賽迪譯叢2023年第32期（總第611期）：中小企業(yè)應(yīng)對(duì)能源危機(jī)的政策經(jīng)驗(yàn)-加水印

色轉(zhuǎn)型的其他補(bǔ)充措施。賽迪智庫(kù)中小企業(yè)研一、報(bào)告主要觀點(diǎn)2022年2月俄烏沖突爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)尚未從新冠肺炎疫情流行引起的大衰退中完全復(fù)蘇，就遭遇新一輪重創(chuàng)。在俄烏沖突影響下，天然氣價(jià)格上升至前所未有的高度，隨之而來(lái)的是電力價(jià)格大幅度上漲，能源危機(jī)爆發(fā)。此時(shí)，處于能源密集型產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等受戰(zhàn)爭(zhēng)影響較大的中小企業(yè)成本急速上升，經(jīng)營(yíng)難以維續(xù)，急需政府提供一攬子支持政策。報(bào)告梳理分析了經(jīng)合組織各成員國(guó)為幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)能源危機(jī)實(shí)施的一攬子支持政策，總結(jié)各類政策的重點(diǎn)及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，旨在幫助其他國(guó)家了解經(jīng)合組織成員國(guó)幫助中小企業(yè)免于遭受重創(chuàng)而采取的應(yīng)對(duì)措施，分享各國(guó)政策實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告從能源危機(jī)的形成入手，收集了經(jīng)合組織各成員國(guó)在能源危機(jī)期間為支持中小企業(yè)而采取的一攬子支持政策，并就這些政策的設(shè)計(jì)和實(shí)施進(jìn)行總結(jié)。具體來(lái)說(shuō)，各國(guó)實(shí)施的政策可以分為價(jià)格支持政策、收入補(bǔ)助政策和其他補(bǔ)充措施。價(jià)格支持政策包括天然氣和電力的價(jià)格上限，以及對(duì)電力和天然氣的最終費(fèi)用實(shí)行臨時(shí)減免（如增值稅、消費(fèi)稅和環(huán)保稅收入補(bǔ)助政策包括與能源有關(guān)的稅收抵免、能源轉(zhuǎn)移、補(bǔ)貼貸款和信用擔(dān)保等。此外，許多國(guó)家從能源危機(jī)中發(fā)現(xiàn)了機(jī)遇，即利用能源危機(jī)加快推進(jìn)商業(yè)部門綠色轉(zhuǎn)型，以減少經(jīng)濟(jì)對(duì)化石燃料的依賴，從而增強(qiáng)國(guó)家抵御化石燃料供應(yīng)沖擊的能力。為此，部分國(guó)家開(kāi)展了宣傳活動(dòng)，旨在提高商業(yè)部門和整個(gè)社會(huì)對(duì)節(jié)能重要性的認(rèn)識(shí)。在能源危機(jī)的背景下，這些措施被定義為“補(bǔ)充”措施，且在促進(jìn)國(guó)家實(shí)現(xiàn)凈零排放中發(fā)揮著關(guān)鍵作用（見(jiàn)圖1）。二、能源危機(jī)形成原因及影響分析一是俄烏沖突前，能源供給小于需求。根據(jù)經(jīng)合組織研究，受新冠疫情、供應(yīng)鏈斷裂以及清潔能源投資不足等因素影響，能源處于供給小于需求的狀態(tài)，為此自2021年第三季度以來(lái)，能源價(jià)格一直呈上升趨勢(shì)。二是俄烏沖突爆發(fā)，天然氣價(jià)格上漲。受俄烏沖突影響，作為全球最大天然氣出口國(guó)的俄羅斯，將天然氣價(jià)格推向了歷史新高。此時(shí)，高昂的天然氣價(jià)格也導(dǎo)致電力價(jià)格大幅上漲。到2022年8月底，天然氣批發(fā)價(jià)格達(dá)到近340歐元/兆瓦時(shí)一是全球經(jīng)濟(jì)通脹壓力增加。即使從2022年第四季度以來(lái)，天然氣價(jià)格大幅度下降（圖1但根據(jù)經(jīng)合組織2023年6月發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)展望》，核心通脹率（不包括食品和能源）仍然居高不下。