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第二章統(tǒng)計調(diào)查通過本章學習要求掌握統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容和方法,統(tǒng)計調(diào)查的組織【教學重點、難點】重點:統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容和方法、統(tǒng)計調(diào)查的組織難點:調(diào)查方案的設(shè)計?!窘虒W用具】多媒體【教學過程】學習重點:本章主要講授第一節(jié)統(tǒng)計調(diào)查的意義和種類一、統(tǒng)計調(diào)查的意義(一)統(tǒng)計調(diào)查的概念統(tǒng)計調(diào)查就是根據(jù)調(diào)查的任務和要求,采取科學的調(diào)查方法,有目的、有計劃地、有組織地及時搜集各項反映社會經(jīng)濟活動和科學試驗成果的原始資料的過程。所謂原始資料是指對調(diào)查單位搜集的沒有經(jīng)過匯總整理,需要由個體過渡到總體的統(tǒng)計資料。統(tǒng)計調(diào)查在統(tǒng)計工作的整個過程中,擔負著提供基礎(chǔ)資料的任務,所有的統(tǒng)計計算和統(tǒng)計研究都是在原始資料搜集的基礎(chǔ)上建立起來的。因此,統(tǒng)計調(diào)查是統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是統(tǒng)計分析的前提。只有搞好統(tǒng)計調(diào)查,才能保證統(tǒng)計工作達到對于客觀事物規(guī)律性的認識。并從而預測未來,統(tǒng)計資料還是制定政策的依據(jù),并據(jù)此檢查和監(jiān)督政策的貫徹執(zhí)行情況。(二)統(tǒng)計調(diào)查的要求根據(jù)統(tǒng)計制度方法的統(tǒng)一規(guī)定,統(tǒng)計調(diào)查必須達到準確、及時兩個基本要求,做到數(shù)字準、情況明、反映及時。1.準確性統(tǒng)計調(diào)查的準確性是指提供的統(tǒng)計資料必須符合客觀實際情況,保證各項統(tǒng)計資料真實可靠。2.及時性各項調(diào)查資料不但要求準確,而且需要及時,這是很明顯的,因為過實的資料落在了形勢發(fā)展的后面,失去時效,猶如“雨后送傘”起不到統(tǒng)計的真實作用。二、統(tǒng)計調(diào)查的種類1.按調(diào)查對象包括的范圍劃分為全面調(diào)查和非全面調(diào)查①全面調(diào)查:構(gòu)成總體的所有單位的調(diào)查。如:普查。②非全面調(diào)查:構(gòu)成總體的一部分單位的調(diào)查。如典型調(diào)查、重點調(diào)查、抽樣調(diào)查。2.按統(tǒng)計調(diào)查的組織形式劃分為統(tǒng)計報表和專門調(diào)查①統(tǒng)計報表:按照一定的表式和要求,自上而下的統(tǒng)一布置,自下而上的提供統(tǒng)計資料的一種定期的調(diào)查方式。如:農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表制度,工業(yè)統(tǒng)計報表制度。②專門調(diào)查:為研究某些專門問題而由調(diào)查單位組織的多屬一次性調(diào)查。如:普查,抽樣調(diào)查,典型調(diào)查。3.按調(diào)查登記的時間是否連續(xù)劃分為經(jīng)常性調(diào)查和一次性調(diào)查①經(jīng)常性調(diào)查:隨著現(xiàn)象的不斷變化而連續(xù)不斷地進行登記。如:產(chǎn)品產(chǎn)量,原材料消耗量等。其數(shù)值變動很大。②一次性調(diào)查:間隔一定時間(一般為一年以上)對現(xiàn)象進行調(diào)查登記。如:人口數(shù),固定資產(chǎn)總值,生產(chǎn)設(shè)備數(shù)等。其數(shù)值變動不大。4.按搜集資料的方式劃分為直接觀察法,采訪法,報告法,問卷調(diào)查法①直接觀察法:調(diào)查人員親自到現(xiàn)場對調(diào)查對象進行觀察計量取得資料。一般資料準確,但人力多、時間長。②采訪法:調(diào)查人員對被調(diào)查者提問,據(jù)被調(diào)查者的答復取得資料,又分為個別詢問法和開調(diào)查會法。資料準確全面,但需人多。③報告法:調(diào)查單位按隸屬關(guān)系,逐級向國家報告經(jīng)濟社會活動成果的搜集資料的方法。取得資料快,節(jié)省人力、物力。④問卷調(diào)查法:問卷調(diào)查法是為特定目的,以問卷形式提問,發(fā)給被調(diào)查者,由被調(diào)查者自愿自由回答的一種采集資料的方法。