外市電及電源配套專業(yè)項目管理培訓4.0

外市電及電源配套專業(yè)項目管理培訓通信發(fā)展部2023.8目錄一、基站動力系統(tǒng)介紹二、外市電項目管理三、電源配套管理要求2四、外市電電纜選型要求通信電源是指對通信設備直接供電的系統(tǒng)，是整體通信設備的重要組成部分。通信電源主要由高低壓變電系統(tǒng)、交流市電引入線路、整流設備、交直流配電設備、油機發(fā)電機組、蓄電池組、空調等設備及設施組成。1.1通信電源系統(tǒng)31.2通信基站外市電的主要供電方式通信基站的供電系統(tǒng)主要包括外市電供電（直供電、轉供電）、新能源發(fā)電（光伏、風機）、交直流遠供等直供電由供電局直接向基站供電，與供電局結算電費；轉供電由電力部門向業(yè)主供電，業(yè)主向基站供電，與業(yè)主結算電費純光伏系統(tǒng)主要由光伏組件、光伏支架、匯流盒、一體化控制器等組成；風光互補供電系統(tǒng)組成：光伏組件、風機、卸荷器、一體化控制器等組成遠供電源是以一個電力容量較大的基站做為節(jié)點機房，以此為中心為周邊站點提供電力保障的供電方式4基站直供電新能源發(fā)電交、直流遠供轉直供電1.3通信基站主要機房配套設備通信基站的電源配套系統(tǒng)主要包交流配電箱、開關電源、蓄電池組、空調等開關電源：主要具備整流模塊（交直流變換）、配電單元（智能控制、電量計量）、和電池管理（電池共用及充電和放電的管理）等功能模塊蓄電池組：主要為基站提供后備供電，公司主要應用磷酸鐵鋰蓄電池及鉛酸蓄電池兩大類空調溫控：為基站機房提供適宜的溫濕度及潔凈度，保障運營商主設備及電源配套設備正常穩(wěn)定運行5開關電源鋰電池空調/溫控設備移動設備聯(lián)通設備電信設備鉛酸蓄電池以動環(huán)監(jiān)控平臺為依托電力引入交流配電箱差異化備電起租加電電量計量電池共用管理目錄二、外市電項目管理2.1項目管理現(xiàn)狀2.2外市電項目管理要求2.3系統(tǒng)支撐2.4后續(xù)工作部署672.1.1持續(xù)規(guī)范外市電項目管理市電對于基站的正常運行至關重要，它是基站正常運行和提供無線通信服務的不可或缺的電力來源，而且外市電引入工程在基站整體項目建設過程中也是一個重點和難點，因此對外市電的管理一直是通信行業(yè)項目管理的重中之重公司成立以來，為規(guī)范外市電項目管理，針對性制定多項管理文件，涉及外市電的需求承接、方案設計、工藝工序、工程實施、質量規(guī)范、交付驗收等項目管理的全過程，同時國家和行業(yè)也下發(fā)了大量的國標和行標規(guī)范對其進行約束《工程質量標準工序工藝庫》（中國鐵塔〔2015〕196號）《工程質量標準化手冊》（中國鐵塔〔2015〕196號）《關于降低建設成本提高投資效益的實施意見》（中國鐵塔〔2021〕11號）《關于進一步加強外市電項目全過程管理的通知》（通信發(fā)展[2021]30號）《關于進一步加強施工服務費用管理的指導意見》（通信發(fā)展[2021]31號）《中國鐵塔股份有限公司運營商業(yè)務工程建設項目管理辦法》（中國鐵塔〔2021〕187號）《關于建立外市電項目自查自糾工作機制的通知》（通信發(fā)展〔2022〕9號）《關于開展2022年通信發(fā)展專業(yè)業(yè)務監(jiān)督檢查的通知》（通信發(fā)展[2022]17號）《關于進一步規(guī)范工程項目管理的通知》（通信發(fā)展〔2022〕29號）。。。。。。公司文件國家標準《建筑電氣工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50303-2015）《通信電源設備安裝工程設計規(guī)范》（GB51194-2016）《電力工程電纜設計標準》（GB_50217-2018）《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收標準》（GB50168-2018）《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）《通信局(站)電源系統(tǒng)總技術要求》（YDT1051-2010）《鋁合金電力電纜工程技術規(guī)范》（T/CECS653-2019）。。。。。。雖然通過管理、檢查、審計等各種方式加強外市電項目管理，但仍存在著一些問題和難點，亟需解決。82.1.2紀檢建議、審計署審計、國資委稽核2021年，公司紀委在問題線索核查過程中，發(fā)現(xiàn)在市電引入項目建設中分公司建設方案主導能力弱、現(xiàn)場管理不規(guī)范、嵌入式風險防控不到位等問題，具有較大管理風險，并就發(fā)現(xiàn)的問題提出3個問題、10項建議。2022年，開展了通信發(fā)展專業(yè)審計署專項審計、國資委經(jīng)營業(yè)績稽核審計署專項審計，期間發(fā)現(xiàn)問題：項目管理不嚴，通過電力報裝費結算和支出供電協(xié)調等相關費用，在建設項目成本中列支29773.83萬元。92.1.3公司內部工程審計情況根據(jù)審計部季度工程審計及市電引入投資管理專項審計情況，外市電項目主要存在圖紙不能有效指導施工、虛報工程量、模塊高套、模塊不合理等問題，市電專業(yè)的問題突出，具有涉及省份多、占比高、投資大等特點設計圖紙不能有效指導施工：設計圖紙僅為簡單的現(xiàn)場平片圖，無路由、線纜等相關信息，施工單位現(xiàn)場確定路由虛報工程量、高套模塊：未根據(jù)現(xiàn)場實際對送審工程量審核，錯誤選擇施工服務模塊；審計部在隨機抽查6省793個項目，其中133個項目驗收事項虛假、虛報工程量，多結算施工費188.7萬元；重復立項：2020-2022年，某省公司共計2262個站址發(fā)生2次以上外市電施工，其中2162個站址發(fā)生2次外市電施工，98個站址發(fā)生3次外市電施工，2個站址發(fā)生4次外市電施工。