HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)

HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)

HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)一、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解三、HSE治理體系——標(biāo)準(zhǔn)〔GB/T28001：2023〕介紹四、環(huán)境治理體系——標(biāo)準(zhǔn)及使用指南〔ISO14001：1996〕介紹五、石油自然氣工業(yè)安康、安全與環(huán)境治理體系〔草案〕〔ISO/CD14690〕介紹一、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成中國石化HSE管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)一個體系：集團(tuán)公司HSE治理體系〔Q/SHS0001.1-2023〕四個標(biāo)準(zhǔn)油田企業(yè)HSE治理標(biāo)準(zhǔn)〔Q/SHS0001.2-2023〕煉化企業(yè)HSE治理標(biāo)準(zhǔn)〔Q/SHS0001.3-2023〕銷售企業(yè)HSE治理標(biāo)準(zhǔn)〔Q/SHS0001.4-2023〕施工企業(yè)HSE治理標(biāo)準(zhǔn)〔Q/SHS0001.5-2023〕五個指南油田企業(yè)基層隊(duì)HSE實(shí)施程序編制指南〔Q/SHS0001.6-2023〕煉化企業(yè)生產(chǎn)車間〔裝置〕HSE實(shí)施程序編制指南〔Q/SHS0001.7-2023〕銷售企業(yè)油庫、加油站HSE實(shí)施程序編制指南〔Q/SHS0001.8-2023〕施工企業(yè)工程工程HSE實(shí)施程序編制指南〔Q/SHS0001.9-2023〕職能部門HSE職責(zé)實(shí)施準(zhǔn)備編制指南〔Q/SHS0001.10-2023〕HSE治理體系運(yùn)行模式領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任籌劃風(fēng)險評價和隱患治理實(shí)施和執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件把握運(yùn)行和修理承包商和供給商治理裝置〔設(shè)施〕設(shè)計(jì)和建設(shè)變更治理和應(yīng)急治理檢查和訂正措施檢查和監(jiān)視事故處理和預(yù)防審核、評審和持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解1、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全、環(huán)境與安康治理體系的根本要求，適用于化工集團(tuán)公司〔以下簡稱公司〕的安全、環(huán)境與安康治理工作。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解2、定義2.1要素：安全、環(huán)境與安康治理中的關(guān)鍵因素。2.2事故：造成死亡、職業(yè)病、損害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的大事。2.3危害：可能造成人員損害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。2.4風(fēng)險：發(fā)生特定危害大事的可能性以及發(fā)生大事結(jié)果的嚴(yán)峻性。2.5風(fēng)險評價：依照現(xiàn)有的專業(yè)閱歷、評價標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對危害分析結(jié)果作出推斷的過程。

二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解2.6審核判別治理活動和有關(guān)的過程是否符合準(zhǔn)備安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施，并系統(tǒng)地驗(yàn)證企業(yè)實(shí)施安全、環(huán)境與安康方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的過程。2.7評審高層治理者對安全、環(huán)境與安康治理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行狀況進(jìn)展正式評審。評審包括有關(guān)安全環(huán)境與安康治理中存在的問題和方針、法規(guī)以及因外部條件轉(zhuǎn)變而提出的新目標(biāo)。2.8資源實(shí)施安全、環(huán)境與安康治理體系所需的人員、資金、設(shè)施、技術(shù)和方法等。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解2.9安全、環(huán)境與安康治理體系指實(shí)施安全、環(huán)境與安康〔以下簡稱HSE〕治理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。2.10不符合任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染的大事；違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為；與治理體系要求產(chǎn)生的偏差。2.11治理者代表由公司或企業(yè)最高治理者任命，在公司或企業(yè)內(nèi)代表最高治理者履行HSE治理職能的人員。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解1、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任2、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制3、風(fēng)險評價和隱患治理4、承包商和供應(yīng)商管理5、裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)6、運(yùn)行和維修7、變更管理和應(yīng)急管理8、檢查和監(jiān)督9、事故處理和預(yù)防10、審核、評審和持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃檢查實(shí)施改進(jìn)3、HSE治理體系要素二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解HSE治理體系由十項(xiàng)要素構(gòu)成〔見上圖〕。這十項(xiàng)要素之間嚴(yán)密相關(guān)，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)性。公司應(yīng)建立遵守國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的程序。公司適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是現(xiàn)行有效的版本，應(yīng)將具體要求傳達(dá)給全體員工和相關(guān)方。企業(yè)是公司HSE治理體系實(shí)施的主體，經(jīng)理〔局長、廠長〕是HSE的最高治理者，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)設(shè)立治理者代表和HSE治理體系的組織機(jī)構(gòu)，組建HSE治理委員會及HSE治理部門，明確責(zé)任并落實(shí)HSE責(zé)任。在開展HSE現(xiàn)狀調(diào)查分析根底上編制出簡捷明確、通俗適用的HSE治理體系實(shí)施程序〔程序文件〕，重點(diǎn)制定HSE目標(biāo)、HSE職責(zé)、HSE表現(xiàn)〔績效，業(yè)績〕、HSE業(yè)績考核和獎懲制度，認(rèn)真開展各層次的HSE培訓(xùn)。該程序應(yīng)準(zhǔn)時經(jīng)企業(yè)最高治理者批準(zhǔn)公布并正式投入運(yùn)行，實(shí)行年度HSE業(yè)績報告制度，通過審核、評審、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高HSE治理水平。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解法律、法規(guī)及其他要求“組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他HSE要求。組織應(yīng)準(zhǔn)時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息,并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方?！狈膳c其他要求“組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品與效勞中環(huán)境因素的法律，以及其他應(yīng)遵守的要求，并建立獵取這些法律和要求的渠道?！倍?、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：建立并保持程序識別獵取更新傳達(dá)符合性評審二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解應(yīng)遵守的法律法規(guī)HSE法律(包括根本法\專項(xiàng)法)HSE行政法規(guī)HSE部門規(guī)章HSE地方性法規(guī)和規(guī)章相關(guān)法律法規(guī)(刑法、公司法、企業(yè)法、標(biāo)準(zhǔn)法、衛(wèi)生防疫法、婦女權(quán)益保障法、環(huán)保法等)HSE標(biāo)準(zhǔn)國家簽署的國際公約〔如155號職業(yè)安全和衛(wèi)生公約、161號職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施〕二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解應(yīng)遵守的其他要求：非官方的產(chǎn)業(yè)協(xié)會、民間機(jī)構(gòu)制定的各種標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┲改?；集團(tuán)公司及上級公司的方針與規(guī)定等；組織簽署的關(guān)于HSE內(nèi)容的自愿準(zhǔn)備、集體協(xié)議和其他要求相關(guān)方的要求。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任3.1.1總則公司在HSE治理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，高層治理者通過供給資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。3.1.2領(lǐng)導(dǎo)承諾高層治理者應(yīng)供給強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應(yīng)以實(shí)際行動說明對HSE的重視。a)各級企業(yè)的最高治理者是HSE的第一責(zé)任人,對HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保承諾變?yōu)槿?、?cái)、物的支持。b)最高治理者應(yīng)向公司、本企業(yè)員工和社會作出保證，本單位建立的HSE治理程序行之有效。c)各級治理者應(yīng)準(zhǔn)時收集全體員工、承包商、供給商和其他有關(guān)人員的信息反響，使其樂觀參與到HSE不斷改進(jìn)的過程中。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.1.3方針目標(biāo)方針目標(biāo)是公司在HSE治理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實(shí)現(xiàn)良好的HSE業(yè)績的保證。中石化公司的HSE方針是“安全第一，預(yù)防為主；全員動手，綜合治理；改善環(huán)境，疼惜安康；科學(xué)治理，持續(xù)進(jìn)展”。HSE目標(biāo)是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身安康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績”。方針目標(biāo)表達(dá)了以下原則，下屬企業(yè)在制定本企業(yè)的HSE方針目標(biāo)時應(yīng)遵照執(zhí)行：a〕公司全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動都應(yīng)滿足HSE治理的各項(xiàng)要求；b)與公司其他方針保持全都，并具有同等重要性；c)能夠得到各級組織的貫徹和實(shí)施；d)公眾易于獲得；e)符合或高于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；f)當(dāng)法律和法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定時，可選用公司內(nèi)部適宜的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；g)盡可能有效地削減公司的業(yè)務(wù)活動對HSE帶來的風(fēng)險和危害；h)通過定期審核和評審，以到達(dá)持續(xù)改進(jìn)的目的。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.1.4責(zé)任建立HSE治理體系，組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境安康一體化治理。a〕治理者通過自身的HSE表率，樹立正確的行為典范，不斷強(qiáng)化和嘉獎?wù)_的HSE行為；

b〕治理部門應(yīng)為HSE治理的具體行動供給支持，應(yīng)定期對HSE治理體系進(jìn)展審核，編制年度HSE治理報告，不斷完善治理體系，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將實(shí)行的措施；

c〕應(yīng)建立明確的HSE目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)和HSE業(yè)績考核方法，并配置相應(yīng)的資源；d〕對HSE治理應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起，認(rèn)真落實(shí)并考核設(shè)計(jì)部門高層治理者HSE責(zé)任。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解GB/T28001:4.2職業(yè)安康安全方針“組織應(yīng)有一個經(jīng)最高治理者批準(zhǔn)的職業(yè)安康安全方針，該方針應(yīng)清晰說明職業(yè)安康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)安康績效的承諾。職業(yè)安康安全方針應(yīng)：a)適合組織的職業(yè)安康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；b)包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；c)包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)安康安全法規(guī)和組織承受的其他要求的承諾；d)形成文件，實(shí)施并保持；e)傳到達(dá)全體員工，使其生疏各自的職業(yè)安康安全義務(wù)；f)可為相關(guān)方所獵??；g)定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。”

