【建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險分析及存在的問題和對策6000字（論文）】

建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險分析及存在的問題和對策摘要 2引言 4一、相關(guān)理論概述 4（一）建筑工程招投標(biāo)的概念 4（二）建筑工程招投標(biāo)管理的必要性 4（三）我國建筑工程招投標(biāo)的發(fā)展歷程 5二、建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險分析及存在的問題 6（一）建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險分析 6（二）建筑工程招投標(biāo)管理的難點分析 6（三）建筑工程招投標(biāo)管理存在的問題 7三、我國建筑工程招投標(biāo)管理對策 8（一）注重招標(biāo)文件的編制 8（二）提高招標(biāo)單位專業(yè)素質(zhì)和加強(qiáng)監(jiān)督管理 8（三）優(yōu)化招投標(biāo)的評價模式 8（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，避免串標(biāo)行為 9（五）合理提升招標(biāo)工作人員的素質(zhì) 9四、結(jié)束語 9參考文獻(xiàn) 10引言在我國經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的大環(huán)境下，各個行業(yè)的發(fā)展形勢一片良好，尤其是建筑工程行業(yè)。建筑工程活動頻繁，項目數(shù)量穩(wěn)步增長，建筑工程行業(yè)呈良性發(fā)展，各項管理日趨規(guī)范，行業(yè)制定了科學(xué)的招投標(biāo)管理制度，為建筑工程實施奠定了基礎(chǔ)，是項目建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。建筑工程項目的實施離不開充足的供應(yīng)資金，耗時較長，項目用時較長，因此其對招投標(biāo)的要求也比較嚴(yán)格。為了確保建筑工程招投標(biāo)的公平性和公正性，優(yōu)化招投標(biāo)環(huán)境，必須對招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控，革除內(nèi)在弊端，肅清亂象，使招投標(biāo)環(huán)節(jié)更規(guī)范，進(jìn)而為國內(nèi)建筑領(lǐng)域的穩(wěn)步、健康發(fā)展奠定基石。一、相關(guān)理論概述（一）建筑工程招投標(biāo)簡介建筑工程建設(shè)包含很多工序，各工序相互銜接，交錯關(guān)聯(lián)。按照建設(shè)特征分類，可將其分為前期、中期和后期三個時間段，其中招投標(biāo)環(huán)節(jié)屬于建筑工程前期，是前期項目建設(shè)的核心，它直接決定了整個項目建設(shè)的效果，若招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，則有很大概率造成建筑工程項目事故，如質(zhì)量不過關(guān)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不合理等，會影響項目施工進(jìn)程。從歷史實踐可知，招投標(biāo)不當(dāng)會引發(fā)各類工程造價問題，如項目造價超出預(yù)算。為了規(guī)避此類問題，管理者需高度重視招投標(biāo)環(huán)節(jié)，提高招投標(biāo)管理水平，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)各項管理制度，提供良好的招投標(biāo)環(huán)境。就國內(nèi)建筑工程行業(yè)而言，主要有公開招標(biāo)和邀約招標(biāo)兩種招標(biāo)方式，此兩種招標(biāo)是在遵守我國相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上完成的，需接受建設(shè)監(jiān)管部門的監(jiān)督，并公開招投標(biāo)步驟和要求。另外，要做好競標(biāo)方資料審核工作，確保信息的真實性和準(zhǔn)確性，規(guī)范招投標(biāo)流程，確保招投標(biāo)環(huán)節(jié)的公平性。要認(rèn)真核實競標(biāo)者資料，若出現(xiàn)違規(guī)行為，應(yīng)指出、糾正和嚴(yán)懲，肅清違規(guī)行為，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)制度，基于規(guī)范性招投標(biāo)文件展開工作，突出招投標(biāo)環(huán)節(jié)的重要性，為后續(xù)建筑工程建設(shè)奠定基石。