上海公共汽電車客運線路優(yōu)化導(dǎo)則

上海市公共汽〔電〕車客運線路優(yōu)化導(dǎo)則上海市交通委員會20162月目錄總則 0\l“_TOC_250008“術(shù)語與定義 1\l“_TOC_250007“根本規(guī)定 3\l“_TOC_250006“公交線路辟 6\l“_TOC_250005“公交線路調(diào)整 8\l“_TOC_250004“公交線路終止 11\l“_TOC_250003“公交線網(wǎng)評價 12\l“_TOC_250002“線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整治理機制 14\l“_TOC_250001“編制依據(jù) 16\l“_TOC_250000“本導(dǎo)則用詞說明 171 總則為效勞上海“”末根本建成“四個中心打造世界先進水平的現(xiàn)代化國際大都市一體化交通體系供給有力支平和效勞品質(zhì)。隨著本市軌道交通大力進展、城市空間布局不斷調(diào)整，居過地面公交。由于地面公交線路優(yōu)化尤其是調(diào)整與終止的難度較大，中心局部路段重復(fù)嚴(yán)峻，市區(qū)邊緣線網(wǎng)稀疏，換乘連接不便等。結(jié)合本市城市空間構(gòu)造布局與交通出行特征，公交線路應(yīng)構(gòu)建骨干線、區(qū)域線、駁運線三級線網(wǎng)構(gòu)造，形成功能明確、層次清楚、相互協(xié)調(diào)、分擔(dān)均衡的公交線網(wǎng)體系，實現(xiàn)便捷、牢靠的公交效勞。為落實公交優(yōu)先進展戰(zhàn)略，優(yōu)化本市公共汽〔電〕(以下簡稱“公交”)線網(wǎng)，提高公交效勞水平和運營效率，建設(shè)世界一流的公共交通效勞體系，特制訂《上海市公共汽〔電〕車客運線路優(yōu)化〔。本《導(dǎo)則》適用于本市公共汽〔電〕車客運線路〔以下簡〕的辟、調(diào)整和終止。2 術(shù)語與定義公交線路指在本市行政區(qū)域內(nèi)依據(jù)固定的線路、站點和規(guī)定的時間營運，用于運載乘客并依據(jù)核定的營運收費標(biāo)準(zhǔn)收費的公共汽車和電車線路。骨干線路道，提高運行的速度和牢靠性；運營組織實行敏捷的方式，如設(shè)置大站快車、直達快線等。區(qū)域線路出行。駁運線路點、交通樞紐以及周邊的學(xué)校、社區(qū)效勞中心、醫(yī)院、商場等公共活乘客換乘或生活出行需求，主要擔(dān)當(dāng)短距離出行。線路辟線路辟指交通運輸治理機構(gòu)依據(jù)公交實際客流需求以及道路條件增開設(shè)全公交線路的行為。線路調(diào)整布局、運營組織模式等方案進展變更的行為。線路終止線路終止指交通運輸治理機構(gòu)對既有公交線路進展評估并批準(zhǔn)終止運營的行為。3 根本規(guī)定公交網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造本市公共交通體系以構(gòu)建“以軌道交通為骨干、公共汽〔電〕車為根底、水上輪渡為補充、慢行交通為延長，通過綜合交通樞紐嚴(yán)密連接，安全牢靠、經(jīng)濟適用、便捷高效、低碳智能的城鄉(xiāng)一體化公共交通綜合體系”為目標(biāo)。本市公共汽〔電〕車客運線路由骨干線、區(qū)域線、駁運線三級線網(wǎng)構(gòu)成，各級線網(wǎng)應(yīng)功能明確、層次清楚、相互協(xié)調(diào)、分擔(dān)均衡。手段。表3-1不同功能層次公交線路的根本特征特征骨干線 區(qū)域線駁運線主要運行道路城市快速路、主干路 城市主干路、次干路支路主要效勞區(qū)域功能區(qū)之間 功能區(qū)間社區(qū)內(nèi)功能區(qū)客運走廊功能區(qū)內(nèi)連接樞紐出行距離中長距離出行中短距離出行短距離出行線路外形彎曲少、迂回少允許適量的彎曲和迂回允許彎曲和迂回站距<800m<500m300m左右主要運營車輛容量大，舒適性高8m以上的標(biāo)準(zhǔn)車7米左右車輛為主線路調(diào)度路線配車多，發(fā)車頻率高局部路線發(fā)車頻率較高依實際狀況而定道路寬度24m以上7m以上7m以上公交線網(wǎng)優(yōu)化原則應(yīng)遵循出行便捷原則外環(huán)線內(nèi)兩點間公共交通出行在一內(nèi)，市鎮(zhèn)與所屬行政村〔道路、橋梁符合公交車輛通行條件〕之間通過一次乘車到達。