二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解ISO14001:4.2環(huán)境方針“最高治理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它：a〕適合于組織活動、產(chǎn)品或效勞的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b)包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c)包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾；d)供給建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e)形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳到達(dá)全體員工；f)可為公眾所獵取?！倍?、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解〔方針〕：內(nèi)容要求包括遵守相關(guān)HSE法規(guī)等的承諾適合于組織HSE風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模與公司其他方針保持全都，并具有同等重要性包括對持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防、污染預(yù)防的承諾為建立和評審目標(biāo)、指標(biāo)供給框架二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解〔方針的〕治理要求經(jīng)最高治理者批準(zhǔn)形成文件，并在公開聲明之前確保可獲得必要的財(cái)力、技術(shù)和資源，以確保方針的有效實(shí)施與保持；傳到達(dá)全體員工并使其理解；可為公眾所獵取，并建立與其相關(guān)方就方針進(jìn)展溝通的機(jī)制；定期評審和更新，以適應(yīng)法律法規(guī)的不斷完善、社會期望值的增加等各種變化，確保其適宜性二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解某公司安全、環(huán)境與安康方針公司隸屬于化工股份，是以石油煉制、化肥、化工生產(chǎn)為主的大型煉化企業(yè)。我們將遵循集團(tuán)公司的安全、環(huán)境與安康總體方針和目標(biāo)：安全第一、預(yù)防為主；全員動手，綜合治理改善環(huán)境，疼惜安康；科學(xué)治理，持續(xù)進(jìn)展。追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身安康、不破壞環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)以上方針和目標(biāo)，我們承諾：建立安全、環(huán)境與安康治理體系，全面、持續(xù)地識別、評估和把握與運(yùn)行過程相關(guān)的安全、環(huán)境與安康方面的風(fēng)險，定期制定切實(shí)可行的安全、環(huán)境與安康目標(biāo)，通過全體員工的努力來持續(xù)改進(jìn)我們的安全、環(huán)境與安康業(yè)績，確保人身、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全及對環(huán)境的疼惜；供給必要的人力、物力和財(cái)力資源支持，以保證分公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；遵守國家及地方政府有關(guān)安全、環(huán)境與安康方面的法律、法規(guī)要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的規(guī)章制度；在生產(chǎn)活動中將安全、環(huán)境與安康放在優(yōu)先地位，加大在安全、環(huán)境與安康方面的投入，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備的改進(jìn)，制定有效的應(yīng)急措施，防止火災(zāi)、爆炸、有毒有害氣體泄漏及傷亡等各類事故的發(fā)生；致力于預(yù)防污染，并通過綜合利用削減廢物、廢氣、廢水的排放、提高能源使用率等措施來持續(xù)提高我們的環(huán)境效益；加強(qiáng)對員工勞動疼惜的治理，確保全體員工的安康；供給全體員工的培訓(xùn)，增加安全、環(huán)境與安康意識；加強(qiáng)對承包商和供給商的安全、環(huán)境與安康治理，杜絕違章作業(yè)行為；努力向社會供給符合安全和環(huán)保要求的高品質(zhì)產(chǎn)品；定期公布安全、環(huán)境與安康業(yè)績，通過公眾的監(jiān)視，使我們的安全、環(huán)境與安康業(yè)績得到持續(xù)改進(jìn)，促使企業(yè)可持續(xù)進(jìn)展；公司的各級最高治理者是安全、環(huán)境與安康的第一責(zé)任人，每位員工對分公司的安全、環(huán)境與安康事務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任，安全、環(huán)境與安康表現(xiàn)是公司嘉獎和聘用員工及承包商的重要依據(jù)。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件把握3.2.1總則建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財(cái)力和物力資源，廣泛開展培訓(xùn)，以提高全體員工的HSE意識和專業(yè)技能。建立培訓(xùn)記錄，按要求不斷完善培訓(xùn)準(zhǔn)備，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度。有效地把握HSE文件，為實(shí)施HSE治理供給切實(shí)可行的依據(jù)。3.2.2組織機(jī)構(gòu)公司設(shè)立HSE治理委員會。公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的HSE治理機(jī)構(gòu)，并對其職責(zé)和權(quán)限作出明確的規(guī)定?！睭SE辦公室基層HSE領(lǐng)導(dǎo)小組〕

