第一單元生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟(jì)體制高一政治《經(jīng)濟(jì)與社會》高效教學(xué)實用課件（必修2）

第一課我國的生產(chǎn)資料所有制

第一單元

基本經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制為什么?怎么樣？毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)非公有制內(nèi)容、地位、作用發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的措施發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的措施公有制內(nèi)容、主體地位及體現(xiàn)毫不動搖鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的四大基本特征我國政府的經(jīng)濟(jì)職能市場調(diào)節(jié)市場缺陷市場體系含義機(jī)制優(yōu)點含義地位措施固有弊端第一框公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展第二框堅持“兩個毫不動搖”第二框更好發(fā)揮政府作用第一框使市場在資源配置中起決定性作用第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制根基思考：馬克思認(rèn)為我們的生活離不開什么？物質(zhì)資料的生產(chǎn)

勞動（源泉）生產(chǎn)資料（條件）勞動是物質(zhì)財富的源泉，是價值的唯一源泉在物質(zhì)資料的生產(chǎn)過程中形成生產(chǎn)關(guān)系生產(chǎn)資料所有制生產(chǎn)資料所有制是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；不同社會的生產(chǎn)資料所有制不同，同一個社會可以有不同形式的生產(chǎn)資料所有制，其中，占支配地位的生產(chǎn)資料所有制決定社會的基本性質(zhì)和發(fā)展方向1.物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)核心決定作用2.我國的生產(chǎn)資料所有制（1）內(nèi)容：公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展非公有制公有制集體經(jīng)濟(jì)國有經(jīng)濟(jì)混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分私營經(jīng)濟(jì)個體經(jīng)濟(jì)混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非國有成分和非集體成分港澳臺投資經(jīng)濟(jì)外商投資經(jīng)濟(jì)中國特色社會主義制度的重要支柱，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性（2）地位（3）要求：必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為科學(xué)指引，在堅持社會主義各項基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。1234.為什么要堅持公有制的主體地位是社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征（作出貢獻(xiàn)）。為國家建設(shè)、國家安全、人民生活改善做出重大貢獻(xiàn)，是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求（發(fā)展生產(chǎn)）。有利于推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的基本前提（實現(xiàn)共富）。能防止兩極分化，有利于人民共享發(fā)展成果從我國基本國情看從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系看從生產(chǎn)和分配的關(guān)系1特征1基礎(chǔ)1要求1前提（5）公有制的主體地位的體現(xiàn)：①公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢②國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用注意：國民經(jīng)濟(jì)≠國有經(jīng)濟(jì)公有制主體≠國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。這是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。A.對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。B.在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。主要體現(xiàn)控制力上（1）國有經(jīng)濟(jì)的最主要的實現(xiàn)形式是國有企業(yè)央企國企的一部分，由中央政府管理，主要涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)5.國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)國有經(jīng)濟(jì)國有企業(yè)公有制經(jīng)濟(jì)（2）國有企業(yè)的作用是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用公有制的主體地位國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用區(qū)別側(cè)重表現(xiàn)聯(lián)系公有制經(jīng)濟(jì)在所有制結(jié)構(gòu)中所占的比重，主體是一個比重概念，是指事物的主要成分。國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所處的地位和對國民經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和發(fā)展方向所起的作用。主導(dǎo)是一個權(quán)重概念。(1)公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(2)國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。主要體現(xiàn)在控制力上。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。①堅持公有制的主體地位要充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用②堅持公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，都不能簡單地理解為數(shù)量分布上的優(yōu)勢；都不僅要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高?！咎嵝选?、公有制—主體地位，國有經(jīng)濟(jì)—主導(dǎo)作用；2、公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢≠國有資產(chǎn)占優(yōu)勢；3、對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)占支配地位≠所有行業(yè)和領(lǐng)域占支配地位；4、國有經(jīng)濟(jì)的比重有所下降，并不改變公有制的主體地位。二.多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)個體經(jīng)濟(jì)私營（民營）經(jīng)濟(jì)港澳臺投資經(jīng)濟(jì)外商投資經(jīng)濟(jì)