設計圖紙不能有效指導施工虛報工程量高套模塊乙供材報價嚴重高于市場價重復立項102.1.4外市電自糾自查（1/2）從2022年第二季度開始，已累計完成4次外市電項目自糾自查檢查工作，累計檢查31個省、251個地市、4188個項目，共計檢查發(fā)現(xiàn)問題5465站次，其中系統(tǒng)數(shù)據(jù)類問題3544站次，占比64.8%；工程質量類問題898站次，占比16.4%，訂單計收類問題1023站次，占比18.7%。截止目前，5465站次問題已完成整改3646站次，占比66.7%；已完成追責問題1218站次，占需追責問題的43.9%。整體檢查情況整改追責情況112.1.4外市電自糾自查（2/2）2023年一季度總部共計抽取自糾自查外市電項目930個，涉及31個省、52個地市公司。系統(tǒng)數(shù)據(jù)類問題是檢查出現(xiàn)頻次最高的問題。一季度自糾自查共計發(fā)現(xiàn)問題2002站次，其中系統(tǒng)數(shù)據(jù)類問題1195站次、占比59.7%，工程質量類問題456站次、占比22.8%，訂單計收類問題351站次、占比17.5%。工程質量類問題仍是各省需重點關注的問題，特別是設計方案實用性、施工工藝工序、工程量準確性等問題。檢查問題情況序號問題大類問題細項數(shù)量占比站均問題1系統(tǒng)數(shù)據(jù)類問題項目流轉不及時83541.71%0.572系統(tǒng)文檔不齊全25312.64%0.173安全文明施工有缺陷984.90%0.074系統(tǒng)信息不規(guī)范90.45%0.015工程質量類問題施工質量及工藝不合格26113.04%0.186設計圖紙與現(xiàn)場不符1115.54%0.087工程量不準確844.20%0.068訂單計收類問題計收不及時27113.54%0.189彈性費用不準確、不規(guī)范633.15%0.0410預、決算不準確170.85%0.01整體檢查情況2023年一季度實際檢查外市電項目1470個，涉及29個省、98個地市分公司。新疆、浙江、安徽、湖南、江蘇5省，在完成總部檢查項目的基礎上，結合本省實際增補檢查項目234個；北京、黑龍江申請延期檢查；河北、寧夏、廣東、貴州、河南、吉林、山東、陜西、上海、四川、云南、海南12省，同步完成366個延期檢查項目補查。122.1.5業(yè)務監(jiān)督檢查從2022年至今，通信發(fā)展部已完成11個省分公司的業(yè)務監(jiān)督檢查，其中遼寧、福建、四川、陜西、廣西、安徽、青海7省的檢查報告以業(yè)務通知單形式正式下發(fā)，廣東、山東、云南、西藏業(yè)務監(jiān)督檢查報告正在編制中。根據(jù)檢查結果，各省均存在外市電相關的問題，主要包括轉改直需求問題、租費計收問題、施工費用結算問題以及項目實施過程中的項目管理問題，其中項目管理問題最為嚴重。序號主要問題具體描述存在問題的省分公司1市電引入設計圖紙不規(guī)范外市電設計能力不足，對施工缺乏指導性，圖紙多為簡易路由示意圖，大量項目圖紙未明確標注線纜類別、規(guī)格、敷設方式及相關安全交底內容遼寧、福建、四川、廣西、安徽、青海2項目工程資料不齊全工程檔案歸檔不完整，存在缺少外市電項目驗收文件、隱蔽工程現(xiàn)場照片等遼寧、陜西、安徽、青海3同一站址發(fā)生多次外市電投資同一站址重復立項，多次發(fā)生外市電投資，統(tǒng)籌規(guī)劃管理能力不足福建、四川、安徽、青海4模塊套用外市電服務模塊使用不當，存在模塊替代使用、模塊高套低用等四川、安徽、青海5資產購置采購施工服務使用資產購置類項目用于外市電立項、補充采購漏采物資廣西、安徽6工程量不準確物資實際使用量與工程量的確認值不一致，多計工程量遼寧、廣西7設計造價不合理設計造價管控不足，存在市電引入成本單超設計批復金額，外市電項目設計批復金額與竣工結算金額差異過大等情況遼寧、四川8施工質量工藝問題存在施工工藝工序問題，例如鋁芯電纜未采用銅鋁接線端子，地埋深度不足70CM等陜西9模塊設置不合理存在“其他”模塊，內容定義為“按定額計取的其他內容”，內容模糊、無監(jiān)管動作廣西132.1.6外市電項目起租情況2017年之后立項的項目中，外市電投資高于1000元的項目共計68.8萬，項目平均外市電投資2.7萬元，其中暫未起租項目11.6萬，占比16.9%，涉及外市電投資32億元。廣東、山東、江蘇、河南、浙江、河北6省暫未起租項目超過5000個，天津、海南、北京3省暫未起租項目比例超過30%廣東、山東、北京、廣西4省暫未起租涉及的外市電投資高于1.5億元外市電訂單有投資無收入原因暫未起租項目情況數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)展示系統(tǒng)逐年暫未起租情況分省暫未起租比例142.1.7外市電起租訂單計收情況2017年之后立項、有外市電投資的起租項目57.3萬個，其中有外市電收入的項目52.0萬個，占比90.7%。2023年起租的外市電項目共計2.6萬個，其中有外市電收入的項目2.2萬個，占比81.6%。