（二）建筑工程招投標(biāo)管理的意義和作用根據(jù)上文招投標(biāo)概述可知，招投標(biāo)直接決定了建筑工程項目的效果，是項目前期不可或缺的環(huán)節(jié)，招投標(biāo)管理是指在項目前期招投標(biāo)環(huán)節(jié)做好監(jiān)管工作，以規(guī)范各類招投標(biāo)行為，杜絕或減少違規(guī)行為的產(chǎn)生。這項管理工作是尤為重要的，若招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)有紕漏，則會給招投標(biāo)環(huán)節(jié)帶來不可估量的后果，圍標(biāo)、假標(biāo)等違規(guī)情況增多，招投標(biāo)相關(guān)者為了獲取更多的利益會進(jìn)行違規(guī)交易，使得招投標(biāo)環(huán)境被破壞，缺乏公平性和真實性，招投標(biāo)環(huán)節(jié)將失去作用，此類現(xiàn)象在我國建筑行業(yè)招投標(biāo)過程中經(jīng)常發(fā)生。部分資質(zhì)較差或自身實力不足的企業(yè)能夠洞悉招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)的漏洞，中標(biāo)概率大幅增加，這就導(dǎo)致他們在建筑工程項目施工階段質(zhì)量問題頻發(fā)；部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力較差，流動資金少，經(jīng)常在項目建設(shè)中后期出現(xiàn)資金短缺問題，使得項目延期或無法正常開展，爛尾樓增多。這種環(huán)境下，客戶和建筑企業(yè)的利益受到威脅，社會群體事件的發(fā)生率增加。所以要想確保建筑工程項目建設(shè)效果，必須重視招投標(biāo)管理工作，提高招投標(biāo)管理效率，為各方提供一個公平、公正的競爭環(huán)境，當(dāng)出現(xiàn)招投標(biāo)違規(guī)現(xiàn)象時要及時采取措施，使建筑工程項目正常開展，為后續(xù)建筑施工奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。（三）我國建筑工程招投標(biāo)發(fā)展概述20世紀(jì)80年代，招投標(biāo)市場在我國建筑工程領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，經(jīng)過30多年發(fā)展，招標(biāo)管理機(jī)制日益成熟，代理機(jī)構(gòu)分布全國各地，根據(jù)發(fā)展歷史可將其分為三個時期：一、1980年代初期為萌芽時期，我國制定了招投標(biāo)管理制度，國家極力推廣和試行，并將招投標(biāo)宣傳作為核心工作，該階段招投標(biāo)制度尚未成型，國家仍在不斷探索。二、1990年代初期-1990年代中后期為規(guī)范發(fā)展時期，招投標(biāo)制度在全國得到推廣和普及，招投標(biāo)體系趨于完善。三、完善補(bǔ)充時期：完善建筑工程招標(biāo)流程，健全相關(guān)法律法規(guī)，對《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行補(bǔ)充，明確規(guī)定議標(biāo)方式不在法律范圍內(nèi)，至此我國招投標(biāo)體系成型。具體特征如下：（1）每年對招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行完善，細(xì)化內(nèi)容，規(guī)范招投標(biāo)操作流程，明確劃分公開招標(biāo)和邀約招標(biāo)的適用范圍，不斷延伸招投標(biāo)的涵義。（2）建立建設(shè)市場監(jiān)管體系，核查工程建設(shè)領(lǐng)域各類違規(guī)行為，嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任方，規(guī)范招投標(biāo)工作，以創(chuàng)造良好的招投標(biāo)環(huán)境。（3）招投標(biāo)管理模式多變，綜合管理能力提高，衍生出五種建筑市場管理配套模式：a.監(jiān)管責(zé)任人與計算機(jī)輔助系統(tǒng)相匹配；b.市場監(jiān)管與實踐管理相匹配；c.優(yōu)劣評估與定標(biāo)評定相匹配；d.企業(yè)運營與行政管理相匹配；e.統(tǒng)籌管理與個別監(jiān)管相匹配。（4）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》包含的招投標(biāo)內(nèi)容比較全面，其被正式推行可為我國工程招投標(biāo)管理提供法律依據(jù)，起到指導(dǎo)作用，有利于招投標(biāo)市場的健康發(fā)展。