此外，報(bào)告預(yù)測(cè)2023年下半年，全球仍存在能源價(jià)格突然上漲的風(fēng)險(xiǎn)，全球經(jīng)濟(jì)通脹壓力仍然巨大。二是能源價(jià)格負(fù)擔(dān)加重。根據(jù)經(jīng)合組織的估算，2018年至2022年上半年，歐洲的總體能源價(jià)格負(fù)擔(dān)從4%增加到6.4%，希臘、立陶宛、愛(ài)爾蘭、意大利和荷蘭等國(guó)家的能源價(jià)格負(fù)擔(dān)增加了一倍多，比利時(shí)和愛(ài)沙尼亞的能源價(jià)格負(fù)擔(dān)幾乎增加了一倍，其中，希臘的總體能源價(jià)格負(fù)擔(dān)增長(zhǎng)率最大，為142%，斯洛伐克的總體能源價(jià)格負(fù)擔(dān)增長(zhǎng)率最小，為37%。三是能源強(qiáng)度高的企業(yè)受到更大沖擊。根據(jù)經(jīng)合組織測(cè)算，受能源危機(jī)的影響，在中小企業(yè)能源強(qiáng)度（能源消耗與附加值的比例）相對(duì)較高的國(guó)家，企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算將受到更大負(fù)面影響。三、OECD成員國(guó)促進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)對(duì)能源危機(jī)的政策1.能源價(jià)格上限能源（電力和天然氣）價(jià)格上限是各國(guó)政府應(yīng)對(duì)能源危機(jī)最常見(jiàn)的政策措施，該政策最初是為了緩解家庭負(fù)擔(dān)，但很快就擴(kuò)展到了商業(yè)部門，且會(huì)根據(jù)企業(yè)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。價(jià)格上限政策具有以下特點(diǎn)：一是價(jià)格上限政策具有預(yù)算大、周期短的特點(diǎn)。價(jià)格上限政策一般需要大量的預(yù)算撥款，尤其是在歐洲的大型經(jīng)濟(jì)體重，每年針對(duì)價(jià)格上限政策的撥款總額占國(guó)家GDP的2-4%，在特定情況下這部分預(yù)算來(lái)源于對(duì)能源供應(yīng)商征收的暴利稅。由于價(jià)格上限政策的預(yù)算規(guī)模較大，增加了各國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此在設(shè)計(jì)價(jià)格上限政策實(shí)施周期時(shí)，政府傾向于設(shè)定較短時(shí)效（一般為6-12個(gè)月并根據(jù)全球能源價(jià)格變化確定是否延長(zhǎng)期限。二是政策覆蓋的能源成本有“全部”或“部分”之分，即政策具有全部或部分覆蓋增加能源成本的區(qū)別。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，部分國(guó)家選擇實(shí)施全部?jī)r(jià)格上限政策，如英國(guó)的能源企業(yè)救濟(jì)計(jì)劃（EBRS）和法國(guó)的第一版能源價(jià)格盾牌規(guī)定，與危機(jī)前相比企業(yè)全部的電費(fèi)和天然氣費(fèi)漲幅不得超過(guò)4%。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù)，大多數(shù)國(guó)家開(kāi)始實(shí)行部分價(jià)格上限政策，如德國(guó)的價(jià)格上限政策僅覆蓋企業(yè)70-80%的能源消耗。三是同一國(guó)家的價(jià)格上限政策會(huì)根據(jù)企業(yè)特征有所調(diào)整。例如，在英國(guó)價(jià)格上限政策中，EBDS對(duì)能源密集型企業(yè)和受貿(mào)易影響較大的企業(yè)支持力度更大。①法國(guó)在2022年為中小企業(yè)發(fā)布了兩個(gè)價(jià)格上限政策，分別為覆蓋家庭和微型企業(yè)的價(jià)格盾牌政策（boucliertarifaire）、覆蓋中小企業(yè)以及能耗較高微型企業(yè)的電價(jià)減震器政策（amortisseurélectricité)。價(jià)格盾牌政策規(guī)定，與2021年受監(jiān)管的能源銷售價(jià)格相比，電費(fèi)和天然氣費(fèi)的漲幅不得超過(guò)預(yù)先確定的比率?？