統(tǒng)計調(diào)查方案統(tǒng)計調(diào)查是一項復雜的,嚴格的科學工作,必須有目的、有計劃、有組織地進行,因此,在每項調(diào)查進行之前都應該制訂一個周密的調(diào)查方案,而且正確地制定統(tǒng)計調(diào)查方案是保證統(tǒng)計調(diào)查有計劃、有組織進行的首要步驟,是保證統(tǒng)計調(diào)查順利進行的前提,也是準確、及時取得統(tǒng)計資料的重要條件。(一)統(tǒng)計調(diào)查的目的統(tǒng)計調(diào)查的目的就是根據(jù)黨的方針政策和當前的政治經(jīng)濟任務以及有關(guān)國情國力的基本情況,抓住實際上最為迫切的問題,從統(tǒng)計工作的整體出發(fā),從調(diào)查對象的實際出發(fā),把需要和可能結(jié)合起來。調(diào)查的目的決定了調(diào)查的內(nèi)容和范圍。(二)調(diào)查對象和調(diào)查單位調(diào)查對象就是需要進行調(diào)查的那些社會經(jīng)濟現(xiàn)象的總體,它是由性質(zhì)上相同的許多調(diào)查單位組成的。調(diào)查單位是組成所要調(diào)查的社會經(jīng)濟現(xiàn)象總體的個體,也就是在調(diào)查的對象中所要調(diào)查的具體單位。確定了調(diào)查對象使我們知道要了解的總體界限,而確定了調(diào)查單位,則使我們知道從哪里去取得有關(guān)標志的情況和資料,即解決了向誰調(diào)查和由誰來提供統(tǒng)計資料的問題。明確調(diào)查單位還需要把它與報告單位相區(qū)別。報告單位也稱填報單位,它是負責向上報告調(diào)查內(nèi)容,提交統(tǒng)計資料的單位。報告單位一般在行政上、經(jīng)濟上具有一定獨立性的單位,而調(diào)查單位可以是人、企事業(yè)單位,也可以是物。根據(jù)調(diào)查目的,調(diào)查單位與報告單位有時一致,有時不一致。如工業(yè)企業(yè)普查,每個工業(yè)企業(yè)既是調(diào)查單位又是報告單位,而工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備狀況的普查,調(diào)查單位是工業(yè)企業(yè)的每臺生產(chǎn)設(shè)備,而報告單位是每個工業(yè)企業(yè)。(三)調(diào)查項目和調(diào)查表調(diào)查項目就是調(diào)查中所要登記的調(diào)查單位的特征,這些特征統(tǒng)計上又稱標志。確定調(diào)查項目所要解決的問題是:向調(diào)查單位調(diào)查什么?反映調(diào)查單位特征的標志是多種多樣的,在調(diào)查中確定哪些調(diào)查項目,應根據(jù)調(diào)查目的和調(diào)查單位的特點而定。在統(tǒng)計調(diào)查中還必須設(shè)制調(diào)查表,所謂調(diào)查表就是根據(jù)調(diào)查目的所確定的具體調(diào)查項目,也就是統(tǒng)計調(diào)查所研究的內(nèi)容,調(diào)查表所要解決的問題是:向調(diào)查單位調(diào)查什么?調(diào)查表是調(diào)查方案的核心部分,必須緊緊圍繞調(diào)查目的,現(xiàn)象之間的相互聯(lián)系,從現(xiàn)象的過去、現(xiàn)在和發(fā)展等方面出發(fā),提出所要調(diào)查的項目,擬定調(diào)查表。調(diào)查表一般由表頭、表體和表腳組成。表頭:用來表明調(diào)查表的名稱以及填寫調(diào)查單位的名稱、性質(zhì)、隸屬關(guān)系等。表體:這是調(diào)查表的主要部分,包括統(tǒng)計調(diào)查所要說明的社會經(jīng)濟現(xiàn)象的項目和這些項目的具體表現(xiàn)亦即數(shù)字,計算單位等。表腳:包括調(diào)查者的簽名和調(diào)查日期等,以便明確責任,若發(fā)現(xiàn)問題,便于查詢。調(diào)查表的形式一般有兩種:單一表和一覽表。單一表:是在一張表上只登記一個調(diào)查單位的調(diào)查資料,它可以容納較多的調(diào)查項目,適于較詳細的統(tǒng)計調(diào)查。一覽表:是在一張表上登記若干個調(diào)查單位的調(diào)查資料,它的調(diào)查項目不易過多,這種表的使用節(jié)省人力、物力,而且一目了然。(四)確定調(diào)查的時間和方法調(diào)查時間包括三個方法的涵義:①調(diào)查資料所屬的時間,如果所調(diào)查的是時期現(xiàn)象,就要明確規(guī)定反映的調(diào)查對象從何年何月何日起到何年何月何日止的資料;如果所要調(diào)查的是時點現(xiàn)象,就要明確規(guī)定統(tǒng)一的標準時點。②調(diào)查工作進行的時間,即指對調(diào)查單位的標志進行登記的時間。