疫情期間造價相關法律解讀課件

疫情期間

造價相關法律政策文件的解讀與應對關于“不可抗力”的解讀本課件僅供個人學習參考，禁止商用。關于“不可抗力”的解讀本課件僅供個人學習參考，禁止商用。關于“不可抗力”的解讀本課件僅供個人學習參考，禁止商用。第一章 關于“不可抗力”的解讀1.1 什么是“不可抗力”？《中華人民共和國民法總則》（法律、實施日期：2017

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日）第一百八十條

因不可抗力不能履行民事義務的，不承擔民事責任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。關于“不可抗力”的解讀本課件僅供個人學習參考，禁止商用。1.2 本次疫情屬于不可抗力企業(yè)因疫情不能正常履行合同怎么辦？全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉說法律有相應規(guī)定（來源：中國人大網和新華社）《中國人大》全媒體北京

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日快訊：近期不少企業(yè)反映，受此次疫情影響，很多合同規(guī)定的義務不能正常履行。對此情形，法律有沒有針對性的規(guī)定？對此，全國人大常委會法工委發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉說，當前我國發(fā)生了新型冠狀病毒感染肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為了保護公眾健康，政府也采取了相應疫情防控措施。對于因此不能履行合同的當事人來說，屬于不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力。根據(jù)合同法的相關規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。與疫情相關的法律和政策文件解讀本課件僅供個人學習參考，禁止商用。與疫情相關的法律和政策文件解讀本課件僅供個人學習參考，禁止商用。第二章 與疫情相關的法律和政策文件解讀2.1 與“不可抗力”相關的法律規(guī)定《中華人民共和國民法總則》（法律、實施日期：2017

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日）第一百八十條

因不可抗力不能履行民事義務的，不承擔民事責任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。與疫情相關的法律和政策文件解讀《中華人民共和國合同法》（法律、實施日期：1999

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日）第一百一十七條

因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。本法所稱不可抗力，是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。第一百一十八條

當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應當在合理期限內提供證明。本課件僅供個人學習參考，禁止商用。與疫情相關的法律和政策文件解讀住建部門最新文件解讀浙江省建設廳《關于全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的通知》（規(guī)范性文件）二、支持建筑業(yè)企業(yè)5.及時提供工程造價調整依據(jù)。因疫情防控導致人工、材料價格重大變化，相應調整方式在合同中沒有約定的，建設單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可根據(jù)實際情況適用情勢變更，依據(jù)《浙江省建設工程計價依據(jù)（2018

版）》中“5 以內的人工和單項材料價格風險由承包方承擔，超出部分由發(fā)包方承擔”的原則合理分擔風險。疫情防控期間繼續(xù)施工的項目，可在工程造價中單列疫情防控專項經費，按照每人每本課件僅供個人學習參考，禁止商用。與疫情相關的法律和政策文件解讀天

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元的標準計取。建設工程造價管理機構要加大人工、材料價格的采集、測算、調整頻率，及時發(fā)布市場價格信息和價格預警，為合理確定和調整工程造價提供依據(jù)。2.2.2 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于新冠肺炎疫情防控期間建設工程計價有關事項的通知》（規(guī)范性文件）二、關于費用調整（一）疫情防控期間未復工的項目，費用調整按照法律法規(guī)及合同條款，按照不可抗力有關規(guī)定及約定合理分擔損失。（二）疫情防控期間，建設工程確因需要必須施工的，應加強防護措施，保證人員安全，防止疫情傳播，并符合工程所在地政府有關規(guī)定，因此而導致工程費用變化，承發(fā)包雙方應根據(jù)合同約定及有關規(guī)定，本著實事求是的原則協(xié)商解決。針對疫情防本課件僅供個人學習參考，禁止商用。與疫情相關的法律和政策文件解讀護措施、人工工資及材料價格變化等導致工程價款變化，可按以下規(guī)定另行簽訂補充協(xié)議。疫情防護費：疫情防控未解除期間，復工需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等疫情防護物質費用和防護人員費用，由承發(fā)包雙方按實簽證，進入結算，疫情防護費應及時足額支付。人工工資：因疫情影響，建筑工人短缺，工資變化幅度較大，承發(fā)包雙方應本著實事求是的原則，及時做好建筑工人實名登記和市場工資的調查，疫情防控期間完成的工程量，其人工費可由承發(fā)包雙方簽證確認并按實調整。材料價格：因疫情影響，導致材料價格異常波動，承發(fā)包雙方應根據(jù)實際情況及時簽證并按實調整。本課件僅供個人學習參考，禁止商用。與疫情相關的法律和政策文件解讀2.2.3 江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳《關于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎設施工程施工合同履約及工程價款調整的指導意見》（規(guī)范性文件）二、在我省自