紤]到電力和天然氣批發(fā)價(jià)格的突然快速飆升，2022年該比率被設(shè)定為4%，更大程度的幫助家庭和企業(yè)節(jié)省開(kāi)支。瓦安培）且不在價(jià)格盾牌政策支持范圍內(nèi)的微型企業(yè)。電價(jià)減震器規(guī)定，僅電力合同可變部分可隨批發(fā)電價(jià)變化，訂購(gòu)費(fèi)用、交付費(fèi)用、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用和稅費(fèi)不包括在內(nèi)，即法國(guó)政府對(duì)50%的用電量設(shè)定了180歐元/兆瓦時(shí)（即0.18歐元/千瓦時(shí)）的價(jià)格上限，涵蓋了批發(fā)價(jià)格與零售價(jià)格上限之間的差額。②英國(guó)在2022年10月能源危機(jī)達(dá)到高峰時(shí)首次引入價(jià)格上限政策，即“能源賬單救濟(jì)計(jì)劃”（EBRS）。這項(xiàng)政策一直持續(xù)到2023年3月后，被“能源賬單折扣計(jì)劃”（EBDS）取代，能源賬單折扣計(jì)劃將持續(xù)到2024年3月。這兩個(gè)價(jià)格上限政策都適用于整個(gè)商業(yè)部門的大小公司、公共部門（如學(xué)校和醫(yī)院）和志愿組織（如慈善機(jī)構(gòu)）。與法國(guó)的減震器政策一樣，EBRS適用于電費(fèi)和天然氣費(fèi)中隨能源批發(fā)價(jià)格變化的部分。與預(yù)測(cè)的2022/2023年冬季能源價(jià)格（即電費(fèi)600英鎊/兆瓦時(shí)，天然氣費(fèi)180英鎊/千瓦時(shí)）相比，電費(fèi)上限為211英鎊/兆瓦時(shí)（即21.1便士/千瓦時(shí)天然氣費(fèi)上限為75英鎊/兆瓦時(shí)（即7.5便士/千瓦時(shí)相當(dāng)于幫助適用主體在電力和天然氣合同的可變部分分別節(jié)省了65%和58%的費(fèi)用。根據(jù)英國(guó)政府的模擬，在執(zhí)行該政策時(shí)，每月耗電200兆瓦時(shí)和耗氣1600兆瓦時(shí)的中型制造公司每月支付的能源賬單由560,000英鎊降為345,000英鎊，相當(dāng)于節(jié)省35%的能源支出。根據(jù)ConsultancyCornwallInsight公司的估算，這項(xiàng)政策的成本為250億英鎊（占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.5%高于法國(guó)的價(jià)格盾牌政英鎊。根據(jù)規(guī)定，EBDS僅在電力和天然氣批發(fā)價(jià)格高于給定價(jià)格閾值（即302英鎊/兆瓦時(shí)和107英鎊/兆瓦）時(shí)啟動(dòng)。在這種情況下，公司可獲得的最高電力單價(jià)折扣為19.61英鎊/兆瓦時(shí)，最高天然氣單價(jià)折扣為6.97英鎊/兆瓦時(shí)。③德國(guó)的天然氣和電力價(jià)格剎車機(jī)制（即GasW?rmeundStrompreisbremse）于2022年10月首次公布，初始預(yù)算撥款為1,060億歐元，相當(dāng)于德國(guó)GDP的2.7%（38,670億歐元）。該政策的主要受益者為中型企業(yè)。根據(jù)用電量的不同，有兩種不同的電價(jià)剎車機(jī)制。一是年耗電量低于30,000千瓦時(shí)（30兆瓦時(shí)）的小型公司，可享受0.4歐元/千瓦時(shí)的價(jià)格上限（包括稅費(fèi)適用范圍為以前耗電量80%的能源消耗量。二是年耗電量超過(guò)30,000千瓦時(shí)（30兆瓦時(shí)）的大中型公司，價(jià)格上限為0.13歐元/千瓦時(shí)，其中不包括稅費(fèi)，適用范圍為以前耗電量70%的能源消耗量。在扣除稅費(fèi)后，價(jià)格上限的差異部分趨于平穩(wěn)。在這兩種情況下，超過(guò)各自閾值的用電量都要支付正常的市場(chǎng)價(jià)格。盡管價(jià)格上限不同，但天然氣價(jià)格剎車機(jī)制遵循相同的邏輯，即對(duì)于年耗氣量低于150萬(wàn)千瓦時(shí)的中小企業(yè)，包括稅費(fèi)在內(nèi)的價(jià)格上限為0.12歐元/千瓦時(shí)；對(duì)于年耗氣量高于150萬(wàn)千瓦時(shí)的大型企業(yè)，不包括稅費(fèi)在內(nèi)的價(jià)格上限為0.07歐元/千瓦時(shí)，收益的企業(yè)主要集中在德國(guó)處于世界領(lǐng)先地位的化工和制藥等天然氣密集型企業(yè)。