高考考試無線屏蔽器大有可為

高考考試無線屏蔽器大有可為

近年來，利用高科技無線設(shè)備進(jìn)行欺詐的大規(guī)模欺詐現(xiàn)象日益突出，嚴(yán)重影響了考試的公平公正，損害了和諧的社會環(huán)境。為此，2008年5月，教育部、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)防范和打擊非法利用無線電設(shè)備在國家教育統(tǒng)一考試中作弊行為的通知》（教學(xué)8號），規(guī)定了具備條件的考點(diǎn)可以在當(dāng)?shù)乇Ｃ芫?、無線電管理部門的指導(dǎo)下，使用無線屏蔽器，來應(yīng)對考試中出現(xiàn)的使用高科技無線電設(shè)備作弊的情況。無線屏蔽器在考試中的使用逐漸增多，這對保障考試的公正公平、有效防范和打擊非法利用手機(jī)等無線通訊設(shè)備的舞弊行為，發(fā)揮了較大作用，取得了明顯成效，具有積極意義。然而在使用過程中，無線屏蔽器也存在著對正常公眾通信造成干擾等負(fù)面影響。如何用好無線屏蔽器這把“雙刃劍”，使其既能保障考場秩序，又能將負(fù)面影響降到最低，是一個(gè)值得探討的問題。模擬設(shè)備使用率低、信號傳輸時(shí)間短從利用無線電設(shè)備作弊的案例來看，一般的作弊步驟是：派人進(jìn)考場參加考試，在考試過程中，利用微型攝像頭或手機(jī)攝像功能將試題傳至考場外?？紙鐾獾淖鞅准瘓F(tuán)將試題分給做題人員做題，做完之后，將試題通過QQ、手機(jī)短信等途徑發(fā)給作弊考生的同伙，同伙再通過手機(jī)、對講機(jī)等無線電設(shè)備將答案發(fā)給考場內(nèi)的作弊考生。從查處案例來看,原先作弊使用較多的設(shè)備是模擬對講機(jī)和微型耳機(jī)，而近幾年來，隨著不法分子對考試無線電保障的警惕性的提高和無線電技術(shù)的進(jìn)步，模擬設(shè)備使用已經(jīng)越來越少，取而代之的是更為先進(jìn)的數(shù)字設(shè)備：具有語音朗讀功能的數(shù)字耳機(jī)，能將接受到的數(shù)字信號轉(zhuǎn)化為語音信號，發(fā)送到經(jīng)過偽裝的短信筆、短信橡皮、短信手表等作弊工具，這些短信接收器往往有水銀開關(guān)，還有一鍵鎖定及自動刪除等功能。數(shù)字設(shè)備隱蔽性高，信號傳輸時(shí)間短，很多信號還采用了雙重?cái)?shù)字加密、多組數(shù)字ID加密等加密方式，即使被監(jiān)聽到也難以被解調(diào)，無法確定信號是否為作弊信號。在發(fā)射環(huán)節(jié)，有些采用多發(fā)射機(jī)短時(shí)間分組發(fā)射的方式，定位查找難度大。對于這些高科技的作弊方式，傳統(tǒng)的應(yīng)對方法漸有“力不從心”之感。無線屏蔽器的優(yōu)點(diǎn)在2011年6月7日至6月9日一年一度的高考中，各地教育部門在考點(diǎn)都設(shè)置了“屏蔽器”（即移動通信干擾器），屏蔽手機(jī)信號。無線電管理部門也利用無線電監(jiān)測車和監(jiān)測設(shè)備，在考場周邊監(jiān)測無線電信號，防止考生利用手機(jī)等無線電設(shè)備進(jìn)行作弊。無線屏蔽器等無線電干擾設(shè)備通過對信號傳播頻段進(jìn)行干擾，使信號不能正常傳輸，從而起到“屏蔽”信號的效果。無線屏蔽器運(yùn)用在考試保障中，改變了傳統(tǒng)的先監(jiān)聽后查找的反作弊手段，它通過直接干擾信號的方法，使信號無法正常傳輸，切斷作弊信號從場外傳送到場內(nèi)考生的路徑，從而達(dá)到保障考試秩序的目的。