二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.2.3職責(zé)a)制定HSE治理委員會的職責(zé)及HSE治理部門的職責(zé)，并供給必要的資源支持。HSE治理委員會是公司HSE事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，HSE治理部門負(fù)責(zé)HSE事務(wù)的組織與監(jiān)視。b)制定科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、企業(yè)治理、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、公安消防、設(shè)備動力、質(zhì)量治理、工程建設(shè)、供給、銷售、財(cái)務(wù)、人事勞資教育、行政治理、醫(yī)療衛(wèi)生、工會等相關(guān)職能部門的HSE職責(zé)，配置必要的資源。按規(guī)定編制HSE實(shí)施準(zhǔn)備書〔不要求，基層單位可以將其當(dāng)成一個框，相關(guān)內(nèi)容往里放〕。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司HSE治理體系的規(guī)定和要求，做好與HSE相關(guān)的工作，確保HSE方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解c)制定最高治理者、治理者代表、最高治理層其他成員、職能部門、各級治理者直至車間〔裝置、基層隊(duì)、站庫〕負(fù)責(zé)人、班〔組〕長、員工等各級人員HSE職責(zé)。d)各級組織和全體員工應(yīng)落實(shí)HSE職責(zé)。每位員工都負(fù)有HSE責(zé)任，無論身處何地，都應(yīng)把HSE事務(wù)做好。通過審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績。1〕定期檢查，確保各項(xiàng)職責(zé)全面落實(shí)。以此為依據(jù)，確定部門、個人業(yè)績目標(biāo)。部門、個人業(yè)績的實(shí)現(xiàn)狀況應(yīng)記錄存檔并反響。2〕建立HSE業(yè)績考核程序，各級治理層在同級部門和下屬單位意見反響的根底上，比照本年度的HSE目標(biāo)對最高治理者、治理者代表、治理層其他成員的HSE業(yè)績進(jìn)展考核，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.2.4培訓(xùn)對崗位人員應(yīng)認(rèn)真選拔，確認(rèn)其稱職程度，進(jìn)展系統(tǒng)培訓(xùn)，并建立對其技能和力氣進(jìn)展評估的程序。3.2.5資金優(yōu)先安排用于HSE治理方面的資金，確保HSE治理體系的有效運(yùn)行。3.2.6物力最高治理者應(yīng)為HSE治理部門供給必要的檢測儀器、防護(hù)用品、應(yīng)急醫(yī)療用品、通訊器材和交通工具等。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.2.7文件把握3.2.7.1范圍——公司概況；——培訓(xùn)考核記錄；——組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)；——新裝置開車前審核記錄；——HSE方針、目標(biāo)；——裝置停產(chǎn)檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄；——HSE風(fēng)險評價記錄；——全部經(jīng)過批準(zhǔn)實(shí)施的作業(yè)許可證檔案材料；——年度HSE工作準(zhǔn)備與年度報告；——檢查監(jiān)視報告；——HSE工作考核與獎懲方法和考核記錄；——關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報告；——作業(yè)實(shí)體的HSE實(shí)施程序；——事故的調(diào)查和處理報告；——HSE治理體系的審核和評審報告；——對承包商、供給商的評估材料；——應(yīng)急預(yù)案；——各類報表等?！兏鼘徟鷮?shí)施文件；——政府法律、法規(guī)；——與公司有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)；二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.2.7.2把握公司應(yīng)把握HSE治理文件，以確保：a)與公司的活動相適應(yīng)；b)定期評審，必要時進(jìn)展修訂，公布前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)；c)需要時現(xiàn)行版本隨時可得；d)失效時能準(zhǔn)時從頒發(fā)處和使用處收回。3.2.7.3修訂建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機(jī)構(gòu)等隨時獲得文件的現(xiàn)行有效版本。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解本要素包含以下幾方面內(nèi)容：1、構(gòu)造和職責(zé)2、培訓(xùn)、意識和力氣3、文件4、文件和資料把握5、協(xié)商和溝通6、記錄二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解構(gòu)造和職責(zé)“對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)安康安全風(fēng)險有影響的從事治理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)安康安全治理。職業(yè)安康安全的最終治理者擔(dān)當(dāng)。組織應(yīng)在最高治理者中指定一名成員〔如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員〕作為治理者代表擔(dān)當(dāng)特定職責(zé)，以確保職業(yè)安康安全治理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)全部崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。治理者應(yīng)為實(shí)施、把握和改進(jìn)職業(yè)安康安全治理體系供給必要的資源”。注：資源包括人力資源，專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。組織的治理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)安康安全治理體系要求；b)確保向最高治理者提交職業(yè)安康安全治理體系績效報告，以供評審，并為改進(jìn)職業(yè)安康安全治理體系供給依據(jù)。全部擔(dān)當(dāng)治理職責(zé)的人員，都應(yīng)說明其對職業(yè)安康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解組織構(gòu)造和職責(zé)“為便于環(huán)境治理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。治理者應(yīng)為環(huán)境治理體系的實(shí)施與把握供給必要的資源，其中包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源。組織的最高治理者應(yīng)指定特地的治理者代表，無論他〔們〕是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a)確保依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與保持環(huán)保治理體系要求。b)向最高治理者匯報環(huán)境治理體系的運(yùn)行狀況以供評審，并為環(huán)境治理體系的改進(jìn)供給依據(jù)?！倍?、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：1、最高治理者對本單位的HSE工作起領(lǐng)導(dǎo)作用并負(fù)最終責(zé)任；任命HSE治理者代表；確定組織的HSE方針；供給足以實(shí)施HSE方案和活動以及包括績效測量和監(jiān)測工作的人力、專項(xiàng)技能與技術(shù)、財(cái)力資源；主持體系的治理評審。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解2、以文件的形式規(guī)定對組織的活動、設(shè)施和過程的HSE風(fēng)險有確定影響的從事治理、執(zhí)行和驗(yàn)證的工作人員的職責(zé)和權(quán)限，并以各種形式有效地將該職責(zé)和權(quán)限向各層次的人員進(jìn)展傳達(dá)，確保他們理解自身職責(zé)與權(quán)限的范圍和不同職能界面之間的聯(lián)系，以及所要完成任務(wù)的途徑。下述人員的職責(zé)和權(quán)限：組織各層次上的業(yè)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)承包方HSE治理的人員負(fù)責(zé)HSE培訓(xùn)的人員對HSE有關(guān)鍵影響的設(shè)備負(fù)責(zé)人組織內(nèi)具有HSE資質(zhì)的專業(yè)人員在協(xié)商的根底上確定的員工HSE代表崗位操作人員二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3、任命治理者代表并擔(dān)當(dāng)特定的體系責(zé)任：按本標(biāo)準(zhǔn)要求建立、實(shí)施與保持HSE治理體系；定期評審和評價整個HSE治理體系的運(yùn)行狀況；全面了解體系績效并向最高治理者匯報；促進(jìn)全部員工參與各種HSE活動。4、依據(jù)實(shí)際狀況建立HSE委員會，使其擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的職能，并保證員工及其代表能全面參與委員會中的各項(xiàng)工作。5、治理層應(yīng)為實(shí)施、把握和改進(jìn)HSE治理體系供給必要的資源，以確保負(fù)責(zé)HSE事務(wù)的人員〔包括HSE委員會〕能順當(dāng)開展工作；6、各級治理職責(zé)人員都應(yīng)以不同方式實(shí)現(xiàn)其對HSE績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。如參與現(xiàn)場的安全監(jiān)察和檢察，參與事故調(diào)查，供給訂正措施所需的資源等。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解確定機(jī)構(gòu)與職責(zé)時應(yīng)考慮的因素組織構(gòu)成及原機(jī)構(gòu)圖危害辯識、風(fēng)險評價及風(fēng)險把握準(zhǔn)備的結(jié)果HSE目標(biāo)法律法規(guī)與其他要求作業(yè)指導(dǎo)書等二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解培訓(xùn)、意識和力氣“對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)安康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作力氣在教育、培訓(xùn)和〔或〕經(jīng)受方面，組織應(yīng)對其力氣作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：——符合職業(yè)安康安全方針、程序和職業(yè)安康安全治理體系要求的重要性；——在工作活動中實(shí)際的或潛在的職業(yè)安康安全后果，以及個人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)安康安全效益；——在執(zhí)行職業(yè)安康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安康安全治理體系要求，包括應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)要求〔見〕方面的作用和職責(zé)?！x規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：——職責(zé)、力氣及文化程度；——風(fēng)險”。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解培訓(xùn)、意識和力氣“組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求。應(yīng)要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的全部人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識到：a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境治理體系要求的重要性；b)他們工作活動中實(shí)際的或潛在重大環(huán)境影響，以及個人工作的改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益；c)他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理體系要求，包括應(yīng)急預(yù)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；d)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和〔或〕工作閱歷，勝任他所擔(dān)負(fù)的工作?！倍?、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：建立并保持培訓(xùn)程序，使相關(guān)職能和層次的員工都具備本要素要求的四項(xiàng)HSE意識，和具備完成其HSE工作任務(wù)的力氣；培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次員工的職責(zé)、力氣和文化程度以及所承受的風(fēng)險的需求。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解確定各類人員所必需的HSE力氣要求。結(jié)合各類人員的實(shí)際力氣，分析并確定培訓(xùn)需求。制定并保持確保各類人員具備本要素要求的四項(xiàng)HSE意識和能夠完成其擔(dān)當(dāng)HSE方面的任務(wù)和職責(zé)的培訓(xùn)準(zhǔn)備。定期評審培訓(xùn)效果，必要時予以修訂，以保證其適宜性和有效性。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解HSE培訓(xùn)目的HSE素養(yǎng)和力氣：具備良好的HSE意識，自覺做到遵章守紀(jì)；對各自崗位職責(zé)和HSE要素的充分生疏，充分履行HSE職責(zé)；把握正確的操作方法，具備處理本崗位HSE事務(wù)的力氣；能正確使用防護(hù)用品和消防器材，具備處理事故的力氣及應(yīng)急技能；經(jīng)過必要的HSE技術(shù)培訓(xùn)，資質(zhì)齊全，持證上崗。培訓(xùn)對象企業(yè)及所屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)的HSE培訓(xùn)HSE治理人員的培訓(xùn)〔如從事建設(shè)工程的治理人員、申報、審批人員〕其他治理負(fù)責(zé)人〔包括職能負(fù)責(zé)人、三級單位負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程技術(shù)人員、〕的培訓(xùn)班組長的培訓(xùn)企業(yè)員工培訓(xùn)二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解培訓(xùn)內(nèi)容HSE方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和公司的HSE治理制度，如關(guān)于建設(shè)工程的環(huán)保有關(guān)規(guī)定等；企業(yè)的安全、環(huán)境與安康概況、工作特點(diǎn)和重大風(fēng)險把握的部位；HSE根底治理學(xué)問和HSE專業(yè)技術(shù)學(xué)問；HSE治理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)學(xué)問；應(yīng)急預(yù)案典型事故案例及教訓(xùn)；二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解文件編寫“組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椤踩纾杭埢螂娮有问健辰⒉⒈３忠韵滦畔ⅲ篴)描述治理體系核心要素及其相互作用；b)供給查詢相關(guān)文件的途徑。注：重要的是，按有效性和效率要求是文件數(shù)量盡可能少”。環(huán)境治理體系文件“組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持以下信息：a)對治理體系核心要素及其相互作用的描述；b)查詢相關(guān)文件的途徑”。

二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解文件編寫的根本要求HSE治理體系文件可以是書面或電子形式；HSE治理體系文件應(yīng)充分描述體系核心要素及其相互作用；文件應(yīng)給出查詢相關(guān)文件的途徑。緣何需要供給查詢相關(guān)文件的途徑？HSEMS或要素與組織現(xiàn)有的其他治理體系存在整合，故在體系文件上可能消逝穿插、重合的狀況；HSEMS自身各核心要素之間、各文件層次之間存在相互支撐、相互引用、互為補(bǔ)充的關(guān)系。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解在制定體系文件時應(yīng)力求在滿足有用和有效要求的同時，保持文件最小化。其根本內(nèi)容應(yīng)包括：HSE方針和目標(biāo)；為實(shí)施HSE治理體系所確定的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；重大HSE風(fēng)險以及它們的預(yù)防和把握措施；HSE治理體系框架內(nèi)的治理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解文件的結(jié)構(gòu)

