革命改良雙重奏與國(guó)人辦報(bào)的第二次高潮

第四章

革命改良雙重奏

與國(guó)人辦報(bào)的第二次高潮第一節(jié)概述第二節(jié)改良派的報(bào)刊活動(dòng)和報(bào)刊思想第三節(jié)革命派的報(bào)刊活動(dòng)和報(bào)刊思想第四節(jié)清末新聞法律制度的建設(shè)一、第二次辦報(bào)高潮是革命、改良雙重奏的產(chǎn)物。二、方興未艾的改良派的報(bào)刊活動(dòng)三、風(fēng)起云涌的革命派的報(bào)刊活動(dòng)四、清末新聞法律制度的建設(shè)第一節(jié)概述第二節(jié)

改良派的報(bào)刊活動(dòng)和報(bào)刊思想

(1898-1907)

戊戌政變后，康、梁受到慈禧為首的后黨政府通輯，逃亡日本，開始在日本、南洋、美洲等地辦報(bào)。一、梁?jiǎn)⒊谖煨缯兒蟮膱?bào)刊活動(dòng)（一）《清議報(bào)》《清議報(bào)》1898年12月23日創(chuàng)刊于日本橫濱，出到一百期，于1901年12月21日?qǐng)?bào)社被燒停辦，它是改良派的機(jī)關(guān)報(bào)。主編梁?jiǎn)⒊Ⅺ溍先A等。其宗旨是“倡民權(quán)”、“衍哲理”、“明朝局”、“勵(lì)國(guó)恥”等。它捧皇帝斥太后，宣傳政治改良，主張漸變。（二）《新民叢報(bào)》和《新小說》《新民叢報(bào)》：1902年2月8日在橫濱創(chuàng)刊，宗旨：“開民智”、“造新民”，成為保護(hù)皇會(huì)最主要的言論機(jī)關(guān)。梁?jiǎn)⒊l(fā)表長(zhǎng)篇論文《新民說》。梁?jiǎn)⒊侵骶帲庉嬘惺Y智由、麥孟華等人。其宗旨是“起民權(quán)”、“移風(fēng)俗”、“衍哲理”等，它迂回?；?。從政治傾向看，《新民叢報(bào)》以1904年初為界分為前后兩個(gè)時(shí)期，前期進(jìn)行“新民”工作，后期“君主立憲”?？偟膬A向是鼓吹?；柿棧捎诹?jiǎn)⒊枷胧芨锩傻挠绊?，也曾一度傾向于民主共和，談?wù)摗捌茐摹?，“革命”，后來梁的思想回到了?；逝傻睦下纷由先?，?bào)紙也逐漸為思想激進(jìn)的青年所厭棄而悄然?？?。1902年，梁?jiǎn)⒊€創(chuàng)辦了中國(guó)最早刊載新體小說的刊物《新小說》月刊。（三）梁?jiǎn)⒊煨缱兎ê蟮膱?bào)刊思想1、主要觀點(diǎn)：(1)報(bào)紙應(yīng)脫離一黨之報(bào)的范圍，成為一國(guó)之報(bào)，世界之報(bào)。(2)主張?zhí)岣邎?bào)紙的社會(huì)地位?！暗谒姆N族”(3)認(rèn)為報(bào)紙的主要職能是“監(jiān)督政府”，“向?qū)?guó)民”。(4)要促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展，必須保護(hù)人們的思想自由、言論自由和出版自由。(5)報(bào)紙應(yīng)成為輿論機(jī)關(guān)(6)一張“完全盡善”的報(bào)紙，必須具備四個(gè)條件：宗旨定而高、思想新而正、材料富而當(dāng)、報(bào)事確而速。2、與政變前報(bào)刊思想的比較?辛亥革命時(shí)期梁?jiǎn)⒊男侣勊枷耄何煨缯兒罅簡(jiǎn)⒊趪?guó)外辦報(bào)的同時(shí)借用西方資產(chǎn)階級(jí)的政治理論和新聞理論對(duì)他的新聞實(shí)踐進(jìn)行了研究和總結(jié)，根據(jù)親身的體會(huì)，在報(bào)刊功能、辦報(bào)原則、健全輿論、宣傳方法等方面提出了新的觀點(diǎn)：