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時啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應至疫情防控允許建筑施工企業(yè)復工前施工的應急建設項目，期間完成的工程量，結算人工工日單價可參照法定節(jié)假日加班費規(guī)定計取。施工合同中對新冠肺炎疫情防控期間人工費用計算有明確約定的按合同約定執(zhí)行。三、工程復工前疫情防控準備及復工后施工現(xiàn)場疫情防控的費用支出，包括按規(guī)定支付的隔離觀察期間的工人工資，由承包人向發(fā)包人提供疫情防控方案，經發(fā)包人簽證認價后，作為總價措施項目費由發(fā)包人承擔。本課件僅供個人學習參考，禁止商用。與疫情相關的法律和政策文件解讀四、對受新冠肺炎疫情影響，可能發(fā)生的人工、材料設備、機械價格的波動，發(fā)承包雙方應按照合同約定的價款調整的相關條款執(zhí)行。合同沒有約定或約定不明的，由發(fā)承包雙方根據(jù)工程實際情況簽訂補充協(xié)議，合理確定價格調整辦法。2.2.4 無錫市住建局《關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后我市建設工程施工合同履約及工程價款調整的指導意見》（規(guī)范性文件）一、新型冠狀病毒感染的肺炎疫情為不可抗力因素，由此造成的損失和費用增加，合同有約定的嚴格按照合同執(zhí)行，合同沒有約定的，按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中第

9.10

條不可抗力規(guī)定的原則，由發(fā)承包雙方分別承擔。本課件僅供個人學習參考，禁止商用。與疫情相關的法律和政策文件解讀二、在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除后，隨著大量工地的集中開工，如因用工緊缺、主要建筑材料需求集中猛增，引起人工單價、設備、材料價格的大幅上漲，按以下原則處理：1、人工單價作為政策性調整的內容，風險應由發(fā)包人承擔，應予以調整。合同約定不能調整的，發(fā)承包雙方應依據(jù)工程的實際情況，按情勢變更原則，通過簽訂補充協(xié)議重新約定。2、設備材料價格的風險，合同中有約定材料設備調整方法的，按照合同約定執(zhí)行。如原合同中未約定材料設備價格調整辦法或原材料設備價格調整辦法明顯顯失公平的工程，發(fā)承包雙方應根據(jù)工程實際情況及市場因素，按情勢變更原則，簽訂補充協(xié)議，合理確定材料設備價格調整辦法。本課件僅供個人學習參考，禁止商用。疫情造成的損失和增加的費用本課件僅供個人學習參考，禁止商用。疫情造成的損失和增加的費用本課件僅供個人學習參考，禁止商用。疫情造成的損失和增加的費用第三章3.1 工期延誤政府允許復工前造成的工期延誤，一般可以順延工期。財產損失財產損失明細停工期間必須支付的工人工資。工期延誤后發(fā)包人要求趕工增加的趕工費用。按照發(fā)包人要求照管、清理和修復工程的費用。疫情造成的損失和增加的費用本課件僅供個人學習參考，禁止商用。4．承包人的財產的損失。3.2.2 財產損失的承擔法律對不可抗力造成的損失如何承擔沒有明確規(guī)定。施工合同有約定的按約定，沒有約定的可以參考《示范文本》和《清單計價規(guī)范》，按照公平原則處理?！督ㄔO工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）（實施日期：2017

