是否與實(shí)船一致；

4、是否有效。

發(fā)現(xiàn)船舶登記證書(shū)格式、內(nèi)容填寫(xiě)等不符合有關(guān)要求的，查驗(yàn)單位應(yīng)通知證書(shū)簽發(fā)機(jī)關(guān)。發(fā)證機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，換發(fā)符合規(guī)定格式、填寫(xiě)要求和實(shí)際情況的證書(shū)。對(duì)船舶登記證書(shū)所載內(nèi)容與船舶實(shí)際情況不相符的，責(zé)令船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人限期向船籍港船舶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更，并按有關(guān)處罰規(guī)定予以處罰。超越權(quán)限辦理了船舶抵押登記、船舶光船租賃登記手續(xù)的，視作無(wú)效。船舶登記機(jī)關(guān)未按有關(guān)規(guī)定使用規(guī)定格式的船舶登記審批單、各類船舶登記申請(qǐng)書(shū)，未按有關(guān)規(guī)定建立船舶登記簿及相關(guān)的船舶登記內(nèi)部臺(tái)帳的應(yīng)限期作出整改。四、責(zé)任追究登記機(jī)關(guān)的登記行為不規(guī)范，造成違規(guī)登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)予糾正。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，并將結(jié)果報(bào)中華人民共和國(guó)海事局，對(duì)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。船舶登記人員不按規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的取消其海事執(zhí)法資格，玩忽職守的按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，觸犯法律的追究其法律責(zé)任。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)格追責(zé)，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。（二）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提升管理相對(duì)人和公眾的法律意識(shí)。（三）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。16.船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的適裝及船舶液體危險(xiǎn)貨物水上過(guò)駁作業(yè)、防止船舶污染港區(qū)水域作業(yè)許可事中事后監(jiān)管細(xì)則為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物航行安全、船舶防污染水域作業(yè)事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》等，結(jié)合海事監(jiān)管工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。一、監(jiān)管要求安慶市港航（地方海事）管理局及其派出機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第55條“船舶進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案，采取有效的安全和防污染措施，并報(bào)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：（一）進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進(jìn)行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)；（二）進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè)；（三）進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)作業(yè)地漁業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)”法律、行政法規(guī)等規(guī)定，通過(guò)采取程序監(jiān)管、環(huán)節(jié)監(jiān)管、流程監(jiān)管、作業(yè)監(jiān)管、應(yīng)急管理、發(fā)布航行警告、隱患排查、專項(xiàng)檢查等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物、船舶防污染等作業(yè)許可的實(shí)施行為，糾正和查處違法行為，保障船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的適裝及船舶液體危險(xiǎn)貨物水上過(guò)駁作業(yè)、防止船舶污染港區(qū)水域作業(yè)許可安全。二、事中監(jiān)管（一）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行流程監(jiān)管。落實(shí)受理、審查、決定、送達(dá)和事后監(jiān)管等階段應(yīng)履行的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行流程，強(qiáng)化全程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，一環(huán)扣一環(huán)，形成閉環(huán)管理。（二）規(guī)范受理工作。符合受理?xiàng)l件的，依法受理；不符合受理?xiàng)l件的，告知理由；需要補(bǔ)正材料的，一次性告知。（三）做出許可決定。船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定并送達(dá)申請(qǐng)人。（四）做好信息公開(kāi)工作。許可事項(xiàng)結(jié)案后，按規(guī)定程序、規(guī)定期限，及時(shí)公布許可信息。三、事后監(jiān)管（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)）基層海事監(jiān)管單位對(duì)相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)管制度，制訂監(jiān)管計(jì)劃，并做好書(shū)面記錄。監(jiān)督檢查以發(fā)布航行警告、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、流程監(jiān)管為主，通過(guò)隱患排查、資料審查、實(shí)船檢查、詢問(wèn)有關(guān)人員和聽(tīng)取當(dāng)事人陳述等方法。在監(jiān)督檢查過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為情況，應(yīng)立即下發(fā)安全隱患整改通知書(shū)和啟動(dòng)行政處罰、行政強(qiáng)制等措施，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位消除安全隱患，并督促相關(guān)作業(yè)單位（船舶）限期整改。（二）加強(qiáng)事后處理1、完善投訴舉報(bào)受理及辦理機(jī)制。公布舉報(bào)電話和電子郵箱，接受個(gè)人和社會(huì)組織對(duì)有關(guān)水域船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物作業(yè)等活動(dòng)的投訴、舉報(bào)，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，及時(shí)核實(shí)、處理、答復(fù)，依法為舉報(bào)人保密，不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，及時(shí)移交相關(guān)管理權(quán)限單位或部門(mén)。2、依法處置違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大違法違規(guī)行為查處力度。符合立案條件的進(jìn)行立案，依法進(jìn)行行政處罰、行政強(qiáng)制。違法違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定將案件移交司法機(jī)關(guān)，配合司法機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查處置工作。3、保障行政復(fù)議和行政訴訟。依法保障行政相對(duì)人和利害關(guān)系人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)或交通運(yùn)輸管理部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責(zé)任追究（一）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。