消防管理人員基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)9

消防管理人員培訓(xùn)職業(yè)名稱：消防管理員職業(yè)定義

：掌握較全面的消防知識(shí)，從事機(jī)關(guān)、

團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全管理、消防設(shè)

施設(shè)備操作管理、火災(zāi)應(yīng)急事故處置等工作的人員主要工作內(nèi)容：(1)消防分科管理；(2)各類(lèi)常用消防設(shè)施設(shè)備

的操作使用；(3)應(yīng)急事故處置(一)嚴(yán)峻火災(zāi)形勢(shì)的需要(二)崗位職責(zé)的需要(三)構(gòu)筑一流消防環(huán)境的需要為什么要培訓(xùn)被焚毀的五交化廳唐山林西百貨大樓火災(zāi)近年來(lái)全國(guó)特大火災(zāi)相擠相珠死于樓梯上的人們被火劫一空的兩場(chǎng)外貌近年來(lái)全國(guó)特大火災(zāi)近年來(lái)全國(guó)特大火災(zāi)該病段的兩場(chǎng)外型主

要

授

課

內(nèi)

容消防法律法規(guī)消防基礎(chǔ)理論消防工作，是人們?cè)谕馂?zāi)作斗爭(zhēng)的過(guò)程中逐步形

成和發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)專門(mén)工作，它具有安全保障的

性質(zhì)。在我國(guó)，消防工作是保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建

設(shè)、保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要

措施。一

、

消

防

法

律

法

規(guī)一

、

消

防

法

律

法

規(guī)(一)消防工作的方針1984年5月人大六屆五次會(huì)議：‘預(yù)防為主，防消結(jié)合”(消防法第一章第二條確立)一

、

消

防

法

律

法

規(guī)(二)消防工作的原則按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管

單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消

防工作網(wǎng)絡(luò)。消防安全意識(shí)差20043

3消防安全意識(shí)差200810310615|25消防安全意識(shí)差2008/03/0615:225消防安全意識(shí)差消防安全意識(shí)差消防安全意識(shí)差消防安全意識(shí)差消防安全意識(shí)差消防安全意識(shí)差消防安全意識(shí)差1001、消防法規(guī)體系地方性法規(guī)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)行政法規(guī)地方政府

規(guī)章消防法律國(guó)務(wù)院規(guī)章我國(guó)的消防法規(guī)體系組成：

p3刑法中相關(guān)條文舉例：第115條：失火罪第134條：重大責(zé)任事故罪第136條：危險(xiǎn)品肇事罪第139條：消防責(zé)任事故罪第277條：妨礙公務(wù)罪1010、

消防行政處罰概念：p11指公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)公民、法人和其他組織違反消防行政管理秩序的行為所給予

的懲戒和制裁，屬于國(guó)家行政處罰，依據(jù)《行政處罰法》和《消防法》及其他消防法規(guī)、規(guī)章實(shí)施。作出行政處罰必須遵循法定程序，否則，行政處罰無(wú)效。消防行政處罰的種類(lèi)1、

警告2、罰款3、沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得4、“三?！?、行政拘留6、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1011、消防行政處罰《消防法》新增15條違法行為(1)消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；(2)建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合

格

，不停止使用的；(3)建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的；(4)建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降

低消防

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；(5)建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防

設(shè)計(jì)的；(6)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假，

降低消防施工質(zhì)量的(7)人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；《消防法》新增15條違法行為(8)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；(

9

)

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同

一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的

；(10)非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的；(11)阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；(12)在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的；(13)擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場(chǎng)所、部

位的；(14)人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰

的消防產(chǎn)品的；(15)消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件的?！断婪ā沸略?5條違法行為第58條：公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或

者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使

用、營(yíng)業(yè)的。由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元

以下罰款(包括改建、擴(kuò)建、新建場(chǎng)所)《消防法》新增15條違法行為第60條

單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元

以上五萬(wàn)元以下罰款：(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安

全疏散行為的；(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；(五)占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的；(六)人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物

的

；(七)對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消

除的。個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警

告或者五百元以下罰款。有本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?！断婪ā沸略?5條違法行為第61條

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款?！断婪ā沸略?5條違法行為第63條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，

處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，

處五日以下拘留：(一)違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易

燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的；(二)違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火

災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的。《消防法》新增15條違法行為第64條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，

處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款

；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：(一)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作

業(yè)的；(二)過(guò)失引起火災(zāi)的；(三)在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的

