依法嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱、拐賣、故意傷害、虐待婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為實施方案

依法嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱、拐賣、故意傷害、虐待婦女特別是

女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為實施方案一、 堅持促進婦女全面發(fā)展把婦女的現(xiàn)代化擺在核心位置，統(tǒng)籌兼顧婦女在各方面的發(fā)展利益，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進婦女全面發(fā)展。二、 依法嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱、拐賣、故意傷害、虐待婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。啟動聯(lián)動維權(quán)制度機制，完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受二次傷害。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。落實預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長效機制。三、 十三五婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況認真執(zhí)行保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)，在深化兩聚一高創(chuàng)新實踐、高水平全面建成小康社會和建設(shè)強富美高新江蘇中統(tǒng)籌謀劃推進婦女事業(yè)發(fā)展，婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的機會、能力和貢獻度不斷提升，合法權(quán)益得到切實保障，廣大婦女民生福祉持續(xù)改善。十三五期末，婦女發(fā)展各項目標任務順利完成，體現(xiàn)婦女發(fā)展水平的主要指標位居全國前列。1、 婦女經(jīng)濟參與和社會保障更加充分大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，培訓促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應不斷放大，接受職業(yè)技能培訓的女性比例逐年增加，以女性為主體的直播帶貨、微商電商、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)女性成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增多。全社會就業(yè)人員中婦女占比達46.34%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例逐年下降。社會保障體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，待遇水平穩(wěn)步提升，婦女參保率、參保人數(shù)增幅均居全國前列。首創(chuàng)就業(yè)性別歧視約談制度，婦女平等就業(yè)權(quán)益得到切實保障。2、 婦女健康服務水平顯著提升婦幼健康服務體系日益健全，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率93.35%,孕產(chǎn)婦死亡率5.09/10萬，控制水平居全國前列。婦女常見病篩查率91.54%,婚前醫(yī)學檢查率89.19%,兩癌檢查覆蓋所有縣（市、區(qū)）。江蘇女性人均預期壽命達到79.52歲。3、 婦女受教育程度和文化科學素養(yǎng)全面提髙女性平等接受教育權(quán)益得到更加切實保障，全省普通高校167所,數(shù)量居全國第一，女性髙等教育毛入學率達62.4%,全省普通高中、普通髙校在校生中女生比例分別達47.81%.48.75%O女性科技人才隊伍持續(xù)壯大，髙級專業(yè)技術(shù)人才中女性比例達到44.65%。江蘇居民綜合閱讀率達90.19%,公民具備科學素質(zhì)比例達13.84%，持續(xù)六年居全國省份第一。4、婦女權(quán)益保障機制和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化堅持在法治江蘇建設(shè)中推進婦女權(quán)益保障，《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》等一系列地方性法規(guī)有效實施，110部政策法規(guī)經(jīng)過性別平等評估，全省建設(shè)受暴婦女兒童救助（庇護）機構(gòu)163個。美麗江蘇建設(shè)強力推進，全省用人單位和公共場所建成愛心母嬰室4126個，城市生活垃圾無害化處理率、區(qū)域供水行政村覆蓋率均達到100%,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達99%以上，婦女用化妝品、保健食品等抽查合格率均穩(wěn)定在99%以上，婦女生存發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。四、十四五婦女事業(yè)發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)邁入全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程，踐行爭當表率、爭做示范、走在前列新使命，譜寫強富美高新篇章，為婦女事業(yè)發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機遇；為婦女事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循；推進社會治理現(xiàn)代化、實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)數(shù)字江蘇等，為促進婦女事業(yè)發(fā)展注入了強大動力。但也要認識到，百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情深度影響，婦女事業(yè)發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)；社會主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征新要求，婦女事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。