公益一類事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題及對(duì)策研究

財(cái)富管理財(cái)富管理VVealthmanagement#構(gòu)、預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、評(píng)價(jià)、考核、監(jiān)督等方面做出具體規(guī)定，預(yù)算管理制度使預(yù)算管理工作流程化，并對(duì)責(zé)、權(quán)、利進(jìn)一步細(xì)分。完善的預(yù)算管理制度不僅科學(xué)地約束全流程，而且是員工的工作指引。預(yù)算編制、執(zhí)行中產(chǎn)生的問題，有時(shí)并不是員工有意而為，而是在內(nèi)控制度中，缺乏有效的引導(dǎo)和明確的約束，致使員工的行為偏離預(yù)算目標(biāo)。建立健全預(yù)算管理制度，不僅可以在單位層面對(duì)員工的行為約束有力，而且其中明確的工作流程和規(guī)范，會(huì)為全體員工進(jìn)一步樹立預(yù)算管理意識(shí)。單位層面制度的約束力和宣傳力度，遠(yuǎn)勝于財(cái)務(wù)部門對(duì)其他部門的口口相傳。當(dāng)按照預(yù)算管理制度規(guī)定，集合預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，充分研討預(yù)算目標(biāo)的先進(jìn)性、可行性和適應(yīng)性，并經(jīng)過充分溝通和合理的編制程序形成預(yù)算方案時(shí)，那么預(yù)算編制環(huán)節(jié)的問題將迎刃而解。當(dāng)各部門、各崗位員工在日常工作中有制度作為工作指引和工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，那么預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的剛性約束也將提高。當(dāng)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化，應(yīng)適時(shí)履行預(yù)算調(diào)整程序時(shí)，有科學(xué)、明確的預(yù)算調(diào)整制度約束調(diào)整流程、規(guī)范調(diào)整原則，那么單位做出正確、合理的預(yù)算調(diào)整決策的概率也會(huì)提高。健全預(yù)算績(jī)效考核體系預(yù)算績(jī)效考核體系的建立，應(yīng)考慮單位自身的職能特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目特性，從績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用三個(gè)層面健全績(jī)效考核體系。第一，合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。在績(jī)效指標(biāo)設(shè)立階段，應(yīng)確?？?jī)效指標(biāo)兼具先進(jìn)性、可行性，并具有可衡量性。公益一類事業(yè)單位由于其向社會(huì)提供基本公益服務(wù)的職能性質(zhì)，績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)重點(diǎn)考量預(yù)算效率，即在資金投入既定的情況下，實(shí)現(xiàn)效益最大化。這里的效益，指的是由產(chǎn)出指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)構(gòu)成的綜合效益。產(chǎn)出指標(biāo)和滿意度指標(biāo)一般為定量指標(biāo)，社會(huì)效益指標(biāo)一般適用定性指標(biāo)，但無論是定量或是定性分析，都應(yīng)制定明確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果有據(jù)可依，客觀公正。應(yīng)注意的是，定性指標(biāo)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)定量指標(biāo)來講是較難設(shè)定的，單位應(yīng)結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)充分探討，必要時(shí)可以借助專家力量，以實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和有效性。第二，注重預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。預(yù)算執(zhí)行過程中，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)，即可按月、按季度、按年度等定期或不定期開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并通過分析評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行問題，提出針對(duì)性建議和優(yōu)化措施。目的在于及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行偏差，保障預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和預(yù)算目標(biāo)順利達(dá)成。第三，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面的應(yīng)用，一是對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，制定解決方案，保障當(dāng)前預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也可達(dá)到優(yōu)化預(yù)算管理流程的效果，為下一輪預(yù)算工作提供經(jīng)驗(yàn)做法。二是建立績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于部門和員工的績(jī)效考核，與部門和個(gè)人利益掛鉤，從而提高員工對(duì)預(yù)算管理工作的積極性。但應(yīng)注意，考核體系的建立，應(yīng)根據(jù)不同崗位不同的分工和工作目標(biāo)，制定科學(xué)、合理且明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，確?？己私Y(jié)果的公平性。同時(shí)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與工作目標(biāo)相一致，通過公正的評(píng)價(jià)流程，確?？己斯ぷ髋c員工的積極性成正相關(guān)。四、結(jié)束語預(yù)算管理水平的提升對(duì)于促進(jìn)公益一類事業(yè)單位發(fā)展具有重要意義，本文針對(duì)公益一類事業(yè)單位預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算反饋三個(gè)階段分別指出問題，并提出加強(qiáng)預(yù)算管理的對(duì)策，目的是進(jìn)一步提升公益一類事業(yè)單位的預(yù)算管理水平，促進(jìn)財(cái)政資金的運(yùn)行效率，優(yōu)化資源配置，從而持續(xù)提升公益一類事業(yè)單位服務(wù)于社會(huì)的基本公益服務(wù)職能。參考文獻(xiàn)：[1]李叢.行政事業(yè)單位預(yù)算管理的問題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界,2022(02):71-73.⑵許慧君.淺談事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理問題及對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2022(09):39-41.趙志宇.財(cái)政全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理模式研究[J].商業(yè)觀察,2021(33):60-62.陳蓉.關(guān)于公益一類事業(yè)單位預(yù)算管理問題的思考J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)