安全生產專家管理辦法

安全生產專家管理辦法

第一條為加強安全生產專家管理，充分發(fā)揮安全生產專家作用，提高我省安全生產監(jiān)管水平，制定本辦法。

第二條XX省安全生產專家（以下簡稱“專家”）是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，在安全生產相關行業(yè)領域具有較高理論水平和豐富實踐經驗的專業(yè)人員。

第三條XX省安全生產監(jiān)督管理局（以下簡稱“省安監(jiān)局”）負責專家聘任、任務委派和日常監(jiān)督管理等工作。

第四條根據省安監(jiān)局安全生產監(jiān)管領域，專家分為非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿、建筑施工、電力、交通運輸、港口水運、軍工民爆、應急救援、信息化、綜合等專業(yè)組，專業(yè)組根據工作需要適時進行調整。

第五條專家受省安監(jiān)局（XX省安全生產委員會辦公室，以下簡稱“省安委會辦公室”）委派主要承擔以下工作任務：

（一）參與全省有關安全生產發(fā)展規(guī)劃、政策措施、法規(guī)規(guī)章、標準規(guī)范的研究、起草和論證。

（二）參與全省相關行業(yè)領域安全生產重大事項的調研，論證。

（三）參與全省相關行業(yè)領域的各類安全生產檢查，企業(yè)安全生產隱患排查、整改驗收抽查，重大危險源和高危行業(yè)安全生產現(xiàn)狀的安全評估、安全檢測、應急預案編制等技術性支持工作。

（四）參與生產安全事故應急救援、事故調查、分析。

（五）參與安全生產科技、安全生產信息化項目、安全生產標準等的審查、論證。

（六）參與省級安全社區(qū)和企業(yè)安全文化建設檢查指導、安全宣傳教育、安全培訓、安全技術咨詢工作。

（七）參與非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)安全生產許可和建設項目安全設施“三同時”工作相關的技術性審查。

（八）參與安全生產技術、管理服務機構資質、資格認定相關的技術性審查工作。

（九）參與其他與安全生產工作有關的工作任務。

第六條專家應當具備以下基本條件：

（一）熱愛安全生產事業(yè)，自愿從事專家工作。

（二）有良好的職業(yè)道德，作風正派，堅持原則，清正廉潔，秉公辦事。

（三）熟悉相關行業(yè)領域安全生產方針、政策、法律、法規(guī)和技術標準，在相關行業(yè)領域具有較高的安全生產政策理論水平和豐富實踐經驗，了解本行業(yè)領域國內外發(fā)展動態(tài)。

（四）具有副高及以上專業(yè)技術職稱，并在相關專業(yè)領域連續(xù)工作8年（含8年）以上，有較強的發(fā)現(xiàn)、分析和解決本專業(yè)問題的能力。個別特殊行業(yè)領域的專家在相關行業(yè)領域連續(xù)工作15年（含15年）以上，有豐富實踐工作經歷的，可適當放寬專業(yè)技術職稱條件。

（五）年齡一般不超過65周歲，兩院院士和特殊專業(yè)的資深專家年齡一般不超過70周歲，身體健康，能夠勝任委派任務。

第七條申請專家由本人自愿提出，政府部門、大專院校、科研院所、行業(yè)組織，以及其他企事業(yè)單位、個人均可向省安監(jiān)局推薦或自薦專家。在職人員由申請人所在單位推薦，退休人員由原單位推薦，無工作單位的社會人員須有2名以上現(xiàn)任專家推薦函。

第八條專家申請和聘任程序如下：

（一）申請人通過XX省安全生產專家信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“專家管理系統(tǒng)”）向省安監(jiān)局提交專家申請及相關證明資料；

（二）對專家申請材料進行形式和條件審查；

（三）在一定范圍內征求意見，提出擬聘任專家名單；

（四）提交省安監(jiān)局局長辦公會研究；

（五）向社會公示（公示期7個工作日）和公布專家名單。

（六）向專家頒發(fā)聘書、專家證、胸牌。

第九條省安監(jiān)局通過“專家管理系統(tǒng)”實施對專家工作的動態(tài)管理，全省各級政府部門、企事業(yè)單位可通過省安監(jiān)局門戶網站上的“專家管理系統(tǒng)”接口查詢專家有關情況。

第十條專家聘任期3年。聘期滿前2個月，愿意繼續(xù)從事專家工作的專家，應按照本辦法第七條規(guī)定提出申請，經省安監(jiān)局審查同意后可續(xù)聘。

