關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考

這項工作的對象是安徽省宿安市、固鎮(zhèn)縣、界頭市、蒙城縣、長豐縣、潛山縣、安徽省六安縣、安徽省安慶市等8個區(qū)縣26個市的57個村的居民。調(diào)查方式是通過組織安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟系的學(xué)生利用暑期放假時間回家對自己所在村及附近村的村民就新農(nóng)村建設(shè)問題進行了問卷調(diào)查。基本上每個村調(diào)查了10個村民。最后共回收村民調(diào)查問卷550份,其中有效問卷497份,有效率90%。從被調(diào)查者的分布情況看,包括了皖北地區(qū)、淮北地區(qū)、皖西地區(qū)、皖西南地區(qū)和江淮分水嶺地區(qū),應(yīng)當說本次調(diào)查具有一定的代表性。結(jié)果分析問卷設(shè)計涵蓋了30個與新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容有關(guān)的問題。經(jīng)過統(tǒng)計處理與分析歸納,筆者從以下幾個方面予以具體分析:(一)對新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容的認知情況調(diào)查當問到“您是否知道目前政府提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)這件事?”時,被調(diào)查農(nóng)民有83.9%回答知道,但進一步問到其對新農(nóng)村建設(shè)具體建設(shè)內(nèi)容了解程度時,只有2.8%回答很了解,還有24.1%回答對具體建設(shè)內(nèi)容不了解。調(diào)查結(jié)果表明,雖然目前新農(nóng)村建設(shè)這件工作已經(jīng)被廣大農(nóng)民所認知,但對于新農(nóng)村建設(shè)的具體內(nèi)容,農(nóng)民們了解的不夠。當問到“您主要通過何種途徑了解新農(nóng)村建設(shè)的具體內(nèi)容?”時,被調(diào)查農(nóng)民有50.6%回答是通過電視獲得,有17%回答是通過廣播獲得的,有16.8%回答是通過報紙獲得的,有15.6%回答是通過親戚朋友等途徑獲得。調(diào)查結(jié)果表明,電視是目前農(nóng)民們了解新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容的主要途徑。當問到“政府目前有必要提倡新農(nóng)村建設(shè)嗎?”時,79.3%的被調(diào)查農(nóng)民回答非常有必要提倡新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)查結(jié)果表明,目前大多數(shù)農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)是歡迎的。(二)農(nóng)民自身素質(zhì)不高,工資待遇不穩(wěn)定當問到“您對自己目前的收入情況滿意嗎?”時,被調(diào)查農(nóng)民有11.7%回答滿意,54.3%回答基本滿意,還有32.2%回答不滿意。當問到“您對今后幾年提高自己收入有沒有信心?”時,被調(diào)查農(nóng)民有17.3%回答很有信心,54.3%回答有點信心,還有17.7%回答沒有信心。調(diào)查結(jié)果表明,目前還有相當一部分農(nóng)民對自己的收入情況不滿意,且對未來幾年收入的提高信心不足。當問到“如果您主要依靠打工收入,您覺得目前影響您收入的主要因素是什么?”時,依靠打工收入的被調(diào)查農(nóng)民中,有達到25.6%回答是生活成本上升太快,有達到21.3%回答是自身素質(zhì)太低找不到好的工作,有20.1%回答是工資待遇太低。調(diào)查結(jié)果表明,生活成本高、自身素質(zhì)低和工資待遇低是影響依靠打工收入為主的農(nóng)民收入的主要因素。當問到“如果您主要依靠農(nóng)業(yè)收入,您覺得目前影響您收入的主要因素是什么?