形勢與政策答案

重慶工商大學2010-2011形式與政策答案我國高等教育發(fā)展還存在不少困難和問題，主要有：（1） 拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱。（2） 高等教育持續(xù)發(fā)展條件不足不穩(wěn)，我國普通高校生均預算內(nèi)教育事業(yè)費2001年的時候，已經(jīng)達到了7300元，后來一度跌到了5000多元，現(xiàn)在回到7500元左右，財政拔款不充足，是同期發(fā)達國家相近統(tǒng)計口徑1/5,而且不同省之間相差6倍之多。（3） 擴招后畢業(yè)生就業(yè)競爭壓力較大，對高等學校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及增強學生社會適應能力等提出了新的更高要求。（4） 制約發(fā)展的體制性障礙還沒有完全解決，分別體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制方面,明確了制定“十二五”規(guī)劃的重大意義、戰(zhàn)略原則和根本保證（1） 制定“十二五”規(guī)劃與全面建成小康社會相結(jié)合全會指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內(nèi)外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。（2） 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與科學發(fā)展、改善民生相結(jié)合全會強調(diào)，在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。諧穩(wěn)定。（3） 文化建設(shè)與國家發(fā)展、民族振興相結(jié)合全會提出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。（4） 改革開放與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式相結(jié)合全會強調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革。要實施互利共贏的開放戰(zhàn)略、進一步提高對外開放水平，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。（5） 加強黨的建設(shè)與實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標相結(jié)合全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證。必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。各級黨委要準確把握發(fā)展趨勢，科學謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量。全體共產(chǎn)黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學發(fā)展理念。切實加強黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級領(lǐng)導干部要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要加強反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。4．分析了當前形勢和任務(wù)全會全面分析了當前形勢和任務(wù)，強調(diào)經(jīng)過全黨全國共同努力，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，各項事業(yè)取得新的成績，社會大局保持穩(wěn)定。全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標?！?35”政策體系，即3年過渡，3項保留，5項納入。3年過渡是指對農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后承包地、宅基地的處置，設(shè)定了3年過渡期，允許轉(zhuǎn)戶農(nóng)民最長3年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地、承包地的使用權(quán)及收益權(quán)。3項保留是指農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，保留林地使用權(quán)、計劃生育政策、農(nóng)村各項補貼等三項農(nóng)村權(quán)益。5項納入是指農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，可享受城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療政策，實現(xiàn)轉(zhuǎn)戶進城后“五件衣服”一步到位，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，真正體現(xiàn)“勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居、學有所教、病有所醫(yī)”。兩江新區(qū)戰(zhàn)略目標：兩年初見成效，五年形成框架、十年基本建成。到2012年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻番，超過1500億；到2015年，超過3000億；到2020年，兩江新區(qū)將建成功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部聚集、生態(tài)宜居，具有國際影響力和內(nèi)陸開放示范效應的新區(qū)，GDP達到6000億元，工業(yè)銷售值達到1萬億元，相當于10年再造一個重5一、 世界經(jīng)濟溫和復蘇，深層次結(jié)構(gòu)性問題未根本解決但世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定因素仍然存在，世界經(jīng)濟的發(fā)展走上正軌還面臨許多嚴峻挑戰(zhàn)：一是世界經(jīng)濟復蘇很不均衡。