其中，北京、浙江、湖北、廣西、黑龍江、安徽、江西、湖南、江蘇、海南、福建11省起租計收項目占比不足80%；數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)展示系統(tǒng)外市電訂單有投資無收入的主要原因目錄二、外市電項目管理2.2外市電項目管理要求2.3系統(tǒng)支撐2.4后續(xù)工作部署152.1項目管理現(xiàn)狀2.2.1外市電項目全過程管理“15條”（1/3）嚴格落實《關于進一步加強外市電項目全過程管理的通知》(通信發(fā)展[2021]30號)要求，聚焦外市電項目需求獲取、工程管理、訂單起租全過程，著力提升外市電項目管理水平，更加經(jīng)濟合理的滿足客戶需求，更好地服務客戶，防范風險，確保公司投資效益。做好外市電項目需求管理：提前與客戶做好溝通對接，嚴禁線下承接外市電需求，在工程實施前要共同約定好實施方案、起租時間、費用預收及變更等關鍵信息，將商務方案前置要求切實落地，避免投資損失。16強化方案共商。嚴格按照塔類“40條”要求進行方案設計，改造需求要與轉改直統(tǒng)籌實施，要求管理人員全量現(xiàn)場核實，并與客戶充分溝通，確保方案合理、工程量真實準確。采用逐項定價方式的，方案要與客戶共同審核確定，針對路由距離、變壓器等高造價因素的外市電項目，要與客戶共同現(xiàn)場核實并做好書面確認。需求對接嚴禁線下承接需求。與客戶做好溝通說明，工程實施前必須正式獲取客戶外市電需求，嚴格落實外市電改造訂單前置。加強需求統(tǒng)籌管理。與客戶做好對接，商定好外市電擴容改造需求要與轉改直需求的實施策略，避免外市電造價過高；方案對接商務對接共同約定交付起租事項。與客戶約定交付及起租時限，對采用逐項定價的，還要約定審結前后的費用預收與變更、追溯。明確包干定價約定內容。對新建電力引入費采用包干定價方式的，應結合轉供電、變壓器、彈性費用和轉改直策略等關鍵因素，加強與客戶溝通，避免投資損失與費用爭議。加強外市電項目工程管理：加強現(xiàn)場核實外市電建設方案核實，確保方案合理、工程量真實準確，合理選擇服務模塊，避免高套低用，針對接火費、砍青費等彈性費用細化監(jiān)理職責、落實多方確認機制，嚴禁虛列工程量等問題發(fā)生。全量現(xiàn)場審核：針對涉及虛報工程量、施工模塊選取、彈性費用超標、方案變更等關鍵管控點開展集中審核超標集中審核：對于外市電投資高于2.4萬的新建項目和高于1.2萬的造價項目，100%納入省分公司集中審核范圍關鍵環(huán)節(jié)銜接：要求各省項目完工驗收后1個月內送審率達到85%，審計完成提醒后7個工作日內100%發(fā)起變更確認。項目工程管理嚴格依據(jù)設計方案施工針對造價超標、引電距離超設計20%等省公司集中審核；嚴格依據(jù)設計問題提供的圖紙和要求施工；現(xiàn)場核實外市電建設方案，如需變更需與客戶共商。依據(jù)圖紙要求施工，遵守“先批準、后變更，先變更、后施工”的原則。合理選擇施工服務模塊合理選擇服務模塊；加強審核查驗，避免高套低用；規(guī)范彈性費用管理明確費用發(fā)生依據(jù)相關標準嚴格落實四方確認機制超標項目納入集中審核范圍所有彈性費用發(fā)生前應與客戶簽字確認；加強現(xiàn)場施工管理落實公司工程項目管理辦法嚴格依據(jù)工藝工序等施工要求嚴格執(zhí)行工程現(xiàn)場檢查、工程量核實及材料檢驗工作；做好關鍵環(huán)節(jié)銜接外市電引入項目要在完工驗收后1個月內完成送審電力引入費審計變更7個工作日內完成變更確認。172.2.1外市電項目全過程管理“15條”（2/3）規(guī)范外市電項目起租管理。加強外市電起租及時性與規(guī)范性的管理，對于外市電包干模式訂單必須推動與塔租同步起租，對于外市電為逐項定價模式訂單，針對完工送審、審定變更的關鍵環(huán)節(jié)，加強推進與督導，同時充分利用起租稽核加強外市電起租規(guī)范性審核。18規(guī)范外市電項的起租管理根據(jù)項目審定金額據(jù)實錄入傳導費用，準確填寫訂單與電力引入資源ID及工程項目的對應關系，避免錯位計收。采用包干定價方式的，要按照包干價格與塔類訂單同步起租；采用逐項定價方式的，先按照事前約定的計費標準進行計收，項目審計完成后1個月內要完成電力引入費變更，并做好費用追溯。存量注入站及逐項定價鐵塔自建站，對因客戶新增設備或新增租戶發(fā)生的電力改造費用全額結算至新增方對客戶提出的轉改直、低壓轉高壓需求，要按照新建電力引入計費，多家可享受共享折扣。加強省公司審核把關，將過低價格起租、電力引入費變更價格低于審定金額起租的訂單等，全量納入省公司集中稽核范圍。加快推進集中稽核智能化改造，支撐分公司提高工作效率。強化歷史訂單起租追溯，加快推進已起租計收但費用不準確訂單的清理更正。據(jù)實準確錄入電力引入費用依據(jù)商務協(xié)議約定及時起租嚴格落實計費規(guī)則要求加強外市電訂單起租稽核加快歷史訂單的起租追溯2.2.1外市電項目全過程管理“15條”（3/3）強化執(zhí)行《關于進一步加強施工服務費用管理的指導意見》（通信發(fā)展[2021]31號），加強外市電項目投資造價管理：合理設置服務模塊，避免高套低用：結合工程實際及審計提出的問題，聚焦對施工服務整體費用影響較大且常用的施工服務模塊，合理設置顆粒度，防止高套低用，影響工程造價。根據(jù)工程量大小和建設方案差異細化服務模塊：架空線路施工受檔距、電桿是否利舊影響較大，要結合檔距大小、新建及利舊情況細分模塊顆粒度，避免過多計取電桿、鐵附件及拉線數(shù)量，防止利舊電桿按新建計?。