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日）通用條款第

17.3

條 不可抗力引起的后果及造成的損失由合同當事人按照法律規(guī)定及合同約定各自承擔。發(fā)包人承擔以下?lián)p失：疫情造成的損失和增加的費用1、永久工程、已運至施工現(xiàn)場的材料和工程設備的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財產損失；2、發(fā)包人的人員傷亡和財產的損失；3、停工期間必須支付的工人工資；4、因不可抗力引起工期延誤，發(fā)包人要求趕工增加的趕工費用；5、承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復工程的費用。承包人承擔以下?lián)p失：1、承包人施工設備的損壞；2、承包人的人員傷亡和財產的損失。本課件僅供個人學習參考，禁止商用。疫情造成的損失和增加的費用本課件僅供個人學習參考，禁止商用。復工后增加的費用法律對疫情之后增加的費用如何承擔沒有明確規(guī)定。施工合同有約定的按約定，沒有約定的按照公平原則由雙方協(xié)商處理。疫情防護費用購置疫情防護物資費用。配備專職疫情防控人員費用。實施全封閉管理增加的費用。設置單獨隔離觀察宿舍。食堂實行分餐式錯峰就餐增加的費用。消毒費用。工人被隔離觀察的費用疫情造成的損失和增加的費用本課件僅供個人學習參考，禁止商用。指導建議：疫情防護費用建議由發(fā)包人承擔或由雙方共同承擔。疫情造成人工費增加工人被隔離觀察期間的工資。疫情造成招工難，工人工資提高。工人配合防控措施，工作效率降低。疫情造成的材料價格異常波動供貨商因原料短缺、用工緊張、生產和運輸成本增加等，可能會漲價。疫情造成的企業(yè)管理費用增加疫情造成施工進度放緩，企業(yè)各項管理費用相應增加。疫情造成的損失和增加的費用本課件僅供個人學習參考，禁止商用。3.3.5 趕工費用有約定的按約定，沒有約定的參考示范文本的規(guī)定，建議由發(fā)包人承擔。如何應對疫情造成的影響本課件僅供個人學習參考，禁止商用。如何應對疫情造成的影響本課件僅供個人學習參考，禁止商用。如何應對疫情造成的影響第四章承包人部分及時履行通知義務根據(jù)《合同法》第一百一十八條的規(guī)定，承包人因不可抗力造成工期延誤時，應當及時通知發(fā)包人，以便對方作出相應的計劃和安排，以減輕可能給對方造成的損失?！督ㄔO工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第

17.2

條也要求立即通知發(fā)包人和監(jiān)理人，書面說明不可抗力和受阻礙的詳細情況，并提供必要的證明。承包人要注意保存及時通知的證據(jù)。如何應對疫情造成的影響本課件僅供個人學習參考，禁止商用。及時遞交索賠意向通知書《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）通用條款第

19.1

條約定，承包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后

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天內，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述

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天內發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權利。索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人還應按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知。收集與疫情相關的文件當?shù)卣扇〉囊咔榉揽卮胧┖蛯さ貜凸ひ蟮臅嫖募?。當?shù)卣畬痰膹凸ひ?。如何應對疫情造成的影響本課件僅供個人學習參考，禁止商用。按政府相關部門的要求復工檢查是否具備復工條件。評估復工的風險。復工后按要求做好疫情防控。編制疫情防控方案疫情防控方案要符合相關部門的要求。疫情防控方案要經發(fā)包人批準，最好是簽價。及時提出工期順延申請政府允許復工后，因承包人原因不能復工的，及時申請工期順延。向發(fā)包人說明不能復工的原因和困難，取得發(fā)包人的理解和支持并進行協(xié)商。如何應對疫情造成的影響本課件僅供個人學習參考，禁止商用。3．發(fā)包人不愿意復工的，由發(fā)包人出具書面材料，協(xié)商相關的費用承擔。采取適當措施防止損失擴大復工前，承包人應積極采取措施，為復工做準備，盡量避免和減少損失。收集疫情防護費用的證據(jù)證明支出這些費用的必要性。實際支出的發(fā)票、單據(jù)等。收集因疫情增加人工費支出的證據(jù)工人隔離期間的工資。政府相關部門要求工人返回后隔離的文件。醫(yī)院、社區(qū)等出具的承包人按文件要求對工人進行了隔離的證明材料。向工人支付被隔離觀察期間的工資的證據(jù)。如何應對疫情造成的影響本課件僅供個人學習參考，禁止商用。疫情造成招工難，工人工資提高。與往年同期和春節(jié)放假之前人工工資進行對比。收集主管部門發(fā)布的往年同期和春節(jié)放假之前的人工單價，進行對比。工人配合防控措施，工作效率降低。收集疫情造成的材料價格波動的證據(jù)與往年同期和春節(jié)放假之前的材料價格進行對比。收集主管部門發(fā)布的往年同期和春節(jié)放假之前的材料價格，進行對比。由發(fā)包人承擔的損失及時辦理簽證施工合同中約定由發(fā)包人承擔的損失，及時辦理簽證或保存相關證據(jù)。如何應對疫情造成的影響本課件僅供個人學習參考，禁止商用。積極與發(fā)包人協(xié)商對于施工合同中沒有明確約定的損失和增加的費用，以協(xié)商為主。及時關注供應商和分包商的情況供應商與分包商復工情況也會影