第一、提出報(bào)館的“兩大天職”，即“監(jiān)督政府”、“向?qū)?guó)民作用”。

第二、提出辦報(bào)的四條標(biāo)準(zhǔn)。1、“宗旨定而高”。2、“思想新而正”。3、“材料富二當(dāng)”。4、“報(bào)事確而速”。第三、提出健全輿論的主張。報(bào)館要造成健全的輿論必須具有五要素：一曰常識(shí)；二曰真誠(chéng)；三曰直到；四曰公心；五曰節(jié)制。

第四、提出了宣傳的方法。為了提高宣傳效果，梁?jiǎn)⒊偨Y(jié)出兩種宣傳方法，即浸潤(rùn)法和煽動(dòng)法。

梁?jiǎn)⒊@時(shí)的新聞思想是早期資產(chǎn)階級(jí)維新派報(bào)刊理論的繼承和發(fā)展，也是他新聞實(shí)踐的概括和總結(jié)，此時(shí)他的新聞思想已經(jīng)進(jìn)到了資本主義新聞思想體系，為中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)新聞思想的形成奠定了基礎(chǔ)，也為后來的中國(guó)革命派人士們所借鑒。二、改良派的其他報(bào)刊活動(dòng)（一）改良派在美洲、南洋的報(bào)刊活動(dòng)

1、美洲1899年7月20日，康有為在加拿大創(chuàng)立了“?；蕰?huì)”，先后在舊金山創(chuàng)辦了《文興日?qǐng)?bào)》（?；蕰?huì)在美洲的第一章機(jī)關(guān)報(bào)）、《大同日?qǐng)?bào)》。

1900年，在檀香山創(chuàng)辦了《新中國(guó)報(bào)》，在溫哥華創(chuàng)辦了《日新報(bào)》。

2、南洋

1899年5月，改良派在新加坡創(chuàng)刊了《天南新報(bào)》，日刊。1906年春，接管了革命派創(chuàng)辦的《南洋總匯報(bào)》。（二）改良派在港澳及內(nèi)地的報(bào)刊活動(dòng)1、香港1903年創(chuàng)辦了《實(shí)報(bào)》1904年創(chuàng)辦了《商報(bào)》2、澳門《知新報(bào)》仍作為保皇會(huì)的機(jī)關(guān)報(bào)?！跺╃R報(bào)》3、內(nèi)地★《時(shí)報(bào)》于1904年6月創(chuàng)辦于上海，是改良派在內(nèi)地創(chuàng)辦的第一個(gè)機(jī)關(guān)報(bào)。主張隨“時(shí)”而變，要合于“時(shí)”?！稌r(shí)報(bào)》的業(yè)務(wù)有很多改革和創(chuàng)新：(1)首創(chuàng)“時(shí)評(píng)”專欄(2)編排上“務(wù)求醒目”(3)打破報(bào)紙書本式，首創(chuàng)對(duì)開版式?！?/p>

《大公報(bào)》1902年6月17日創(chuàng)刊于天津。創(chuàng)辦人英華，滿族人，生于北京，信奉天主教。他主持的《大公報(bào)》的主要政治傾向是宣傳?；柿??！洞蠊珗?bào)》是我國(guó)出版時(shí)間最長(zhǎng)的中文報(bào)紙，它的發(fā)展可分為四個(gè)階段：(1)1902-1916，英華主持，主張君主立憲，宣傳改良。(2)1916-1926，王郅隆接辦，成為一張接近皖系軍閥的親日?qǐng)?bào)紙。(3)1926-1949，新記公司接辦，發(fā)展成為有全國(guó)影響的大報(bào)。(4)1949至今，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民報(bào)紙，仍在香港出版發(fā)行。★《京話日?qǐng)?bào)》1904年8月16日創(chuàng)刊于北京，彭翼仲創(chuàng)辦兼社長(zhǎng)。堅(jiān)持?；柿棧瑯O力宣傳反帝愛國(guó)思想，反對(duì)革命。1906年，彭翼仲被流放到新疆，本報(bào)?？?913年，復(fù)刊，1922年停刊。另外，上海的《中外日?qǐng)?bào)》、廣州的《嶺南日?qǐng)?bào)》。三、資產(chǎn)階級(jí)改良派報(bào)刊的特點(diǎn)他們是政治家辦報(bào)，重視宣傳鼓動(dòng)，注意宣傳效果，改進(jìn)新聞業(yè)務(wù)，他們重視政論，寓評(píng)論于新聞中，注意報(bào)紙編排，并開始向外派記者。這些對(duì)以后辦報(bào)活動(dòng)有很大影響。

