濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)

濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)損害營商環(huán)境行為追責(zé)問責(zé)辦法第一章總則第一條為深入推進(jìn)“一次辦成”改革，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)有限公司2019年國家營商環(huán)境調(diào)查評價(jià)迎評工作實(shí)施方案》《濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)有限公司優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)一步提升用水報(bào)裝工作方案》和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)所屬各職能部室、業(yè)務(wù)部門及各子公司。第三條本辦法所稱損害營商環(huán)境行為，是指違反黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)、市委、市政府的決策部署、水務(wù)集團(tuán)公司的規(guī)章制度，不履行或不正確履行工作職責(zé)，作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、效率不高、行為不端、濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊，損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對營商環(huán)境造成損害和不良影響的行為。第四條追責(zé)問責(zé)對象為水務(wù)集團(tuán)公司所屬全體員工（包含第三方用工人員）。追責(zé)問責(zé)堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是；權(quán)責(zé)統(tǒng)一，分清責(zé)任；失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。第二章責(zé)任追究情形第五條未嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)和政策規(guī)定，阻礙政令暢通，損害營商環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：（一）執(zhí)行不力。對貫徹落實(shí)國家、省、市及集團(tuán)公司優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和工作要求，大局意識不強(qiáng)，敷衍了事，表態(tài)多行動(dòng)少或只表態(tài)不落實(shí)、只部署不推進(jìn)，有令不行，有禁不止，政令不通、推行不力、貽誤工作的；（二）擔(dān)當(dāng)不足。遇到困難和問題不積極解決、上推下卸；對部門間需相互配合完成的事項(xiàng)不協(xié)助、不配合、消極應(yīng)付；對巡查或檢查發(fā)現(xiàn)的問題存在敷衍整改、整改不力、拒不整改等不作為、慢作為、亂作為、假作為的；（三）對本部門人員損害營商環(huán)境行為包庇護(hù)短，有責(zé)不究、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重問題或產(chǎn)生不良影響的；（四）其他違反國家、省和市優(yōu)化營商環(huán)境政策規(guī)定和重大決策部署，阻礙改善營商環(huán)境工作的行為。第六條違反減輕用戶負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定，干擾用戶正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者侵害用戶合法權(quán)益，損害營商環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：（一）不執(zhí)行國家、省和市有關(guān)政策規(guī)定，違法違規(guī)收取費(fèi)用，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示的；（二）違規(guī)對用戶采取停水等行為，給用戶生產(chǎn)經(jīng)營帶來影響或造成損失的；（三）其他違反規(guī)定加重用戶負(fù)擔(dān)的。第七條未按照對外承諾要求開展業(yè)務(wù)，導(dǎo)致工作執(zhí)行不力、服務(wù)不優(yōu)，損害營商環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：（一）未按規(guī)定落實(shí)濟(jì)南市招商引資項(xiàng)目“零跑腿、零資料、零費(fèi)用”承諾的；（二）新裝單表業(yè)務(wù)、新建居民住宅小區(qū)業(yè)務(wù)未按照“221”、“222”模式辦理，未提供“托管式”服務(wù)的；（三）對符合規(guī)定條件申請應(yīng)予受理而不予受理、應(yīng)予辦理而不予辦理的；（四）越權(quán)審批、人情審批和利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益的；（五）未按規(guī)定精簡環(huán)節(jié)，增設(shè)審批環(huán)節(jié)，增加審批條件、資料以及變相設(shè)置審批門檻和審批事項(xiàng)的。第八條未在規(guī)定時(shí)限范圍內(nèi)完成相應(yīng)環(huán)節(jié)工作任務(wù)，延誤業(yè)務(wù)流程，引起投訴或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：（一）濟(jì)南市政府招商引資項(xiàng)目2-9個(gè)工作日，包括：受理并確定用水方案0.5-1個(gè)工作日；圖紙?jiān)O(shè)計(jì)1-2個(gè)工作日；工程施工（含竣工驗(yàn)收、掛表通水）1-6個(gè)工作日。