中國(guó)生物多樣性保護(hù)現(xiàn)狀論文

PAGE4中國(guó)生物多樣性保護(hù)現(xiàn)狀摘要本文對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)總的生物多樣性保護(hù)和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市和欠發(fā)達(dá)省市的生物多樣性保護(hù)的概況作出分析，并討論了我國(guó)生物多樣性面臨的幾點(diǎn)威脅和挑戰(zhàn)，最后點(diǎn)出幾點(diǎn)生物多樣性的保護(hù)對(duì)策和措施。關(guān)鍵詞中國(guó)；生物多樣性保護(hù)；現(xiàn)狀；生物多樣性（biodiversity）是指一定范圍內(nèi)多種多樣活的有機(jī)體(動(dòng)物、植物、微生物)有規(guī)律地結(jié)合所構(gòu)成穩(wěn)定的生態(tài)綜合體。生物多樣性包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。生物多樣性是地球上生命經(jīng)過幾十億年發(fā)展進(jìn)化的結(jié)果，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了保護(hù)全球的生物多樣性，1992年在巴西當(dāng)時(shí)的首都里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，153個(gè)國(guó)家簽署了《保護(hù)生物多樣性公約》。1994年12月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過決議，將每年的12月29日定為“國(guó)際生物多樣性日”，以提高人們對(duì)保護(hù)生物多樣性重要性的認(rèn)識(shí)。一、我國(guó)國(guó)內(nèi)生物多樣性保護(hù)總的概況近十幾年來，我國(guó)積極履行國(guó)際生物多樣性公約，制定了一系列保護(hù)和持續(xù)利用生物多樣性的政策規(guī)劃、法律法規(guī)，不斷加大生物多樣性領(lǐng)域的科研投入，增強(qiáng)公眾教育的保護(hù)意識(shí)，使我國(guó)的生物多樣性得到有效保護(hù)。我國(guó)生物多樣性保護(hù)和持續(xù)利用的法律制度日趨完善，十年來先后制定了環(huán)境保護(hù)法、自然保護(hù)區(qū)條例、種子法等，并對(duì)森林法、海洋環(huán)境保護(hù)法等進(jìn)行修訂。有關(guān)部門還制定了林業(yè)生物多樣性、農(nóng)業(yè)生物多樣性、生物種質(zhì)資源、大熊貓遷地保護(hù)等專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，將其納入國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃之中，加強(qiáng)了對(duì)生物多樣性的保護(hù)。我國(guó)根據(jù)不同對(duì)象，對(duì)不同生物分別采取就地和遷地兩種保護(hù)形式。到2001年底，全國(guó)共建立自然保護(hù)區(qū)1551個(gè)，初步形成了全國(guó)性的保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。另外，還建成140多個(gè)植物園，栽培中國(guó)區(qū)系植物1萬8千種，占中國(guó)區(qū)系成分的65％；建成近200個(gè)動(dòng)物園和野生動(dòng)物園，230多處野生動(dòng)物人工繁殖場(chǎng)，l4處瀕危野生動(dòng)物救護(hù)和繁殖中心，對(duì)我國(guó)的生物資源進(jìn)行有效保護(hù)。我國(guó)以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為中心，大力開展生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，加大生物多樣性保護(hù)的范圍和力度。近十年來，我國(guó)實(shí)施了天然林保護(hù)工程、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程、退耕還林還草工程、環(huán)北京防沙治沙工程等生態(tài)建設(shè)工程，在改善環(huán)境、保護(hù)生物多樣性方面發(fā)揮了巨大作用。我國(guó)科研工作者積極探索，加強(qiáng)對(duì)生物多樣性保護(hù)的科學(xué)論述了生物多樣性主要面臨的威脅和挑戰(zhàn)，對(duì)存在的主要問題提研究，初步查明我國(guó)一些森林、草原、淡水和珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)受損現(xiàn)狀和原因，評(píng)估重要瀕危物種的受威脅狀態(tài)，提出了保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性的對(duì)策。環(huán)境保護(hù)部門還建立起2000多個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)環(huán)境和生物多樣性的監(jiān)測(cè)，為國(guó)家生物多樣性保護(hù)的決策提供科學(xué)依據(jù)。社會(huì)各界對(duì)生物多樣性的保護(hù)意識(shí)也不斷增強(qiáng)。近十年來，我國(guó)廣泛利用廣播、電影、電視、報(bào)紙等大眾媒介，開展多種形式的展覽、紀(jì)念日等活動(dòng)，普及生物多樣性保護(hù)知識(shí)，大大提高了公眾和管理人員對(duì)生物多樣性的保護(hù)意識(shí)，為我國(guó)生物多樣性保護(hù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市的生物多樣性保護(hù)在我國(guó)的發(fā)達(dá)省市，生物多樣性保護(hù)工作得到進(jìn)一步的落實(shí)和加強(qiáng)。