手冊（A層次）

程序文件（B層次）

作業(yè)文件（C層次）根據(jù)HSEMS標(biāo)準(zhǔn)和組織HSE方針、目標(biāo)來描述HSEMS描述實(shí)施體系要素所涉及的各職能部門的活動詳細(xì)的工作文件（操作規(guī)程、表格、報告、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄等）注：幾個層次的文件并不是截然分開的，它們可以相互引用，也可以合并。在實(shí)際工作中，要根據(jù)組織的性質(zhì)、規(guī)模大小、活動特點(diǎn)等情況，從組織的使用方便出發(fā)，做出合理的安排。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解文件和資料把握“組織應(yīng)建立并保持程序，把握本標(biāo)準(zhǔn)所要求的全部文件和資料，以確保：文件和資料易于查找；對文件和資料進(jìn)展定期評審，必要時予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；凡對職業(yè)安康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；準(zhǔn)時將失效文件和字，資料從全部發(fā)放和使用場所撤回，或?qū)嵭衅渌胧┓乐拐`用；對出于法規(guī)和〔或〕保存信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識”。

二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解文件和資料把握“組織應(yīng)建立并保持一套程序，以把握本標(biāo)準(zhǔn)所要求的全部文件，從而確保：a)文件便于查找；d)對文件進(jìn)展定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；c)凡對環(huán)境治理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本；d)快速將失效文件從全部發(fā)放和使用場所撤回，或?qū)嵭衅渌胧┓乐拐`用；e)由于法律和〔或〕保存信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識?！倍?、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：文件與資料把握的根本要求建立并保持對HSE治理體系文件的標(biāo)識、批準(zhǔn)、發(fā)放和撤消以及HSE資料進(jìn)展把握的程序；程序的作用是確?！瞐〕—〔e〕要求的實(shí)現(xiàn)。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解文件與資料把握應(yīng)滿足的要求易于查詢——明確分發(fā)位置以便于查找；定期評審并視狀況予以修訂——確保文件的持續(xù)適宜性；關(guān)鍵崗位都得到現(xiàn)行有效版本——確保文件發(fā)放到位及其對體系運(yùn)行的指導(dǎo)作用；準(zhǔn)時撤出失效文件與資料或?qū)嵭衅渌胧┓乐拐`用——確保文件的適用性和現(xiàn)行有效；由于法律或?qū)W問保存的需要而保存的檔案文件與資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識——防止誤用并妥當(dāng)保存。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解協(xié)商和溝通“組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)安康安全信息進(jìn)展相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。員工應(yīng)：——參與風(fēng)險治理方針和程序的制定和評審；——參與商討影響工作場所職業(yè)安康安全的任何變化；——參與職業(yè)安康安全事務(wù)；——了解誰是職業(yè)安康安全的員工代表和指定的治理者代表〔見〕”。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解信息溝通“組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境治理體系的：a)組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息溝通；b)外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理，并記錄其準(zhǔn)備?！?/p>

二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：協(xié)商與溝通的根本要求建立并保持組織與外部、各級職能部門之間以及與員工及和其他相關(guān)方對有關(guān)HSE信息進(jìn)展溝通的程序；依據(jù)組織各職能和層次的相互關(guān)系，確保內(nèi)部信息上下左右的有效傳遞和準(zhǔn)時、有效、準(zhǔn)確的溝通；特殊強(qiáng)調(diào)外部信息的接收、成文、處理及答復(fù)，并記錄有關(guān)處理的準(zhǔn)備。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解內(nèi)部信息溝通機(jī)制：HSE例會制度；HSE信息報告制度〔如調(diào)度會環(huán)保信息溝通制度、日常生產(chǎn)運(yùn)行信息溝通制度〕；HSE狀況和表現(xiàn)水平的公布通報制度；班組HSE活動和交接班會等形式；HSE工作的提案制度和合理化建議制度；部門之間的信息通道；文件的形式。

外部信息溝通機(jī)制：信息媒體；HSE業(yè)績報告相關(guān)方的意見接收制度。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解a〕外部信息國家、地方政府和上級有關(guān)HSE方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指令等；國內(nèi)外HSE科技成果及信息；承包商、合作者、用戶、社區(qū)、公眾團(tuán)體和居民的有關(guān)HSE的意見和要求等。b〕內(nèi)部信息HSE治理體系建立和運(yùn)行信息；企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度；有關(guān)HSE根底數(shù)據(jù)有關(guān)HSE治理的狀況反映。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解記錄和記錄治理“組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識、保存和處置職業(yè)安康安全記錄以及審核和評審結(jié)果。職業(yè)安康安全記錄應(yīng)字跡清晰、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動。職業(yè)安康安全記錄的保存和治理應(yīng)便于查閱，避開損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。記錄“組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來標(biāo)識、保存與處置環(huán)境治理的記錄。這些記錄中還應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評審結(jié)果。環(huán)境記錄應(yīng)字跡清晰，標(biāo)識明確，具備對相關(guān)的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性。對環(huán)境記錄的保存和治理應(yīng)使之便于查閱，避開損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。組織應(yīng)保存記錄，在對其體系及自身適宜時，用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求”。

二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：記錄和記錄治理的根本要求對各種HSE記錄應(yīng)實(shí)施程序化治理；記錄的治理包括記錄的標(biāo)識、保存、處置、保密要求等；記錄應(yīng)具可追溯性，字跡清晰、表識明確；記錄應(yīng)以適宜方式保存并便于查詢；記錄的治理應(yīng)留意避開損壞、變質(zhì)或遺失；記錄應(yīng)規(guī)定保存期限并予記錄；記錄應(yīng)能證明體系對本標(biāo)準(zhǔn)的符合性。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解組織需保持的HSE記錄實(shí)例如下：HSE例會記錄培訓(xùn)考核記錄HSE工作檢查考核記錄裝置停車檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄裝置排污臺帳污染物排放總量臺帳清潔生產(chǎn)臺帳資源綜合利用臺帳作業(yè)許可證檔案資料關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報告對承包商、供給商的評估材料安康監(jiān)視報告?zhèn)€體防護(hù)設(shè)備發(fā)放和維護(hù)記錄危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險把握記錄重要環(huán)境因素信息二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.3風(fēng)險評價和隱患治理3.3.1總則風(fēng)險評價是一個不連續(xù)的過程，是全部HSE要素的根底。高層治理者應(yīng)不連續(xù)地組織風(fēng)險評價工作，識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患，并對它們進(jìn)展科學(xué)的評價分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便實(shí)行有效或適當(dāng)?shù)陌盐沾胧?，從而把風(fēng)險降低到最低或把握在可以承受的程度。3.3.2風(fēng)險評價主管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險評價治理程序，每隔一段時間或重大變更時，應(yīng)重新進(jìn)展風(fēng)險評價。風(fēng)險評價程序見圖2。3.3.2.1明確評價對象、選擇科學(xué)的風(fēng)險評價方法和程序評價對象確定后，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確定科學(xué)的評價方法和程序，進(jìn)展風(fēng)險預(yù)評價和風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.3.2.2危害和影響確實(shí)定a)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品運(yùn)輸及售后效勞中危害和影響的全過程。1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段。2)常規(guī)和特殊規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。3)事故及潛在的緊急狀況，包括來自：——原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程中的缺陷；——設(shè)備失效；——?dú)夂?、地震及其他自然?zāi)難；——違反生產(chǎn)操作規(guī)程；——違反安全規(guī)程；——人為因素，包括違反HSE治理體系要求。4)在敏感地區(qū)水域活動作業(yè)因物料泄漏導(dǎo)致重大污染的事故。5)丟棄、廢棄、撤除與處理。6)以往活動遺留下來的潛在危害和影響。b)鼓舞全員參與危害和影響確實(shí)定。c)進(jìn)展評價和風(fēng)險治理時，應(yīng)考慮評價工程的優(yōu)先挨次。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.3.2.3選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則a)判別準(zhǔn)則表述了與公司和設(shè)施有關(guān)的目標(biāo)，對危害及其影響的的推斷可以依據(jù)該準(zhǔn)則。判別準(zhǔn)則來自法律、法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或標(biāo)準(zhǔn)等。b)在新裝置設(shè)計(jì)或運(yùn)行期間，直屬企業(yè)應(yīng)確定相關(guān)活動的判別準(zhǔn)則并評價是否符合標(biāo)準(zhǔn)。假設(shè)達(dá)不到運(yùn)行判別準(zhǔn)則要求，則應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險削減措施。任何關(guān)于修訂判別準(zhǔn)則的提議或放寬準(zhǔn)則的要求的建議，都應(yīng)得到公司高層治理者的批準(zhǔn)。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.3.2.4評價危害和影響a)在進(jìn)展風(fēng)險評價時，考慮對以下因素影響的可能性和嚴(yán)峻程度：1)人；2)環(huán)境；3)財(cái)產(chǎn)。b)風(fēng)險評價：1)包括活動、產(chǎn)品和效勞的影響；2)強(qiáng)調(diào)人與物兩方面因素導(dǎo)致的影響和風(fēng)險；3)考慮來自與風(fēng)險區(qū)直接有關(guān)的人員的意見；4)由具有資格的、有力氣的人員來實(shí)施；5)定期進(jìn)展。c)安康與安全的風(fēng)險和影響評價應(yīng)考慮到：1〕火災(zāi)和爆炸；2〕沖擊與撞擊；3〕溺水、窒息與觸電；4〕暴露于粉塵、化學(xué)品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境中；5〕人機(jī)工程因素；6〕有害物料的泄漏二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.3.2.5記錄重要危害和影響a〕應(yīng)將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說明削減措施。b〕應(yīng)記錄適用于其活動、產(chǎn)品、效勞的HSE方面的法規(guī)、要求和規(guī)定，以確保這些要求和規(guī)定相符。3.3.2.6建立具體目標(biāo)和量化指標(biāo)a〕建立適當(dāng)、具體的風(fēng)險評價目標(biāo)和量化指標(biāo)。這些目標(biāo)與量化指標(biāo)應(yīng)依據(jù)公司的方針目標(biāo)、風(fēng)險治理要求、生產(chǎn)及商業(yè)的需要而制定，并且是可驗(yàn)證的、現(xiàn)實(shí)的和可實(shí)現(xiàn)的。b〕作為風(fēng)險評價的后續(xù)工作，應(yīng)制定有關(guān)HSE關(guān)鍵性的治理活動和任務(wù)的量化指標(biāo)，這些指標(biāo)在生產(chǎn)活動中應(yīng)是具體可行的。公司還應(yīng)定期評審這些指標(biāo)的連續(xù)性和適用性。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.3.2.7確定和評價風(fēng)險把握措施應(yīng)實(shí)行措施來削減風(fēng)險及其影響。風(fēng)險削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故、把握事故、預(yù)防急慢性職業(yè)病、降低事故長期的和短期的影響等局部。3.3.2.8風(fēng)險評價報告應(yīng)定期依據(jù)風(fēng)險評價狀況編制出風(fēng)險評價報告。3.3.2.9實(shí)施選定的風(fēng)險把握措施a〕有效的風(fēng)險把握措施和隨后的工作要求有可行的治理和現(xiàn)場監(jiān)視規(guī)定，并要求操作人員對其理解和把握。b〕在任何狀況下，都應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件、投資和效益分析、當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平，實(shí)行必要的措施將風(fēng)險降低到最低限度。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.3.3環(huán)境因素評價應(yīng)建立并保持環(huán)境因素評價程序，用來確定其活動、產(chǎn)品、效勞中能夠把握的環(huán)境因素，從中判定對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)對重要環(huán)境因素加以考慮。3.3.3.1環(huán)境因素確實(shí)定范圍a〕生產(chǎn)工藝；b〕