中國、巴西、印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟體增長強勁，中國經(jīng)濟增長今年預計達10%；而主要發(fā)達國家中，美國雖然保持了復蘇勢頭，但近10%的失業(yè)率居高不下；日本在中國等新興市場需求的拉動下，出口增長，推動了經(jīng)濟復蘇，但其財政赤字高企，債務(wù)規(guī)模接近GDP的200%；歐元區(qū)經(jīng)濟總體上保持上行態(tài)勢，但受到希臘等多國主權(quán)債務(wù)危機的拖累，經(jīng)濟復蘇和調(diào)整舉步維艱。總的看來，發(fā)達經(jīng)濟體普遍面臨后危機時期的結(jié)構(gòu)調(diào)整，很難快速實現(xiàn)穩(wěn)定的增長二是世界經(jīng)濟復蘇基礎(chǔ)仍較脆弱。其一，發(fā)達國家普遍面臨高財政赤字風險，這可能成為影響世界經(jīng)濟可持續(xù)增長的因素。目前從歐洲到美國，財政赤字和政府債務(wù)都呈現(xiàn)加劇的狀況，一旦主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)，金融市場將大幅震蕩，拖累經(jīng)濟的恢復性增長。去年以來相繼發(fā)生的冰島、西班牙、希臘和迪拜債務(wù)危機，就對世界經(jīng)濟的恢復帶來很大沖擊。發(fā)達國家的巨額主權(quán)債務(wù)或財政赤字、就業(yè)市場不振，新興國家的通脹壓力等問題，都反映了刺激經(jīng)濟政策的后遺癥正在顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟復蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。三是國際金融體系改革方興未艾，但引發(fā)危機的結(jié)構(gòu)性問題仍未得到根本解決。全球性經(jīng)濟危機的爆發(fā)，說明國際金融體系改革乃大勢所趨，構(gòu)建國際金融新秩序至關(guān)重要。危機后，主要國家和集團相繼召開峰會，就國際金融機構(gòu)改革和金融監(jiān)管達成廣泛共識。由于當今兩大國際金融機構(gòu)——國際貨幣基金組織和世界銀行源于1944年的布雷頓森林會議，反映的是當時以歐美為主導的世界經(jīng)濟格局。數(shù)十年過去了，新興市場和發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟中的分量越來越重，提高發(fā)展中國家在兩大機構(gòu)中的發(fā)言權(quán)勢在必行。在匹茲堡金融峰會上，與會國代表一致同意將基金組織和世行份額向發(fā)展中國家分別轉(zhuǎn)移5％和3％。在今年4月的基金組織和世行會議上，也決定發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移3.13個百分點的投票權(quán)重。世行這一改革進展，使發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家投票權(quán)整體超過47%。四是各國需要加緊調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。在新的世界經(jīng)濟條件下，高消耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)化道路越來越難以為繼，低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟成為重要發(fā)展方向，各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都面臨大的調(diào)整。與此同時，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際分工更趨深化，推動各國加快以科技創(chuàng)新來帶動產(chǎn)業(yè)的升級。而不同經(jīng)濟體都面臨如何處理好自身的調(diào)整問題：發(fā)達國家力圖在更高起點上實現(xiàn)“再工業(yè)化”，即重振制造業(yè)（經(jīng)歷金融危機打擊后，美、英等發(fā)達國家意識到，其經(jīng)濟過度依賴服務(wù)業(yè)，靠消費拉動經(jīng)濟存在的問題，欲通過重振制造業(yè)來實現(xiàn)經(jīng)濟的再平衡，切實解決就業(yè)問題和擴大內(nèi)需）；新興經(jīng)濟體則需要努力增強自身的發(fā)展后勁。但經(jīng)濟的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變是一個艱難甚至痛苦的過程，目前歐洲高福利國家的經(jīng)濟調(diào)整就面臨強大阻力，歐美國家的失業(yè)率仍然居高不下，不少國家還出現(xiàn)了社會動蕩，英、法等國都接連發(fā)生大規(guī)模罷工抗議活動。二、力量對比變化推動著國際體系的演變，大國關(guān)系的調(diào)整更顯復雜經(jīng)過國際金融海嘯的沖擊，國際力量板塊正在發(fā)生新的變化。美國等一些發(fā)達國家地位下滑，中國、印度、巴西等一批新興國家加速興起，新舊力量的相互擠壓，推動大國關(guān)系的調(diào)整呈現(xiàn)更加復雜的態(tài)勢。（一）國際力量對比進一步消長變化，新興大國整體崛起勢頭強勁。美國繼續(xù)受金融危機和伊阿反恐戰(zhàn)爭拖累，軟、硬實力都明顯受挫。據(jù)統(tǒng)計，自9?11事件以來，美國用于反恐戰(zhàn)爭的費用已超過1萬億美元。美國近期雖然從伊拉克實現(xiàn)撤軍，但在阿富汗仍然得維持大量投入。此外，美國國債和財政赤字不斷創(chuàng)新高，對中國、日本主要債權(quán)國的依賴愈深。金融危機后，美國的自由主義模式遭到質(zhì)疑，自信心和優(yōu)越感大大受挫。歐盟、日本也是困難重重。歐洲受主權(quán)債務(wù)危機影響深重，經(jīng)濟的復蘇緩慢，多國社會發(fā)生震蕩。