市氣象災(zāi)害防御工作計(jì)劃

市氣象災(zāi)害防御工作計(jì)劃一、氣象災(zāi)害防御工作基本狀況和現(xiàn)狀分析（一）基本狀況市地處省西南部，長(zhǎng)江下游南岸，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱、高溫、強(qiáng)對(duì)流天氣、寒潮、暴雨、大霧、冰凍、霜凍、連陰雨等災(zāi)害性天氣都有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，氣象災(zāi)害所造成的損失約占各類自然災(zāi)害損失的70%以上，每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失平均約占國(guó)民生產(chǎn)總值的1%～3%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步、氣候變化所帶來(lái)的極端天氣氣候事件的增加，氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失絕對(duì)值在大幅度地增加，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成的威脅也越來(lái)越大。在以全球氣候持續(xù)變暖為重要特點(diǎn)的氣候變化背景下，各類極端天氣氣候事件更加頻繁，氣象災(zāi)害造成的損失和影響不停加重。氣象災(zāi)害防御已經(jīng)成為公共安全的重要構(gòu)成部分，成為政府推行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，是重要的基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)。編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，指導(dǎo)各級(jí)氣象防災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)對(duì)氣候變化能力，對(duì)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全方面建成小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)和蘇南當(dāng)代化示范區(qū)，含有十分重要的意義。（二）現(xiàn)狀分析隨著氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)水平的不停提高，氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)和自動(dòng)氣象觀察系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模，初步建成較完整的數(shù)值天氣預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體系；氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面與服務(wù)面不停拓寬，電視、電臺(tái)、報(bào)紙、手機(jī)、網(wǎng)站、電話、電子顯示屏等當(dāng)代信息傳輸手段廣泛應(yīng)用于氣象預(yù)警信息公布，全市每天接受氣象服務(wù)信息的公眾達(dá)成95%以上；多部門聯(lián)動(dòng)的氣象災(zāi)害防御機(jī)制建設(shè)獲得進(jìn)展，已經(jīng)探索建立了市區(qū)域聯(lián)防、上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合的氣象災(zāi)害及另首先生災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制；氣象災(zāi)害防御的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益日益明顯，我國(guó)氣象災(zāi)害造成的人員死亡人數(shù)明顯下降，每年氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比例從上世紀(jì)80年代的3%-6%下降到現(xiàn)在的1%-3%；初步構(gòu)建起氣象災(zāi)害防御法規(guī)制度框架，《中華人民共和國(guó)氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院有關(guān)文獻(xiàn)以及《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)公布與傳輸方法》、《省氣象災(zāi)害防御條例》、《市防雷減災(zāi)管理方法》等部門規(guī)章陸續(xù)頒布實(shí)施；氣象災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)科普宣傳不停進(jìn)一步，通過(guò)氣象科普基地、氣象科普館、氣象科普講座、大眾傳媒宣傳，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)了公眾防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。現(xiàn)在存在的重要問(wèn)題：1．氣象災(zāi)害防御布局重點(diǎn)不夠明確。某些國(guó)民經(jīng)濟(jì)核心行業(yè)和重要戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)的氣象災(zāi)害易損性越來(lái)越大，氣象災(zāi)害造成的損失越來(lái)越重，成為氣象災(zāi)害防御的單薄環(huán)節(jié)。2．氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有待進(jìn)一步提高。體現(xiàn)在現(xiàn)在氣象業(yè)務(wù)體系對(duì)于突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力弱、預(yù)報(bào)時(shí)效短、預(yù)報(bào)精確率仍不能滿足氣象災(zāi)害防御需求；氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳輸尚未完全覆蓋廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，預(yù)警信息的針對(duì)性、及時(shí)性不夠。3．氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定制度尚未建立。缺少精細(xì)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，重點(diǎn)工程建設(shè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定尚未全方面開(kāi)展，氣候可行性論證對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的支撐仍顯局限性。4．氣象災(zāi)害防御能力與實(shí)際需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出。面對(duì)氣象災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)的趨勢(shì)，氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急救援能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出。人工增雨、雷電防御等氣象服務(wù)能力還難以滿足防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)文明都市建設(shè)的需求。5．