安慶市港航（地方海事）管理局對(duì)局屬監(jiān)管部門(mén)（單位）是否履行監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)其日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否依法處理進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件是否認(rèn)真調(diào)查并按時(shí)報(bào)告調(diào)查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。（二）加強(qiáng)人員監(jiān)督問(wèn)責(zé)。安慶市港航（地方海事）管理局加強(qiáng)對(duì)有關(guān)監(jiān)管人員的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)管人員是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施、是否存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可，或者對(duì)符合許可條件的申請(qǐng)人不準(zhǔn)予行政許可，或者超越法定職權(quán)、超過(guò)法定期限、不按法定程序行政許可的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）建立健全責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式，包括：責(zé)令改正、責(zé)令作出書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒(méi)收和追繳違法違紀(jì)所得；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)格追責(zé)，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。（二）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提升管理相對(duì)人和公眾的法律意識(shí)。（三）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

17.市內(nèi)水路運(yùn)輸許可事中事后監(jiān)管細(xì)則（實(shí)施“先照后證”改革事項(xiàng)）為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，根據(jù)《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合市內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可由工商登記前置審批改為后置審批工作實(shí)際，制定本細(xì)則。一、監(jiān)管要求（一）縣級(jí)以上港航管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)對(duì)市內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體取得行政許可后的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查、巡查各項(xiàng)行政審批辦理情況，并做好核查登記。對(duì)未辦理行政審批、有效期屆滿或已被撤銷、吊銷、注銷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并對(duì)外公布。二、監(jiān)管任務(wù)市內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)年度監(jiān)管應(yīng)明確責(zé)任事項(xiàng)，將下列事項(xiàng)作為監(jiān)管的重點(diǎn)：（一）《水路運(yùn)輸許可證》是否保持有效。（二）船舶自有運(yùn)力是否符合規(guī)定。（三）海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員配備是否滿足要求并依法履職。（四）是否按照要求向原許可機(jī)關(guān)備案。（五）是否超越經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)。三、監(jiān)管措施(一)加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)檔案管理?？h級(jí)以上港航管理部門(mén)建立本行政區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案主要內(nèi)容包括：1.《水路運(yùn)輸許可證》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。2.企業(yè)法定代表人、分管安全負(fù)責(zé)人、海務(wù)專職管理人員、機(jī)務(wù)專職管理人員證明文件，法定代表人、主要股東、分管安全負(fù)責(zé)人、海務(wù)專職管理人員、機(jī)務(wù)專職管理人員變更情況的備案資料。3.船舶資料，包括船舶登記證書(shū)、船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證等。4.公司主要管理人員及船員勞動(dòng)合同。5.其他應(yīng)列入監(jiān)督檔案的資料。（二）實(shí)施年度核查。港航管理部門(mén)依據(jù)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》及有關(guān)文件，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展年度核查。年度核查的主要內(nèi)容是：1.水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)保持情況。2.運(yùn)輸船舶的經(jīng)營(yíng)資格條件和相關(guān)證書(shū)的有效性。3.經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)的船舶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為以及違規(guī)違章記錄。（三）暢通無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)舉報(bào)渠道?？h級(jí)以上港航管理部門(mén)應(yīng)公布舉報(bào)電話和電子郵箱，接受水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)咨詢、投訴、舉報(bào)。屬于職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理；對(duì)不屬職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門(mén)并書(shū)面通知咨詢、投訴、舉報(bào)人。（四）對(duì)市內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行處罰。各級(jí)港航管理部門(mén)依照水路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。水路運(yùn)輸企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上港航管理部門(mén)依據(jù)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》等規(guī)定予以處罰。四、協(xié)同監(jiān)管（一）落實(shí)信息公示責(zé)任。港航管理部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公示水路運(yùn)輸企業(yè)的行政許可、資質(zhì)資格、行政處罰等相關(guān)信息?？h級(jí)以上港航、海事管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)公布水路運(yùn)輸企業(yè)安全日常監(jiān)管信息。（二）建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。按照權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)匹配要求，全面構(gòu)建企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)與海事、工商管理等部門(mén)的溝通協(xié)作，建立健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管協(xié)調(diào)一致的水路運(yùn)輸生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。五、責(zé)任追究對(duì)市內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立審批權(quán)力運(yùn)行中發(fā)生的違法違規(guī)情形，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，追究相關(guān)機(jī)構(gòu)、責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任。行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)港航管理部門(mén)在管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者向本級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。