修理保養(yǎng)；c〕檢驗(yàn)、分析、檢測設(shè)施；d〕原材料、半成品的選購；e〕設(shè)備更新；f〕產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存、使用和效勞等；g〕廢棄物的處理、貯存、處置和利用。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.3.3.2環(huán)境因素的變更在以下狀況發(fā)生變更時應(yīng)準(zhǔn)時更新確定和評價環(huán)境因素：a)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更；b)生產(chǎn)工藝發(fā)生變更；c)

新建、擴(kuò)建和改建工程。3.3.3.3判定重要環(huán)境因素的依據(jù)評價重要環(huán)境因素需要考慮的根本因素包括：a)有關(guān)國家、地方及行業(yè)的環(huán)境疼惜法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；b)環(huán)境影響的范圍；c)

環(huán)境影響的程度大??；d〕環(huán)境影響的持續(xù)時間；e)社會和公眾的關(guān)注程度和環(huán)境敏感點(diǎn)。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.3.3.4環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的制定應(yīng)建立環(huán)境〔治理〕目標(biāo)和指標(biāo)。企業(yè)在建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)考慮重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、資金、運(yùn)行和經(jīng)營要求，同時符合公司的HSE治理方針與目標(biāo)。3.3.3.5環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施方案應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括有關(guān)職能部門在實(shí)施環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施方法和時間表。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.3.4隱患治理3.3.4.1隱患評估a)自評：應(yīng)事實(shí)求是地依據(jù)推舉的評估方法對隱患進(jìn)展評估，評估后的隱患應(yīng)建立完整、齊全的檔案資料，其內(nèi)容包括：1〕評估報告；2〕評審意見；3〕技術(shù)結(jié)論；4〕隱患治理方案；5〕整改進(jìn)度和責(zé)任人；6〕資金概預(yù)算狀況等b〕復(fù)查：HSE治理部門應(yīng)依據(jù)自評結(jié)果進(jìn)展復(fù)查，在征求有關(guān)部門的意見后，編制出年度隱患工程治理準(zhǔn)備并列入年度綜合準(zhǔn)備。其中重大隱患治理工程需經(jīng)HSE治理者代表批準(zhǔn)后，報公司的HSE治理部門審查并組織實(shí)施。C〕公司的HSE治理部門對上報的隱患治理準(zhǔn)備進(jìn)展初步審查，依據(jù)隱患治理狀況，組織有關(guān)專家對隱患治理準(zhǔn)備進(jìn)展評估，編制出評估報告，提出評估結(jié)論。3.3.4.2隱患治理最高治理者對事故隱患應(yīng)做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解本要素包括以下幾方面內(nèi)容：1、對危急源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險把握的籌劃2、環(huán)境因素3、目標(biāo)和指標(biāo)4、治理方案二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解GB/T28001：4.3.1對危急源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險把握的籌劃“組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)展危急源辨識、風(fēng)險評價和實(shí)施必要的把握措施。這些程序應(yīng)包含：——常規(guī)和特殊規(guī)活動；——全部進(jìn)入工作場所的人員〔包括合同方人員和訪問者〕的活動；——工作場所的設(shè)施〔無論由本組織還是由外界所供給〕。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)安康安全目標(biāo)時，考慮這些風(fēng)險評價的結(jié)果和把握的效果，將此信息形成文件并準(zhǔn)時更新。組織的危急源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)：——依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限性進(jìn)展確定，以確保該方法是主動性和而不是被動性的；——規(guī)定風(fēng)險分級，識別可通過和中所規(guī)定的措施來消退或把握的風(fēng)險；——與運(yùn)行閱歷和所實(shí)行的風(fēng)險把握措施的力氣相適應(yīng)；——為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和〔或〕開展運(yùn)行把握供給輸入信息；——規(guī)定對所要求的活動進(jìn)展監(jiān)視，以確保其準(zhǔn)時有效的實(shí)施”。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解危害辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險把握的籌劃根本要求？建立并保持程序程序應(yīng)具備充分性辯識與評價方法應(yīng)合理辯識與評價結(jié)果應(yīng)定期或準(zhǔn)時評審和更新風(fēng)險把握準(zhǔn)備應(yīng)有助于疼惜員工的安全安康二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解危急源辨識的充分性組織的常規(guī)活動，如：正常的生產(chǎn)活動組織的特殊規(guī)活動，如：臨時搶修活動全部進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動，包括合同方人員和訪問者的活動作業(yè)場所內(nèi)的全部設(shè)施，包括本組織的和外界供給的危急危害因素的各種類型二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解辯識評價方法的合理性確保主動性，即在引入新的活動或程序，或?qū)ζ溥M(jìn)展修改之前進(jìn)展，且已識別出的任何必要的風(fēng)險降低和把握措施應(yīng)在這些活動或程序轉(zhuǎn)變之前加以實(shí)施。能夠供給風(fēng)險級別，確定風(fēng)險把握的優(yōu)先序與運(yùn)行閱歷和所實(shí)行的風(fēng)險把握措施的力氣相適應(yīng)為籌劃各類風(fēng)險把握措施供給相應(yīng)信息對所需把握活動的監(jiān)測供給信息二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解籌劃風(fēng)險把握時應(yīng)按如下優(yōu)先挨次實(shí)施預(yù)防和疼惜措施：消退危害/風(fēng)險通過工程措施或組織措施從源頭來把握危害/風(fēng)險制定安全作業(yè)制度，包括制定治理性的把握措施來降低危害/風(fēng)險的影響；綜合上述方法照舊不能把握剩余危害/風(fēng)險時，組織應(yīng)按國家規(guī)定供給相應(yīng)的個體防護(hù)用品或設(shè)施，并確保這些個體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。危害辯識、風(fēng)險評價與風(fēng)險把握籌劃的根本步驟辯識危害評價現(xiàn)有或擬定控制條件下的風(fēng)險評價殘余風(fēng)險的可承受度策劃所需進(jìn)一步采取的風(fēng)險控制措施