第十一條專家委派程序和回避制度：

（一）省安監(jiān)局（省安委會辦公室）具體委派專家任務的處室、單位（以下簡稱專家委派單位）應根據任務需要，通過專家管理系統(tǒng)從專家?guī)熘须S機選擇專家，特殊情況可直接指定專家；專家?guī)鞂＜也荒軡M足任務需要，應在專家管理系統(tǒng)中錄入擬臨時委派任務的非專家?guī)鞂＜胰藛T信息。

（二）專家委派單位通過專家管理系統(tǒng)填寫《XX省安全生產專家工作委派審批單》（附件1），報相關業(yè)務分管局領導審批同意后，與專家聯(lián)系確認。

（三）專家執(zhí)行委派任務實行回避制度，有下列情況之一的不得委派，專家在了解其與任務對象存在下列需回避事項的應主動申明并回避：

1.專家5年內與工作事項相關單位存在任職或聘任關系的；

2.專家、專家近親屬或專家所在單位與工作事項存在利害關系的；

3.專家與工作事項主要關系人存在近親屬關系的。

4.安全生產監(jiān)管系統(tǒng)在職工作人員不得作為專家參與本辦法第五條第七、八款工作任務。

第十二條省安監(jiān)局和任務對象應為專家執(zhí)行工作任務提供必要的工作生活條件、安全防護裝備和其他安全保障，支持和配合專家開展工作。

第十三條從事委派任務的專家應當遵守以下規(guī)定：

（一）根據任務委派單位的委派開展工作，對任務委派單位負責；

（二）遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，客觀、公正開展工作，并對所提出的意見負責；

（三）遵守工作紀律、廉政紀律，不與任務對象進行私下接觸，不借機為本人、他人或單位謀取利益，不從事與委派工作無關的活動；

（四）執(zhí)行任務時，應隨身攜帶和懸掛省安監(jiān)局頒發(fā)的專家證和專家胸牌，聘請的臨時人員應持有委派單位出具的書面證明；

（五）遵守國家保密制度，保守委派任務相關方的隱私以及商業(yè)和技術秘密；

（六）在日常工作和執(zhí)行任務過程中發(fā)現(xiàn)重大問題應及時向省安監(jiān)局或任務委派單位報告。

第十四條專家執(zhí)行任務結束后5個工作日內，應在專家管理系統(tǒng)中填報工作記錄，專家委派單位應給予確認和作出工作評價。專家工作記錄和專家委派單位的確認、工作評價作為專家考核的重要依據。

第十五條省安監(jiān)局在日常工作中負責組織和做好以下專家管理工作：

（一）適時組織專家進行工作交流和培訓；

（二）健全完善專家會議制度，每年召開專家會議聽取專家意見建議，研究專家管理問題；

（三）建立專家反映情況及意見建議收集、分解、處理和反饋機制；

（四）設立公開渠道，及時聽取對專家管理工作的意見建議和受理對專家履職不良行為的舉報投訴；

（五）每年對專家委派、任務執(zhí)行等情況進行分析評估，改進和提高專家管理工作水平；

（六）每年對專家進行考核，考核結果作為專家續(xù)聘、解聘和表彰獎勵的重要依據；

（七）維護、更新專家管理系統(tǒng)，提升專家信息化管理水平；

（八）對做出突出貢獻的專家，給予或推薦給予表揚獎勵。

第十六條專家有以下情形之一的，經省安監(jiān)局研究同意后予以解聘，并向社會公布：

（一）專家本人或專家所在單位提出不再擔任專家的；

（二）因身體狀況、工作變動等原因不能繼續(xù)從事專家工作的；

（三）無正當理由，一年內3次以上不接受委派任務的；

（四）受到法律法規(guī)處罰或黨紀、政紀處分，不宜繼續(xù)從事專家工作的；

（五）因從事委派任務不力，對安全生產造成不良后果，情節(jié)嚴重的；

（六）能力素質不能滿足專家工作需要的；

（七）違反本辦法第十三條有關規(guī)定，情節(jié)嚴重的；

（八）其他不宜繼續(xù)從事專家工作的。

第十七條省安監(jiān)局委派專家參與本辦法第五條一至六款工作任務發(fā)生費用由委派專家的省安監(jiān)局具體處室、單位按照以下規(guī)定辦理報銷手續(xù)：

（一）城市間交通費、住宿費、市內交通費參照《XX省省直機關差旅費管理辦法》（X財行[2014]4號）相關規(guī)定和標準報銷；

（二）專家費（含伙食補助費）根據有關規(guī)定填寫《