第三節(jié)

革命派的報(bào)刊活動(dòng)和報(bào)刊思想一、革命派早期的宣傳活動(dòng)1、孫中山（1866--1925）：偉大的愛國(guó)主義者和民主革命先驅(qū)者，為中國(guó)的獨(dú)立、民主、富強(qiáng)而奮斗了終生。不僅是著名的資產(chǎn)階級(jí)革命家，也是著名的資產(chǎn)階級(jí)革命的宣傳家和報(bào)刊活動(dòng)家。2、革命派早期的宣傳活動(dòng)：游說、演講、投稿、翻印小冊(cè)子。革命派翻印的小冊(cè)子《揚(yáng)州十日記》、《嘉定屠城記》、《黃書》等。3、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》的創(chuàng)辦（1）1900年1月5日在香港創(chuàng)辦，陳少白任社長(zhǎng)兼主編，興中會(huì)創(chuàng)辦的第一份機(jī)關(guān)報(bào)，中國(guó)最早宣傳資產(chǎn)階級(jí)革命的報(bào)紙。早期宣傳愛國(guó)救亡，后期大力宣傳三民主義。1913年被袁世凱查封，它對(duì)革命派的輿論宣傳做出了很大貢獻(xiàn)。（2）陳少白：(1869—1934)近代資產(chǎn)階級(jí)革命派宣傳活動(dòng)家、報(bào)刊主編。原名聞韶，號(hào)夔石，筆名黃溪等。1899年在香港創(chuàng)辦興中會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)《中國(guó)日?qǐng)?bào)》，任社長(zhǎng)兼總編輯，并率先采用橫欄，短行編排，是中文報(bào)紙版式上的一個(gè)創(chuàng)新。1921年一度任孫中山總統(tǒng)府顧問。著有《興中會(huì)

革命史要》等。（3）《中國(guó)日?qǐng)?bào)》早期宣傳內(nèi)容：

①揭露和聲討清政府的腐敗無能和賣國(guó)罪行，宣傳反清和反對(duì)封建制度；②宣傳資產(chǎn)階級(jí)的民權(quán)思想，介紹英國(guó)、法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的歷史、贊美民主共和，號(hào)召人民起來爭(zhēng)取民主自由；③報(bào)道革命黨人留日學(xué)生的革命活動(dòng)，宣傳聲援義和團(tuán)反帝反侵略的行動(dòng)；⑤批判資產(chǎn)階級(jí)?；逝?。（4）《中國(guó)日?qǐng)?bào)》的特點(diǎn)：不僅是革命黨人在港重要的輿論宣傳陣地，也是他們的重要活動(dòng)據(jù)點(diǎn)，這種既是輿論機(jī)關(guān)又是聯(lián)絡(luò)機(jī)關(guān)的組織形式，后為多家革命派的報(bào)館所繼承。（5）《中國(guó)日?qǐng)?bào)》在編排上的改革采用橫排短行的“日本版式”，打破了中國(guó)報(bào)紙豎行長(zhǎng)排的老版式。開辦《雜俎》專欄，后改為《鼓吹錄》，成為中國(guó)最早的文學(xué)副刊之一。二、留日學(xué)生的革命宣傳活動(dòng)《開智錄》于1900年11月1日創(chuàng)刊，在日本橫濱出版，又稱為《開智會(huì)錄》，提倡資產(chǎn)階級(jí)的自由平等思想?！蹲g書匯編》于1900年12月6日創(chuàng)刊于日本東京，是中國(guó)留日學(xué)生創(chuàng)辦的第一個(gè)雜志，也是留日學(xué)生中最早具有初步革命思想的刊物?！秶?guó)民報(bào)》于1901年5月10日在東京創(chuàng)辦，是留日學(xué)生中最早具有鮮明革命傾向的政論刊物。留日學(xué)生以同鄉(xiāng)會(huì)名義出版的報(bào)刊：《游學(xué)譯編》、《湖北學(xué)生界》、《浙江潮》、《江蘇》、《直說》等，以發(fā)表反清言論，鼓吹革命為主。留日學(xué)生印發(fā)的革命宣傳小冊(cè)子：鄒容《革命軍》、陳天華《猛回頭》。通俗易懂，發(fā)行面廣，革命的教科書。