應(yīng)遵循區(qū)域差異原則外環(huán)線之間公交線網(wǎng)，加快進展外環(huán)線以外城區(qū)〔城、市鎮(zhèn)〕公交線網(wǎng)。應(yīng)遵循功能分級原則根底的城市公共交通體系中，依據(jù)公交骨干線、區(qū)域線、駁運線的功科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)布局。應(yīng)遵循集約高效原則公共交通。公交線網(wǎng)區(qū)域優(yōu)化策略內(nèi)環(huán)內(nèi)區(qū)域〔面公交〕的線路，削減或縮短穿越性長線路；對局部軌道交通線路運能缺乏，線的運行效率和牢靠性，依托樞紐完善公交與軌道交通的連接換乘。內(nèi)外環(huán)間區(qū)域，公共交通出行以“軌道交通〔中運量、骨干公交〕+公交接駁”為主。以軌道交通為骨架，調(diào)整區(qū)域線填補公共交通網(wǎng)絡(luò)空白，優(yōu)化切向線路，增加連接軌道交通站點、樞紐和居線路和公交骨干線路集散客流。交為根底、步行為延長”的公共交通網(wǎng)絡(luò)；郊區(qū)市鎮(zhèn)形成“以公交骨干線為骨架，區(qū)域線為主體”的公共交通網(wǎng)絡(luò)。不同層次線路優(yōu)化策略骨干線路掩蓋主要客運走廊。標(biāo)，通過對現(xiàn)有區(qū)域線路進展合并、撤消等優(yōu)化調(diào)整的手段，既能滿足公交掩蓋的要求，也能提高網(wǎng)絡(luò)的運行效率。規(guī)模，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)部以及社區(qū)與軌道交通、中運量公交、骨干公交線路之間的連接。公交線路辟一般規(guī)定公交線路的辟，應(yīng)符合城市規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、公共交通規(guī)劃。內(nèi)嚴(yán)格掌握辟公交線路；辟線路以駁運線為主要形式。點。公交線路辟應(yīng)充分考慮與周邊已有軌道交通站點與公交樞紐、大型居住區(qū)等相連接。公交線路通行的道路必需為雙向路幅寬度達7m以上或單4.5m以上的市政道路，且符合安全行駛要求。公交線路辟應(yīng)進展客流推測，平均百公里客流低于200人次/100人次/百公里時嚴(yán)格掌握開拓。步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投用的要求落實相關(guān)配套設(shè)施。公交企業(yè)應(yīng)做好公交線路辟的方案公示和乘客告知工作。公交線路辟的條件對于開發(fā)地區(qū)，到達以下條件的應(yīng)辟線路：15000122萬人至1待根本條件具備后再實施永久設(shè)施建設(shè)。2、分片開發(fā)的較大規(guī)模住宅區(qū)，當(dāng)開發(fā)超過1500戶后，應(yīng)當(dāng)配過渡站點設(shè)施，待根本條件具備后再實施永久設(shè)施建設(shè)。344萬個崗位至1件的應(yīng)配置相應(yīng)規(guī)模停車場，以滿足周期性的潮汐客流出行需求。4、大型高教園區(qū)〔高等院校相對集中的區(qū)域〕內(nèi)建設(shè)一所高校以上，則應(yīng)辟一條公交線并設(shè)置公交首末站。5、中心城區(qū)以外區(qū)域，大型建文化、體育和衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)配套公交線路并設(shè)置首末站。流需求及效勞功能等因素打算是否辟，主要以駁運線為主。公交線路調(diào)整一般規(guī)定公交線路調(diào)整包括延長、縮線、調(diào)整走向等根本方法。劃、公共交通規(guī)劃相協(xié)調(diào)，主要在中心城區(qū)范圍內(nèi)進展調(diào)整。不產(chǎn)生的效勞空白區(qū)域。原線路的根本線形。公交線路的調(diào)整必需具備通行條件，符合安全行駛要求。線路調(diào)整后宜確保調(diào)整路段的客流可一次換乘到該方向的其他線路。所經(jīng)主要路段無替代線路時，則不進展調(diào)整。和對乘客的解釋工作。公交線路調(diào)整的條件干道上有一條規(guī)?