混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非國有成分和非集體成分(勞動者個人或者家庭占有生產(chǎn)資料)(生產(chǎn)資料私有和雇傭勞動為基礎(chǔ)；混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非國有和非集體部分)(外國投資者在我國獨資；

中外共同設(shè)立企業(yè)的外商投資部分)(港澳臺同胞投資)屬于私營（民營)經(jīng)濟(jì)1、非公有制經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成形式2、非公有制經(jīng)濟(jì)的地位非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。注意：①社會主義市場經(jīng)濟(jì)≠社會主義經(jīng)濟(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但不屬于社會主義經(jīng)濟(jì)，社會主義經(jīng)濟(jì)特指公有制經(jīng)濟(jì)。②公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。1多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原因公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系2多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的意義兩者是相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中。有利于發(fā)揮各種所有制的長處，調(diào)動不同經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長補(bǔ)短，激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟(jì)活力，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展注意：1、公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)在所有制結(jié)構(gòu)中（或國民經(jīng)濟(jì)中）的地位不平等：公有制經(jīng)濟(jì)居于主體地位，生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；非公有制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2、二者在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位是平等的。依法平等使用生產(chǎn)要素，公開公平公正參與市場競爭、同等受法律保護(hù)，受國家依法監(jiān)管。

公有制為主，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

公有制

非公有制經(jīng)濟(jì)1.為什么堅持“兩個毫不動搖”？

是社會主義的根本經(jīng)濟(jì)特征、社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，在所有制結(jié)構(gòu)中處于主體地位。是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)

一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)2.如何發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)？（1）從發(fā)展原則來看（標(biāo)準(zhǔn)、中心、措施、目的）標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì),要以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)中心：以提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心措施：全面推進(jìn)依法治企,堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

目的：做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、

創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力（5力）

一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)（2）從布局看：要推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。①服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能；②推動國有經(jīng)濟(jì)向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中；③向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)集中；向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。（3）從實現(xiàn)形式看：要推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。要探索公有制多種實現(xiàn)形式，發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)通常采用的是股份制形式。有限責(zé)任公司股份有限公司混改通過國有資本與其他各類資本的混合，促進(jìn)資本的積極流動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、保值增值國有資本層面通過優(yōu)化股權(quán)，促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善，增強(qiáng)核心競爭力。國有企業(yè)層面混改

混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)所組成的股份制是混合所有制，沒有公有制經(jīng)濟(jì)參與的股份制，不是混合所有制。注意一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制土地所有權(quán)（集體)土地承包經(jīng)營權(quán)(農(nóng)戶)經(jīng)營權(quán)承包權(quán)歸農(nóng)戶不變不變集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶分散經(jīng)營農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)流轉(zhuǎn)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制3.如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)？(1)要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)3.如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體濟(jì)？（2）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制農(nóng)村基本經(jīng)營制度：是指以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：主要有專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系：供應(yīng)、銷售、加工、信息服務(wù)等。完善與否，是衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的主要指標(biāo)。4.如何鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展（1）政府角度：（外部環(huán)境）①要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境;②營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境;③依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，貫徹落實包括市場準(zhǔn)入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。4.如何鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展（2）非公有制企業(yè)角度：（能力提升）①要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機(jī)制，②提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。(3)非公有制經(jīng)濟(jì)人士角度：要全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，堅持回報社會、積極承擔(dān)社會責(zé)任，樹立企業(yè)的良好社會形象。第2課