（二）單表項(xiàng)目3-10個(gè)工作日，包括：受理并確定用水方案0.5-1個(gè)工作日；圖紙?jiān)O(shè)計(jì)1-2個(gè)工作日；出具預(yù)算、合同簽定1個(gè)工作日；工程施工（含竣工驗(yàn)收、掛表通水）1-6個(gè)工作日。（三）園區(qū)項(xiàng)目60個(gè)工作日，包括：受理并確定用水方案1-2個(gè)工作日；圖紙?jiān)O(shè)計(jì)18個(gè)工作日內(nèi)；出具概算1-6個(gè)工作日；合同簽定1個(gè)工作日；工程施工（含竣工驗(yàn)收、戶表安裝）30個(gè)工作日內(nèi)；掛表通水1-3個(gè)工作日。第九條未按規(guī)定履行對外服務(wù)要求，讓用戶多跑路，引起投訴或媒體曝光的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：（一）未使用文明用語與用戶主動(dòng)溝通，未耐心解答用戶咨詢的；遇到不熟悉的問題，簡單回復(fù)“不知道、不清楚、不歸我管”；因服務(wù)態(tài)度惡劣造成用戶投訴的；（二）對用戶不理解的問題未指明相關(guān)依據(jù)，未給予合理解釋的；（三）接到客戶發(fā)展部傳遞的用戶綜合驗(yàn)收申請后，未及時(shí)復(fù)審資料，并與用戶對接的；（四）未按時(shí)進(jìn)場施工造成客戶投訴的；（五）出現(xiàn)不文明施工行為，未做好和用戶的溝通與協(xié)調(diào)，因服務(wù)態(tài)度問題引起投訴的。第十條違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，損害營商環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：（一）拒不執(zhí)行國家、省和市有關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能、優(yōu)化營商環(huán)境的政策規(guī)定，變相抵制、反對、搞變通的；（二）對上級部署、專題會議督辦的有關(guān)營商環(huán)境建設(shè)方面的事項(xiàng)，特別是有關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)不分解、不推進(jìn)、不落實(shí)的，或者拒不辦理、拖延推諉，敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力的；（三）門難進(jìn)，臉難看，對管理和服務(wù)對象態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使，人為設(shè)置障礙，主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)意識不強(qiáng)，造成不良影響的；（四）對企業(yè)和群眾反映集中的問題能解決而不及時(shí)解決，敷衍塞責(zé)、效率低下的；對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的；（五）接受管理服務(wù)對象禮金、財(cái)物、宴請和各種有價(jià)證券，在工作中搞變相利益輸送的；（六）未嚴(yán)格遵守廉潔服務(wù)要求，向用戶吃、拿、卡、要，損害公司利益的；（七）其他違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的情形。第三章責(zé)任追究方式及結(jié)果運(yùn)用第十一條各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反本規(guī)定，按照其行為在責(zé)任追究情形中的地位和作用，分別承擔(dān)直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（一）直接責(zé)任。在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失、后果起決定作用或直接作用的；（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失、后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)負(fù)責(zé)的工作或者參與決定的工作，不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失、后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。第十二條對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反本辦法，視情節(jié)輕重按下列方式予以責(zé)任追究：（一）對于無正當(dāng)理由，未按規(guī)定時(shí)限完成相應(yīng)工作，情節(jié)較輕、造成后果或影響較小的，給予責(zé)令限期改正、責(zé)令書面檢查、公開道歉、通報(bào)批評、誡勉談話處理；（二）因本職工作不到位或疏于管理，監(jiān)管不到位導(dǎo)致出現(xiàn)違規(guī)行為，引起媒體關(guān)注，造成后果或影響較大的，給予停職檢查、調(diào)整職務(wù)處理；（三）違反集團(tuán)公司優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)規(guī)定，造成重大損失或者惡劣影響，損壞集團(tuán)公司服務(wù)形象的，給予引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職、或者解除勞動(dòng)合同處理；（四）對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。第十三條受到責(zé)任追究的部門和個(gè)人，取消當(dāng)年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。第四章附則第十四條責(zé)任追究工作在集團(tuán)公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。對損害營商環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)按照干