事業(yè)單位(事業(yè)單位的人事制度)

事業(yè)單位概述PAGEPAGE3概述：依法成立、從事公益服務(wù)、不以營利為目的、社會組織特征：●提供公共服務(wù)（提供公共事業(yè)產(chǎn)品是事業(yè)單位存在的基本條件）屬于非公共權(quán)力機(jī)構(gòu)（專業(yè)性服務(wù)是事業(yè)單位基本的社會職能）屬于知識密集型組織經(jīng)費(fèi)來源國家化（國家統(tǒng)一撥給各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，這是我國事業(yè)單位管理體制的又一基本特征）事業(yè)單位范圍的廣泛性（涉及教育、科學(xué)、技術(shù)、文化、衛(wèi)生體育等行業(yè)部門和領(lǐng)域）事業(yè)單位分類：承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)（從事公益服務(wù)的細(xì)分為：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)，不能或不宜由市場資源配置的，劃入公益一類；承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。）事業(yè)單位存在的社會基礎(chǔ)：滿足公共需要、彌補(bǔ)市場缺陷、節(jié)制政府失靈、防止契約失效、彌補(bǔ)志愿不足。事業(yè)單位人事管理制度概述：堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針。國家對事業(yè)單位工作人員實(shí)行分類管理。事業(yè)單位人事管理制度特征：●國家是事業(yè)單位真正的用人主體（事業(yè)單位沒有獨(dú)立的用人權(quán)，事業(yè)單位僅僅是事業(yè)單位工作人員的工作場所，事業(yè)單位代表國家管理其工作人員、執(zhí)行有關(guān)的人事制度和政策。）不存在獨(dú)立的事業(yè)單位人事制度事業(yè)單位工作人員與國家的任用關(guān)系屬于公職關(guān)系崗位設(shè)置管理制度：●原則：按照科學(xué)合理、精簡效能的原則設(shè)置崗位，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競聘上崗、安崗聘用、合同管理崗位類別：管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗和工勤技能崗位公開招聘原則：堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則聘用合同：●事業(yè)單位與工作人員訂立聘用合同，期限不低于3年初次就業(yè)訂立聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月工作人員連續(xù)在本單位工作滿10年以上且距法定退休年齡不足10年的，提出訂立聘用合同至退休的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立至退休的合同工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或1年內(nèi)累計(jì)超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位的，或連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位可以提前30天書面通知，解除聘用合同事業(yè)單位工資調(diào)整機(jī)制：●年度考核為合格及以上等次的工作人員每年增加一級薪級工資，從第二年1月開始執(zhí)行由較低等級的崗位聘用至較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點(diǎn)薪級工資的，執(zhí)行新聘崗位起點(diǎn)工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達(dá)到新聘崗位起點(diǎn)工資的，薪級工資不變由較高等級的崗位調(diào)整到較低等級的崗位，薪級工資不變由管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗、工勤崗位之間變動的，薪級工資按照新聘崗位同等人員重新確立事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)原則：理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、學(xué)以致用和講求實(shí)效?？己酥贫龋骸窨己嗽瓌t：客觀公正、民主公開、注重實(shí)績考核內(nèi)容：德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作績效考核結(jié)果：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格（聘期考核為合格和不合格）13.獎懲制度：●獎勵：嘉獎、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號；堅(jiān)持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主處分：警告，6個月；記過，12個月；降低崗位等級或撤職，24個月（注：公務(wù)員處分除以上+記大過，18個月）14.當(dāng)前人事管理制度缺陷：政事一體、缺乏科學(xué)分類、缺乏用人權(quán)和自主權(quán)、管理機(jī)制缺乏活力15.改革指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以深化體制機(jī)制為核心16.基本原則：堅(jiān)持以人為本、分類指導(dǎo)、著眼發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧17.改革目標(biāo)：到2020年，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。今后5年，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類，承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革基本完成，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會保險(xiǎn)、財(cái)稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面的改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)改革的總體目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。18.事業(yè)單位改革總體思路：走“脫鉤、放權(quán)、分類、搞活”的路子，改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位工作人員的做法，使事業(yè)單位的人事制度與黨政機(jī)關(guān)的人事制度脫鉤，逐步取消事業(yè)單位的行政級別，不再按照行政級別確定事業(yè)單位人員的待遇。貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，引入競爭激勵機(jī)制，通過建立和實(shí)行聘用制度，搞活工資分配制度，建立充滿生機(jī)活力的人事制度。（重點(diǎn)推行聘用制度和崗位管理制度）19.轉(zhuǎn)企改制：轉(zhuǎn)企單位要按照規(guī)定注銷事業(yè)單位法人、核銷事業(yè)編制，進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系。職業(yè)道德道德的功能：認(rèn)識、調(diào)節(jié)、評價(jià)、服務(wù)職業(yè)道德的特點(diǎn)：鮮明的行業(yè)性、適用范圍的有限性、表現(xiàn)形式的多樣性、一定的強(qiáng)制性、相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性、與物質(zhì)利益具有的直接關(guān)聯(lián)性社會主義職業(yè)道德的特征：繼承性與創(chuàng)造性的統(tǒng)一、階級性和人民性的統(tǒng)一、先進(jìn)性和廣泛性的統(tǒng)一為人民服務(wù)是社會主義職業(yè)道德的核心規(guī)范，是貫穿于全社會共同職業(yè)規(guī)范中的基本精神，是社會主義職業(yè)道德規(guī)范體系的核心；集體主義作為社會主義職業(yè)道德建設(shè)的原則，是社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、和文化建設(shè)的必然要求社會主義職業(yè)道德規(guī)范體系的核心主體部分：●第一層是各行各業(yè)本行業(yè)所特有職業(yè)道德的要求●第二層是各行各業(yè)共同遵守的五項(xiàng)基本規(guī)范，即愛崗敬業(yè)、誠信守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會●第三層是社會主義職業(yè)道德的核心規(guī)范—為人民服務(wù)6.愛崗敬業(yè)