全社會(huì)氣象災(zāi)害綜合防御體系不夠健全。部門聯(lián)合防御氣象災(zāi)害的機(jī)制不健全，部門間信息共享不充足，社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層單位防御氣象災(zāi)害能力弱，缺少必要的防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)，全社會(huì)綜合防災(zāi)體系不完備。隨著我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富大大增加，人民生活水平明顯提高，氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全運(yùn)行和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成更加嚴(yán)重威脅。氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境、能源、交通運(yùn)輸、電力、通訊等高敏感行業(yè)的影響度越來(lái)越大，造成的損失越來(lái)越重，嚴(yán)重威脅著這些國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的安全運(yùn)行。同時(shí)，氣象災(zāi)害、氣候變化及其伴生的大氣環(huán)境變差等問(wèn)題都給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)更加嚴(yán)重的影響。二、氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)思想、原則和目的（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、氣象部門組織實(shí)施、有關(guān)部門協(xié)作配合、全社會(huì)參加”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，以防御突發(fā)性氣象災(zāi)害為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置工作，充足發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和教育在氣象災(zāi)害防御中的作用，加強(qiáng)合作與交流，對(duì)的解決好現(xiàn)在與久遠(yuǎn)、局部與整體、防（減）災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）規(guī)劃原則1．堅(jiān)持以人為本原則。在氣象災(zāi)害防御中，把保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)放在首位，完善緊急救助機(jī)制，最大程度地減少氣象災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。改善人民生存環(huán)境，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御知識(shí)普及教育，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。2．堅(jiān)持防止為主原則。氣象災(zāi)害防御立足于防止為主，防、抗、救相結(jié)合，非工程性方法與工程性方法相結(jié)合。充足發(fā)揮氣象當(dāng)代化建設(shè)作用，進(jìn)一步研究氣象災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，探索減輕自然災(zāi)害造成損失的有效途徑，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，實(shí)施配套綜合治理，發(fā)揮多個(gè)防災(zāi)減災(zāi)工程的整體效益，最大程度地減輕自然災(zāi)害給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所造成的損失。3．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)原則。實(shí)施“統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施、整體推動(dòng)”的原則。采用因地制宜的防御方法，按輕重緩急推動(dòng)區(qū)域防御，逐步完善防災(zāi)減災(zāi)體系。集中資金，合理配備多個(gè)減災(zāi)資源，減災(zāi)與興利并舉，優(yōu)先安排氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)性工程，加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)的綜合治理，做到近期與長(zhǎng)久結(jié)合、局部與整體兼顧。4．堅(jiān)持依法科學(xué)防災(zāi)原則。氣象災(zāi)害的防御要遵照國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)劃，并依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)研究，提高科技減災(zāi)水平，逐步建立預(yù)測(cè)、防治、抗御、救援的預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援組織管理體制，不停提高我市防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。（三）規(guī)劃目的1．總體目的（—）通過(guò)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御法制體系、組織體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警和防御體系建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)研究和科技攻關(guān)，多渠道籌集建設(shè)資金，建成對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展含有基礎(chǔ)性、全局性、核心性作用的氣象災(zāi)害防御工程，建立完善的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制，提高全民氣象災(zāi)害防御意識(shí)和知識(shí)水平，使氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失率明顯下降，人員傷亡明顯減少。2．近期目的（—）建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參加”的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系。編制全市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、建立健全分災(zāi)種氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。成立氣象災(zāi)害防御指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，依法、科學(xué)、規(guī)范、高效處置各類氣象災(zāi)害。普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，建立氣象、水利、民政、新聞和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體協(xié)作開(kāi)展氣象災(zāi)害知識(shí)科普宣傳教育的合作機(jī)制，增強(qiáng)公眾抗御各類氣象災(zāi)害的能力和信心。