2.能源稅減免能源稅減免包括暫時(shí)壓低或退還能源稅政策和能源稅抵免政實(shí)施壓低/減少稅款政策時(shí)能源價(jià)格仍然會(huì)上漲，且退稅一般是電費(fèi)/天然氣費(fèi)總成本的一部分，因此，與價(jià)格上限政策相比，壓低/減少稅款政策對(duì)價(jià)格信號(hào)的隱藏作用較小。常見(jiàn)的壓低/減少稅款政策的稅種是電力和天然氣增值稅（VAT）。能源稅收抵免是按照能源成本（即稅收抵免的基數(shù)）比例來(lái)計(jì)算的，可在個(gè)人或企業(yè)所得稅中抵扣，因此它們通常被視為一種收入補(bǔ)助，企業(yè)（和個(gè)人）需要在全額支付能源費(fèi)用后申請(qǐng)稅收抵免。由此可見(jiàn)，與價(jià)格上限和壓低/減少稅款相比，能源稅收抵免更容易幫助特定目標(biāo)群體，即規(guī)模較小的企業(yè)或更容易受到能源危機(jī)影響的企業(yè)。①2022年5月至9月間，意大利批準(zhǔn)了三項(xiàng)名為“援助法令”的一攬子援助措施。其中，第一項(xiàng)“援助法令”主要針對(duì)能源密 集型企業(yè)，隨后的兩個(gè)法令則擴(kuò)大了救助范圍，涵蓋了更多的中小企業(yè)。第一項(xiàng)援助法令加強(qiáng)了對(duì)能源密集型企業(yè)購(gòu)買電力和天然氣的稅收抵免（即所謂的能源紅利將2022年最后兩個(gè)季度能源成本的總體稅率從20%提高到25%。屬于非能源密集型企業(yè)但然氣從15%提高到25%。此外，暫時(shí)停止征收環(huán)保稅且暫停對(duì)天然氣消費(fèi)征收增值稅（VAT并將每升汽油的消費(fèi)稅降低30第二和第三項(xiàng)援助法令擴(kuò)大了上述措施的范圍，且將享受稅收抵免所需的電表功率數(shù)額下調(diào)，即功率要求從16.5千瓦時(shí)降至4.5千瓦時(shí)，以便幫助更多中小企業(yè)獲得稅收抵免。法令規(guī)定非能源密集型企業(yè)的稅收抵免提高到30%，能源密集型企業(yè)的稅收抵免從25%提高到40%。但所有這些措施都是臨時(shí)性的，每?jī)蓚€(gè)月或每季度審查一次，以反映能源價(jià)格的變化并控制其對(duì)政府預(yù)算的影響。②奧地利將適用于天然氣和電力銷售的聯(lián)邦稅降低了90%。該項(xiàng)政策將持續(xù)至2023年6月底，政府的總成本估計(jì)約為9億瓦時(shí)、天然氣耗電量為190,000千瓦時(shí)的面包店預(yù)計(jì)每年可節(jié)省③葡萄牙政府通過(guò)《2023年預(yù)算法》引入了與能源相關(guān)的稅收抵免政策，即葡萄牙企業(yè)可以從企業(yè)所得稅中扣除上一年能源相關(guān)成本的120%。這項(xiàng)措施預(yù)計(jì)可覆蓋50萬(wàn)家公司，其中大部分是中小企業(yè)，耗資約6,000萬(wàn)歐元。此外，政府將電動(dòng)汽車的稅率降低至2.5%-15%之間，措施預(yù)計(jì)將覆蓋12,500家公司，耗收入補(bǔ)助措施包括與能源有關(guān)的能源轉(zhuǎn)移、補(bǔ)貼貸款和信用擔(dān)保等。從優(yōu)勢(shì)上來(lái)看，與價(jià)格支持政策相比，能源轉(zhuǎn)移可以更容易幫助特定群體，政府也更容易將能源轉(zhuǎn)移政策的預(yù)算控制在較低水平。從劣勢(shì)方面看，由于能源轉(zhuǎn)移政策對(duì)企業(yè)要求較為嚴(yán)格，且申請(qǐng)程序復(fù)雜，需要企業(yè)花費(fèi)較高的行政成本。但需要注意的是，能源轉(zhuǎn)移計(jì)劃有時(shí)要求公司提交能效計(jì)劃，雖然增加了計(jì)劃申請(qǐng)的復(fù)雜性，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有助于企業(yè)為綠色轉(zhuǎn)型做好準(zhǔn)備。①奧地利于2022年9月推出了一項(xiàng)專門針對(duì)能源密集型企業(yè)（Unternehmens-Energiekosten-Zuschuss-Gesetz）。