日本面臨通貨緊縮、日元升值、個人消費勢頭減緩等多重挑戰(zhàn)在亞洲的經(jīng)濟龍頭地位已受到挑戰(zhàn)。（二） 美國等大國加緊調(diào)整對外戰(zhàn)略。為應對金融危機后世界的變局，同時著眼于“后危機時代”的國際競爭，各大國都在對外戰(zhàn)略和政策方面做出新的調(diào)整。美國奧巴馬政府上臺后對美國對外戰(zhàn)略進行了大幅度調(diào)整，將其主要著力點放在：一是對外告別“布什主義”，努力修復美國的國際形象。奧巴馬上臺后宣布放棄全球反恐戰(zhàn)爭的提法，并于今年8月底按計劃將其戰(zhàn)斗部隊撤離伊拉克。在解決國際爭端方面，奧巴馬政府更強調(diào)使用外交手段，不輕易對外動武，盡量通過對話等外交手段來達到美國的目標。如對僵持不下的朝鮮、伊朗問題以及巴以等問題的處理都表現(xiàn)出相當?shù)撵`活性。美國對外喧囂一時的新保守主義基本偃旗息鼓。二是把重振美國經(jīng)濟，擺脫危機陰影放在重要地位。為此，美國特別提升了G20對話機制，兩次主辦G20金融峰會，推動各國采取刺激經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)行動；另一方面，為緩解國內(nèi)的經(jīng)濟壓力，繼續(xù)壓中國人民幣升值，并采用形形色色的貿(mào)易保護主義措施，確保美國的經(jīng)濟利益。三是放棄單邊主義，更注重推動多邊外交。為應對當前一系列全球性的政治、經(jīng)濟、安全重大問題，美國更加注意借重各種國際力量，推行“多伙伴”外交。既鞏固與其傳統(tǒng)盟友的關(guān)系也爭取同中、俄、印等大國的合作。各大國對外戰(zhàn)略的調(diào)整，目標均在于爭取更加主動的國際地位，伴隨這些調(diào)整而來的相互競爭和合作的深化，勢必為各國的交往關(guān)系和世界局勢增加新的變數(shù)。（三） 大國關(guān)系互動更加活躍。當今各種力量對比發(fā)生明顯改變，全球性問題大量凸顯，任何大國都無力單獨應對，這使世界各大國的相互需要明顯增加，由此帶來大國間的互動呈現(xiàn)異?；钴S和復雜的態(tài)勢。09以來，各大國的高層會晤、互訪非常頻繁，就當前國際重大問題及各方的利益關(guān)切展開對話、溝通。中美首腦在今年以來就進行了多次接觸，4月華盛頓峰會、5月在北京舉行的中美戰(zhàn)略對話，6月在加拿大的G20峰會，還有下半年將進行的一系列會見。其頻密程度為以往少見。在俄美之間，布什政府采取的對俄“擠壓與削弱”引發(fā)的矛盾已趨于緩和，俄美雙方在應對大規(guī)模殺傷性武器擴散和恐怖主義等一系列國際問題上加強了磋商與合作。雖然俄美發(fā)生間諜事件，但似乎并未影響到俄美軍事領(lǐng)域推進交流。此外，俄歐在經(jīng)濟與及安全領(lǐng)域也在積極展開協(xié)調(diào)與合作。尤其值得關(guān)注的是，近年來新興大國之間出現(xiàn)的加強協(xié)調(diào)聯(lián)合的態(tài)勢。被稱為“金磚四國”的中、俄、印、巴領(lǐng)導人峰會自去年首次舉行以來，今年4月再度舉行，受到國際社會普遍關(guān)注。幾個新興大國基于自身的發(fā)展和國際事務(wù)中的共同關(guān)切點，開展彼此協(xié)調(diào)合作，擴大在國際事務(wù)中更大的影響力，這對推動世界多極化、國際民主化將產(chǎn)生深刻影響。三、地區(qū)熱點此起彼伏，國際安全形勢更顯復雜當前國際和地區(qū)安全形勢總體上仍然保持緩和態(tài)勢，但傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅也在繼續(xù)交織發(fā)展，給各國政府和國際社會帶來新的挑戰(zhàn)。雖然目前大國間發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性不大，但因民族、宗教、恐怖主義、核擴散、陸海邊界、能源、糧食、互聯(lián)網(wǎng)糾紛、氣候災害等所引發(fā)的問題明顯增加，且擴散效應更加突出，成為考驗各國應對能力的重大挑戰(zhàn)。一是地區(qū)熱點問題此起彼伏。在亞洲，“天安號”事件引發(fā)朝鮮半島出現(xiàn)新的軍事緊張，不僅朝核問題六方會談進程受阻，針對美韓進行大規(guī)模聯(lián)合海上軍演，朝鮮表示將“以強有力的核遏制力”來對付，使朝鮮半島安全局勢一時烏云密布，雖然目前局勢有所緩解，但實現(xiàn)朝鮮半島的無核化正變得更加遙遠。此外，吉爾吉斯斯坦、泰國相繼出現(xiàn)嚴重政局動蕩，緬甸、尼泊爾等國也出現(xiàn)不穩(wěn)定狀況；緊鄰我國的阿富汗、巴基斯坦反恐形勢仍然嚴峻。在中東，以色列襲擊給加沙運送人道救援物資的土耳其船隊，激化了以巴以、以土矛盾，中東和平進程在各方矛盾難以緩解的情況下舉步維艱。近期巴以在美國的斡旋下在華盛頓重啟談判，但由于涉及猶太人定居點、巴以相互承認及安全保障問題的障礙，和談成果難以預期。伊拉克在今年美國實施撤軍計劃期間(8月完成大部分美軍撤走)其安全狀況一直不穩(wěn)，甚至有惡化跡象。二是核裁軍、核安全與防擴散成為國際議程中的熱點問題。今年以來核問題在國際安全領(lǐng)域中進一步升溫。美俄簽署削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器新條約，4月首次核安全峰會在華盛頓舉行，《不擴散核武器條約》第八次審議大會召開。各國對合作應對核安全問題的共識在增強，對推進國際核裁軍進程的期待上升。三是世界高科技武器裝備競爭趨于激烈。美國一方面倡導建立“無核武器世界”，以削弱戰(zhàn)略對手，減少自身風險；另一方面大力發(fā)展“快速全球打擊”系統(tǒng)等新型武器，維護美常規(guī)軍事力量的絕對領(lǐng)先地位。美國著力提高各類作戰(zhàn)平臺的智能化水平，并正式成立網(wǎng)絡(luò)司令部。其他軍事大國也大力推行軍事變革。國際軍事競爭正由傳統(tǒng)的陸海空向陸、海、空、天、網(wǎng)等新“戰(zhàn)略邊疆”拓展。四是各種非傳統(tǒng)安全威脅有增無減。(注：非傳統(tǒng)安全是相對傳統(tǒng)安全而言，傳統(tǒng)安全主要指一國主權(quán)、領(lǐng)土的安全，即軍事、政治、外交的安全；而非傳統(tǒng)安全則主要指除軍事、政治和外交沖突以外的其它對一國安全及國民、社會構(gòu)成威脅的因素。