坏芈窬€路施工受路面情況、開挖土石方量影響較大，要結合場景、距離長度、開挖土石方量、引上引下線纜等細化模塊顆粒度。據(jù)實計取施工服務模塊中的工作內容：高、低壓同時施工，分模塊計取費用時，變壓器、真空斷路器/看門狗等配電系統(tǒng)測試和地網(wǎng)電阻測試，不在高、低壓模塊中重復計取。192.2.2施工服務費用管理“15條”01外市電模塊未明確具體施工服務內容02外市電線纜地埋深度要求超過規(guī)范要求03模塊中已包含施工費用，利用施工模塊重復記取202.2.3工程項目管理“20條”依據(jù)《關于進一步規(guī)范工程項目管理的通知》(通信發(fā)展〔2022〕29號)要求,嚴格落實審計署專項審計和國資委經(jīng)營業(yè)績稽核整改工作要求，進一步提升外市電項目精細化管理水平。切實加強工程項目合規(guī)性管理：嚴格落實外市電改造訂單前置要求，項目實施前必須正式獲取客戶外市電建設需求，嚴禁線下承接，避免后期爭議。外市電項目建設方案要與客戶共同審核確定，確保方案合理，嚴禁無機房、無配套站址發(fā)生外市電改造，避免同一站址一年內多次發(fā)生外市電改造。著力提升工程項目設計質量：工程設計必須委托具備相關資質的設計單位，結合現(xiàn)場勘察情況進行專業(yè)化設計，并滿足各項強制性標準要求。設計圖紙要具備施工指導性，嚴禁“一圖多套”，外市電設計圖紙要明確變壓器等級（如有）、線纜敷設方式、距離及類別規(guī)格等。進一步強化工程項目實施管理：嚴禁發(fā)生電力報裝費，總部已于7月底全面停用電力報裝費模塊，后續(xù)電力報裝工作由自有人員負責，不再交由外市電施工單位或其他單位及個人代辦，減少中間環(huán)節(jié)，過程中發(fā)生的不可預見費用，要全量納入工程簽證管理，一事一議，確保費用發(fā)生及列支規(guī)范。212.2.4外市電項目檢查工作部署依據(jù)《關于建立外市電項目自查自糾工作機制的通知》(通信發(fā)展〔2022〕9號)要求，進一步貫徹落實外市電項目管理相關文件要求，提升管理水平，切實防范風險，推動制度建設與落地執(zhí)行常態(tài)化檢查相結合建立季度自糾自查機制。每季度組織各省開展自查自糾，重點聚焦投資規(guī)模大、關鍵要素占比高的項目，特別是近一年新增立項項目中，外市電造價超過5萬元、自建變壓器、引電距離超過搭火點到基站直線距離20%、頂管施工長度超過布放電纜長度20%、工程簽證費等彈性費用高于3500元，以及完工長期未起租或起租長期無收入的項目。會同審計開展聯(lián)防聯(lián)控。加強工程建設全流程的監(jiān)督監(jiān)管，會同審計部全面防范內控風險，明確建設單位、參見單位、審計單位的考核、問責，形成對問題的閉環(huán)管理，目前《關于建立工程建設管理風險聯(lián)防聯(lián)控機制的通知》已下發(fā)。聯(lián)防聯(lián)控自糾自查目錄二、外市電項目管理2.3系統(tǒng)支撐2.4后續(xù)工作部署222.1項目管理現(xiàn)狀2.2外市電項目管理要求232.3.1系統(tǒng)支撐:錄入電力引入資源ID，規(guī)范共享信息為更好服務客戶，規(guī)范基站共享租戶的外市電共享折扣情況，在新增外市電訂單時，在系統(tǒng)中增加“新增電力引入資源”相關信息，后續(xù)根據(jù)資源情況計算共享折扣根據(jù)同站址使用同一個電力引入資源的訂單，涉及的運營商數(shù)量和訂單是否為首家或錨定獲取折扣如果訂單沒有進行電力引入資源綁定，則任按照之前的方式計算共享折扣電力引入資源共享折扣測算共享折扣規(guī)則242.3.2系統(tǒng)支撐:優(yōu)化PMS系統(tǒng)中外市電方案關鍵信息錄入進一步提升外市電設計質量，要求由具備相關資質的設計單位輸出設計方案，且設計圖紙要具備施工指導性，并將相關信息錄入PMS系統(tǒng)中針對塔類新建與改造項目中，涉及外市電的物資或服務的項目，需PMS系統(tǒng)錄入外市電方案的關鍵信息，為強校驗項，首選選擇外市電方案：傳統(tǒng)電力引入方案、直流遠供方案、新能源供電方案，之后錄入變壓器等級（如有）、外市電電壓等級、線纜材質及類型、敷設方式及路由等關鍵信息直流遠供傳統(tǒng)方案新能源外市電方案選擇252.3.3系統(tǒng)支撐:審定金額推送超6個月未變更督辦（1/2）針對系統(tǒng)推送審定金額后6個月未做電力引入費變更的訂單，系統(tǒng)自動給對應省公司通發(fā)部經(jīng)理發(fā)送督辦，變更完成或反饋暫未變更原因，省公司通發(fā)部認可、確認原因后，督辦關閉，形成閉環(huán)。后續(xù)將根據(jù)各省電力引入費審定變更的執(zhí)行情況定期通報省級督辦單派發(fā)情況后續(xù)將根據(jù)各省實際解決及原因認可情況定期通報各省督辦解決情況督辦推送流程系統(tǒng)督辦頁面26針對逐站定價的外市電訂單，增加費用審計同步功能，同步后CRM系統(tǒng)自動提醒費用變更和追溯，并以報表的形式展現(xiàn)進度截止目前已累計發(fā)起督辦3.1萬，涉及審定金額5.4億，已處理完成訂單2.5萬，涉及審定金額4.4億山東、廣東、湖北3省推動變更訂單超2000個，占比總量的30%，涉及審定金額1.9億新疆、上海、廣西、江蘇4省督辦完成比例超過95%，四川、北京、內蒙古3省督辦完成比例不足50%2.3.3系統(tǒng)支撐:審定金額推送超6個月未變更督辦（2/2）目錄二、外市電項目管理2.4后續(xù)工作部署272.1項目管理現(xiàn)狀2.2外市電項目管理要求2.3系統(tǒng)支撐282.4.1進一步加強外市電項目規(guī)范管理（1/2）依據(jù)外市電項目全過程管理“15條”、工程項目管理“20條”、施工服務費用管理“15條”要求，結合本省實際，認真梳理外市電項目工程全過程管理薄弱環(huán)節(jié)，進一步明確各關鍵環(huán)節(jié)管理要求，不斷完善制度流程，強化執(zhí)行落地，從源頭上堵塞風險漏洞，確保外市電項目規(guī)范性。