全社會貫徹男女平等基本國策力度有待進一步加大，婦女發(fā)展的社會環(huán)境和支持體系有待進一步優(yōu)化，婦女身心健康素質(zhì)和婦幼健康服務能力有待進一步增強，婦女更高質(zhì)量更加充分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平有待進一步提高，婦女參與國家和經(jīng)濟文化社會事務管理的能力與水平有待全面提升，婦女合法權(quán)益保障力度有待進一步加大，婦女整體素質(zhì)與新時代新要求仍有差距，婦女民生保障和美好生活期盼短板亟待補齊，婦女發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距依然存在，婦女工作數(shù)字化、社會化、專業(yè)化水平亟待提高，同時，科技進步和生活方式變革給婦女發(fā)展和婦女工作帶來新挑戰(zhàn)，讓性別平等全面落到實處、推動婦女走在時代前列，實現(xiàn)江蘇婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使命光榮、任務艱巨。五、婦女與環(huán)境1、健全文化傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓、評估與監(jiān)管機制在文化與傳媒政策制定執(zhí)行中貫徹男女平等基本國策，開展文化傳媒從業(yè)人員性別平等培訓，提高媒體決策和管理層中的女性比例，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。加強公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測、評估和監(jiān)管，吸納性別專家參與評估，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預警和線下評估處置機制。2、 促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園建設(shè)，主動參與環(huán)境整治、文明風氣培育和社會治理，將婦女參與度和滿意度作為文明創(chuàng)評內(nèi)容。強化公共文化服務網(wǎng)絡(luò)、基層綜合性文化服務中心和婦女兒童陣地文化活動功能。全面建設(shè)書香江蘇，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。縣以上主流媒體、新媒體平臺至少辦好1個以上女性欄目或?qū)ｎ}節(jié)目，每年至少刊出或播出2個宣傳性別平等的公益廣告。3、 健全完善先進婦女典型的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和表彰激勵機制激勵婦女立足崗位建功立業(yè)、倡揚文明，主動參與時代楷模、道德模范、最美人物、三八紅旗手、三八紅旗手標兵、勞動模范、五一勞動獎章、青年五四獎章及各行業(yè)先進評比表彰活動。加強對各類先進婦女的社會宣傳，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。倡導女性先進典型反哺社會，積極參與社會公益活動。4、引導婦女提髙媒介素養(yǎng)加強面向婦女的媒介素養(yǎng)教育培訓，提升婦女對媒介信息選擇、辨別和利用能力，增強網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力，引導在校女學生加強自我保護，合理安排網(wǎng)絡(luò)使用時間，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。開展爭做巾幗好網(wǎng)民活動，推動婦女弘揚網(wǎng)上正能量。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女等群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。5、 發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用緊扣美麗江蘇建設(shè)目標，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育和實踐活動,引導婦女樹立生態(tài)文明意識，掌握環(huán)境科學知識，提髙環(huán)境科學素養(yǎng),提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。引導婦女積極踐行綠色環(huán)保、節(jié)約低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。鼓勵支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。6、 減少環(huán)境問題對婦女的危害加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，深化環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項目、生產(chǎn)生活學習環(huán)境等對婦女的影響。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。加強飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，切實守護飲用水安全。城市污水處理率保持在95%以上，區(qū)域供水入戶率穩(wěn)定在99%以上。深入推進廁所革命，提高新建、改建公共廁所尤其是人流集中場所女性廁位比例,在旅游景區(qū)、商場、車站、機場等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。新建、改建城市公廁男女廁位比例至少達到2：3,人流量較大地區(qū)和場所不小于1：2o7、 推進公共場所愛心母嬰室建設(shè)在女職工較多的用人單位以及機場、車站、碼頭、大型商場等公共場所普遍建立標準化、規(guī)范化的愛心母嬰室，為婦女哺乳提供便利條件。根據(jù)需要，推動公共衛(wèi)生間母嬰設(shè)施改造。8、 加強對婦女用化妝品、衛(wèi)生用品、保健食品、內(nèi)衣等商品的質(zhì)量監(jiān)管與衛(wèi)生監(jiān)督依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品及虛假宣傳等違法行為?？h級以上地區(qū)每年至少組織1次專項質(zhì)量監(jiān)督檢查。9、 在應急管理中注重婦女的特殊需求在突發(fā)事件應急體系、預防和應急處置機制、相關(guān)應急預案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品、女性內(nèi)衣等基本生活用品和重要醫(yī)用物資供給。強化宣傳和培訓，增強婦女自我保護和應對災害的意識與能力。在應對突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。六、城鄉(xiāng)適齡婦女兩癌檢查和救助項目推動用人單位將兩癌檢查納入女職工體檢，推進城鎮(zhèn)未就業(yè)婦女接受兩癌檢查，鼓勵有條件的地區(qū)將靈活就業(yè)婦女納入兩癌檢查對象范圍，優(yōu)先保障貧困婦女接受兩癌檢查，將兩癌檢查人群拓展到全省城鄉(xiāng)適齡婦女。逐步推行HPV疫苗接種，強化兩癌篩查與后續(xù)診治、隨訪服務的銜接，不斷提髙兩癌早防早診早治率。積極推進國家救助款+地方財政專項+社會慈善力量+女性安康保險四位一體的救助模式，確保貧困重癥患病婦女得到救助。