三、革命派在國(guó)內(nèi)的報(bào)刊活動(dòng)1、《蘇報(bào)》與“蘇報(bào)案”《蘇報(bào)》1896年6月26日創(chuàng)刊于上海，創(chuàng)辦人是胡璋（鐵梅）。第一階段:即胡璋階段，市井小報(bào)。由鄒弢任主筆，名聲不佳，經(jīng)營(yíng)也不利。第二階段:即陳范階段，宣傳改良和?；省５谌A段:陳范、章士釗階段，轉(zhuǎn)向革命。1903年6月，愛國(guó)學(xué)生章士釗擔(dān)任《蘇報(bào)》主筆，《蘇報(bào)》發(fā)表了一系列具有強(qiáng)烈革命色彩的文章，大力宣傳鄒容的《革命軍》，使清政府和帝國(guó)主義十分震恐，迫不及待地勾結(jié)起來，對(duì)它進(jìn)行迫害。在章太炎的《駁康有為政見書》發(fā)表的第二天，帝國(guó)主義的租界當(dāng)局派軍警包圍了蘇報(bào)館和愛國(guó)學(xué)社，章太炎等5人被捕，鄒容自動(dòng)投案，《蘇報(bào)》也遭查封。經(jīng)多次開庭，1904年5月法庭宣判章太炎監(jiān)禁三年、鄒容二年，《蘇報(bào)》永遠(yuǎn)?？?。后鄒容在獄中被迫害致死。這就是著名的“蘇報(bào)案”。《蘇報(bào)》案是中國(guó)報(bào)業(yè)史上一場(chǎng)難忘的文字獄。它是帝國(guó)主義、封建勢(shì)力聯(lián)合鎮(zhèn)壓愛國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的事件，清政府和帝國(guó)主義企圖用高壓政策，將革命的聲音禁錮起來。但事與愿違，事件發(fā)生后，民主革命思想得到了廣泛的傳播，革命運(yùn)動(dòng)也呈現(xiàn)了迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，國(guó)內(nèi)外深受革命思想的洗禮和影響，資產(chǎn)階級(jí)革命勢(shì)不可擋。2、國(guó)內(nèi)革命派的其他報(bào)刊活動(dòng)上海、杭州、金華1902年12月9日在上海創(chuàng)刊的《大陸》月刊，是革命派在國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦的第一個(gè)報(bào)刊。1904年8月7日章士釗在《蘇報(bào)》原班人馬的基礎(chǔ)上，在上海辦起了《國(guó)民日日?qǐng)?bào)》，內(nèi)容和形式都繼承了《蘇報(bào)》的傳統(tǒng)，人稱“《蘇報(bào)》第二”。1904年春，《警鐘日?qǐng)?bào)》在上海創(chuàng)刊。革命派創(chuàng)辦的白話報(bào)刊：《中國(guó)白話報(bào)》于1903年12月19日在上海創(chuàng)刊，主編林白水，著重對(duì)讀者進(jìn)行愛國(guó)主義和民族主義教育?！逗贾莅自拡?bào)》由項(xiàng)藻馨于1901年6月20日創(chuàng)辦，攻擊清廷媚外，呼吁救亡，啟發(fā)讀者的革命思想。四、同盟會(huì)成立與《民報(bào)》創(chuàng)刊1、1905年8月20日，同盟會(huì)成立2、1905年11月26日，同盟會(huì)的第一個(gè)大型機(jī)關(guān)報(bào)《民報(bào)》，在東京創(chuàng)刊。孫中山在《民報(bào)》的發(fā)刊詞中第一次把同盟會(huì)的綱領(lǐng)概括為民族、民權(quán)、民生三大主義。三民主義成了民報(bào)宣傳的主要內(nèi)容。3、《民報(bào)》與《新民叢報(bào)》的論戰(zhàn)（1）雙方主要圍繞三個(gè)問題展開論戰(zhàn)①要不要推翻清政府，實(shí)行反清的民族革命。②要不要實(shí)行民主革命，建立共和政體。③要不要廢除封建土地所有制，實(shí)行民生主義及土地國(guó)有。（2）論戰(zhàn)的性質(zhì)和意義①這次論戰(zhàn)是資產(chǎn)階級(jí)革命派為推翻腐朽的封建制度向?；逝杉捌鋱?bào)刊發(fā)動(dòng)的第一次全面猛烈的進(jìn)攻，革命派報(bào)刊占了主導(dǎo)地位，預(yù)示著革命即將取得勝利。