(可多選)”時,依靠農(nóng)業(yè)收入的被調(diào)查農(nóng)民中有44.3%回答是缺資金,有37.5%依靠農(nóng)業(yè)收入的被調(diào)查農(nóng)民回答是缺技術(shù),有44.1%依靠農(nóng)業(yè)收入的被調(diào)查農(nóng)民回答是化肥等生產(chǎn)成本太高,有31.8%依靠農(nóng)業(yè)收入的被調(diào)查農(nóng)民回答是經(jīng)營規(guī)模太小,還有41.9%依靠農(nóng)業(yè)收入的被調(diào)查農(nóng)民回答是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不好。調(diào)查結(jié)果表明,資金、技術(shù)、生產(chǎn)成本太高和水利基礎(chǔ)設(shè)施等是制約依靠農(nóng)業(yè)收入為主農(nóng)民提高收入的主要因素。(三)農(nóng)民最希望的養(yǎng)老方式是養(yǎng)老金養(yǎng)老當問到“您是否擔(dān)心自己的養(yǎng)老?”時,有42.3%被調(diào)查農(nóng)民表示比較擔(dān)心,有11.9%被調(diào)查農(nóng)民表示很擔(dān)心,只有達到16.3%被調(diào)查農(nóng)民表示不擔(dān)心,還有達到23.9%被調(diào)查農(nóng)民表示沒有想過。調(diào)查結(jié)果表明,大部分被調(diào)查農(nóng)民對自己的養(yǎng)老問題是擔(dān)心的。當問到“您最希望用哪種方式解決自己的養(yǎng)老?”時,有25.8%被調(diào)查農(nóng)民希望自己有養(yǎng)老金,有37.8%被調(diào)查農(nóng)民希望靠子女養(yǎng)老,有27.2%被調(diào)查農(nóng)民希望存錢防老。調(diào)查結(jié)果表明,養(yǎng)老金養(yǎng)老還沒有成為被調(diào)查農(nóng)民最希望的養(yǎng)老方式,而傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老的方式則仍然是被調(diào)查農(nóng)民的首選方式。當問到“您有沒有參加養(yǎng)老保險?”時,只有10.1%被調(diào)查農(nóng)民參加了相關(guān)養(yǎng)老保險。對于那些參加了養(yǎng)老保險的農(nóng)民,當問到“您是否對參加的養(yǎng)老保險滿意嗎?”時,有18.6%被調(diào)查農(nóng)民表示不滿意,有75.7%被調(diào)查農(nóng)民表示比較滿意,有5.7%被調(diào)查農(nóng)民表示很滿意。對于沒有參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民,當問到“您沒有參加的原因是什么?”時,有54.4%的被調(diào)查農(nóng)民回答是當?shù)貨]有開展相關(guān)保險業(yè)務(wù),有22.2%的被調(diào)查農(nóng)民回答沒有錢購買,有23.4%的被調(diào)查農(nóng)民回答好處不大。當問到“如果采取政府出部分錢,您自己出部分錢的辦法建立養(yǎng)老保險基金,您是否愿意參加?”時,占被調(diào)查總數(shù)的80.1%的農(nóng)民回答愿意參加。調(diào)查結(jié)果表明,目前農(nóng)民參與養(yǎng)老保險的比例還不高,還有很大一部分農(nóng)民沒有參與,從已經(jīng)參與養(yǎng)老保險的農(nóng)民來看,其對養(yǎng)老保險的滿意度也還很難說。從沒有參與養(yǎng)老保險的農(nóng)民來看,買不起保險和在當?shù)貨]有機會買保險是沒有參與保險的主要原因。從調(diào)查情況看,采取政府和農(nóng)民共同出錢建立養(yǎng)老基金的辦法,是很受農(nóng)民歡迎的。(四)農(nóng)民入院時病情情況當問到“您是否擔(dān)心自己的看病?”時,有66.2%的被調(diào)查農(nóng)民回答比較擔(dān)心,有20.7%的被調(diào)查農(nóng)民回答很擔(dān)心,只有10.3%的被調(diào)查農(nóng)民回答不擔(dān)心。