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社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u1313社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究文獻(xiàn)綜述 1276441國(guó)外研究綜述 1187532國(guó)內(nèi)研究綜述 29444(1)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)方面的研究 231964(2)關(guān)于“幸福美麗新村”方面的研究 39408(3)關(guān)于農(nóng)村基層社會(huì)治理方面的研究 33167(4)關(guān)于新村聚居點(diǎn)及管理模式方面的研究 311150參考文獻(xiàn) 41國(guó)外研究綜述在這些理論中,有兩種理論最具代表性:一是以Lewis為首的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論,這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家存在著兩個(gè)部門和兩個(gè)區(qū)域,即農(nóng)業(yè)部門和工業(yè)部門,農(nóng)村和城市[5],城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),走優(yōu)先發(fā)展城市,優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的不平衡發(fā)展道路。鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展處于被動(dòng)的地位,城市發(fā)展處于主導(dǎo)地位,“以農(nóng)哺工,以鄉(xiāng)養(yǎng)城”,限制了鄉(xiāng)村的發(fā)展。另一種相似的理論即“中心—外圍理論”[6]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,各資本、人才等要素自主的向中心經(jīng)濟(jì)區(qū)域即城市流動(dòng),促進(jìn)了城市的發(fā)展,而鄉(xiāng)村則處于外圍經(jīng)濟(jì)邊緣地區(qū),從屬于城市,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。上述兩種思想都是鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)于城市、工業(yè)的發(fā)展,這就是這個(gè)階段鄉(xiāng)村的價(jià)值,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)生了重要的影響[3]。早期的鄉(xiāng)村發(fā)展理論認(rèn)為城鄉(xiāng)之間的關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果,與政府無(wú)關(guān),政府沒(méi)有必要介入,但是隨著發(fā)展中國(guó)家城鄉(xiāng)之間的差距不斷拉大,帶來(lái)了一系列的負(fù)面影響后,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為政府要發(fā)揮自己的作用,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展,縮小差距。提出了工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。例如,F(xiàn)eiandRanis認(rèn)為,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村不僅僅是只為工業(yè)部門和城鎮(zhèn)提供勞動(dòng)力,而且為他們提供剩余農(nóng)產(chǎn)品[7]。為了保證工業(yè)和城鎮(zhèn)的發(fā)展,要重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,釋放勞動(dòng)力和提供更多的農(nóng)產(chǎn)品。德國(guó)Christaller強(qiáng)調(diào)城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)互相促進(jìn)、互相作用的發(fā)展關(guān)系。他認(rèn)為,要在國(guó)家范圍內(nèi)建立一個(gè)包括城市和鄉(xiāng)村的一體化居落系統(tǒng)[8],實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間和工農(nóng)之間的產(chǎn)品和服務(wù)的交易流動(dòng),以取得全國(guó)性的廣泛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這些鄉(xiāng)村建設(shè)理論的支持下,韓國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)家紛紛加強(qiáng)了鄉(xiāng)村建設(shè)的力度,并取得了一定的建設(shè)成就。比如20世紀(jì)70年代,韓國(guó)政府為改善鄉(xiāng)村面貌,倡導(dǎo)了“新村運(yùn)動(dòng)”,通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策措施來(lái)大力發(fā)展特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、興辦鄉(xiāng)村工廠和鄉(xiāng)村金融業(yè),在提升村民收入的基礎(chǔ)上使得鄉(xiāng)村的村貌得到了極大的改善。同時(shí),德國(guó)也開展了“村莊更新”活動(dòng),特別注重村莊的生態(tài)、文化、休閑和可持續(xù)發(fā)展,更加關(guān)注對(duì)傳統(tǒng)建筑的保護(hù),著力建設(shè)富有地方特色的村落結(jié)構(gòu),在建設(shè)步驟上,其目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)合理利用土地資源,逐步改善鄉(xiāng)村的土地結(jié)構(gòu),對(duì)鄉(xiāng)村分散的土地進(jìn)行統(tǒng)一整理,最后使得現(xiàn)代化的居民居住區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)得以進(jìn)行,讓農(nóng)村生活煥發(fā)新的生機(jī)[9]。