我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制主干構(gòu)建使市場在資源配置中起決定性作用（有效市場）更好發(fā)揮政府作用（有為政府）我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制市場調(diào)節(jié)市場體系合理配置資源★市場配置資源不是萬能的有局限性：自發(fā)性/盲目性/滯后性單靠市場調(diào)節(jié)的危害★社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征★我國政府的經(jīng)濟(jì)職能重要特征：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、兩結(jié)合根本目標(biāo)：實現(xiàn)共同富裕內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理內(nèi)容科學(xué)的宏觀調(diào)控必要性基本手段市場經(jīng)濟(jì)的含義機(jī)制

優(yōu)點缺陷是什么（內(nèi)容）為什么（地位）★怎么做（要求）含義目標(biāo)主要任務(wù)手段—財政&貨幣政策“無形的手”“有形的手”引導(dǎo)市場競爭1.

市場決定資源配置→是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。市場是如何通過三種機(jī)制調(diào)節(jié)資源配置的？又有何優(yōu)點？推動人、財、物在全社會的配置，優(yōu)化資源配置資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進(jìn)步實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、產(chǎn)品如何分配自發(fā)性盲目性滯后性──在市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)經(jīng)營者為了自身利益，可能會損害社會公共利益，甚至可能會損害國家利益──由于生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性──價格的形成、信號傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時間差（損人利己）（沒計劃；一哄而上/下；一窩蜂）（晚一步）2.市場調(diào)節(jié)的缺陷（2）市場調(diào)節(jié)的局限性(1)市場機(jī)制引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著資源在全社會的配置。(2)市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進(jìn)步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。市場調(diào)節(jié)優(yōu)點缺陷(1)市場調(diào)節(jié)不是萬能的(2)局限性：自發(fā)性、盲目性、滯后性(3)市場調(diào)節(jié)局限性的影響：資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)波動、損害公平、兩極分化更好發(fā)揮政府作用社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制“無形的手”“有形的手”3.建設(shè)高質(zhì)量市場體系（2）如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的措施①要強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。②要完善主要由市場決定價格的機(jī)制。原因良好的市場運(yùn)行需要公平開放透明的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度來維護(hù)。要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度健全統(tǒng)一的社會信用制度凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。政府定價要提高透明度，接受社會監(jiān)督。重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)：居民和農(nóng)業(yè)用電、基本郵政服務(wù)、商業(yè)銀行基礎(chǔ)服務(wù)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)、特殊藥品及血液等。網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)：輸配電、油氣管道運(yùn)輸、重大水利工程供水等實行嚴(yán)格的政府價格成本監(jiān)管，是成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法。市場調(diào)節(jié)價的比重超過97％涉及基本民生需求，與人民群眾利益密切相關(guān)，4.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（1）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用→重要特征原因我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。（2）把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。（兩制結(jié)合的優(yōu)勢）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制社會主義制度+市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢集中力量辦大事發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處市場決定資源配置（市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點）經(jīng)濟(jì)職能重要作用舉例①實施重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)十四五年規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、《中國制造2025》②實施宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定貨幣政策、財政政策③實施產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)④實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展西部大開發(fā)，京津冀協(xié)同發(fā)展、振興東北老工業(yè)基地綠水青山就是金山銀山理念⑤加強(qiáng)市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷約談螞蟻集團(tuán)/平臺型企業(yè)市場準(zhǔn)入制度，反壟斷反不正當(dāng)競爭⑥加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)（推進(jìn)公共服務(wù)均等化）保障社會公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要教育、醫(yī)療、社保、公安、就業(yè)等5.政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用財政政策和貨幣政策的異同類型財政政策貨幣政策不同點制定者和實施者國務(wù)院財政部門中國人民銀行（中央銀行）措施財政收入和財政支出政策公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款、利率得調(diào)整運(yùn)用的杠桿不同稅收、稅率、財政支出、國債利率、匯率、存款準(zhǔn)備金、信貸相同①都是宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)手段;②都有擴(kuò)張性和緊縮性之分；③都是逆周期調(diào)節(jié)；④都屬于總需求調(diào)節(jié)工具；⑤一般條件下,二者相互配合起作用。宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手