外市電設計必須委托具備相關資質的設計單位，結合現(xiàn)場實際情況進行專業(yè)化設計，滿足各項強制性標準要求，暫無外市電設計單位的省分公司應盡快完成外市電設計服務引入。設計圖紙要具備施工指導性，嚴禁“簡單路由示意圖+安裝通圖”，至少應明確接火點及站址的經(jīng)緯度、變壓器等級（如有）、外市電電壓等級、線纜材質及類型、敷設方式及路由、地埋挖深及埋深、架桿類型及高度、路由中工作井和接手井位置、線纜標識樁位置及埋深等。加強外市電統(tǒng)籌規(guī)劃管理，避免同一站址短期內多次發(fā)生外市電改造，造成投資浪費。設計單位要在項目實施前向監(jiān)理及施工單位進行設計交底，加強外市電設計管理和集中審核，及時進行設計變更。進一步提升外市電設計質量外市電施工模塊合理設置，標準清晰，滿足《電力工程電纜設計標準》（GB_50217-2018）、《通信電源設備安裝工程設計規(guī)范》（GB51194-2016）等相關規(guī)范要求。外市電施工模塊應內容清晰，嚴禁含“其它”等描述，邏輯合理，避免不同施工服務模塊間包含相同的服務內容。定期核查模塊化管理要求的落地執(zhí)行情況，有效防范虛假設計、虛假立項施工、虛報工程量等問題。合理設置外市電施工模塊292.4.1進一步加強外市電項目規(guī)范管理（1/2）依據(jù)外市電項目全過程管理“15條”、工程項目管理“20條”、施工服務費用管理“15條”要求，結合本省實際，認真梳理外市電項目工程全過程管理薄弱環(huán)節(jié)，進一步明確各關鍵環(huán)節(jié)管理要求，不斷完善制度流程，強化執(zhí)行落地，從源頭上堵塞風險漏洞，確保外市電項目規(guī)范性。加強外市電設計方案審核，規(guī)范選用施工模塊使用，避免錯選多選。施工過程中，項目管理人員、監(jiān)理及施工單位要嚴格落實公司《工程質量標準工序工藝庫》、《工程質量標準化手冊》等相關文件，以及立桿拉線、頂管地埋、防雷接地等工藝工序和帶電施工等施工規(guī)范要求，做好施工質量管理，強化驗收把關，確保質量安全。夯實工程管理職責，保障投資準確、真實及質量達標。緊抓項目立項審批、設計及變更審核、隱蔽工程驗收、彈性費用審批、現(xiàn)場驗收交維、工程結算稽核等虛假風險高發(fā)環(huán)節(jié)，定期核查模塊化管理要求的落地執(zhí)行情況，有效防范虛假設計、虛假立項施工、虛報工程量等問題。持續(xù)強化外市電工程質量管理過項目抽查、外市電自糾自查專項檢查、業(yè)務監(jiān)督檢查等方式重點規(guī)范隱蔽工程驗收、用電及高空作業(yè)安全等事項，加大力量檢查驗收地埋等隱蔽工程，防范質量安全問題開展專項提升工作，重點對高套模塊、結算和現(xiàn)場不一致等情況專題研究并部署落實，及時補齊短板、堵塞漏洞。全面排查外電項目中未用銅鋁接線端子、電纜線纜過長、線徑過細、地埋深度不夠等其他容易存在安全隱患，立行立改。加強外市電項目工程質量及安全檢查地下管線探測儀能在不破壞地面覆土的情況下，快速準確地探測出地下自來水管道、金屬管道、電纜等的位置、走向、深度及鋼質管道防腐層破損點的位置和大小。主要用于外市電引入工程檢查測量電纜埋深、管線定位、探測尋線、線纜損壞故障定位等。根據(jù)前期使用情況，地下管線探測儀能夠滿足外市電引入工程檢查測量電纜路由及埋深，并且對于管線定位、探測尋線、線纜損壞故障定位提供較好的幫助。各省分公司可充分利用儀器儀表，落實外市電項目質量管理工作。30根據(jù)《關于建立外市電項目自查自糾工作機制的通知》（通信發(fā)展〔2022〕9號）要求，進一步提高重視程度，認真組織好本省外市電項目自查自糾工作，強化整改落實，著力提升外市電項目規(guī)范管理水平。2.4.2嚴格落實外市電項目自糾自查工作按時完成檢查及問題整改工作按時完成延期檢查項目補查加快推進問題整改追責嚴格按照時限要求開展季度自查自糾工作，次季度首月15日前，以正式文件反饋上季度檢查以及累計問題整改落實情況，檢查報告應包含檢查結果、問題分析、整改計劃、責任追究等內容。省公司業(yè)務主管要充分發(fā)揮專業(yè)引領和監(jiān)督指導作用，全程參與總部抽查項目的檢查工作，特別是要深入項目現(xiàn)場，實地檢查項目實施情況。對于暫未完成延期項目補查的分公司，6月底前要100%完成補查工作（前期已郵件通知），并在2023年二季度自糾自查報告中同步反饋檢查及整改追責情況。原則上延期檢查項目補查完成時間不超過次季度。2023年9月底前要100%完成已發(fā)現(xiàn)問題的整改追責工作，舉一反三，制定針對性提升措施，嚴格落實建設單位、參建單位和審計單位的責任追究，并在三季度自糾自查報告中同步反饋整改追責情況，按照模板填寫《外市電項目自查自糾檢查及整改落實記錄表》312.4.3規(guī)范外市電項目起租管理依據(jù)商務協(xié)議約定及時起租，持續(xù)推動常態(tài)化起租落地采用包干定價方式的，要按照包干價格與塔類訂單同步起租。采用逐項定價方式的，要在塔租起租的同時按照事前約定的計費標準進行計收。