2國(guó)內(nèi)研究綜述(1)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)方面的研究對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵,有學(xué)者認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)絕不僅僅單指“農(nóng)村”的建設(shè),而應(yīng)該是涵蓋“三農(nóng)”,包括農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化以及黨的建設(shè)的各方面建設(shè)[10]。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容基本圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村組織和制度創(chuàng)新以及農(nóng)民增收等方面展開。如林毅夫提出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的政府資金可以有效拉動(dòng)內(nèi)需,同時(shí)化解全國(guó)制造業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能[11]。祝維偉提出,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于我國(guó)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó),如何通過(guò)組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新把廣大農(nóng)民組織起來(lái),利用好中央政策進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)[12]。國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的路徑歸納出來(lái)大致有三種。第一種是城鎮(zhèn)化帶動(dòng)說(shuō),認(rèn)為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在打破我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下進(jìn)行的[13]。第二種是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)說(shuō),認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路,可以允許社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村進(jìn)行提供包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的農(nóng)村公共物品服務(wù),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)直接影響新農(nóng)村建設(shè)的水平[14]。第三種是體制機(jī)制改革說(shuō),認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要通過(guò)改革過(guò)時(shí)的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)[15]。以上專家學(xué)者的分析和結(jié)論從很多方面和角度對(duì)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了總結(jié),對(duì)很多根本性的問(wèn)題也進(jìn)行了探討,得出了許多基礎(chǔ)性的理論,但也存在著一些不足。例如,從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容來(lái)看,忽略了農(nóng)村和農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用;從研究者的角度來(lái)看,缺乏來(lái)自農(nóng)村內(nèi)部的視角和實(shí)證的分析。(2)關(guān)于“幸福美麗新村”方面的研究近年來(lái),國(guó)內(nèi)專家學(xué)者開始對(duì)“幸福美麗新村”進(jìn)行研究,研究時(shí)間大部分集中于2014年以后,研究?jī)?nèi)容主要涉及以下三個(gè)方面:一是認(rèn)為幸福美麗新村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要抓手,四川多地特別是成都的試驗(yàn)示范和實(shí)踐積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),也存在著一些問(wèn)題,如結(jié)合農(nóng)村實(shí)際不夠、農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠、產(chǎn)業(yè)培育不夠、投入力度不夠、管理重視不夠等。二是認(rèn)為基層黨組織的核心引領(lǐng)是當(dāng)前幸福新村建設(shè)取得較大成果的重要保障。三是介紹了一些各具特色的新農(nóng)村綜合體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)[16]。這些分析和探討多從理論的角度討論應(yīng)該如何建設(shè)幸福美麗新村,內(nèi)容十分簡(jiǎn)要。(3)關(guān)于農(nóng)村基層社會(huì)治理方面的研究王銀梅指出,我國(guó)社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型變革的特殊階段,農(nóng)村基層治理在村民選舉、農(nóng)村民主化建設(shè)、基層“兩委”職權(quán)劃分、職能履行、自身建設(shè)、村民民主監(jiān)督等方面仍然存在諸多問(wèn)題。解決這些問(wèn)題必須著力抓好基層組織建設(shè)工作,不斷提振村民對(duì)民主政治和基層治理的信心,提升他們對(duì)基層治理的關(guān)注度、參與度,同時(shí),依法依規(guī)落實(shí)好各種治理制度,保證村民的合法權(quán)益得到真正實(shí)現(xiàn)[17]。