該政策主要是針對(duì)電力、天然氣和其他燃料所產(chǎn)生的額外費(fèi)用提出的，要求向2021年能源采購(gòu)成本超過(guò)營(yíng)業(yè)額3%的企業(yè)提供補(bǔ)貼，每年最高限額為40萬(wàn)歐元，最初預(yù)算為4.5億歐元。2023年初，奧地利政府對(duì)這一政策進(jìn)行了改革，出臺(tái)了五種不同類型的能源轉(zhuǎn)移政策，其中前兩種不再需要能源強(qiáng)度證明，因此適用于更廣泛的部門和公司。不符合該計(jì)劃條件的極小公司將一次性獲得每家公司2000歐元的補(bǔ)助。②法國(guó)通過(guò)一項(xiàng)名為“天然氣和電力服務(wù)臺(tái)”（guichetd’aidegazetélectricité)的措施，為能源密集型企業(yè)提供能源價(jià)格轉(zhuǎn)移。該措施最初被認(rèn)為資格要求過(guò)于嚴(yán)格，導(dǎo)致在該干預(yù)措施實(shí)年9月至11月間，法國(guó)政府進(jìn)行了一系列調(diào)整，最終使其能夠惠及包括非能源密集型小型企業(yè)在內(nèi)的更多企業(yè)。③德國(guó)政府在2022年6月推出“能源成本補(bǔ)貼計(jì)劃”（Energiekostend?mpfungsprogramm，EKDP該計(jì)劃只針對(duì)能源密集型企業(yè)，即能源采購(gòu)成本至少占營(yíng)業(yè)額3%的企業(yè)，每家公司能源轉(zhuǎn)移價(jià)格的上限為5000萬(wàn)歐元。2.補(bǔ)貼貸款和信貸擔(dān)保在能源危機(jī)期間，補(bǔ)貼貸款和信用擔(dān)保是最常見(jiàn)的收入補(bǔ)助政策，這些政策通常是通過(guò)實(shí)施利率補(bǔ)貼進(jìn)而促使任何額外貸款利率低于商業(yè)銀行利率的辦法實(shí)現(xiàn)的。雖然對(duì)政府而言，這些政策（尤其是信用擔(dān)保）的成本通常低于能源轉(zhuǎn)移、稅收相關(guān)措施和價(jià)格上限所需的成本，但可能會(huì)加劇中小企業(yè)的負(fù)債。在政府信用擔(dān)保方面，各國(guó)之間存在差異。首先，有些方案（如西班牙和智利）允許現(xiàn)有債務(wù)的再融資，而其他方案只對(duì)與能源危機(jī)關(guān)系密切的新貸款提供擔(dān)保（如拉脫維亞和愛(ài)沙尼亞）。其次，盡管擔(dān)保額度根據(jù)貸款類型的不同而有所變化，大多數(shù)信用擔(dān)保計(jì)劃都為商業(yè)貸款和信貸額度同時(shí)提供資金。同樣，擔(dān)保水平有時(shí)也因行業(yè)而異。例如，在愛(ài)沙尼亞，制造業(yè)公司獲得的擔(dān)保高于建筑業(yè)公司。第三，某些方案的資格條件嚴(yán)格，進(jìn)而可能會(huì)導(dǎo)致這些方案的利用率降低。例如，在智利與能源有關(guān)的政府擔(dān)保只提供給那些從未獲得政府擔(dān)保的中小企業(yè)；如果曾經(jīng)獲得政府擔(dān)保，即使以前的貸款已經(jīng)全部?jī)斶€，也沒(méi)有資格獲得政府擔(dān)保。最后，在某些國(guó)家（如愛(ài)沙尼亞和智利政府擔(dān)保只適用于利率不超過(guò)一定閾值的銀行貸款。利率上限可以降低中小企業(yè)的債務(wù)成本，但也帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，需要警惕利率上限導(dǎo)致商業(yè)銀行對(duì)信貸市場(chǎng)的其他部分收取更高的利率，借以彌補(bǔ)小企業(yè)貸款帶來(lái)的盈利損失。①在能源危機(jī)剛開(kāi)始時(shí)，德國(guó)公共開(kāi)發(fā)銀行推出了一項(xiàng)專門針對(duì)符合歐盟TCF標(biāo)準(zhǔn)（即2021年能源成本至少占營(yíng)業(yè)額3%的企業(yè)）的能源密集型企業(yè)的短期流動(dòng)資金措施，即每家公司最高可獲得1億歐元的流動(dòng)資金支持，由國(guó)家擔(dān)保覆蓋80%的貸款風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)邦政府還允許地區(qū)擔(dān)保銀行將直接受俄烏沖突影響的企業(yè)的擔(dān)保上限從125萬(wàn)歐元提高到250萬(wàn)歐元。