；\營的骨干公交線路。3交通效勞能夠滿足客流需求時，宜調(diào)整走向。50%其他線路掩蓋的，宜對重合局部進展調(diào)整。運效率的，宜進展調(diào)整：113km。215km，郊區(qū)跨區(qū)線或市通郊線路長50km。3、中心城區(qū)駁運線路長度超過5km，拓展區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)駁運線超7km。公交線路非直線系數(shù)超過以下數(shù)值時，宜進展調(diào)整：11.3時。21.5時。31.6時〔環(huán)線除外。適度調(diào)整，使得駁運線、區(qū)域線、骨干線之間，公交線路與軌道交通之間可連接配套?；瘏^(qū)域內(nèi)線網(wǎng)，填補效勞空白。知解釋工作。公交線路終止一般規(guī)定線路終止包括撤消、合并等根本方法。線路終止后應(yīng)確保不產(chǎn)生的公交效勞空白點。符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足市民正常出行。原方向的出行。和對乘客的解釋工作。公交線路終止的條件6.2.1 到達以下條件的線路宜實行終止：1、公交線路百公里客流低于100人次/百公里時，且所經(jīng)主要路段有其他線路掩蓋的。270%且途經(jīng)軌道交通運能充分區(qū)域時。370%路主要客源段且首末站點相近的復(fù)線。公交線網(wǎng)評價公交網(wǎng)絡(luò)評價指標(biāo)公交行業(yè)治理部門定期對本市公共交通網(wǎng)絡(luò)和重點通道線路進展總體評價。評價分為網(wǎng)絡(luò)和線路兩個層面。依據(jù)區(qū)域差異化的原則，可將中心城區(qū)分為三個空間范圍：一類區(qū)域為內(nèi)環(huán)內(nèi)〔市級中心與城市副中心環(huán)間〔除一類地區(qū)外、郊區(qū)城及重點開發(fā)地區(qū)，三類為外環(huán)外其它地區(qū)。公交線網(wǎng)技術(shù)參數(shù)評價指標(biāo)可參考下表。序號1指標(biāo)線路網(wǎng)比率一類區(qū)域序號1指標(biāo)線路網(wǎng)比率一類區(qū)域>=80%二類區(qū)域>=70%三類區(qū)域60%優(yōu)化策略2線路網(wǎng)密度2-2.5km/km21.5-2km/km2或延長3站點掩蓋率300米半徑全掩蓋500米半徑全掩蓋800米半徑全掩蓋4兩網(wǎng)融合度50m范圍內(nèi)必需有公共汽車接駁不符合則改動站走向5重復(fù)系數(shù)1.25—2.5高則調(diào)整或撤消6平均換乘次數(shù)日出行平均換乘 日出行平均換乘次數(shù)不應(yīng)大于1.5 次數(shù)不應(yīng)大于1.5日出行平均換乘2高則對線路進展合并公交線路評價指標(biāo)交通行業(yè)治理部門應(yīng)定期對各條公交線路依據(jù)其類型進展評價?？枷卤怼Ｔu價指標(biāo)線路長度非直線系數(shù)與其它線路重復(fù)度頂峰滿載率評價指標(biāo)線路長度非直線系數(shù)與其它線路重復(fù)度頂峰滿載率平均站距骨干線13~50km≤1.3推舉值區(qū)域線7~30km≤1.5駁運線3~7km≤1.6〔環(huán)線除外〕50%70%30%0.5~0.8800m0.55~0.8500m0.65~0.8300m涉及指標(biāo)〔大于或小于閥值〕優(yōu)化及調(diào)整措施涉及指標(biāo)〔大于或小于閥值〕優(yōu)化及調(diào)整措施指標(biāo)意義增或撤消線路調(diào)整線路走向線路延長或截短增加或刪除站點調(diào)整發(fā)車頻次線路長度線路非直線系數(shù)與其它線路重復(fù)度反映運營線路規(guī)模，應(yīng)在出圍內(nèi)反映了公交線路的曲折程度，滿足需求狀況下以小為佳反映了公交線路的重復(fù)程度，滿足需求狀況下以小為佳頂峰期間被評價公交線路的公交車額定載客量與單車單次實際載客量之比被評價線路統(tǒng)計期內(nèi)公交?？