目前，全國(guó)已建立了483個(gè)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，海南、吉林、黑龍江、福建、浙江、山東和安徽已陸續(xù)被國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)為生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)。7省積極制定了生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要。一些地方還通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成了各具特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)對(duì)我們今后的生活質(zhì)量產(chǎn)生了潛移默化的影響。目前，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)已達(dá)1757個(gè)，總面積13294萬公頃，占國(guó)土面積的l3．2％，高出世界平均比例12％。我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市的保護(hù)區(qū)類型較齊全，布局較合理，功能較健全，形成了大體合理的網(wǎng)絡(luò)。三、國(guó)內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生物多樣性保護(hù)在我國(guó)中兩部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生物多樣性保護(hù)工作也得到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾?。其中云南省高度重視生物多樣性保護(hù)工作，初步構(gòu)建了生物多樣性保護(hù)的法制體系，制定了4O多部配套法規(guī)和規(guī)章，為生物多樣性保護(hù)提供了法制基礎(chǔ)。截至2004年底，全省共建立各種類型的自然保護(hù)193個(gè)，總面積347．3萬公頃，約占云南省陸地國(guó)土面積的8．8％。云南已建多家野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖中心和1O多處野生動(dòng)物收容拯救中心、10多處以保護(hù)珍稀瀕危植物為土的植物園、樹木園。中科院昆明動(dòng)物所己收集野生動(dòng)物細(xì)胞株200多種。云南省將生物多樣性保護(hù)與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合起米。兩艤版納納板河流域國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村建立社區(qū)共管聯(lián)系制度，對(duì)自然資源實(shí)行有效保護(hù)、合理開發(fā)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，既保護(hù)了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的動(dòng)植物資源，又解決了當(dāng)?shù)厣矫竦慕?jīng)濟(jì)困難。此外，云南省在生物多樣性保護(hù)的執(zhí)法力度不斷加大，對(duì)生物物種資源的依法保護(hù)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大了行政和刑事處罰力度，查處了兩戲版納捕殺亞洲象、野牛等案件近萬起，取締了非法經(jīng)營(yíng)單，組織了清理種子市場(chǎng)聯(lián)合行動(dòng)，開展了大規(guī)模的生物物種資源執(zhí)法檢，有力地打擊了亂捕濫獵、亂砍濫伐、亂采濫挖、盜賣走私等環(huán)境資源違法犯罪活動(dòng)。貴州省生物多樣性保護(hù)目前土要以建立自然保護(hù)區(qū)方式就地保護(hù)。截止2004年底，全省共建有自然保護(hù)130個(gè)，面積96．10萬公頃，約占全省國(guó)土面積的5．46％左右，其中國(guó)家級(jí)7個(gè)，省級(jí)3個(gè)，地市級(jí)22個(gè)，縣級(jí)98個(gè)?，F(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)中，屬森林牛態(tài)系統(tǒng)類型、野生動(dòng)物類型、野生植物類型的120個(gè)，內(nèi)陸濕地類型的8個(gè)，古生物遺跡類型的1個(gè)，地質(zhì)地貌類型的1個(gè)。同時(shí)還建有省級(jí)以風(fēng)景名勝區(qū)69個(gè)，面積102．86萬公頃，約占全省國(guó)土面積的5．8％，其中國(guó)家級(jí)12個(gè)，省級(jí)57個(gè)。建有森林公園46個(gè)，面積20．4l萬公頃，約占全省國(guó)土面積的1．16％，其中圈家級(jí)l5個(gè)，省級(jí)21個(gè)，縣級(jí)lO個(gè)。建有地質(zhì)公園6個(gè)，面積13．46萬公頃，約占全省國(guó)土面積的0．8％，其中國(guó)家級(jí)4個(gè)，省級(jí)2個(gè)。廣西的生物多樣性保護(hù)丁作在過去lO多年里取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。到2005年底，廣西共建立各種自然保護(hù)區(qū)72處，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)l2處，自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)42處，市(縣)級(jí)18處，并建有34個(gè)風(fēng)景名勝，26個(gè)國(guó)家森林公園，6個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園，現(xiàn)有森林面積1．