②這次論戰(zhàn)是革命陣營(yíng)與反革命陣營(yíng)、民族民主革命道路與半封建半殖民地道路的斗爭(zhēng)，也是一場(chǎng)關(guān)系到中國(guó)前圖命運(yùn)的斗爭(zhēng)，時(shí)間長(zhǎng)、地區(qū)廣，人員多，辯論激烈，影響深遠(yuǎn)。

③與戊戌變法前后維新派的宣傳相比，它是一場(chǎng)更大規(guī)模的思想解放運(yùn)動(dòng)。通過論戰(zhàn)，三民主義深入人心。④通過論戰(zhàn)，資產(chǎn)階級(jí)民主革命思想得到廣泛傳播，革命隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大。⑤論戰(zhàn)還培養(yǎng)鍛煉了一批革命骨干。⑥政論文特別是其中的駁論文得到了空前的發(fā)展。五、同盟會(huì)成立后革命派報(bào)刊的發(fā)展（一）革命派在海外辦起了許多革命報(bào)刊日本：李叔同的《醒獅》、柳亞子的《復(fù)報(bào)》等新加坡：《圖南日?qǐng)?bào)》、《中興日?qǐng)?bào)》印尼、澳大利亞、美國(guó)等（二）革命派在國(guó)內(nèi)的報(bào)刊活動(dòng)上海、武漢、港穗1、革命派在上海的報(bào)刊活動(dòng)（1）于右任與“豎三民”于右任（1879-1964）名伯循，字誘人。中國(guó)近代資產(chǎn)階級(jí)政治活動(dòng)家，有影響的報(bào)刊活動(dòng)家。他的報(bào)刊活動(dòng)主要集中在1907年-1912年，先后創(chuàng)辦了《神州日?qǐng)?bào)》、《民呼日?qǐng)?bào)》、《民吁日?qǐng)?bào)》、《民立報(bào)》，并為在東京出版的《秦隴》、《夏聲》等革命刊物寫稿，成為名重一時(shí)的報(bào)刊活動(dòng)家。《神州日?qǐng)?bào)》于1907年4月2日創(chuàng)刊于上海，于右任為社長(zhǎng)，是革命派在國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦的第一張日?qǐng)?bào)。1905年5月15日，于右任創(chuàng)辦了《民呼日?qǐng)?bào)》，以“大聲疾呼，為民請(qǐng)命”為宗旨。1909年10月3日，他在租界創(chuàng)辦了《民吁日?qǐng)?bào)》1910年10月11日，他又創(chuàng)辦了《民立報(bào)》，報(bào)名仍以民字開頭，表示與“民呼”、“民吁”一脈相承。人們稱這三個(gè)連續(xù)出版的報(bào)紙為“豎三民”。（2）上海的其他革命派報(bào)刊《中國(guó)女報(bào)》1907年1月創(chuàng)辦，秋瑾主編?！对綀?bào)》《銳進(jìn)學(xué)報(bào)》《大陸報(bào)》2、革命派在武漢的報(bào)刊活動(dòng)(1)詹大悲與《大江報(bào)》詹大悲：湖北蘄春人中國(guó)近代資產(chǎn)階級(jí)革命家，著名的報(bào)刊活動(dòng)家。《大江報(bào)》于1911年1月3日創(chuàng)刊，是在何海鳴的《大江》《白話》兩刊合并的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的。