二、建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險評估及問題點（一）建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險分析基于建筑工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，包含的風(fēng)險因素較多，這些風(fēng)險以招投標(biāo)流程風(fēng)險和招投標(biāo)方主觀風(fēng)險居多。招投標(biāo)環(huán)節(jié)，中標(biāo)評定過程中有評標(biāo)資料外泄等風(fēng)險，導(dǎo)致評標(biāo)工作缺乏公正性。中標(biāo)過程中招投標(biāo)合同不符合招標(biāo)條件、私自轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目承包權(quán)等風(fēng)險。對招標(biāo)方而言，對其影響最大的是招標(biāo)方式，不同招標(biāo)方式所產(chǎn)生的招標(biāo)風(fēng)險也有很大差異，因此存在投標(biāo)方招標(biāo)方式選擇錯誤的風(fēng)險，若投標(biāo)方估算錯誤，會影響施工進(jìn)度，也無法保證施工質(zhì)量，存在和投標(biāo)方私下交易的風(fēng)險，使招投標(biāo)工作失去作用。因此在招投標(biāo)過程中要重視管理問題，盡可能的降低招投標(biāo)風(fēng)險，嚴(yán)抓建筑工程質(zhì)量問題，從而提升建筑工程的綜合效益。（二）建筑工程招投標(biāo)管理的困境在建筑工程招投標(biāo)過程中，科學(xué)合理的管理方式有利于投標(biāo)工作的高效、有序開展，大幅降低招投標(biāo)風(fēng)險。但在招投標(biāo)管理階段會遇到各種復(fù)雜情況，導(dǎo)致招投標(biāo)管理效果較差。我國招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)存在諸多問題，如招投標(biāo)審核信息虛假，部分投標(biāo)方通過非法手段獲得中標(biāo)權(quán)，導(dǎo)致其它投標(biāo)企業(yè)的合法權(quán)益受損，招投標(biāo)缺乏公平性。部分投標(biāo)方為了自身利益會私下交易，結(jié)成“同盟”，采取輪流中標(biāo)等違規(guī)方式獲取中標(biāo)權(quán)，導(dǎo)致招投標(biāo)市場混亂。在投標(biāo)報價階段，為提高中標(biāo)概率，投標(biāo)方之間存在盲目報價行為，當(dāng)某一企業(yè)中標(biāo)后會采取各類違法行為來獲取預(yù)期收益，如使用殘次品材料、減少物料用量等，不僅降低了建筑工程的綜合效益，而且存在工程安全風(fēng)險。分析上述招投標(biāo)管理問題可知，我國現(xiàn)階段招投標(biāo)管理體系仍有待完善。首先，招投標(biāo)管理相關(guān)的管理制度過于籠統(tǒng)，法律法規(guī)并不全面。招投標(biāo)相關(guān)法律滯后，與現(xiàn)階段招投標(biāo)管理不配套，缺乏風(fēng)險管控理論知識，因此我國招投標(biāo)管理階段出現(xiàn)的問題層出不窮。其次，沒有形成有效的招投標(biāo)管理監(jiān)管體系?，F(xiàn)階段招投標(biāo)管理缺乏約束力，沒有專門的監(jiān)管部門，因此管理效果較差。最后，招投標(biāo)管理未從根本入手，招投標(biāo)流程不完善。完善招投標(biāo)流程是提高招投標(biāo)管理水平的主要方式，評標(biāo)規(guī)則不統(tǒng)一則無法有效的識別高質(zhì)量企業(yè)，因此要高度重視招投標(biāo)管理問題。（三）建筑工程招投標(biāo)管理存在的問題1.評標(biāo)系統(tǒng)有漏洞因為建筑市場需要大量資金才能正常運行，所有對某些建筑企業(yè)而言，若在招投標(biāo)階段招標(biāo)方式選擇或評標(biāo)規(guī)則不合理，則會導(dǎo)致招投標(biāo)效果較差，招投標(biāo)工作失去作用?？蓮囊韵聝煞矫娣治觯菏紫?，建筑工程評標(biāo)系統(tǒng)不完善時，部分招投標(biāo)單位在招投標(biāo)環(huán)節(jié)選擇的方式與標(biāo)準(zhǔn)不匹配，導(dǎo)致建筑工程招投標(biāo)市場混亂，圍標(biāo)、串通中標(biāo)等違法違規(guī)行為屢見不鮮，形成不良風(fēng)氣。其次，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不合理會導(dǎo)致評定結(jié)果缺乏真實性，如市場定價、技術(shù)定位和企業(yè)資料等評估標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范時，會使工程招投標(biāo)工作缺乏科學(xué)性，影響工程招投標(biāo)效果，從而導(dǎo)致實際工程造價與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。2.