空军c之間的平均距離★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★頂峰滿載率★★★★★★★★★平均站距★★★★★〔注：“五★”表示優(yōu)先級最高，指標(biāo)與調(diào)整措施相關(guān)性最強，應(yīng)優(yōu)先考慮；“四★”表示優(yōu)先級較高，指標(biāo)與調(diào)整措施相關(guān)性較強，應(yīng)當(dāng)參考；“三★”表示優(yōu)先級一般，指標(biāo)與調(diào)整措施相關(guān)性一般，可以參考?！尘€網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整治理機制責(zé)任主體與職責(zé)分工組織編制和實施本市公交線網(wǎng)規(guī)劃與優(yōu)化。上海市城市交通運輸治理處負(fù)責(zé)本市公交的日常治理工〔浦西區(qū)域具體推動實施線網(wǎng)優(yōu)化；組織公交線路優(yōu)化調(diào)整方案的公示。各郊區(qū)〔縣〕交通運輸治理機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本區(qū)域的公交線路辟、調(diào)整、終止年度打算；推動實施本區(qū)域線網(wǎng)優(yōu)化；組織本區(qū)域公交線路優(yōu)化調(diào)整方案的公示。各公交運營企業(yè)應(yīng)協(xié)作交通運輸治理機構(gòu)進展線路論證和評估，依據(jù)辟、調(diào)整、終止方案組織落實運營，監(jiān)測和反響運行狀況及問題。公交線網(wǎng)優(yōu)化工作流程一至兩次的公交線網(wǎng)優(yōu)化打算。上海市城市交通運輸治理處依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和市政配套設(shè)施建設(shè)、市區(qū)〔縣〕兩級交通運輸治理機構(gòu)上報的打算、人大代表和交線路的定期評估監(jiān)測，編制中心城區(qū)公交線路優(yōu)化初步方案?！部h交通運輸治理機構(gòu)對本區(qū)域公交線路優(yōu)化初步方案進展意見征詢，包括公交公司、各街道和居委會、人大代表和政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)視員、市民等各方面的意見，并在規(guī)定時間內(nèi)向上海市城市交通運輸治理處反響。慮實際狀況制定公交線路優(yōu)化方案，包括線路辟、調(diào)整、終止等。并依據(jù)公交線網(wǎng)和公交線路技術(shù)指標(biāo)進展評估優(yōu)化。公交線路辟、調(diào)整、終止方案確定后，在實施前應(yīng)在公交效勞市民互動平臺、相關(guān)媒體和網(wǎng)絡(luò)上公示具體方案和熱線，10日。公示征求沿線市民意見后，按確定時間實施線路優(yōu)化方案?！部h交通運輸治理機構(gòu)對本區(qū)域內(nèi)公交線路的優(yōu)化參照實施。制定公交線路優(yōu)化初步方案征詢意見并評估，完善方案制定公交線路優(yōu)化初步方案征詢意見并評估，完善方案公交線路優(yōu)化方案公示公交線路優(yōu)化方案實施8-1公交線路調(diào)整決策流程編制依據(jù)9.0.1《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先進展公共交通的指導(dǎo)意見》國發(fā)[2012]64號9.0.2《上海市公共汽車和電車客運治理條例》2011年修訂9.0.3《上海市人民政府關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先進展公共交通的指導(dǎo)意見>的意見》滬府發(fā)[2013]46號9.0.4《上海市綜合交通進展“”規(guī)劃》滬府發(fā)〔2012〕31號9.0.5《上海市城市公共交通“”規(guī)劃》滬府發(fā)〔2012〕58號9.0.6《上海市國民經(jīng)濟和社會進展第十二個五年規(guī)劃綱要》9.0.7《交通工程手冊》1998-5-19.0.8《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》CJJ193-20129.0.9《上海市公共汽車和電車客運效勞標(biāo)準(zhǔn)》20159.0.10《城市公共交通工程術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T119-20089.0.11《“最終一公里”〔試行》滬交客〔