它有兩大特色：1、以新軍士兵和下級(jí)軍官為讀者對(duì)象；2、旗幟鮮明，敢發(fā)驚人之語，以“大膽敢言”而著稱。最使它享有盛名的是，發(fā)表過兩篇評(píng)論《亡中國(guó)者和平也》、《大亂者救中國(guó)之妙藥也》，1911年8月1日被清政府查封，懾于民憤，詹大悲、何海鳴被判18個(gè)月刑。這就是中國(guó)新聞史上的“大江報(bào)案”。（2）其他革命派報(bào)刊《商務(wù)報(bào)》創(chuàng)刊于1909年10月8日，原是一家商業(yè)性報(bào)紙，被宛思演盤進(jìn)后更名為《商務(wù)日?qǐng)?bào)》?！洞鬂h報(bào)》于1911年10月15日創(chuàng)刊，是武昌起義后，革命黨人出版的第一家報(bào)紙。《中華民國(guó)公報(bào)》于1911年10月16日創(chuàng)刊，是中國(guó)歷史上第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)革命政權(quán)的言論機(jī)關(guān)。3、港穗地區(qū)的革命報(bào)刊香港：《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《日日新報(bào)》《東方報(bào)》《社會(huì)公報(bào)》《真報(bào)》《新少年報(bào)》《珠江鏡報(bào)》《時(shí)事畫報(bào)》（香港版）等。廣州：《拒約報(bào)》《時(shí)事畫報(bào)》《南越報(bào)》《可報(bào)》《天民報(bào)》等18家。4、其他地方的革命報(bào)刊北京：《帝國(guó)日?qǐng)?bào)》《國(guó)風(fēng)日?qǐng)?bào)》天津：《忠言報(bào)》《民意報(bào)》保定：《直隸白話報(bào)》四川：《重慶日?qǐng)?bào)》六、資產(chǎn)階級(jí)革命派的報(bào)刊思想

資產(chǎn)階級(jí)革命派的新聞思想與資產(chǎn)階級(jí)改良派的新聞思想均來自西方資產(chǎn)階級(jí)的新聞學(xué)說。但是，他們更注意汲取西方新聞學(xué)說中反封建的民主主義內(nèi)涵，因而具有資產(chǎn)階級(jí)上升時(shí)期的革命性和戰(zhàn)斗性。1、公開承認(rèn)革命報(bào)刊的黨派性。資產(chǎn)階級(jí)革命派明確宣布自己的報(bào)紙是“黨報(bào)”和“機(jī)關(guān)報(bào)”，必須大力宣傳革命黨的綱領(lǐng)和主張。2、明確提出為革命辦報(bào)的主張。3、高度評(píng)價(jià)報(bào)紙的戰(zhàn)斗作用，把報(bào)紙視為革命斗爭(zhēng)的有力武器。4、認(rèn)為報(bào)紙和記者是國(guó)民的代表和輿論的代表，記者應(yīng)先知先覺。5、認(rèn)為報(bào)紙是“輿論之母”，不僅可以宣傳革命思想，而且可以表達(dá)輿論、影響輿論，甚至可以制造輿論。

另外，革命派報(bào)人還發(fā)表了一些鼓吹言論自由、重視開發(fā)“民智”、反映民意、指導(dǎo)輿論等方面的主張。但總的看來，革命派報(bào)人的辦報(bào)主張都比較零碎，他們的“先知先覺”觀點(diǎn)，帶有唯心主義哲學(xué)觀色彩和個(gè)人英雄主義的烙印。