人員不及時(shí)報(bào)警的；(四)擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指

揮員指揮，影響滅火救援的；(五)故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的；(六)擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的

場(chǎng)所、部位的。《消防法》新增15條違法行為第65條人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)?！断婪ā沸略?5條違法行為第68條

人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留?！断婪ā沸略?5條違法行為《治安管理處罰法》第三十九條規(guī)定：“旅館、飯店、影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、展覽館或者其他供社會(huì)公眾活動(dòng)的場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場(chǎng)所有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處五日以下拘留。某營(yíng)業(yè)中酒店火災(zāi)報(bào)警在遭雷擊后癱瘓，自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)也因缺乏維護(hù)保養(yǎng)噴淋泵無(wú)法啟

動(dòng)，造成該酒店存在重大火災(zāi)隱患，公安消防

機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)該情況后，對(duì)該酒店發(fā)出重

大火災(zāi)隱患責(zé)令限期整改通知書(shū)》,期限屆滿

后該酒店尚未整改，公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華

人民共和國(guó)消防法》第四十八條對(duì)該酒店處以

停止?fàn)I業(yè)并處罰款5000元，對(duì)酒店的法定代表

人處以罰款2000元的處罰。消防行政處罰案例—某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的×廣場(chǎng)建筑工程未經(jīng)消防審核同意擅自施工，經(jīng)公安消防

機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正后，仍在違法施工。該公

司的行為違反《消防法》第十條，依據(jù)《消

防法》第四十條公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)該公司處以

責(zé)令×廣場(chǎng)建筑工程停止施工的處罰

，并對(duì)

該公司及其法定代表人分別處以罰款1萬(wàn)元和2千元的處罰。消防行政處罰案例二某娛樂(lè)城有限公司不重視消防安全管理，在營(yíng)業(yè)期間，經(jīng)常將娛樂(lè)城的安全出口上

鎖，無(wú)法確保火災(zāi)時(shí)人員疏散，經(jīng)公安消

防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正后，仍未改正，公安

消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防法》

第四十三條規(guī)定對(duì)該公司處以停止?fàn)I業(yè)并

處罰款5000元、對(duì)該公司的法定代表人

和直接責(zé)任人處以罰款1000元的處罰。消防行政處罰案例三某娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該娛樂(lè)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員×××未履行引導(dǎo)人員疏散義務(wù)，

只顧自己逃生，從而導(dǎo)致5名顧客疏散不及

中毒死亡，公安機(jī)關(guān)根據(jù)火災(zāi)原因認(rèn)定及

火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定，依照《消防法》第四

十九條的規(guī)定，對(duì)該場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)工作人員x××

處以拘留15日的行政處罰。消防行政處罰案例四劉某非法搭建柴草間，將路旁的市政消火栓圈進(jìn)柴草間。其行為違反《中華人民共和國(guó)消防法》第二十一條“任何單位、個(gè)人不得埋壓，圈占消火栓”的規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)依法責(zé)令劉某恢復(fù)原狀

，并處罰款200元的處罰。消防行政處罰案例五1049、

刑事處罰公安消防機(jī)構(gòu)管轄的兩種犯罪案件：

p22(1)失火罪(刑法第115條)(2)消防責(zé)任事故罪(刑法第139條)1049、

刑事處罰(1)失火罪概念：行為人過(guò)失引起火災(zāi)，造成致人重傷、死亡或者使公私財(cái)物遭受重大損失的嚴(yán)重后果，危害公

共安全的行為。處罰：處三年以上或七年以下有期徒刑。死亡重傷直接經(jīng)濟(jì)損失受災(zāi)戶及直

接經(jīng)濟(jì)損失1人、2人3～9人25萬(wàn)～100萬(wàn)10戶以上、15

萬(wàn)元以上3人以上10人以上100萬(wàn)以上30戶以上、50

萬(wàn)以上1049、

刑事處罰(2)消防責(zé)任事故罪概念：違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。處罰：死亡重傷直接經(jīng)濟(jì)損失受災(zāi)戶及直接經(jīng)濟(jì)損失1人、2人3～9人20萬(wàn)~100萬(wàn)10戶以上、15

萬(wàn)元以上3人以上10人以上80萬(wàn)以上30戶以上、50

萬(wàn)以上吉林中百商廈河南東都商廈1049、

刑事處罰案例分析失火罪與放火罪的界限失火罪與非罪的界限3、刑事處罰2001、