評審風(fēng)險控制措施是否足以將風(fēng)險降低至可容許的程度作業(yè)活動分類二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解環(huán)境因素“組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或效勞中它能夠把握，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時，對與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。組織應(yīng)準(zhǔn)時更新這方面的信息?！倍?、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：1〕提出程序要求；2〕程序用來：確定環(huán)境因素評價出重要環(huán)境因素建立目標(biāo)指標(biāo)時考慮環(huán)境因素準(zhǔn)時更新3〕環(huán)境因素的識別和重要環(huán)境因素的評價是EMS的根底。4〕識別環(huán)境的方法：過程分析法、物料衡算法、產(chǎn)品生命周期、問卷調(diào)查、專家詢問、現(xiàn)場觀看和面談、頭腦風(fēng)暴、測量、水平比照、縱向比照等?，F(xiàn)有的國際標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定或推舉任何具體方法。5〕環(huán)境因素應(yīng)考慮：三種狀態(tài)〔正常、特殊、緊急〕、三種時態(tài)〔過去、現(xiàn)在、將來〕、七個方面〔大氣、水、土壤、廢棄物、資源和材料、噪音、社區(qū)等6〕重要環(huán)境因素評價方法：是非推斷法、跟蹤環(huán)境影響、專家推斷法、排放量比照法、等標(biāo)污染負(fù)荷法、水平或縱向比照等。

二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解GB/T28001：目標(biāo)“組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)安康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織在建立和評審職業(yè)安康安全目標(biāo)時，應(yīng)考慮：——法規(guī)和其他要求；——職業(yè)安康安全危急源和風(fēng)險；——可選擇的技術(shù)方案；——財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求；——相關(guān)方的意見。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安康安全方針，包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾”。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解ISO14001：目標(biāo)和指標(biāo)

“組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一個有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)應(yīng)形成文件。組織在建立與評審環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對污染預(yù)防的承諾?！倍?、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：依據(jù)組織的特點(diǎn)予以制定，并適用于組織的規(guī)模和活動類型；HSE目標(biāo)既要針對組織內(nèi)廣泛共同的HSE問題，又要針對個別職能和層次特定的HSE問題；與組織適用的相關(guān)HSE法律、法規(guī)和其他要求相全都；應(yīng)將重點(diǎn)放在員工的HSE防護(hù)措施的持續(xù)改進(jìn)上，以到達(dá)最好的HSE績效；組織制訂的HSE目標(biāo)應(yīng)合理、可行，并為實(shí)現(xiàn)每個HSE目標(biāo)確定適宜的時間表。目標(biāo)應(yīng)形成文件，并向組織全部相關(guān)職能部門和各層次的人員進(jìn)展傳達(dá)；定期評審，必要時予以更新；應(yīng)為每個HSE目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù)，這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測HSE目標(biāo)的實(shí)施狀況；目標(biāo)應(yīng)依據(jù)實(shí)際狀況予以量化，并明確其實(shí)現(xiàn)過程中內(nèi)部各相關(guān)職能與層次的職責(zé)和績效標(biāo)準(zhǔn)。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解目標(biāo)的表達(dá)和實(shí)例，可由三類關(guān)鍵詞引導(dǎo)：a)增加/提高/削減/降低提高員工防護(hù)用品的穿戴率降低生產(chǎn)運(yùn)行中的能耗b)引入/消退停頓某設(shè)備、工藝或危急物品在作業(yè)環(huán)境中的使用引入CO泄漏報警系統(tǒng)c)維護(hù)/連續(xù)連續(xù)保持有害作業(yè)抽樣檢查合格率80%二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解目標(biāo)的制定要求危害辨識、風(fēng)險評價/環(huán)境因素識別和環(huán)境影響評價的結(jié)果有關(guān)HSE法律法規(guī)要求HSE方針和對事故預(yù)防和污染預(yù)防的承諾財(cái)務(wù)、經(jīng)營、生產(chǎn)階段和條件要求以及相關(guān)方的觀點(diǎn)二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解目標(biāo)應(yīng)盡可能量化，以便監(jiān)測和測量：a)對增減型的目標(biāo)應(yīng)給定具體數(shù)字及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)日期如：到2023年12月，將全部車間粉塵濃度削減10%到2023年底，實(shí)現(xiàn)比上年度節(jié)能10%b)對引入/消退型目標(biāo)應(yīng)指定完成日期如：到2023年10月前將全部易燃易爆場所中防爆電器進(jìn)展更換c)對維持和連續(xù)型目標(biāo)，應(yīng)明確目前的水準(zhǔn)如：保持作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)備完好率100%二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解目標(biāo)的實(shí)施應(yīng)有一套針對性的治理方案，同時明確反響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況的結(jié)果指示參數(shù)?？捎玫目冃?shù)舉例：機(jī)動車駕駛?cè)藛T持證上崗率員工埋怨次數(shù)廢氣排放量材料和能源使用效率未遂大事及事故發(fā)生次數(shù)留意：在監(jiān)測目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況時，不能單一使用事故指標(biāo)來評價目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的評審a)目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)評審：準(zhǔn)備是否實(shí)施，是否與該目標(biāo)有關(guān)，假設(shè)不相關(guān)，分析實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的真正緣由；如相關(guān)，如何保持。b)目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)評審：準(zhǔn)備是否實(shí)施，假設(shè)未實(shí)施，緣由是什么，是否連續(xù)實(shí)施；準(zhǔn)備已實(shí)施，應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)未實(shí)現(xiàn)的緣由，修訂準(zhǔn)備，調(diào)整實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備的治理方案。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解職業(yè)安康安全治理方案“組織應(yīng)制定并保持職業(yè)安康安全治理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的；a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賜予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。應(yīng)定期并且在準(zhǔn)備的時間間隔內(nèi)對職業(yè)安全治理方案進(jìn)展評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、效勞或運(yùn)行條件的變化對職業(yè)安康安全治理方案進(jìn)展修訂”。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解環(huán)境治理方案“組織應(yīng)制定并保持一個或多個旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境治理方案，其中應(yīng)包括：a)規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)。b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。假設(shè)一個工程涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品或效勞，就應(yīng)對有關(guān)方案進(jìn)展修訂，以確保環(huán)境管理與該工程相適應(yīng)?！倍?、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：HSE治理方案〔隱患治理方案〕的根本要求a)制定并保持治理方案，以確保目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；b)治理方案的內(nèi)容：各相關(guān)職能與層次的職責(zé)與權(quán)限時間進(jìn)度與安排資金預(yù)算與安排風(fēng)險把握措施的實(shí)施方案c)應(yīng)定期評審治理方案，并隨狀況的變化準(zhǔn)時修訂治理方案。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解治理方案實(shí)例：生產(chǎn)區(qū)噪聲治理治理方案重大風(fēng)險項(xiàng)目：生產(chǎn)區(qū)噪聲引起的職業(yè)性耳聾管理現(xiàn)狀：（1）生產(chǎn)區(qū)的噪聲8小時平均噪聲值為90db；（2）現(xiàn)場工人護(hù)耳器的佩戴率為20%；（3）健康體檢結(jié)果表明每年該區(qū)域均有新的職業(yè)性耳聾患者出現(xiàn)。目標(biāo)：一年內(nèi)將生產(chǎn)區(qū)護(hù)耳器的使用率從現(xiàn)在的20%提高到100%計(jì)劃內(nèi)容責(zé)任部門責(zé)任人啟動時間完成時間經(jīng)費(fèi)預(yù)算（1）給所有現(xiàn)場員工提供合適的護(hù)耳器采購部門2001年1月—2001年4月（2）對員工進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)培訓(xùn)部門2001年5月中旬—5月下旬（3）定期檢查佩戴護(hù)耳器的情況安全部門每周例行監(jiān)測和檢查（4）定期對護(hù)耳器進(jìn)行維護(hù)和更換安全部門從2001你那月起每、半年更換一次目標(biāo)完成情況：簽字：日期：二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.4承包商和供給商治理3.4.1總則承包商和供給商及相關(guān)方對公司的HSE業(yè)績特殊重要，應(yīng)評估他們的表現(xiàn)，對供給商的產(chǎn)品和售后效勞應(yīng)進(jìn)展驗(yàn)證，確保符合公司的HSE治理規(guī)定和要求。3.4.2承包商治理3.4.2.1資格預(yù)審〔預(yù)認(rèn)證〕a〕制定預(yù)認(rèn)證準(zhǔn)備；b〕建立公司認(rèn)可的承包商名冊；c〕保存全部的承包商的資料和文件；d〕檢查承包商預(yù)認(rèn)證表格，確認(rèn)其是否滿足公司的HSE驗(yàn)收指標(biāo)。3.4.2.2選擇承包商a〕檢查承包商是否按業(yè)主的要求進(jìn)展HSE培訓(xùn)，嚴(yán)正其員工是否具備從事崗位工作的技能；b〕檢查承包商是否具有與業(yè)主相符合的HSE治理準(zhǔn)則及標(biāo)準(zhǔn)；c〕檢查全部的合同是否滿足上級有關(guān)部門及公司的HSE要求；d〕參與預(yù)投標(biāo)會議和合同簽定前的會議；e〕簽定合同。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.4.2.3開工前的預(yù)備a〕向承包商介紹與工藝裝置〔生產(chǎn)過程〕有關(guān)的概況和危害，并進(jìn)展入廠前的HSE培訓(xùn)教育；b〕開工前應(yīng)召開HSE會議；