調(diào)查結(jié)果表明,大部分被調(diào)查農(nóng)民對自己看病問題是擔(dān)心的。當問到“您覺得目前農(nóng)村看病面臨的主要問題有哪些(可多選)?”時,有達到59.2%被調(diào)查農(nóng)民回答是醫(yī)療費用太高,有64.0%被調(diào)查農(nóng)民回答是醫(yī)療技術(shù)太低,有55.9%被調(diào)查農(nóng)民回答是看病不方便,只有15.9%被調(diào)查農(nóng)民回答服務(wù)態(tài)度不好。當問到“如果您生了病,一般是采取哪種治療方式?”時,有40.4%的被調(diào)查農(nóng)民回答是小病不上醫(yī)院,有46.3%被調(diào)查農(nóng)民回答是一般病上醫(yī)院,有7.4%被調(diào)查農(nóng)民回答大病不治療。當問到“您有沒有參加當?shù)氐霓r(nóng)村合作醫(yī)療?”時,有達到22.7%的被調(diào)查農(nóng)民參加了,有72.6%的被調(diào)查農(nóng)民沒有參加。對于那些參加了合作醫(yī)療的農(nóng)民,當問到“您是否對參加的合作醫(yī)療滿意嗎?”時,有10.7%參加農(nóng)民表示不滿意,有85%的參加農(nóng)民表示比較滿意,只有4.3%的參加農(nóng)民表示很滿意。對于沒有參加合作醫(yī)療的農(nóng)民,當問到“您沒有參加的原因是什么?”時,有達到91.4%的農(nóng)民回答是當?shù)貨]有開展相關(guān)業(yè)務(wù),有4.3%的農(nóng)民回答沒有錢購買,有達到4.3%的農(nóng)民回答好處不大。調(diào)查結(jié)果表明,被調(diào)查農(nóng)民普遍擔(dān)心看病問題,對他們來說,看病面臨的最大問題是醫(yī)療費用太高,以至于較大比例的農(nóng)民有病不上醫(yī)院。開展農(nóng)村合作醫(yī)療是解決農(nóng)民看病難的有效途徑。然而,從調(diào)查結(jié)果看,被調(diào)查農(nóng)民普遍沒有參加合作醫(yī)療。不過,參加合作醫(yī)療農(nóng)民們的滿意程度比較高,有85%的人表示比較滿意,可見積極宣傳,鼓勵農(nóng)民參加合作醫(yī)療是當務(wù)之急。(五)農(nóng)民對農(nóng)村培養(yǎng)方面的懷疑對于有小孩的農(nóng)民,當問到“您是否擔(dān)心自己小孩的教育?”時,有23.3%被調(diào)查農(nóng)民不擔(dān)心,有46.1%被調(diào)查農(nóng)民擔(dān)心,有20.7%被調(diào)查農(nóng)民很擔(dān)心。當問到“您覺得目前農(nóng)村小孩教育存在的主要問題有哪些?(可多選)’時,有44.9%的被調(diào)查農(nóng)民認為學(xué)費太高,有66.6%的被調(diào)查農(nóng)民認為是教學(xué)質(zhì)量不好,有50.1%被調(diào)查農(nóng)民認為是教學(xué)條件不好,有18.3%被調(diào)查農(nóng)民認為存在亂收費問題。調(diào)查結(jié)果表明,目前不少農(nóng)民對小孩教育問題是比較擔(dān)心的。學(xué)費太高和教育質(zhì)量問題是不少農(nóng)民認為目前農(nóng)村教育存在的主要問題。(六)調(diào)查農(nóng)民的社會風(fēng)氣情況當問到“您覺得您所在村在社會風(fēng)氣方面主要存在哪些突出問題?(可多選)時,有52.3%的被調(diào)查農(nóng)民回答是缺乏健康的文化娛樂,33.2%被調(diào)查農(nóng)民回答是賭博問題,有20.3%的被調(diào)查農(nóng)民回答村里的社會治安不好,有32.8%的被調(diào)查農(nóng)民回答村里迷信現(xiàn)象普遍,有21.5%的被調(diào)查農(nóng)民回答村里講排場比闊氣的現(xiàn)象普遍,有29.4%的被調(diào)查農(nóng)民回答村里不孝敬老人的現(xiàn)象突出,只有23.3%的被調(diào)查農(nóng)民認為自己村的社會風(fēng)氣還不錯。