初步建成氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)非工程性方法與工程性方法相結(jié)合的綜合氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，完善農(nóng)村氣象綜合探測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、氣象信息通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、氣象災(zāi)害分析預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力和氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)能力。完善長(zhǎng)江流域防洪排澇和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，全市氣象信息覆蓋率達(dá)90%。建設(shè)農(nóng)村防雷示范工程推廣項(xiàng)目，完畢氣象條件與優(yōu)質(zhì)水稻及特色農(nóng)業(yè)關(guān)系研究，建成優(yōu)質(zhì)水稻氣象服務(wù)示范基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范基地。加強(qiáng)氣象條件所引發(fā)的交通安全、疾病流行等公共安全工作。3．遠(yuǎn)期目的（—）按照市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、任務(wù)和規(guī)定，全方面完善我市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防御法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系。建成各類突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。主動(dòng)籌措資金，加速氣象防災(zāi)減災(zāi)工程和非工程體系的建設(shè)，建成氣象多災(zāi)種預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，加大氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的工程治理力度。開(kāi)展氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)定，為都市建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)工程建設(shè)等提供科學(xué)根據(jù)。建立為全社會(huì)服務(wù)的氣象災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)。到實(shí)現(xiàn)各類防汛防旱、都市防洪、交通防災(zāi)等工程性建設(shè)基本適應(yīng)我市全方面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展的規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)我市氣象防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的全方面發(fā)展。三、氣象災(zāi)害防御的重要任務(wù)（非工程性方法）（一）氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)1．建立氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)。組建5—10公里格距自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；在寧滬高速和沿江航道段建立涉及能見(jiàn)度要素的自動(dòng)站；在沿江和京杭運(yùn)河及句容丘陵山區(qū)等洪澇、干旱等自然災(zāi)易發(fā)區(qū)域建立多要素自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)；優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)含地溫、墑情等要素的自動(dòng)氣象站和小氣候監(jiān)測(cè)站；在特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)含水溫、溶氧量等要素的自動(dòng)氣象站和小氣候監(jiān)測(cè)站；在沿江地區(qū)建立梯度風(fēng)觀察站；在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)等防雷電重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)大氣電場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。2．建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。全市設(shè)立若干個(gè)氣象災(zāi)害實(shí)景視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，建立加密視頻實(shí)況監(jiān)測(cè)點(diǎn)。3．建設(shè)衛(wèi)星和雷達(dá)信息接受解決系統(tǒng)。建設(shè)氣象衛(wèi)星信息接受解決系統(tǒng)。依靠國(guó)家和省雷達(dá)觀察網(wǎng)，建立我市雷達(dá)信息共享系統(tǒng)。4．改造高空氣象探測(cè)系統(tǒng)。著力推動(dòng)市風(fēng)廓線雷達(dá)建設(shè)，提高我市災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，彌補(bǔ)高空觀察站點(diǎn)的局限性。（二）氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警1．開(kāi)展精細(xì)化氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)服務(wù)。應(yīng)用多個(gè)實(shí)時(shí)觀察資料，對(duì)上級(jí)臺(tái)站的預(yù)報(bào)進(jìn)行小空間尺度的訂正，提高氣象災(zāi)害的精細(xì)化預(yù)報(bào)警報(bào)質(zhì)量。實(shí)時(shí)公布災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的種類、強(qiáng)度、落區(qū)的警報(bào)，開(kāi)展跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害聯(lián)防。2．建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步整合完善寒潮災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、大霧預(yù)警系統(tǒng)、中小流域氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、都市內(nèi)澇預(yù)警系統(tǒng)以及暴雨、低溫冰凍、高溫?zé)崂?、霜凍等預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)針對(duì)我市臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、高溫、雷電、大風(fēng)、冰雹、大雪、低溫冷害、雨雪冰凍、霧、霾等重要?dú)庀鬄?zāi)害和重點(diǎn)防御區(qū)域的多災(zāi)種早期預(yù)警綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。