③調(diào)查期限,即整個調(diào)查工作的期限,包括搜集資料及報送資料的整個工作所需要的時間。為了保證資料及時性,對調(diào)查期限的規(guī)定,要盡可能短。調(diào)查方法,包括調(diào)查的組織形式和搜集資料的具體方法的選擇。(五)制定調(diào)查工作的組織實施計劃為了保證整個統(tǒng)計調(diào)查工作順利進行,在調(diào)查方案中還應該有一個考慮周密的組織實施計劃。其主要內(nèi)容應包括:調(diào)查工作的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu);調(diào)查人員的組織;調(diào)查資料報送方法;調(diào)查前的準備工作,包括宣傳教育、干部培訓、調(diào)查文件的準備,調(diào)查經(jīng)費的預算和開支辦法;調(diào)查方案的傳達布置、試點及其他工作等。第三節(jié)統(tǒng)計調(diào)查的組織形式一、統(tǒng)計報表統(tǒng)計報表是按照國家統(tǒng)一規(guī)定的表格形式、統(tǒng)一規(guī)定的指標內(nèi)容,統(tǒng)一規(guī)定的報送程序和報送時間,由填報單位自下而上逐級提供統(tǒng)計資料的一種統(tǒng)計調(diào)查方式。國家利用統(tǒng)計報表定期地取得全社會的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展情況的基本統(tǒng)計資料,是國家取得調(diào)查資料的主要方法之一。它已形成一種制度即統(tǒng)計報表制度。執(zhí)行統(tǒng)計報表制度,是各地區(qū)、各部門、各基層單位必須向國家履行的一種義務。統(tǒng)計報表制度的內(nèi)容包括以下幾個方面:(1)表式。它是由國家統(tǒng)計部門根據(jù)研究的任務與目的而專門設(shè)計制定的統(tǒng)計報表表格,用于搜集統(tǒng)計資料。它是統(tǒng)計報表制度的主體。(2)填表說明。它是對統(tǒng)計報表的統(tǒng)計范圍、指標等作出的規(guī)定,具體有:填報范圍:即統(tǒng)計報表的范圍,規(guī)定每種統(tǒng)計報表的報告單位和填報單位,各級統(tǒng)計部門與主管部門的范圍等。指標解釋:對列入表的統(tǒng)計指標的口徑,計算方法以及其它有關(guān)問題的具體說明。分類目標:有關(guān)統(tǒng)計報表主欄中應進行填報的有關(guān)項目的分類。其他有關(guān)事項的規(guī)定:除了以上各項規(guī)定以外的一些注意事項,如:報送日期,報送方式,報送分數(shù)等。統(tǒng)計報表的資料來源,主要是基層的原始記錄、臺帳及基層的內(nèi)部報表。二、專門調(diào)查1.普查普查是專門組織的一次性的全面調(diào)查,用來調(diào)查屬于一定時點上或一定時期內(nèi)的社會經(jīng)濟現(xiàn)象總量。它適于搜集某些不能夠或不適宜于定期的全面統(tǒng)計報表搜集的統(tǒng)計資料,以摸清重大的國情、國力。例如,我國第四次人口普查,第三產(chǎn)業(yè)普查,等等。普查可以摸清一個國家的國情、國力,特別是可以了解與掌握人力、物力、資源狀況及其利用狀況,為國家制定長遠規(guī)劃與政策提供可靠的依據(jù)。因此,普查具有資料包括的范圍全面、詳盡、系統(tǒng)的優(yōu)點,但是普查的工作量大,耗資也多,一般不宜經(jīng)常使用。2.重點調(diào)查重點調(diào)查是在調(diào)查對象中選擇一部分重點單位進行調(diào)查的一種非全面調(diào)查。重點單位是它們的標志總量在總體總量中占據(jù)絕大比量。因此,當調(diào)查的任務只要求掌握事物的基本狀況與基本的發(fā)展趨勢,而不要求掌握全面的準確資料,而且在總體中確實存在著重點單位時,進行重點調(diào)查是比較適宜的。例如,為了掌握全國鋼鐵產(chǎn)量,可以選出鞍鋼、寶鋼、武鋼、包鋼、首鋼、攀鋼、馬鋼等幾個大型鋼鐵企業(yè)調(diào)查。重點調(diào)查的組織形式有兩種:一種是專門組織的一次性調(diào)查;另一種是利用定期統(tǒng)計報表經(jīng)常性地對一些重點單位調(diào)查。3.典型調(diào)查典型調(diào)查是一種非全面調(diào)查,它是根據(jù)調(diào)查的目的與要求,在對被調(diào)查對象進行全面了解的基礎(chǔ)上,有意識地選擇若干具有典型意義的或有代表性的單位進行的調(diào)查。典型調(diào)查具有靈活機動、通過少數(shù)典型即可取得深入、詳實的統(tǒng)計資料的優(yōu)點。但是,這種調(diào)查由于受“有意識地選出若干有代表性”的限制,在很大程度上受人們
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