七、辛亥革命時(shí)期報(bào)刊宣傳的特點(diǎn)：1、政黨報(bào)刊在報(bào)業(yè)中占突出地位；2、資產(chǎn)階級(jí)革命派成了辦報(bào)的主角；3、政論的戰(zhàn)斗作用得到充分發(fā)揮；4、辦報(bào)地區(qū)、讀者對(duì)象逐漸擴(kuò)大；5、以革命文藝作品為主的副刊增多。但資產(chǎn)階級(jí)革命派對(duì)新聞的真實(shí)性不是很重視。八、新聞業(yè)務(wù)在第二次辦報(bào)高潮中的發(fā)展大多數(shù)報(bào)紙已由近代形態(tài)的報(bào)紙發(fā)展成現(xiàn)代形態(tài)的報(bào)紙，結(jié)束了“報(bào)”、“刊”不分的局面。1、在內(nèi)容上，報(bào)紙一般具備具備新聞、評(píng)論、副刊和廣告四大要素，新聞報(bào)道成為報(bào)紙的主角。2、在形式上，完全擺脫了書冊(cè)式和雜志式的痕跡，成為對(duì)開或四開的單張報(bào)紙。第四節(jié)清末新聞法律制度的建設(shè)一、清末新聞法律制度建設(shè)的背景1、1900年八國(guó)聯(lián)軍的入侵，迫使清政府全面推行“新政”，改革舊的法律制度。2、新聞法制建設(shè)的呼聲越來越高，清政府有限度地開放“報(bào)禁”、“言禁”報(bào)刊數(shù)量增多諭旨閣鈔由報(bào)房刊行3、文化專制主義的法律制度仍未被廢止1903年的《蘇報(bào)》案、沈藎案1905年的卞小吾案1911年的大江報(bào)案4、廢止舊的文化專制主義的法律制度，建立新的新聞法律制度，成為當(dāng)務(wù)之急1900年，鄭觀應(yīng)提出了報(bào)律的問題汪康年認(rèn)為中外報(bào)刊應(yīng)一視同仁1901年，管學(xué)大臣張百熙上書清廷“粗定報(bào)律”1903年，《申報(bào)》發(fā)表社論，擁護(hù)清廷指定報(bào)律5、清廷開始新聞法制的建設(shè)，相繼出臺(tái)有關(guān)法律、法令。1905年，政治大臣載澤提出制定集會(huì)、言論、出版三項(xiàng)法律。1906年，新聞立法正式起步，制定《大清印刷物件專律》1906年——1911年，清政府制定了一大批專用于新聞事業(yè)的或與新聞事業(yè)有關(guān)的法律和法令?！秷?bào)章應(yīng)守規(guī)則》、《報(bào)館暫行條例》、《大清報(bào)律》、《著作權(quán)章程》、《欽定憲法大綱》等。二、清末新聞法律制度的內(nèi)容1、言論出版及新聞從業(yè)人員的自由權(quán)利。1908年頒發(fā)的《欽定憲法大綱》是中國(guó)近代史上第一個(gè)憲法性文件，它第一次在法律性文件中明確做出賦予國(guó)民以言論出版自由權(quán)利的規(guī)定，具有資產(chǎn)階級(jí)法制的色彩。

2、報(bào)刊創(chuàng)辦的管理制度。

關(guān)于報(bào)刊的創(chuàng)辦，清政府實(shí)行的是批準(zhǔn)制。1906年7月，清廷頒布了《大清印刷物專律》，對(duì)報(bào)刊的注冊(cè)、審批、處罰等都作了嚴(yán)格規(guī)定。同年稍后又頒布了《報(bào)章應(yīng)守規(guī)則》，作為前一法律的補(bǔ)充。

1907年頒布了《報(bào)館暫行條規(guī)》；

1908年頒行《大清報(bào)律》，由批準(zhǔn)制改為注冊(cè)登記制加保證金制。

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