包括生態(tài)環(huán)境、災害疫情、糧食能源供應、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、恐怖活動等)今年的冰島火山爆發(fā)、墨西哥灣漏油事件、俄羅斯森林大火等的跨國影響引人關(guān)注。猖獗的海盜活動嚴重威脅到海上運輸和能源、貿(mào)易的安全，成為當今國際安全的一大頑疾。此外，近年糧食安全、水資源糾紛等問題也愈加突出。非傳統(tǒng)安全已經(jīng)是當今各國須全力應對的一大挑戰(zhàn)。。一論述題十二五”規(guī)劃建議的基本框架和主要內(nèi)容十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，共分十二個部分56條，具體內(nèi)容如下。1．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面主要闡述了制定“十二五”規(guī)劃的客觀依據(jù)(即：國內(nèi)條件和國際環(huán)境)、指導思想和主要目標。包括，1—4條：(1)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，(2)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，(3)制定“十二五”規(guī)劃的指導思想，(4)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。由于第三部分將全面展開闡述，在此僅介紹其特點。。2．堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。包括5—7條：(5)加強和改善宏觀調(diào)控，(6)建立擴大消費需求的長效機制，(7)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果是“十二五”時期的重要任務(wù)。要提高展。把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。3．推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。包括8—11條：(8)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，(9)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，(10)拓寬農(nóng)民增收渠道，(11)完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，。按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。認真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點經(jīng)驗，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。4．發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，必須適應市場需求變化，根據(jù)科技進步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。包括12—17條：(12)改造提升制造業(yè)，(13)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，(14)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，(15)加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)，(16)全面提高信息化水平，(17)發(fā)展海洋經(jīng)濟。5．促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，科學制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。包括18—21條：(18)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，(19)實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，(20)完善城市化布局和形態(tài)，(21)加強城鎮(zhèn)化管理。6．加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。包括22—26條：(22)積極應對全球氣候變化，(23)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，(24)加強資源節(jié)約和管理，(25)加大環(huán)境保護力度，(26)加強生態(tài)保護和防災減災體系建設(shè)。中7．深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家推動我國經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，必須全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎(chǔ)。包括27—30條：(27)增強科技創(chuàng)新能力，(28)完善科技創(chuàng)新體制機制，(29)加快教育改革發(fā)展，(30)建設(shè)人才強國。8．加強社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力推進基本公共服務(wù)均等化。要實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，建立和諧勞動關(guān)系9．推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華文化，提高全民族文明素質(zhì)，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，建設(shè)和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神