88億畝，森林覆蓋率達(dá)到52．71％，居全國(guó)第四位。紅樹林面積為12．56萬畝，占全國(guó)紅樹林總面積的38％，居全國(guó)第二位。廣西又是全國(guó)重點(diǎn)集體林區(qū)，林業(yè)用地面積為2．26億畝，居全國(guó)第五位，占全區(qū)土地總面積的64％。全區(qū)活立木蓄積量達(dá)5．I1億立方米，居全國(guó)第七位。全區(qū)人工林、經(jīng)濟(jì)林和速豐林面積均居全國(guó)第一位，2007年全林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)515億元，提前三年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。有31個(gè)市(區(qū)、縣)列為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，其中3個(gè)縣已獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)命名，已初步形成了類型比較齊全的生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。四、生物多樣性主要面臨的威脅和挑戰(zhàn)1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源開發(fā)要求與自然資源保護(hù)和可持續(xù)利用之間的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)自然資源的需求不斷加大，森林超量砍伐、草原開墾、過度放牧、不合理的圍湖造田、沼澤開墾、過度利用土地和水資源，導(dǎo)致生物生存環(huán)境破壞，甚至消失，從而影響到物種的常生存，甚至有部分物種已經(jīng)瀕臨絕滅。2．貧困問題導(dǎo)致自然資源的退化。一方面是自然生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后制約了群眾脫貧致富的步伐，另一方面，群眾為了生存和發(fā)展又會(huì)對(duì)環(huán)境進(jìn)行開發(fā)、破壞，在一定程度上形成了“貧困——環(huán)境破壞——越來越貧”的惡性循環(huán)。3．氣候變化和環(huán)境污染對(duì)物種和棲息地造成的影響。由于自然因素的影響(如氣候變化)和環(huán)境污染(水、空氣、酸雨等)、人類活動(dòng)的干擾，一些自然生態(tài)系統(tǒng)已受到嚴(yán)重破壞，原生植被面積不斷減少，許多物種及其生存環(huán)境遭到損害，陷入受威脅乃至滅絕的境地，使景觀和生態(tài)系統(tǒng)功能的有效性減弱。以藥用植物為例，由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)的迅猛發(fā)展導(dǎo)致水土流失，生態(tài)環(huán)境欠衡，藥用植物的生存環(huán)境和繁殖受到嚴(yán)重威脅。另外使用化學(xué)除草劑、殺蟲劑、化學(xué)肥料等以及長(zhǎng)期排放的廢水、廢渣、廢氣使藥用植物失去了健康生存的棲息地。4．對(duì)野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)威脅著稀有和瀕危物種的生存。近年調(diào)查結(jié)果顯示，田內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物一部分分布范圍及數(shù)量在萎縮，明顯處出于受威脅的狀態(tài)。以中藥材為例，由于野生資源日益減少，常用野牛動(dòng)植物藥材資源短缺，瀕危物種種類增多，造成經(jīng)常使用的400余種藥材供不應(yīng)求，如天麻、甘草、麻黃、虎骨、麝香、犀角等品種的原動(dòng)植物野生數(shù)量已經(jīng)接近于滅絕。5．外來入侵物種對(duì)當(dāng)?shù)匚锓N造成越來越大的負(fù)面影響。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展外來物種無意或有意傳播的機(jī)會(huì)大人增加，外來物種入侵的風(fēng)險(xiǎn)也大幅增加。6．自然生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重干擾和破壞。物種棲息地不斷縮小，破碎化、片段化現(xiàn)象突出，環(huán)境退化；自然保護(hù)區(qū)之間往往相互隔離，缺乏生態(tài)通道。7．生物多樣性保護(hù)資金嚴(yán)重缺乏。自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理能力仍很薄弱；尚未建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)區(qū)域社區(qū)及居民末獲得利益公平分享，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生物多樣性保護(hù)的矛盾突出。五、生物多樣性保護(hù)的相應(yīng)對(duì)策及措施1．近期應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的問題。(1)生物多樣性保護(hù)的法律法規(guī)不健全：有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況仍較普遍，甚至還存在知法犯法的現(xiàn)象。(2)生物多樣性保護(hù)知識(shí)宣傳教育力度不夠：群眾對(duì)生物多樣性保護(hù)的深遠(yuǎn)意義認(rèn)識(shí)欠缺。一方面是群眾的文明消費(fèi)觀未樹立，吃野生動(dòng)物的陋習(xí)未能扭轉(zhuǎn)；另一方面為追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，亂捕濫獵、亂砍濫伐、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)植物的現(xiàn)象屢禁不止，掠奪式開發(fā)生物資源，造成生物多樣性銳減。