招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)在開展其他招投標(biāo)工作時，離不開招標(biāo)文件的實施，在招投標(biāo)的過程中需要有專門的人進(jìn)行招標(biāo)文件的編輯，投標(biāo)人如果想要完成整個招標(biāo)活動，需要以招標(biāo)文件中所出示的招標(biāo)報價進(jìn)行招標(biāo)文件的編制。從這些內(nèi)容可以看出，項目招投標(biāo)能否取得成功，和招標(biāo)文件的編輯有著緊密的關(guān)聯(lián)，這就需要編輯著有較高的編輯水平。所以，我們在進(jìn)行招標(biāo)文件編制時，要加強(qiáng)對各條款之間的嚴(yán)謹(jǐn)性書寫，一旦出現(xiàn)漏洞很容易產(chǎn)生一系列問題，造成后續(xù)工作無法穩(wěn)步推進(jìn)。除此之外，如果工程招標(biāo)文件無法完整闡述，會導(dǎo)致建筑工程雙方不能獲取準(zhǔn)確信息，影響整個工程造價，對后續(xù)工程實施來說也會帶來價格糾紛，存在諸多不利。3.承包單位分包、轉(zhuǎn)包問題招投標(biāo)單位作為建筑的重要組成部分在法律的監(jiān)管下，需要對相應(yīng)工作獨立完成，在工程實施時嚴(yán)禁進(jìn)行工程的轉(zhuǎn)包，分包等情況。一些主體工程屬于非主體工程會出現(xiàn)外包的情況，或主體部分轉(zhuǎn)包。這種情況下，由于轉(zhuǎn)包現(xiàn)象層出不窮，很容易將工程建設(shè)轉(zhuǎn)包給一些無良商家，他們?yōu)榱颂岣呓?jīng)濟(jì)收入，甚至減少成本開支，使建筑物在實施過程中所使用的材料不符合標(biāo)準(zhǔn)，造成工程質(zhì)量得不到保障產(chǎn)生極大的風(fēng)險性問題。。4.監(jiān)管力度不夠當(dāng)前，國家雖然加強(qiáng)了法律法規(guī)的完善力度，使建筑行業(yè)在運營過程，盡可能的極少出現(xiàn)惡性競爭，為此還加強(qiáng)了對招投標(biāo)工作的規(guī)范性，但是在實際操作過程中依然存在較多不足。我們以監(jiān)管為例，很多工程在檢查過程中，總體規(guī)章制度體系還有待提升。在工作時受到一些上級領(lǐng)導(dǎo)的牽制，工作難以進(jìn)行正常檢查，造成監(jiān)管力度不足。很多工作無法深入進(jìn)行。不僅如此，招投標(biāo)活動如果違反國家標(biāo)準(zhǔn)，并不能及時察覺，所以，當(dāng)監(jiān)管力度不足的情況下，很難被及時發(fā)現(xiàn)。三、我國建筑工程招投標(biāo)管理對策（一）注重招標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件的標(biāo)書類型，未來招標(biāo)單位應(yīng)該加以明確，現(xiàn)有的標(biāo)書分為三大種類，這三大種類涉及經(jīng)濟(jì)，技術(shù)和商務(wù)。第一種為經(jīng)濟(jì)標(biāo)，方案在梳理完成之后要對整個工程所有的開支進(jìn)行詳細(xì)說明。而技術(shù)標(biāo)是具體的施工方案和內(nèi)容，所承諾的內(nèi)容要加以實施。商務(wù)標(biāo)是投資者提交的相應(yīng)文件資料來證明自身，如果完成中標(biāo)后有能力對合同文件進(jìn)行濾芯履行。公司的項目業(yè)績和財務(wù)情況需要資格預(yù)審小組進(jìn)行分析，分析完成后在設(shè)置相應(yīng)的分值，對公司上交的招標(biāo)文件一一審查后，進(jìn)行分?jǐn)?shù)估屏，評估完成后，實行淘汰制，將分?jǐn)?shù)不足的單位予以剔除。除此之外，不平衡報價的出現(xiàn)，也是整個文件重要的審查內(nèi)容。不平衡報價主要表示投標(biāo)書中所給出的商品價格和市場之間存在偏差，這類投標(biāo)書缺乏合理性，所以在進(jìn)行估分時，需要相應(yīng)的減少分?jǐn)?shù)。如果差值過大，可以直接不予以合作，主要因為不平衡報價是對市場規(guī)律的褻瀆，如果這類公司獲得了項目的建設(shè)權(quán)，那么未來在項目建設(shè)時很容易造成實際與預(yù)測之間之的差距演練增大，影響整個工程的運行。我們可以通過，對標(biāo)書內(nèi)容審查的方式，來減少不平衡報價出現(xiàn)的可能性，提高招投標(biāo)書的真實可靠。（二）提高招標(biāo)單位專業(yè)素質(zhì)和加強(qiáng)監(jiān)督管理想要使建筑工程招標(biāo)工作的管理效率能夠得到有效提高，需要招標(biāo)單位加強(qiáng)自身專業(yè)素養(yǎng)的提升，通過對先進(jìn)管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和交流，未來能夠獲得高質(zhì)量的標(biāo)書，使自身專業(yè)本領(lǐng)能夠得到強(qiáng)化。建筑行業(yè)還可以通過成立招標(biāo)協(xié)會的方式，對每一個招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和了解，減少不公正問題出現(xiàn)的可能性。