3．建設(shè)氣象數(shù)據(jù)分析解決系統(tǒng)。重要開(kāi)展氣象災(zāi)害市級(jí)實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)災(zāi)難備份系統(tǒng)建設(shè)，提高氣象業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全保障能力；開(kāi)展觀察資料的實(shí)時(shí)質(zhì)量控制系統(tǒng)、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、資料解決和診療分析系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)不同來(lái)源資料的綜合解決能力；規(guī)劃建設(shè)海量氣象信息存儲(chǔ)與共享系統(tǒng)，建成全市氣象信息共享網(wǎng)絡(luò)，確保氣象信息和有關(guān)災(zāi)害信息暢通和精確、及時(shí)傳遞。（三）公共氣象服務(wù)1．氣象服務(wù)產(chǎn)品制作平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展氣象災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時(shí)空分布規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理的研究，研發(fā)面對(duì)氣象災(zāi)害防御全過(guò)程的監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警預(yù)報(bào)和影響評(píng)定產(chǎn)品，建立完善公共氣象服務(wù)產(chǎn)品和為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品的制作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的高效采集與應(yīng)用、服務(wù)產(chǎn)品快速制作與分發(fā)。開(kāi)展氣象災(zāi)害高影響行業(yè)服務(wù)需求調(diào)查評(píng)定，建立專業(yè)化的行業(yè)服務(wù)產(chǎn)品制作平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)品的針對(duì)性和科技含量。2．突發(fā)公共事件預(yù)警信息公布平臺(tái)建設(shè)。整合完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息公布系統(tǒng)，建設(shè)基于多渠道傳輸?shù)亩酁?zāi)種預(yù)警信息聚集、制作與分發(fā)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息公布綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)實(shí)施氣象信息“進(jìn)村入戶”工程；組織建設(shè)人員密集場(chǎng)合、氣象災(zāi)害多發(fā)重發(fā)地區(qū)和其它重要場(chǎng)合的電子顯示屏等固定接受設(shè)施和氣象信息接入工程；建立突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息公布“綠色通道”，應(yīng)用廣播、電視、移動(dòng)通訊公布技術(shù)和手段，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息高效、快速的公布和傳輸。3．氣象服務(wù)效益收集、評(píng)定、反饋系統(tǒng)建設(shè)。依靠基層氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍，組織收集氣象服務(wù)典型事例；研究服務(wù)效益評(píng)定技術(shù)和辦法，科學(xué)評(píng)定氣象服務(wù)綜合效益；收集社會(huì)服務(wù)需求，及時(shí)反饋服務(wù)狀況，更新改善服務(wù)產(chǎn)品、手段和辦法。（四）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定和重建技術(shù)研究氣象災(zāi)害評(píng)定是全方面反映災(zāi)情、擬定減災(zāi)目的、優(yōu)化防御方法、評(píng)價(jià)減災(zāi)效益、進(jìn)行減災(zāi)決策的重要根據(jù)，也是制訂社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要參考。成立由氣象、水利、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門專家構(gòu)成的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定專家隊(duì)伍，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，全方面考慮本地氣候資源，加強(qiáng)氣象災(zāi)害對(duì)環(huán)境、資源、生態(tài)、建設(shè)項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響的預(yù)評(píng)定、跟蹤評(píng)定和后評(píng)定。加強(qiáng)災(zāi)害重建有關(guān)理論和技術(shù)的研究，特別是災(zāi)后重建的重大工程技術(shù)研究，如工程建筑技術(shù)、受災(zāi)體探傷技術(shù)、質(zhì)量檢查技術(shù)、信息解決傳輸技術(shù)等。四、氣象災(zāi)害防御工程性方法（一）都市氣象災(zāi)害防御工程建設(shè)完善市近地邊界層大氣物理、化學(xué)成分立體觀察和自動(dòng)化探測(cè)系統(tǒng)，發(fā)展都市區(qū)域精細(xì)化數(shù)值預(yù)報(bào)，完善都市氣象災(zāi)害預(yù)警體系和都市突發(fā)事件氣象緊急響應(yīng)系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)災(zāi)難備份系統(tǒng)。（二）農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工程開(kāi)展農(nóng)村氣象及有關(guān)災(zāi)害普查。建立健全精細(xì)化的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，提高農(nóng)村易發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建立極端天氣氣候事件對(duì)農(nóng)業(yè)影響的監(jiān)測(cè)評(píng)定體系。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站，依靠鄉(xiāng)村氣象信息員隊(duì)伍，運(yùn)用多個(gè)技術(shù)手段和建設(shè)成果解決預(yù)警信息公布到農(nóng)村的瓶頸問(wèn)題。（三）人工影響天氣工程受氣候變化和環(huán)境影響，近年來(lái)我市高溫?zé)崂?、旱情發(fā)生頻繁。政府加大“人工影響天氣”工程建設(shè)投入力度，配備必要的增雨作業(yè)裝備，建立構(gòu)造完善、功效先進(jìn)、布局合理的市、縣人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)體系，為防災(zāi)減災(zāi)、合理開(kāi)發(fā)和運(yùn)用空中水資源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)等提供保障。參加建設(shè)寧鎮(zhèn)揚(yáng)人工增雨示范基地。