強化歷史訂單起租追溯，加快推進已起租計收但費用不準確訂單的清理更正。針對已計收、但收費不合理的訂單，要求各省逐訂單分析原因，并與客戶溝通，推動訂單租費的變更。要求外市電投資1000元以上的2023年起租項目中有收入占比不低于90%，降低待核實收入合理性的項目數(shù)量重點推進省分：北京、浙江、湖北、廣西、黑龍江、安徽、江西、湖南、江蘇、海南、福建11省計收項目占比不足80%；加快送審進度：完工超一個月未送審項目1134個，涉及25個省分公司包干價格偏低：起租類型為“包干”的項目中，電力引入費包干費用低于1元的項目223個，涉及12個省分公司透傳租費偏低：起租類型為“逐項定價”的項目中，按照投資金額成本加成測算，租費低于測算值10%以上的項目687個，涉及23個省分公司無外市電收入：系統(tǒng)中顯示已起租，但無外市電租費的項目4863個，涉及31個省分公司注：具體詳見郵件《外市電項目起租及計收情況通報》目錄三、電源配套管理要求3.1蓄電池選型及配置原則3.2新型室外型電源設備應用策略3.3起租加電規(guī)模部署323.1.1蓄電池選型原則統(tǒng)籌考慮電池的安全性、技術性能、環(huán)境適應性、使用成本及環(huán)保性等方面因素，對不同場景站址的電池適用性進行綜合評估，選擇合理的電池類型。33分站址場景選擇電池類型結合現(xiàn)場條件選擇規(guī)格型號機房類型拉遠等無機房的極簡基站優(yōu)選室外型鋰電池室外一體化機柜基站優(yōu)選普通型鋰電池或智能鋰電、狹長的前置端子型鉛酸電池或電池模塊梯次電池普通機房基站，可靈活選用各類電池規(guī)格型號安裝方式在標準機柜安裝時，優(yōu)選普通型鋰電池或智能鋰電、狹長的前置端子型鉛酸電池或電池模塊梯次電池在抱桿、掛墻、電梯井內安裝時，優(yōu)選室外型鋰電池；采用地埋安裝方式時，優(yōu)選鉛酸電池采用機架安裝時，可靈活選用需應用的電池規(guī)格型號。存量增配優(yōu)選與存量電池同類型、同廠商、同容量、同入網(wǎng)時間的蓄電池直接并聯(lián)應用3.1.2蓄電池配置原則根據(jù)《商務定價協(xié)議》約定，蓄電池在實際配置過程中應嚴格遵循協(xié)議中后備電力保障相關要求及標準。購入站后備電力保障時長以存量資產移交時的實際后備時長為準，自建站按照商務定價協(xié)議約定標準配置要求與運營商充分協(xié)商備電時長的核算功率，并最終確認，避免后續(xù)爭議嚴格落實《商務定價協(xié)議》，遵循協(xié)議中后備電力保障相關要求及標準，優(yōu)先采用“方式2+方式3”的方式做好蓄電池配置34蓄電池配置方案及標準序號配置方案具體要求方案1按系統(tǒng)功率折算配置通過差異化備電設備實現(xiàn)：單系統(tǒng)后備電力保障時長=min(3，1.5kW*3/單系統(tǒng)額定功率)單系統(tǒng)后備電力保障容量=單系統(tǒng)額定功率/48V*單系統(tǒng)后備電力保障時長方案2同站址同運營商多制式系統(tǒng)間調配兼顧同站址同租戶不同系統(tǒng)的備電時長，提供站址級別統(tǒng)一的后備保障方案3多個站址間調配不同站之間對蓄電池后備時長進行調配，滿足客戶不同重要程度站址的備電訴求蓄電池備電場景分類序號站址類項場景備電時長1購入站/以移交時實際后備時長為準2購入站/按自建標準配置(針對新增租戶)3購入站新增產品單元按自建標準配置(針對新增產品單元)4自建站新增租戶按自建標準配置5自建站新增產品單元按自建標準配置3.1.3蓄電池配置容量根據(jù)蓄電池容量配置公式及商務定價協(xié)議中的備電時長約定，最終蓄電池的配置容量主要取決于設備功率，設備功率分為額定功率及實際功率?；驹O備的運行功率的大小主要受當前話務量及數(shù)據(jù)量的影響，結合現(xiàn)網(wǎng)主流基站設備（移動4.9G\電聯(lián)3.5G\移動700M\電信800M\聯(lián)通900M）的實際情況及設備商反饋，實際平均功率一般為額定功率的50%-70%左右。實際功率是一個波動的值，建議結合設備運行實際統(tǒng)一按照額定功率的60%計算。35min（3h，1.5kW*3h/單系統(tǒng)功率）

min（3，4.5/單系統(tǒng)功率）單系統(tǒng)后備電力保障時長==鉛酸電池1.25*W/48*T/0.75鋰電池單系統(tǒng)后備電力保障容量=其中單系統(tǒng)功率低于1.5kW時，T取值為3單系統(tǒng)功率高于4.5kW時，W*T的取值為4.51.25*W/51.2*T=依據(jù)中華人民共和國通信行業(yè)標準《通信電源設備安裝工程設計規(guī)范》（GB51194-2016）的相關要求，蓄電池容量計算公式如下：其中：Q=蓄電池容量（Ah）；K=安全系數(shù)，取1.25；I=負荷電流（A）；T=放電小時數(shù)（h）；η=放電容量系數(shù)（根據(jù)設計規(guī)范，3小時系數(shù)值為0.75）；3.1.4兩種配置方案對比要求各省與運營商充分協(xié)商備電時長的核算功率，并最終確認，避免后續(xù)爭議。按照額定功耗折算僅2種場景達到3小時備電時長，按照實際功率配置8種場景實現(xiàn)3小時備電，更符合運營商長備電時長訴求；按照實際功率平均配置鉛酸蓄電池124Ah、鋰電池87Ah，按照額定功率平均配置鉛酸蓄電池152Ah、鋰電池107Ah，而且更加符合公司高維護質量的要求。