值得一提的是，在招標(biāo)之間的過程中，要以國家政策為依托，符合法律條例招標(biāo)制定完成之后要加以檢查。對不合理的地方要及時進(jìn)行刪減，提高標(biāo)書質(zhì)量。（三）優(yōu)化招投標(biāo)的評價模式當(dāng)前，招標(biāo)評價方式較為傳統(tǒng)主要以項目工程的成本為主要內(nèi)容，這就導(dǎo)致企業(yè)在招標(biāo)文件構(gòu)成時，向低成本方向邁進(jìn)，使報價不符合實際要求，忽視了整個項目工程的質(zhì)量問題。所以，未來要加強(qiáng)招投標(biāo)的優(yōu)化力度，構(gòu)建科學(xué)的評價模式。招標(biāo)單位要及時進(jìn)行監(jiān)督，確保整個招投標(biāo)能夠完成運行。當(dāng)前，建筑行業(yè)招聘目標(biāo)主要以低價作為中標(biāo)的重要因素。這種情況下，很容易造成惡意中標(biāo)的情況。所以需要加強(qiáng)考量，了解投標(biāo)單位的資質(zhì)和發(fā)展情況，在完成審核后要對招標(biāo)信息及時進(jìn)行公布，公示最終的中標(biāo)單位，這種評價方式有利于實現(xiàn)投標(biāo)文件的真實性。（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，避免串標(biāo)行為投標(biāo)單位和投標(biāo)單位之間進(jìn)行相互串聯(lián)，通過勾結(jié)的方式來獲得中標(biāo)的可能性，這種行為稱之為串標(biāo)。這是一種極為惡劣的中標(biāo)行為，需要進(jìn)行法律的懲罰，未來要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，提高投標(biāo)的真實可靠。所以要對照投標(biāo)單位數(shù)量進(jìn)行管控，對一些質(zhì)量較差缺乏優(yōu)化管理水平的企業(yè)及時進(jìn)行剔除，減少他們中標(biāo)的可能性，還要對招標(biāo)單位進(jìn)行法律知識講解。為他們講述惡意中標(biāo)的危害，讓他們自覺遵守法律法規(guī)。使整個投標(biāo)行為能夠公平公正。（五）合理提升招標(biāo)工作人員的素質(zhì)在招標(biāo)過程中，需要招標(biāo)人員進(jìn)行整個環(huán)節(jié)的把控，招標(biāo)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，和內(nèi)部工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有著較為直接的關(guān)聯(lián)。所以，未來要加強(qiáng)內(nèi)部招標(biāo)人員素養(yǎng)的提升，讓他們在工作過程中能夠秉著公平公正的原則對待整個工作。不僅如此，他要對他們進(jìn)行法律法規(guī)知識的普及，要使整個招標(biāo)行為符合國家標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，對于已經(jīng)完成上崗的招標(biāo)人員，要加強(qiáng)對他們專業(yè)知識技能的培訓(xùn)，定期進(jìn)行專業(yè)知識和管理經(jīng)驗的分享，還要形成考核體制。對一些考試不及格的人員可以進(jìn)行再學(xué)習(xí)，對于一些嚴(yán)重者予以辭退，把招標(biāo)人員工作素養(yǎng)能夠符合要求。四、結(jié)束語我國建筑行業(yè)當(dāng)前已經(jīng)得到高效運行，但內(nèi)部也存在了較多不良競爭行為，尤其體現(xiàn)在招投標(biāo)這一環(huán)節(jié)內(nèi)，很多建設(shè)單位為了能夠獲得中標(biāo)的機(jī)會，不惜違反法律，影響整個建設(shè)施工質(zhì)量。基于這一原因，未來建筑工程人員要通過有效的措施來解決這一問題，使整個招標(biāo)活動能夠在法律法規(guī)的要求下進(jìn)行，確保招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)能夠逐漸完善，從建筑工程招投標(biāo)角度來看，想要提高整個工程建筑的水平，需要在日常工作中加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步明確法律法規(guī)，保證建筑行業(yè)能夠穩(wěn)步推進(jìn)，依據(jù)我國現(xiàn)有的法律標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實行。招標(biāo)活動建筑行業(yè)未來也要成為監(jiān)督部門，對招標(biāo)活動中的參與者進(jìn)行全面管理。經(jīng)過近年來國家政策的不斷調(diào)整和市場良性發(fā)展的變化，我國招投標(biāo)制度會向更加完善的方向邁