開(kāi)展以森林防火、增加水庫(kù)蓄水量等為目的的人工增雨作業(yè)，進(jìn)行以對(duì)流云、地形云為主的調(diào)蓄型人工增雨技術(shù)研究和示范。（四）雷電防御工程加強(qiáng)雷電探測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和防雷裝置建設(shè)，覆蓋率規(guī)定達(dá)100%。針對(duì)不同的建（構(gòu)）筑物或場(chǎng)合，不同的信息系統(tǒng)及電子設(shè)備、電氣設(shè)備，不同的地質(zhì)、地理和氣象環(huán)境條件，開(kāi)展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，定制雷電防護(hù)方案與防雷方法。重視農(nóng)村地區(qū)的防雷工作，規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的防雷安全監(jiān)督和檢測(cè)工作。按計(jì)劃推動(dòng)農(nóng)村防雷示范村和示范工程建設(shè)。（五）氣象防災(zāi)科普教育工程充足運(yùn)用多個(gè)資源，建立完善氣象科普館和氣象科普展室。派發(fā)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品、系列防災(zāi)減災(zāi)科普讀物、掛圖和音像制品。運(yùn)用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、電子顯示屏等多個(gè)媒體，開(kāi)展形式多樣的氣象災(zāi)害防御宣傳教育活動(dòng)。五、氣象災(zāi)害防御的保障方法（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)政府要將氣象災(zāi)害防御工作列入政府重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施氣象災(zāi)害防御重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。層層貫徹氣象災(zāi)害防御的各項(xiàng)責(zé)任制，把氣象災(zāi)害防御任務(wù)切實(shí)落到實(shí)處。各有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工程的組織管理和實(shí)施。建立災(zāi)害性天氣信息通報(bào)與協(xié)調(diào)機(jī)制。（二）推動(dòng)氣象災(zāi)害防御法制建設(shè)將氣象災(zāi)害防御納入法制化、規(guī)范化軌道，建立完善氣象災(zāi)害防御行政執(zhí)法管理和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范全社會(huì)的氣象災(zāi)害防御活動(dòng)，提高依法防災(zāi)減災(zāi)的水平。開(kāi)展有關(guān)氣象防災(zāi)減災(zāi)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)一步開(kāi)展，做到有法可依、有法必依。對(duì)氣象災(zāi)害防御工作中由于失職、失職造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要果斷依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。（三）健全氣象災(zāi)害綜合防御機(jī)制切實(shí)加強(qiáng)市與各轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)及各有關(guān)部門協(xié)作，實(shí)施一級(jí)管一級(jí)的方針，確保上下聯(lián)動(dòng)，通力合作，及時(shí)解決防災(zāi)減災(zāi)工作中碰到的突出問(wèn)題。主動(dòng)推動(dòng)區(qū)域間、部門間、部門和地方、部門和公司、科研機(jī)構(gòu)和高校間的合作，不停深化合作領(lǐng)域和層次。合理配備多個(gè)防災(zāi)減災(zāi)資源，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御信息資源共享，聯(lián)合組織實(shí)施有關(guān)重大工程、科研計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃。（四）加大氣象災(zāi)害防御科技創(chuàng)新力度切實(shí)加強(qiáng)我市氣象災(zāi)害成災(zāi)規(guī)律、成災(zāi)條件、發(fā)生機(jī)理、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、防御對(duì)策和多個(gè)氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響、災(zāi)害防御工程原則等的科學(xué)技術(shù)和原則研究。開(kāi)展氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急響應(yīng)仿真實(shí)驗(yàn)，制訂應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的戰(zhàn)略和政策。加緊科技成果在氣象災(zāi)害防御工作中的應(yīng)用，大力提高氣象災(zāi)害防御能力。進(jìn)一步開(kāi)展氣候變化、極端天氣氣候事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及能源、水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)定和應(yīng)對(duì)方法研究，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和氣候變化影響評(píng)定的新突破。（五）強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍建設(shè)加緊建設(shè)一支強(qiáng)有力的氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍。培養(yǎng)高素質(zhì)防災(zāi)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警專業(yè)人才培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍構(gòu)造，建立良好的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、流動(dòng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，多渠道發(fā)展氣象災(zāi)害防御人才隊(duì)伍。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御專家隊(duì)伍建設(shè)，為防備和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害提供決策咨詢。同時(shí)還要加強(qiáng)災(zāi)害管理隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展不同層次的減災(zāi)專業(yè)教育，提高災(zāi)害管理人員水平。加強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充足依靠解放軍、武警部隊(duì)、公安民警、民兵預(yù)備役和各部門（行業(yè)）搶險(xiǎn)隊(duì)伍，形成氣象災(zāi)害應(yīng)急救援骨干力量。主動(dòng)動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等多個(gè)社會(huì)力量參加應(yīng)急救援工作。