36蓄電池配置容量對比蓄電池備電時長對比序號設備類型（頻段）基站站型按實際功率配置蓄電池按額定功率配置蓄電池鉛酸蓄電池（Ah）鋰電池（Ah）鉛酸蓄電池（Ah）鋰電池（Ah）14.9G標準配置（1*BBU+3*AAU）1561101561102700M1389715611033.5G1561101561104800M115811561105900M1158115611064.9G拉遠配置(3*AAU)功率1441011561107700M1047315611083.5G1491041561109800M81571359510900M81571359511平均124871521073.1.5典型站址配置示例以移動4G(FDD900)+5G(2.6G/4.9G)標準站型、移動5G(2.6G/4.9G)+電聯(lián)5G(3.5G)標準共享站為例，各系統(tǒng)整站統(tǒng)一備電情況如下：結合額定功率配置整站蓄電池的容量后，若按照實際功率反向計算，相對平均備電時長可大幅增加，不僅能保障客戶備電時長訴求，而且更加符合公司高維護質量的要求。37運營商及設備頻段移動4.9G/2.6G移動4G（FDD900）合計以實際功率測算功率（Kw）1.710.852.56備電時長（h）2.63.02.8鉛酸蓄電池容量（Ah）理論測算15689245實際配置200200300鋰電池容量（Ah）理論測算11062172實際配置150100200以額定功率測算功率（Kw）2.851.424.27備電時長（h）1.63.02.12V鉛酸蓄電池容量（Ah）理論測算156148304實際配置200200300按照實際功率折算備電時長（h）3.46.83.4鋰電池容量（Ah）理論測算110104214實際配置150150240按照實際功率折算備電時長（h）3.67.23.8運營商及設備頻段移動4.9G/2.6G電聯(lián)5G(3.5G)合計以實際功率測算功率（Kw）1.711.753.46備電時長（h）2.62.62.6鉛酸蓄電池容量（Ah）理論測算156156312實際配置200200300鋰電池容量（Ah）理論測算110110220實際配置150150240以額定功率測算功率（Kw）2.852.925.77備電時長（h）1.61.51.62V鉛酸蓄電池容量（Ah）理論測算156156312實際配置200200300按照實際功率折算備電時長（h）3.43.32.5鋰電池容量（Ah）理論測算110110220實際配置150150240按照實際功率折算備電時長（h）3.63.52.8目錄三、電源配套管理要求3.2新型室外型電源設備應用策略3.3起租加電規(guī)模部署3.1蓄電池選型及配置原則3839應用新型室外型電源配套設備的極簡站具有明顯的成本優(yōu)勢，支持室外壁掛、包干安裝，無需傳統(tǒng)電源配套設備所需的機房、機柜等基礎設施，壓降建設成本，無需空調等溫控設備，節(jié)省基站電費支出?？蛻裟曜赓M成本最高可降低約62.3%，年租費壓降約3800元，考慮機柜空調電費節(jié)省(現(xiàn)RRU拉遠訂單站址主要以一體化機柜為主，所以電費節(jié)省按1800元測算)，年度總支出節(jié)省約5600元。3.2.1新型室外型電源效益測算新安裝基站空調(3P)年運行6個月為例，極簡站相對節(jié)省空調耗電9000度，約5000元/年電費測算公式為0.6元/kWh*2100W*24h*180天/1000新安裝基站空調(1500W)年運行6個月為例，極簡站相對節(jié)省空調耗電3000度，約1800元/年電費測算公式為0.6元/kWh680W*24h*180天/1000)機房站電費節(jié)省測算機柜站電費節(jié)省測算效益分析獨享自建站共享自建站址共享注入站址建設成本(萬元/年)傳統(tǒng)建設電源配套投資2.042.042.04新型室外型電源投資1.291.291.29客戶租費(萬元/年)傳統(tǒng)方案標準租費0.610.410.33區(qū)域化產品租費0.230.230.23客戶成本節(jié)省率62.3%44.2%30.3%公司投資效益?zhèn)鹘y(tǒng)方案投資增收比30%20%16%區(qū)域化產品投增收比18%18%18%40緊跟通信網(wǎng)絡技術演進路線，積極響應國家節(jié)能降碳及運營商網(wǎng)絡C-RAN建設部署策略，分場景推廣應用室外新型電源配套產品，主動為客戶降本增效，同時保持公司在通信基礎設施行業(yè)中的優(yōu)勢。要結合客戶需求及本地實際，綜合考慮分場景建設成本及商務定價等因素，為客戶提供更加經(jīng)濟合理的電源配套建設方案。3.3.2新型室外型電源應用策略01客戶訴求02定價要求03應用原則受當前運營商站址傳輸資源限制，傳統(tǒng)D-RAN基站不能很快完成改造，因此近期拉遠站改造為極簡站概率相對較大，特別是站址機房類型為機房或機柜的訂單，由于涉及機房電費壓降，所以改造的優(yōu)先級最高，其次為高電費的站址，客戶為壓降電費，將其改造為拉遠基站或極簡站的訴求最大。各省需繼續(xù)加快區(qū)域化產品的推動，全面對標客戶自建成本，針對性推出適配各地、組價靈活的商務形式，確保公司產品競爭力，并做好與標準產品的區(qū)隔，避免由此產品增加客戶爭議；要求產品靜態(tài)回收期原則上不超過同類資產的折舊年限(6年)，投資報酬率原則上不低于公司債務資本成本率(4.5%)，財務凈現(xiàn)值及凈收益為正。對存量站址進行拉遠改造，勢必會影響現(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)絡質量和客戶感知，應主動提醒客戶關于網(wǎng)絡質量的重要性，引導客戶有節(jié)奏、有計劃的分批逐步實施，減緩改造的總體推進進程，特別是電源配套產品未折舊完成的存量基站，原則上嚴禁進行極簡改造。