c〕參與審查開工前有關(guān)HSE活動的準(zhǔn)備；d〕依據(jù)公司的HSE治理要求及標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)視承包商的HSE治理；e〕參與開工前工作會議和審查承包商作業(yè)準(zhǔn)備。3.4.2.4作業(yè)過程監(jiān)視a〕審查、記錄承包商的HSE表現(xiàn)，并將意見反響給承包商；b〕協(xié)調(diào)承包商之間的工作；c〕幫助承包商進(jìn)展事故調(diào)查或大事調(diào)查；d〕保存全部承包商員工的傷病記錄；e〕作業(yè)全過程檢查承包商HSE準(zhǔn)備的執(zhí)行狀況；f〕檢查承包商對應(yīng)急預(yù)案的理解及執(zhí)行狀況。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.4.2.5承包商HSE表現(xiàn)評價a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)并將意見反響給承包商；b)催促和鼓舞承包商制定自己的HSE改進(jìn)準(zhǔn)備；c)組織對承包商的HSE體系的審核。3.4.3供給商的治理a)對為公司和直屬企業(yè)供給產(chǎn)品和售后效勞的供給商，應(yīng)制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)。b〕要常常識別、治理與選購有關(guān)的危害和風(fēng)險。供給商及物資供給治理程序流程圖考察，調(diào)研，收集有關(guān)資料，評價供給商集團(tuán)公司設(shè)定的資源市場設(shè)計(jì)部門指定訂貨建立資源市場，并建立供給商網(wǎng)絡(luò)成員檔案詢價，招投標(biāo)簽訂合同驗(yàn)收、入庫保管、發(fā)放質(zhì)量跟蹤考核評價記錄承包商治理程序流程圖收集承包商材料施工資格預(yù)審進(jìn)入承包商名冊編寫并發(fā)放招標(biāo)書〔含HSE內(nèi)容〕檢查承包商HSE治理措施擇優(yōu)選擇確定承包商簽訂施工合同開工前HSE預(yù)備〔培訓(xùn)、教育、考核等〕合格合格HSE資格預(yù)審符合要求的投標(biāo)合格者淘汰不合格淘汰不合格不合格者不符合要求的記錄備案完畢表現(xiàn)評估不好表現(xiàn)評估好簽訂安全承諾和安全協(xié)議辦理各種相關(guān)證件承包商作業(yè)過程監(jiān)視檢查工程驗(yàn)收表現(xiàn)評價二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.5裝置〔設(shè)施〕設(shè)計(jì)與建設(shè)3.5.1總則建、改建、擴(kuò)建裝置〔設(shè)施〕時，應(yīng)依據(jù)“三同時”即勞動安全和環(huán)境疼惜設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用的原則，承受國際或國家標(biāo)準(zhǔn)，石油、石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展設(shè)計(jì)、采購、安裝和試車，確保裝置〔設(shè)施〕在運(yùn)行壽命期間保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.5.2安全預(yù)評價和環(huán)境影響評價新建、改建和擴(kuò)建工程在進(jìn)展可行性爭論階段應(yīng)進(jìn)展安全預(yù)評價和環(huán)境影響評價，安全預(yù)評價和環(huán)境影響評價經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，新建、改建和擴(kuò)建工程正式進(jìn)入可行性爭論的批復(fù)。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.5.3資質(zhì)和審核全部工程工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工與把握治理機(jī)制及程序應(yīng)形成文件。工程設(shè)計(jì)、施工治理和環(huán)境影響評價工作應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位擔(dān)當(dāng)。勞動安全衛(wèi)生與環(huán)境治理人員應(yīng)參與工程的設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收。初步設(shè)計(jì)的安全衛(wèi)生環(huán)保篇應(yīng)由HSE相關(guān)部門會簽批復(fù)。設(shè)計(jì)施工圖紙應(yīng)由HSE相關(guān)部門審查批準(zhǔn)簽章，設(shè)計(jì)人員要具備相應(yīng)資質(zhì)。3.5.4裝置〔設(shè)施〕選購與安裝裝置〔設(shè)施〕建設(shè)中的選購和安裝應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，建立文件并保存。3.5.5階段風(fēng)險評估從裝置〔設(shè)施〕設(shè)計(jì)到試運(yùn)行的各個階段，都應(yīng)進(jìn)展風(fēng)險評估，實(shí)行有效措施把握風(fēng)險，最大限度地預(yù)防和削減各類事故和職業(yè)病的發(fā)生及對環(huán)境的影響。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.5.6試運(yùn)行〔試車〕應(yīng)制定新建、改建或擴(kuò)建裝置〔設(shè)施〕的試運(yùn)行審查程序，并形成文件。審查內(nèi)容包括驗(yàn)證裝置〔設(shè)施〕與設(shè)計(jì)要求是否全都；HSE防范措施是否到位；員工培訓(xùn)是否已完畢；規(guī)章制度是否建立、健全等，審查過后應(yīng)形成記錄文件。3.5.7實(shí)際偏差〔的認(rèn)可〕建設(shè)〔施工〕與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的偏差必需得到國家主管部門、公司的審核和認(rèn)可，并建立文件予以保存。設(shè)計(jì)和建設(shè)治理程序流程圖工程建議書〔見4.1〕工程的設(shè)計(jì)階段〔見4.2〕工程的HSE可行性爭論報告〔見4.3〕工程HSE初步設(shè)計(jì)審查工程的HSE施工圖設(shè)計(jì)〔見4.5〕工程的選購、施工、安裝〔見4.6〕工程的風(fēng)險治理〔見4.7〕投產(chǎn)試車〔見4.8〕評價、改進(jìn)〔見4.9〕記錄二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解1995年10月16日上午10時15分，位于賓夕法尼亞州羅斯維爾的Pennzoil公司煉油廠的1號車間發(fā)生爆炸和火災(zāi)事故。爆炸發(fā)生后，火焰快速席卷該煉油廠的大局部地區(qū)，并燒著了數(shù)臺盛裝石腦油和燃料油的儲罐?；馂?zāi)中發(fā)出巨大的爆炸聲，濃濃的黑煙掩蓋了整個地區(qū)。大火迫使公司的雇員、合同工、羅斯維爾鎮(zhèn)的居民和一所小學(xué)的師生撤離。消防隊(duì)于當(dāng)日12時30分撲滅了大火。事故造成3人當(dāng)場死亡，另有3人受傷，其中2人后來也死亡?；馂?zāi)使工廠患病巨大的破壞。美國EPA化學(xué)事故調(diào)查組〔CAIT〕對事故進(jìn)展了調(diào)查分析。儲罐設(shè)計(jì)、完整性和修理不當(dāng)

a．487、488號罐主要用于儲存廢水，不用于處理易燃液體；事故前有大量MEK被轉(zhuǎn)移到了487號罐。該罐人孔可翻開通大氣，沒有防火措施〔如加壓蒸氣排氣口，阻火器或其他的方法〕；對易燃物料卸入儲罐時可能因噴濺產(chǎn)生的靜電沒有有效的防護(hù)措施，也沒有應(yīng)急排氣方法。

b．487、488號儲罐沿底縫裂開，泄放出全部物料。沿底縫有受腐蝕的證據(jù)。儲罐在建筑后已更換過罐頂，但CAIT沒有獲得儲罐進(jìn)展日常檢查和修理的其它資料。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.6運(yùn)行和修理總則 公司應(yīng)建立運(yùn)行與修理治理程序，以確保HSE方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.6.2根本要求a)對全部新安裝和改造的設(shè)備，應(yīng)進(jìn)開放車前、開車后審查，審查狀況應(yīng)記錄存檔，確認(rèn)建設(shè)〔建筑〕與設(shè)計(jì)相符，所需的驗(yàn)證試驗(yàn)全部完成并被承受，全部建議〔偏差〕已有結(jié)論并得到指定技術(shù)治理部門的批準(zhǔn)。b)滿足或優(yōu)于適用的法規(guī)要求。運(yùn)用明確的操作、修理檢驗(yàn)或腐蝕把握體系，保持運(yùn)行正常和機(jī)械完好。c)設(shè)置關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)并定期監(jiān)測。為確保裝置在這些參數(shù)范圍內(nèi)運(yùn)行，員工應(yīng)清晰自己的職責(zé)和義務(wù)。d)編制明確的開車、操作、修理和停車規(guī)程，并指定特地的審查批準(zhǔn)人員。e)停車修理和改造的的設(shè)備再次投入使用前應(yīng)進(jìn)展檢查和試驗(yàn)，并應(yīng)記錄檢查結(jié)論和試驗(yàn)結(jié)果。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解f)制定疼惜系統(tǒng)試驗(yàn)和修理準(zhǔn)備，包括臨時解除的治理方法，以保持牢靠性和可用性。g)