調(diào)查結(jié)果表明,目前農(nóng)村的社會風(fēng)氣普遍不理想,其中存在的突出問題是缺乏健康娛樂,賭博盛行,迷信盛行和不孝敬老人。當問到“您所在村在居住環(huán)境方面主要存在哪些突出問題?(可多選)”時,有79.3%的被調(diào)查農(nóng)民認為村道路太差,有51.5%的被調(diào)查農(nóng)民認為沒有路燈,有達到31.4%的被調(diào)查農(nóng)民認為是飲用水不衛(wèi)生,有27.4%的被調(diào)查農(nóng)民認為是污水亂排問題。調(diào)查結(jié)果表明,村道路太差和沒有路燈是目前農(nóng)村居住環(huán)境方面存在的最突出問題。(七)民主選舉存在質(zhì)量不高,存在多種問題當問到“您有沒有參與所在村的干部選舉投票?”時,有59.4%被調(diào)查農(nóng)民回答參與了選舉投票,有36.4%被調(diào)查農(nóng)民回答沒有參與選舉投票。對參與投票的被調(diào)查農(nóng)民,當問到“您對選舉過程滿意嗎?”時,有72.9%參與投票農(nóng)民表示比較滿意,有11.6%參與投票農(nóng)民表示非常滿意,有15.5%參與投票農(nóng)民表示很不滿意。對于沒有參與選舉投票的農(nóng)民,當問到“您為何沒有參與選舉投票?”時,有49.2%沒有參與選舉投票的農(nóng)民表示沒有時間,有42.7%的沒有參與選舉投票的農(nóng)民表示自己投票不能發(fā)揮作用,還有8.1%沒有參與選舉投票的農(nóng)民表示選舉與自己沒有關(guān)系。當問到“您對選出的村干部工作滿意嗎?”時,有25.4%被調(diào)查農(nóng)民回答不滿意,有60.4%被調(diào)查者回答比較滿意,只有10.7%的被調(diào)查農(nóng)民回答滿意。調(diào)查結(jié)果表明,目前有部分農(nóng)民對參與民主選舉村干部積極性不高,同時參與選舉的農(nóng)民對選舉過程和選舉出的村干部工作也不是很滿意。這表明,目前村干部的民主選舉方面仍然存在不少問題,從而不僅影響了農(nóng)民參與民主選舉的積極性和主動性,也影響了選舉出村干部的質(zhì)量,影響了整個基層農(nóng)村工作的開展。當問到“您所在村是如何決定村里關(guān)系到大家利益的大事情?”時,有48.1%被調(diào)查農(nóng)民回答是通過村民大會決定的,有19.7%被調(diào)查農(nóng)民回答是村干部說了算,有30.6%被調(diào)查農(nóng)民回答不知道是如何定的。調(diào)查結(jié)果表明,目前不少農(nóng)村在民主決策方面還存在不少問題。當問到“您所在村的村務(wù)有沒有及時公開?”時,有49.7%被調(diào)查農(nóng)民回答所在村能夠及時公開,有44.9%被調(diào)查農(nóng)民回答所在村沒有及時公開。對于村務(wù)及時公開的村,當問到“您對所在村村務(wù)公開內(nèi)容滿意嗎?”時,有10.7%被調(diào)查農(nóng)民回答滿意,有25.4%被調(diào)查農(nóng)民回答不滿意,有60.4%被調(diào)查農(nóng)民回答說不清楚。村務(wù)公開是農(nóng)村民主監(jiān)督的重要手段,調(diào)查結(jié)果表明,盡管被調(diào)查大部分農(nóng)民所在村能夠做到村務(wù)及時公開,但對于村務(wù)公開的內(nèi)容,很大一部分農(nóng)民不滿意或說不清楚,這說明目前在村務(wù)公開的內(nèi)容方面仍然存在不少問題。(八)農(nóng)民意愿參與農(nóng)村公共投資的項目是被調(diào)查農(nóng)民希望的投資方向,其符合新農(nóng)村建設(shè)需求當問到“您目前迫切需要解決的問題有哪些?(可多選)”時,有70%的被調(diào)查農(nóng)民回答是提高收入問題,有47.1%的被調(diào)查農(nóng)民回答是看病問題,有52.1%的被調(diào)查農(nóng)民回答是小孩教育問題,有33.4%被調(diào)查農(nóng)民回答是養(yǎng)老問題。調(diào)查結(jié)果表明,提高收入、看病問題和小孩教育問題是目前被調(diào)查農(nóng)民迫切需要解決的問題。