(3)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)落后：由于一些地方對(duì)建立自然保護(hù)區(qū)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，重視不夠。此外對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足和保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)不健全、管理人員素質(zhì)不高均嚴(yán)重制約了自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的發(fā)展。(4)自然保護(hù)的地區(qū)實(shí)行生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制未建立：由于合法合理的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)不到位，群眾為生計(jì)所迫不得不進(jìn)行帶有破壞性的開發(fā)，導(dǎo)致了野生動(dòng)植物的嚴(yán)重破壞。同時(shí)，土地、林權(quán)不落實(shí)，給自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理帶來很大隱忠。一些保護(hù)區(qū)在批建時(shí)面積和范圍界限不明確，而其中的林地多屬集體所有，當(dāng)?shù)卣褜⒘謾?quán)證發(fā)給林農(nóng)個(gè)人，林農(nóng)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，因此林農(nóng)在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的一些不合理開發(fā)難以得到有效制止。(5)生物多樣性保護(hù)的科學(xué)研究工作嚴(yán)重滯后：由于科研經(jīng)費(fèi)投入不足，尚未建立有效的科研和監(jiān)測(cè)體系，對(duì)野生動(dòng)植物資源現(xiàn)狀、種群結(jié)構(gòu)和棲息地生境、種群退化原因、物種就地保護(hù)及異地保存、繁殖技術(shù)等方面的研究較薄弱，一些管理上函待解決的問題長(zhǎng)期得不到解決。此外，野生動(dòng)植物救護(hù)和引種保存機(jī)構(gòu)的數(shù)量規(guī)模和水平還不能適應(yīng)生物多樣性保護(hù)工作的需要。2．生物多樣性保護(hù)的相應(yīng)對(duì)策及措施。(1)加強(qiáng)科研工作，理順管理體制：加強(qiáng)科技投入，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的科學(xué)研究工作，對(duì)我國(guó)生物種群分布、食物鏈、繁殖地等情況進(jìn)行研究，查清我國(guó)生物多樣性的基本情況，編制我國(guó)生物名錄，對(duì)瀕危物種的現(xiàn)狀、生境、分布、數(shù)量及其變化規(guī)律和瀕危原因進(jìn)行調(diào)查和系統(tǒng)研究，編制我國(guó)生物多樣性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)規(guī)范。(2)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)：對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高，盡快確定保護(hù)區(qū)邊界范圍。有計(jì)劃地建立相當(dāng)規(guī)模和數(shù)量的自然保護(hù)區(qū)、保留區(qū)，形成區(qū)域性自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)，同時(shí)盡快在實(shí)施自然保護(hù)的地區(qū)實(shí)行生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)外的生態(tài)系及物種的保護(hù)。(3)健全生物多樣性保護(hù)的法律法規(guī)：制定我國(guó)生物多樣性保護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)，完善生物資源保護(hù)法規(guī)體系。(4)可持續(xù)地開發(fā)利用生物資源：改善及完善各種有效的開發(fā)利用技術(shù)措施，合理利用我國(guó)的森林、海洋及淡水漁類、特色中草藥、野生動(dòng)植物等生物資源。(5)加大宣傳教育力度：宣傳保護(hù)生物多樣性的意義，提高全民生態(tài)意識(shí)。(6)實(shí)行“移地保護(hù)”：如建立遺傳資源種質(zhì)庫(kù)、植物基因庫(kù)和水族館等。(7)開展科研監(jiān)測(cè)工作和國(guó)際合作：切實(shí)開展科研監(jiān)測(cè)作和國(guó)際合作與交流，加強(qiáng)國(guó)際與區(qū)域合作。在生物多樣性管理、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作，包括開展跨國(guó)民問組織之間的合作與交流，形成養(yǎng)護(hù)、研究和管理的國(guó)際合作機(jī)制。(8)建設(shè)生物多樣性信息系統(tǒng)與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：逐步建立我國(guó)生態(tài)系監(jiān)測(cè)體系、生物多樣性保護(hù)國(guó)家信息系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)與世界相關(guān)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。(9)建設(shè)示范工：落實(shí)扶貧、移