②意大利政府鼓勵(lì)銀行提供利率與10年期政府債券利率相同、不收取額外費(fèi)用的貸款，從而幫助企業(yè)支付能源賬單。按照這些條件發(fā)放的貸款由政府擔(dān)保，企業(yè)無(wú)需支付額外費(fèi)用。③除了向能源密集型企業(yè)進(jìn)行能源轉(zhuǎn)移外，西班牙政府還推出了由國(guó)家公共開(kāi)發(fā)銀行負(fù)責(zé)的100億歐元新信用擔(dān)保，且延長(zhǎng)了與新冠肺炎疫情貸款相關(guān)的未償擔(dān)保。此外，政府最近批準(zhǔn)了由ICO提供的5億歐元，以滿足陶瓷行業(yè)的特殊需求。1.政策重點(diǎn)許多國(guó)家認(rèn)為能源危機(jī)時(shí)可促進(jìn)對(duì)節(jié)能、能效、可再生能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)（即回收和在生產(chǎn)過(guò)程中使用回收部件）的投資，推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，此時(shí)，政府會(huì)實(shí)施稅收激勵(lì)、直接能源轉(zhuǎn)移、優(yōu)惠貸款、指導(dǎo)和培訓(xùn)等手段，以幫助企業(yè)減少能源浪費(fèi)。咨詢和培訓(xùn)是政府支持中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的常見(jiàn)政策。所有中小企業(yè)通常都能免費(fèi)獲得基本的咨詢和培訓(xùn)支持，對(duì)于針對(duì)性較強(qiáng)的咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，政府一般要求參與的公司共同支付少量費(fèi)用。在要求企業(yè)共同支付咨詢服務(wù)費(fèi)用時(shí)，政府應(yīng)結(jié)合企業(yè)規(guī)模等因素考慮采用多層次的收費(fèi)結(jié)構(gòu)。2.典型案例①為促進(jìn)企業(yè)抓住能源危機(jī)機(jī)遇實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，美國(guó)聯(lián)邦政綠色制造商實(shí)施的稅收抵免、能源轉(zhuǎn)移、補(bǔ)貼貸款和貸款擔(dān)保等措施，針對(duì)消費(fèi)者（購(gòu)買更環(huán)保產(chǎn)品）實(shí)施的稅收激勵(lì)措施，以支持范圍。此外，聯(lián)邦政府將實(shí)施聯(lián)邦基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，該計(jì)劃將加快可再生能源的生產(chǎn)和分配。根據(jù)法案要求，美國(guó)聯(lián)邦政府將安排3500億美元實(shí)施維持10年的IRA，其中部分費(fèi)用來(lái)自對(duì)利潤(rùn)超過(guò)10億美元的大公司征收最低15%的企業(yè)所得稅。②2022年3月，英國(guó)政府批準(zhǔn)了中小企業(yè)能效計(jì)劃，為希望改善其建筑和工業(yè)流程能源績(jī)效的企業(yè)提供指導(dǎo)和資助。根據(jù)計(jì)100,000英鎊之間的資助金額。2022年9月，英國(guó)政府宣布啟動(dòng)工業(yè)能源轉(zhuǎn)型基金（IETF）的第二階段，適用于包括鋼鐵、陶瓷、制藥和食品生產(chǎn)在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)，其主要目標(biāo)是幫助能源密集型部門實(shí)現(xiàn)脫碳。IETF第二階段將為投資于能效和低碳技術(shù)（如碳捕集技術(shù)、燃料轉(zhuǎn)換和利用余熱發(fā)電）的能源密集型企業(yè)提供2.2億英鎊的直接能源轉(zhuǎn)移由私營(yíng)部門的金融機(jī)構(gòu)（包括銀行和信用社）發(fā)放貸款，其目的是為中小企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款或中期投資貸款。貸款基金總額為12億歐元，貸款額度在1萬(wàn)歐元至100萬(wàn)歐