評估、把握因在運(yùn)行裝置上或其四周同時施工、作業(yè)帶來的風(fēng)險。h)公司應(yīng)建立關(guān)鍵生產(chǎn)裝置監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化治理。i)對重要環(huán)境因素應(yīng)建立并保持把握程序，以確保與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動在程序規(guī)定的條件下運(yùn)行。程序的建立應(yīng)符合以下要求： ——不偏離HSE方針和已制定的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)；——重要環(huán)境因素的治理程序應(yīng)涉及到企業(yè)內(nèi)部與該環(huán)境因素有關(guān)的任何部門；——要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，并與現(xiàn)行的規(guī)章和作業(yè)實(shí)體HSE實(shí)施程序相結(jié)合；——程序要文件化。j)對于使用到達(dá)報廢期的的設(shè)備或裝置，應(yīng)在風(fēng)險評價的根底上，制定廢棄、修補(bǔ)或恢復(fù)再用的準(zhǔn)備。k〕要用質(zhì)量保證體系，確保更換或改造的設(shè)備保持完好運(yùn)行。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.7變更治理和應(yīng)急治理3.7.1總則變更治理失控往往會引發(fā)事故，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的變更治理。一旦發(fā)生事故，為確保人身、財(cái)產(chǎn)安全，不破壞環(huán)境，不損害公司的聲譽(yù)，應(yīng)實(shí)施應(yīng)急治理。變更治理是對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或臨時性的變化進(jìn)展有準(zhǔn)備的把握。3.7.2變更治理3.7.2.1變更類型a)工藝、技術(shù)變更：如因新建、改建、擴(kuò)建工程引起的技術(shù)變更，原料及介質(zhì)變更，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設(shè)備的改進(jìn)和變更，操作規(guī)程的變更等。b)機(jī)械設(shè)備及設(shè)施變更：如更換與原設(shè)備不同的設(shè)備和配件，設(shè)備材料代用變更，臨時性的電氣設(shè)備變更等。c)治理變更：如政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變更，人員和機(jī)構(gòu)的變更，HSE治理體系的變更等。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.7.2.2變更申請 變更的申請按統(tǒng)一的要求填寫《變更申請表》，由專人進(jìn)展治理。3.7.2.3變更審批《變更申請表》填好后，應(yīng)逐級上報主管部門，由其組織有關(guān)人員按變更緣由和實(shí)際生產(chǎn)的需要確定是否需要變更。任何變更都需要按治理權(quán)限報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.7.2.4變更實(shí)施變更批準(zhǔn)后，由主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施并形成文件。不經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時性的變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限。3.7.2.5變更驗(yàn)收變更實(shí)施完畢后，應(yīng)由主管部門對變更的實(shí)施狀況進(jìn)展驗(yàn)收，形成文件，并準(zhǔn)時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解1998年11月25日，位于華盛頓州阿納科特斯的由殼牌公司和德士古公司聯(lián)合經(jīng)營的Equilon煉油廠焦扮裝置發(fā)生嚴(yán)峻的火災(zāi)事故，造成6人死亡，其中2人是Equilon的雇員，另外4人是WesternPlantServiceInc的雇員。1998年11月24日，由于暴雨和大風(fēng)使供電系統(tǒng)遭到破壞，煉油廠蒸汽生產(chǎn)中斷。停電時，充填焦炭塔的過程已進(jìn)展了大約1小時，塔內(nèi)裝料已到達(dá)16％。2小時后恢復(fù)了供電，但恢復(fù)供汽是在10個小時以后。

恢復(fù)蒸汽供給后，工人們試圖去除到焦炭塔的管道中已硬化的物料，但因管道堵塞沒有成功。Equilon公司準(zhǔn)備用空氣冷卻37小時代替通常的水冷過程。L＆I調(diào)查員認(rèn)為，為安全除去管道內(nèi)物料，用室溫空氣冷卻需要236天。

隨后，工人們除去塔底取出石油焦，估量有局局部散的原油殘留物。熱燃料穿過冷卻物料硬皮從塔中噴出，遇到空氣，爆炸性地起火?；鹧嫫×?名正在作業(yè)的工人，之后噴出裝置，4名在下面工作的工人也被大火漂浮，造成6名工人死亡。緣由分析〔1〕從水冷到室內(nèi)空氣冷卻焦炭塔的變更操作規(guī)程不完善，檢查、遵守不力。

〔2〕當(dāng)停電鍋爐不能使用時，沒有適當(dāng)?shù)刈袷貙ψ兓说臈l件進(jìn)展評價的程序。

〔3〕沒有就使用空氣冷卻焦炭塔的操作中存在的可能的危急對雇員進(jìn)展培訓(xùn)。

二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.4承包商和供給商治理3.5裝置〔設(shè)施〕設(shè)計(jì)和建設(shè)3.6運(yùn)行和修理變更治理運(yùn)行把握運(yùn)行把握二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解運(yùn)行把握“組織應(yīng)識別與所認(rèn)定的、需要實(shí)行把握措施的風(fēng)險有關(guān)的運(yùn)行和活動。組織應(yīng)針對這些活動〔包括維護(hù)工作〕進(jìn)展籌劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行；a)對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行狀況，建立并保持形成文件的程序；b)在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；c)對于組織所購置和〔或〕使用的貨物、設(shè)備和效勞中已識別的職業(yè)安康安全風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供方和合同方。建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的力氣相適應(yīng)，以便從根本上消退或降低職業(yè)安康安全險”。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解ISO/14001:4.4.6運(yùn)行把握“組織應(yīng)依據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所標(biāo)識的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動。應(yīng)針對這些活動〔包括維護(hù)工作〕制定準(zhǔn)備，確保它們在程序規(guī)定的條件下進(jìn)展。程序的建立應(yīng)符合下述要求：a)對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指標(biāo)的運(yùn)行，應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序；b)在程序中對運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定；c)對于組織所使用的產(chǎn)品和效勞中可標(biāo)識的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立并保持一套治理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報供方和承包方?！倍?、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：運(yùn)行把握的根本要求運(yùn)行把握是HSE治理體系的實(shí)際運(yùn)作過程，把握的對象是與所認(rèn)定的風(fēng)險有關(guān)、并需加以把握的運(yùn)行與活動〔包括維護(hù)活動〕；針對上述運(yùn)行與活動建立文件化的把握程序，在程序中規(guī)定具體的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，并定期評審程序以保持其適用性和有效性，并實(shí)施必需的變化。缺乏程序指導(dǎo)可能偏離HSE方針、目標(biāo)的運(yùn)行狀況；外部貨物或設(shè)備的購置和使用〔選購和租賃〕活動；外部效勞的使用〔承包〕活動；與從根本上消退或降低風(fēng)險有關(guān)的作業(yè)場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和作業(yè)組織的設(shè)計(jì)活動。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解對選購和租賃活動的程序化把握應(yīng)符合下述要求：符合組織在選購和租賃說明書中提出的HSE方面的要求；在選購貨物與享受效勞前，識別出相關(guān)的法律法規(guī)和自身的HSE要求；作出安排以確保使用前符合各項(xiàng)要求。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解對承包活動的程序化把握應(yīng)符合下述要求：包括評價和選擇承包商時的HSE標(biāo)準(zhǔn)；確保作業(yè)開頭前，組織與承包方間在適當(dāng)級別建立有效的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，包括有關(guān)危害狀況溝通、預(yù)防與把握措施的各項(xiàng)規(guī)定；包括承包方員工在組織內(nèi)作業(yè)時，如何報告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和大事的規(guī)定；在作業(yè)開頭前和作業(yè)時，對承包方或其員工開展HSE學(xué)問教育和培訓(xùn)活動；定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項(xiàng)活動的HSE績效；確保承包方遵守現(xiàn)場HSE治理程序和方案。二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解主要HSE運(yùn)行把握文件舉例：供給商及物資供給治理程序設(shè)計(jì)和建設(shè)治理程序生產(chǎn)運(yùn)行治理程序設(shè)備設(shè)施運(yùn)行治理程序檢修理治理程序職業(yè)衛(wèi)生治理程序消防治理程序變更治理程序環(huán)境疼惜治理程序〔分級把握、裝置達(dá)標(biāo)、內(nèi)部排污收費(fèi)、清污分流、危急廢物治理、特殊排污、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等〕二、HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.7變更治理和應(yīng)急治理3.7.1總則變更治理失控往往會引發(fā)事故，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的變更治理。一旦發(fā)生事故，為確保人身、財(cái)產(chǎn)安全，不破壞環(huán)境，不損害公司的聲譽(yù)，應(yīng)實(shí)施應(yīng)急治理。應(yīng)急治理是對生產(chǎn)、儲運(yùn)和效勞進(jìn)展全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查爭論，識別可能發(fā)生的突發(fā)大事和緊急狀況，制定牢靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。3.7.3應(yīng)急治理a)應(yīng)急治理應(yīng)實(shí)行分級治理，各級組織建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，制定應(yīng)急預(yù)案。b)應(yīng)急預(yù)案的制定：1〕每一個重大危急設(shè)施或裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故的場所都應(yīng)有相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案；2〕應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)部門組織安全、環(huán)保、技術(shù)、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設(shè)備、物資等相關(guān)部門制定；3〕應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種特殊狀況下配備足夠的人員和設(shè)施〔設(shè)