當問到“您所在村目前迫切需要做的事情有哪些?(可多選)”時,有31.8%的被調(diào)查農(nóng)民回答是發(fā)展村集體經(jīng)濟,有達到85.7%的被調(diào)查農(nóng)民回答是村道路建設(shè),有40.6%的被調(diào)查農(nóng)民回答是農(nóng)田水利建設(shè),有28.4%的被調(diào)查農(nóng)民回答是建醫(yī)療站,有26.8%的被調(diào)查農(nóng)民回答是村建設(shè)規(guī)劃。調(diào)查結(jié)果表明,村道路建設(shè),發(fā)展村集體經(jīng)濟、農(nóng)田水利建設(shè)等是被調(diào)查農(nóng)民認為目前各個村子迫切需要解決的問題。因此,在目前新農(nóng)村建設(shè)過程中,對于村莊層面來說,要把發(fā)展村集體經(jīng)濟作為生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓,要把道路建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容來做。當問到“如果采取農(nóng)民自己投資或投勞動的辦法來建設(shè)村里的項目,您愿意參與哪些項目?”時,有30.4%的被調(diào)查農(nóng)民回答愿意投資或投勞動發(fā)展村集體經(jīng)濟,有73.4%被調(diào)查農(nóng)民回答愿意投資或投勞動建設(shè)村道路,有27.4%的被調(diào)查農(nóng)民回答愿意投資農(nóng)田水利建設(shè),只有4%的被調(diào)查農(nóng)民不愿意投資項目。調(diào)查結(jié)果表明,大部分農(nóng)民是愿意參與投資或投勞動于本村的建設(shè)項目的。其中發(fā)展村集體經(jīng)濟、村道路建設(shè)以及農(nóng)田水利建設(shè)是廣大農(nóng)民最愿意投資或投勞動的項目。當問到“如果政府出錢幫助您村建設(shè),您認為最應(yīng)該用在哪方面?”時,調(diào)查結(jié)果表明,在政府出錢幫助新農(nóng)村建設(shè)時,村道路建設(shè)、村建設(shè)規(guī)劃以及農(nóng)田水利建設(shè)這三項是被調(diào)查農(nóng)民認為農(nóng)村公共投資的首選。其中有56.7%的被調(diào)查農(nóng)民回答應(yīng)該用在村道路建設(shè)上,有12.7%被調(diào)查農(nóng)民認為應(yīng)該用在村建設(shè)規(guī)劃,有11.9%被調(diào)查農(nóng)民認為應(yīng)該用在農(nóng)田水利建設(shè)方面。(九)調(diào)查農(nóng)民對政府的依賴心理較重當問到“您覺得目前新農(nóng)村建設(shè)最大的困難是什么?”時,有50.3%被調(diào)查農(nóng)民回答是資金缺乏,有11.1%被調(diào)查農(nóng)民回答是缺乏領(lǐng)導(dǎo),有13.1%被調(diào)查農(nóng)民回答是不知道如何建設(shè)新農(nóng)村。當問到“新農(nóng)村建設(shè)主要依靠誰來建設(shè)?”時,有達到47.9%被調(diào)查農(nóng)民回答是依靠政府,有7.6%被調(diào)查農(nóng)民回答應(yīng)該依靠村干部,有15.7%被調(diào)查農(nóng)民回答應(yīng)該依靠農(nóng)村能人,有18.2%被調(diào)查農(nóng)民回答應(yīng)該依靠合作組織。調(diào)查結(jié)果表明,資金缺乏是目前新農(nóng)村建設(shè)所面臨的主要困難,同時農(nóng)民又普遍把建設(shè)新農(nóng)村的希望寄托在政府的身上,對政府的依賴心理比較重。當問到“在新農(nóng)村建設(shè)過程中,您對政府工作最擔(dān)心的是什么?”時,有48.7%被調(diào)查農(nóng)民回答最擔(dān)心的是干部腐敗問題,有29%被調(diào)查農(nóng)民回答最擔(dān)心的是搞形象工程,有8.2%被調(diào)查農(nóng)民回答擔(dān)心的是搞強制。