提高兩癌防治知識知曉率，增強婦女自我保健意識。七、婦女與社會保障1、 完善惠及婦女群體的社會保障體系健全社會保障政策和運行機制，擴大社會保障覆蓋面。持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)女性參保，實現(xiàn)所有婦女應保盡保,縮小社會保障的性別差距。積極落實各項社保補貼，穩(wěn)步提高保障水平。加強社會保障信息化建設(shè)，推進社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)便捷辦理。加強社會保險分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。2、 完善覆蓋城鄉(xiāng)的生育保障制度加強城鄉(xiāng)、區(qū)域生育保障制度有效銜接，鞏固提髙生育保險覆蓋率，完善生育保險生育醫(yī)療費用支付及生育津貼制度。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問題。加強靈活就業(yè)婦女、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女等婦女群體的生育保障，將城鄉(xiāng)婦女全部納入生育保障制度范圍。完善生育休假與生育保險制度，提高生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。3、 健全多層次醫(yī)療保障體系推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，對符合條件的困難婦女提供醫(yī)療救助。鞏固全省基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌，推動省級統(tǒng)籌。建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，增強門診共濟保障功能。探索建立適合互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務的醫(yī)保支付方式。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助最低標準。規(guī)范參保人員異地就醫(yī)待遇標準和直接結(jié)算范圍。大力推動補充醫(yī)療保險發(fā)展，建立覆蓋全民的大病醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險市級統(tǒng)籌。完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，探索建立罕見病用藥保障機制。發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，推進建立互助性質(zhì)的女職工大病保險，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險。4、 完善可持續(xù)、多層次的養(yǎng)老保險體系完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。提髙婦女參加基本養(yǎng)老保險的覆蓋面。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費。加快發(fā)展企業(yè)年金，完善職業(yè)年金制度，發(fā)展養(yǎng)老保險第三支柱。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提髙婦女養(yǎng)老保障水平。5、 健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的失業(yè)保險制度實現(xiàn)失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，穩(wěn)步擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，完善失業(yè)保險待遇調(diào)整機制，暢通失業(yè)保險待遇申領(lǐng)渠道。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提髙女職工參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享有失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。及時貫徹落實特殊時期失業(yè)保障政策。6、 擴大婦女工傷保險覆蓋面增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能，完善工傷保險省級統(tǒng)籌。擴大工傷保險覆蓋范圍，探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害保障機制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保工傷保險待遇的落實。實施超法定退休年齡人員繼續(xù)就業(yè)期間和實習生實習期間參加工傷保險辦法。推進建筑、交通運輸、水利工程等領(lǐng)域農(nóng)民工按項目參加工傷保險。完善工傷保險待遇項目標準，合理提髙工傷保險定期待遇水平。7、完善困難婦女的兜底保障機制推進社會救助制度的分層分類和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善基本生活救助標準動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務均等化。完善按戶保與按人保相結(jié)合的最低生活保障制度。推動醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項救助向低收入家庭婦女延伸，加大支出型困難家庭婦女臨時救助和慈善救助力度，完善急難社會救助，實現(xiàn)救助主體的多元化和符合條件的困難婦女應救盡救。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統(tǒng)計，健全主動發(fā)現(xiàn)機制，精準識別救助對象。8、 不斷滿足婦女的社會福利需求完善社會福利制度，擴大社會福利范圍，提高婦女社會福利水平。逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補貼待遇，合理確定補貼標準，擴大適合婦女特殊需求的公共服務供給。完善殘疾人專項福利政策，動態(tài)調(diào)整補貼標準。9、 保障婦女享有基本養(yǎng)老服務加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)及公建民營養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。重點為經(jīng)濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務。推動專業(yè)養(yǎng)老服務向家庭延伸，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，鼓勵發(fā)展時間銀行、社區(qū)互助式養(yǎng)老