六、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全實(shí)施“先照后證”改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，完善配套措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)市內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立審批事中事后監(jiān)管工作實(shí)行目標(biāo)管理，確保水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管工作高質(zhì)、高效、持續(xù)推進(jìn)。（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)?？h級(jí)以上港航管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水路運(yùn)輸管理執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)文化安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法能力的培訓(xùn)、考核。無(wú)執(zhí)法資格的，不得從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管工作。18.機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可事中事后監(jiān)管細(xì)則為維護(hù)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)秩序、規(guī)范行政行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。監(jiān)管要求市公路運(yùn)輸管理處依照法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章等規(guī)定，通過(guò)專項(xiàng)督查、年度考核等事中事后監(jiān)管措施。規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)我市駕培行業(yè)健康發(fā)展。事中監(jiān)管（一）加強(qiáng)受理權(quán)利運(yùn)行流程監(jiān)管。落實(shí)受理、審查、送達(dá)和事后監(jiān)管等階段履行的權(quán)責(zé)事項(xiàng)。規(guī)范權(quán)利運(yùn)行流程，強(qiáng)化全程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。（二）規(guī)范受理工作。符合受理?xiàng)l件的，依法受理；不符合條件的告知理由需要補(bǔ)正材料的一次性告知。（三）做出行政許可。對(duì)經(jīng)審核符合申報(bào)條件且材料齊全的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按法定程序予以許可。（四）公開(kāi)審批事項(xiàng)。許可事項(xiàng)結(jié)案后及時(shí)發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證。三、事后監(jiān)管（一）加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的監(jiān)督檢查，并做好書(shū)面記錄。檢查以日常巡查、專項(xiàng)督查、年度質(zhì)量信譽(yù)考核等方式進(jìn)行。（二）檢查主要分為：駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量，教練員的教學(xué)質(zhì)量排行，學(xué)員滿意度調(diào)查，安全生產(chǎn)情況，投訴舉報(bào)受理機(jī)制，各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)以及在崗教練員繼續(xù)教育工作等。以此提升駕培行業(yè)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，從而滿足社會(huì)各階層人群的服務(wù)需求。四、責(zé)任追溯（一）加強(qiáng)基層監(jiān)督。市公路運(yùn)輸管理處對(duì)具體負(fù)責(zé)人是否履行監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否依法處理，是否存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件是否認(rèn)真調(diào)查并按時(shí)報(bào)告調(diào)查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。（二）建立責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式。包括：責(zé)令改正、責(zé)令作出書(shū)面檢查，給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒(méi)收和追繳違法違紀(jì)所得；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)格追責(zé)，確保事中事后監(jiān)管工作的有序推進(jìn)。（二）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提升管理相對(duì)人和公眾的法律意識(shí)。（三）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。19.對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的處罰的行為裁量基準(zhǔn)本裁量基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)《安慶市人民政府關(guān)于公布安慶市市級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單目錄的通知》中關(guān)于市交通運(yùn)輸局部分第19項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為“對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的處罰”。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十四條：“違反本條例的規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！辈昧炕鶞?zhǔn)：1、有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款。沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，初次違法且危害后果不大的，處3萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下的罰款；二次違法但能夠主動(dòng)消除違法行為，減輕危害后果的，處4萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款；多次違法或者危害后果較大的，處6萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；危害后果嚴(yán)重，社會(huì)影響大的，處7萬(wàn)元以上9萬(wàn)元以下的罰款；危害后果特別嚴(yán)重，嚴(yán)重影響道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序或者道路運(yùn)輸安全的，處9萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。20.對(duì)不符合規(guī)定條件的人員駕駛道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛的處罰的行為裁量基準(zhǔn)本裁量基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)《安慶市人民政府關(guān)于公布安慶市市級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單目錄的通知》中關(guān)于市交通運(yùn)輸局部分第20項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為“對(duì)不符合規(guī)定條件的人員駕駛道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛的處罰”。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十五條：“違反本條例的規(guī)定，不符合本條例第九條、第二十三條規(guī)定條件的人員駕駛道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。裁量基準(zhǔn)：1、初次違法且危害后果不大的，處200元以上500元以下的罰款；二次違法但能夠主動(dòng)消除違法行為，減輕危害后果的，處500元以上800元以下的罰款；多次違法或者危害后果較大的，處800元以上1000元以下的罰款；危害后果嚴(yán)重，社會(huì)影響大的，處1000