調(diào)查結(jié)果表明,在新農(nóng)村建設(shè)過程中,廣大農(nóng)民最擔(dān)心的是干部腐敗問題,其次是搞形象工程。新農(nóng)村建設(shè)必須關(guān)注和解決好農(nóng)民心理問題基于以上對安徽省部分地區(qū)農(nóng)民的問卷分析,可以得到以下幾點主要結(jié)論與政策啟示:新農(nóng)村建設(shè)是大多數(shù)農(nóng)民所盼望的,但農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容缺乏了解,應(yīng)該加大對新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度,特別是注重電視的宣傳作用。目前還有很大一部分農(nóng)民對自己的收入情況不滿意,同時還有不少農(nóng)民對未來幾年提高自己收入的信心不足,提高收入問題是被調(diào)查農(nóng)民認為最迫切需要解決的問題。因此,要把發(fā)展生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入列為新農(nóng)村建設(shè)頭等重要的大事。不同收入來源的農(nóng)民,影響其收入提高的因素是不同的,應(yīng)采取不同的措施提高其收入。以打工收入為主的農(nóng)民,影響其收入提高的主要因素是工資待遇太低和生活成本的不斷上升。要提高這些農(nóng)民的收入,一方面要對加強對他們技能的培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì);另一方面要制定相應(yīng)政策提高他們的工資待遇和生活福利。資金、技術(shù)、生產(chǎn)成本高和經(jīng)營規(guī)模小等是制約依靠農(nóng)業(yè)收入為主農(nóng)民提高收入的主要因素。要提高這類農(nóng)民的收入,關(guān)鍵應(yīng)該在資金融通、技術(shù)推廣、降低化肥等生產(chǎn)成本以及提高經(jīng)營規(guī)模等方面制定一些扶持政策。看病問題是目前農(nóng)民普遍擔(dān)心的問題,應(yīng)把解決農(nóng)民看病貴和看病難的問題,列為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)民看病面臨的最大問題是醫(yī)療費用太高,以至于相當比例的農(nóng)民有病不上醫(yī)院。如何減低醫(yī)療費用和提高醫(yī)療質(zhì)量是今后農(nóng)村醫(yī)療必須重點關(guān)注的問題。要解決農(nóng)民看病貴和看病難問題,一方面要加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入,另一方面要積極發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療。因此,如何進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度,使農(nóng)民真正得到實惠,也是今后必須重視的問題。缺乏健康的文化娛樂以及賭博、迷信盛行是目前農(nóng)村社會風(fēng)氣方面存在的突出問題,應(yīng)把解決這些問題,列為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要解決這些問題的關(guān)鍵是重視農(nóng)村各種健康文化娛樂活動設(shè)施的建設(shè)及活動的開展。.村道路太差和沒有路燈是目前農(nóng)村居住環(huán)境方面存在的最突出問題。應(yīng)把解決這些問題,列為村容整潔建設(shè)的重要內(nèi)容。另外,垃圾亂扔和污水亂排是目前農(nóng)村居住環(huán)境方面存在的突出問題。因此,在目前新農(nóng)村建設(shè)過程中,從村莊層面來說,要把垃圾統(tǒng)一處理作為村容整潔的重要內(nèi)容來做。在民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督方面仍然還存在不少問題,應(yīng)把提高選舉的公正、透明和公平以及農(nóng)民參與民主決策和民主監(jiān)督的水