413.2.3推廣方案：新建站址需求全面推廣應用主動引導采用RRU拉遠方式建設，并全面推廣應用室外新型電源配套產品，為客戶提供“鐵塔區(qū)域性產品+電源配套區(qū)域性產品”服務降低客戶成本提升產品競爭力避免投資風險新建獨享：客戶年租費成本可降低約62.3%新建共享：客戶年租費成本可降低約44.2%按照10%的成本加成進行新型方案的區(qū)域性產品測算，滿足公司投資收益的情況下，可大幅提高產品競爭力新建機房及傳統(tǒng)電源配套帶來的資源閑置風險系統(tǒng)退網(wǎng)導致的容量冗余風險全面推廣室外新型電源配套產品1主動引導采用RRU拉遠方式建設242統(tǒng)籌考慮存量配套資源的冗余容量及改造方案投資，合理選擇傳統(tǒng)方案或新型方案利用新型室外產品方案壓降建設投資，提高產品競爭力避免新增客戶分攤存量空調電費，引起爭議3.2.3推廣方案：存量RRU拉遠站址需求選擇性推廣應用全國性產品區(qū)域性產品合理性應用選擇性推廣傳統(tǒng)改造投資低于新建室外新型電源投資的場景充分發(fā)揮共享優(yōu)勢，降低成本傳統(tǒng)改造投資高于新建室外新型電源投資的場景降低客戶租金、促進公司高質量發(fā)展有退租、自建訴求的樓面站場景傳統(tǒng)方案室外新型方案要堅持按照商務定價協(xié)議約定執(zhí)行，做好全國性產品與區(qū)域性產品區(qū)隔43商務上，各類原址升級需求要堅持按照商務定價協(xié)議約定執(zhí)行建設上，優(yōu)先選擇建設成本低的電源配套方案，減低成本，提高收益3.2.4推廣方案：存量非RRU拉遠站址需求針對性推廣應用客戶C-RAN改造強烈的場景，引導客戶有節(jié)奏、有計劃的分批逐步實施，減緩基站極簡改造的進程；機房能耗大且轉供電電費較高的場景，優(yōu)先提高基站整理能效比及轉改直工作，其次采用極簡建站方式，降低客戶電費支出。降低建設投資、提高投資效益公司訴求客戶訴求壓降電費效果明顯減少空間需求，降低透傳費用避免客戶退租、減少投資風險目錄三、電源配套管理要求3.3起租加電規(guī)模部署3.1蓄電池選型及配置原則443.2新型室外型電源設備應用策略3.3.1起租加電工作的商務依據(jù)依據(jù)與客戶簽訂的《服務協(xié)議》相關約定：客戶簽訂《交付驗收單》后，按照鐵塔公司設計方案和施工要求完成塔桅和站址機房內天線等準載設備的安裝。客戶在簽字確認《交付驗收單》后10個工作日內應與鐵塔公司簽訂《單項服務協(xié)議》，《單項服務協(xié)議》中的服務起始日，應不晚于雙方簽署《交付驗收單》后的第10個工作日。45需求對接服務項目交付服務業(yè)務開通服務日常維護服務。。。向客戶提送《交付驗收單》客戶簽訂《交付驗收單》客戶簽訂《單項服務協(xié)議》服務協(xié)議10個工作日15個工作日訂單起租提供正式電交付確認提供臨時電電流發(fā)生變化當前公司集采的開關電源及直流配電設備，均具備分路起租加電功能，且默認為下電狀態(tài)，訂單起租后自動加電CRM系統(tǒng)根據(jù)訂單狀態(tài)，篩選需求的交付、起租時間，依據(jù)服務協(xié)議中的時限要求進行邏輯判斷，進而發(fā)出上下電指令方案設計時，需統(tǒng)籌分配設備配電端子，確保實現(xiàn)分客戶、分系統(tǒng)、分訂單的管控能力CRM系統(tǒng)交付頁面中，需將訂單配電單元的“設備ID”、“配電端口”等信息填入系統(tǒng)463.3.2起租加電工作的技術方案技術方案硬件設備模塊化電源差異化備電設備智能電源其它配電設備具備遠程上下電功能的直流供、配電設備473.3.2起租加電管理要求及現(xiàn)狀為保障既有客戶共享利益，避免電費分攤爭議，落實服務協(xié)議約定，總部下發(fā)了《關于加快推進系統(tǒng)起租自動加電功能規(guī)模應用的通知》（通信發(fā)展[2021]18號），并已完成系統(tǒng)起租自動加電功能開發(fā)及試點驗證截止目前，全國累計具備起租加電設備的站址35.3萬個，2023年之后新增及結轉立項的訂單中，19.0萬個訂單具備起租加電功能，其中6616個訂單綁定配電端口其中，江蘇、安徽、江西、云南、貴州、遼寧、四川、重慶、浙江、河北、湖北11省計具備起租加電設備的站址數(shù)超過1.5萬個其中，貴州、浙江、內蒙古、上海、山西5省綁定訂單數(shù)超過300個483.4工作進度要求2021年至今，全國所有地市公司已完成起租加電試點工作，經(jīng)過近兩年的運行，各省已熟悉了相關流程及故障處理方法計劃8月初，組織貴州、山東、江西、湖北、寧夏、青海6省，聯(lián)合信息院部署開展規(guī)范系統(tǒng)起租自動加電功能應用工作8月初召開功能應用啟動工作會下發(fā)應用工作方案10月底驗證試點效果，總結試點工作經(jīng)驗明確故障處理流程及系統(tǒng)應急方案12月份系統(tǒng)固化，全國強制幫定配電設備及端口信息正式啟動通報通過運維平臺遠程遙控配電端口上下電的OA賬號7月中組織省、市分公司探討實施應用方案編制實施應用方案文件目錄四、外市電電纜選型要求494.1鋁材電纜應用技術指導意見4.2電纜推薦應用場景4.3銅鋁轉換端子應用4.4各類線纜性能對比504.1鋁材電纜應用技術指導意見為提高鋁材電纜應用的規(guī)范性和安全性，對鋁材電纜的選型、應用場景及安裝等進行細化指導，總部組織編制了中國