杜敏指出,新型城鎮(zhèn)化背景下創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)治理還存在公共服務(wù)供給不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、社會(huì)矛盾糾紛增多等問(wèn)題,這些問(wèn)題的存在,使得農(nóng)村基層社會(huì)治理水平較低[18]。李亞楠、韓越提出了幾點(diǎn)創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理的對(duì)策,包括優(yōu)化多元治理主體協(xié)同治理機(jī)制、建設(shè)健全人才培養(yǎng)機(jī)制、健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制等[19]。陳穩(wěn)重提出了農(nóng)村基層社會(huì)治理的模式,認(rèn)為無(wú)為而治模式、依靠行政力量強(qiáng)制推行政策的模式、在政府引導(dǎo)下新鄉(xiāng)賢參與基層社會(huì)治理的模式是最典型的四種模式,每種治理模式各有優(yōu)缺點(diǎn)[20]。通過(guò)對(duì)學(xué)術(shù)界有關(guān)這方面的研究成果進(jìn)行整理發(fā)現(xiàn),這方面的研究較多,但是缺乏對(duì)四川地區(qū)的案例研究。(4)關(guān)于新村聚居點(diǎn)及管理模式方面的研究目前,學(xué)者關(guān)于新村聚居點(diǎn)的研究在不斷增多,但是研究較為零散,每種研究的研究成果不是很多。比如學(xué)者王少恒分析了新村聚居點(diǎn)的公共服務(wù)問(wèn)題,認(rèn)為案例宜賓市翠屏區(qū)李莊鎮(zhèn)永勝新村1號(hào)聚居點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化配置還存在一定的問(wèn)題,需要對(duì)這些服務(wù)設(shè)施進(jìn)行完善[21]。張韜基于四川省82個(gè)村的調(diào)查,分析了農(nóng)民聚居對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,認(rèn)為農(nóng)民聚居對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有顯著的正面影響,主要體現(xiàn)可以推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、改善社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)民聚居對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)平衡等存在一定的負(fù)面作用。但調(diào)查表明,適度規(guī)模的農(nóng)民聚居,正面作用大于負(fù)面作用,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是有利的。受地形地貌、聚居規(guī)模等因素制約,基層對(duì)農(nóng)民聚居和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滿意程度不盡相同,但是總體而言,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)取得的階段成績(jī)還是肯定的,這有利于將新農(nóng)村建設(shè)引向深入[22]。王巧瑞分析了雅安市新村聚居創(chuàng)制法規(guī)的現(xiàn)狀,以“政府引導(dǎo)、居民主體、民主管理、自我服務(wù)”為新村聚居點(diǎn)管理原則,通過(guò)理順新村聚居點(diǎn)內(nèi)復(fù)雜產(chǎn)權(quán)和管理主體之間的關(guān)系、賦予自主管理委員會(huì)法律地位、制定議事辦法和居民管理公約、規(guī)范新村聚居點(diǎn)管理經(jīng)費(fèi)的籌集與來(lái)源、完善監(jiān)督考核機(jī)制探索創(chuàng)制法規(guī)解決管理路徑,對(duì)鞏固和提升地震災(zāi)后重建成果方面具有十分重要意義[23]。但是學(xué)術(shù)界關(guān)于新村聚居點(diǎn)管理模式的研究成果不是很多。1.2.3小結(jié)二十世紀(jì)中后期,國(guó)外農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程不斷加快,很多國(guó)家紛紛加強(qiáng)了農(nóng)村的建設(shè)工作,相應(yīng)地,學(xué)術(shù)界也加強(qiáng)了關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)理論的研究,相關(guān)的研究也取得了一定的研究成果,可以為本文的研究提供一定的理論基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)[1]袁成浩.論災(zāi)后重建中農(nóng)村新型社區(qū)的構(gòu)建——以都江堰翠月湖鎮(zhèn)清江村為例.2003,05(06):43-56.[2]金磊.災(zāi)后重建論[D].中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版.2003,12(08):163-181.[3]金太軍.論災(zāi)后重建中多元治理主體間的互動(dòng)協(xié)作關(guān)系[D].大連工業(yè)大學(xué),2005,14(11):56-67.[4]王仕芳.工程項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理研究[J].西安建筑科技大學(xué),2003,10(05):34-39.[5]建設(shè)部印發(fā).南方農(nóng)村房屋災(zāi)后重建技術(shù)指導(dǎo)要點(diǎn).[N]2004.[6]合理規(guī)劃選址、科學(xué)助力災(zāi)后恢復(fù)重建——對(duì)河南省災(zāi)后重建安置區(qū)選址問(wèn)題的調(diào)查研究[J].2021.[7]朱云力.現(xiàn)代生土住宅在災(zāi)后重建中的應(yīng)用[D].江西建材,2008,07(05):156-166.[8]雷士國(guó).災(zāi)后重建要貫徹《物權(quán)法》[D].科技視界,2007.[9]陶詩(shī)言.暴雨和強(qiáng)對(duì)流天氣的研究[D].2006,12(08):123-134. 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