通常而言，無線屏蔽器的優(yōu)點(diǎn)主要包括——覆蓋頻段廣：目前學(xué)校常用的手機(jī)屏蔽器屏蔽范圍包括GSM、CDMA、3G、PHS等公眾通信頻段，而無線電管理部門使用的干擾警示儀，一般工作頻率范圍能達(dá)到3GHz，兩者配合使用，就能對手機(jī)頻段和民用頻段等其他無線電設(shè)備常用頻段進(jìn)行干擾，做到全頻段屏蔽；操作簡單快速：設(shè)置好以后，只要打開設(shè)備，就能對相應(yīng)頻段進(jìn)行干擾和屏蔽；符合考試保障的發(fā)展趨勢：不管是模擬信號還是越來越先進(jìn)的數(shù)字信號，它都能起到干擾屏蔽效果。因此，如果用好無線屏蔽器,充分發(fā)揮其作用，就能比傳統(tǒng)方法更為有效地遏制當(dāng)前日益增多的利用高科技無線電設(shè)備作弊的不良現(xiàn)象。無線屏蔽器在考試中使用情況在考試中越來越多地使用無線屏蔽器，一方面確實(shí)保障了考場秩序，給考生創(chuàng)造了一個(gè)相對公平的考試環(huán)境；然而另一方面，由于設(shè)備、使用方法不當(dāng)?shù)纫蛩?，對正常的移動通信也造成了一定影響?，F(xiàn)階段來說，屏蔽器在使用上主要存在以下問題：其一，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自購置和使用無線屏蔽器。2009年4月，浙江省教育廳和浙江省保密局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范國家教育統(tǒng)一考試工作移動通信干擾器使用管理的通知》（浙教考57號），規(guī)定“在國家教育統(tǒng)一考試考場范圍內(nèi)，可根據(jù)需要設(shè)置和使用信號屏蔽器”。根據(jù)文件內(nèi)容，只有在“國家統(tǒng)一教育考試”時(shí)，才可在考場范圍內(nèi)使用手機(jī)信號屏蔽器。然而，在對無線屏蔽器的干擾投訴和查處具體案例中，部分學(xué)校未遵守該文件要求，為了防止學(xué)生作弊，擅自購置無線屏蔽器，并在期中考試、期末考試、模擬考試等各大小考試中使用。其二，無線屏蔽器的型號和使用不符合國家相關(guān)要求。2007年，國家保密局和原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<保密會議移動通信干擾器產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、銷售管理規(guī)定>的通知》（國保發(fā)19號）、《關(guān)于發(fā)布國家保密標(biāo)準(zhǔn)BMB9.1-2007<保密會議移動頭腦更新干擾器技術(shù)要求和測試方法>和BMB9.2-2007<保密會議移動通信干擾器安裝使用指南>及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國保發(fā)20號），對無線屏蔽器的生產(chǎn)和使用做了明確規(guī)定，其生產(chǎn)和使用需符合國家保密局與原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合制定的國家保密標(biāo)準(zhǔn)BMB9.1-2007《保密會議移動通信干擾器技術(shù)要求和測試方法》（秘密級）和BMB9.2-2007《保密會議移動通信干擾器安裝使用指南》。該標(biāo)準(zhǔn)對無線屏蔽器的生產(chǎn)和使用提出了相應(yīng)要求，目前通過國家保密局電磁泄漏發(fā)射產(chǎn)品證書認(rèn)證和工信部型號核準(zhǔn)，可在涉密場所合法使用的屏蔽器的生產(chǎn)廠家只有5家，而據(jù)了解，就浙江省而言，各地市在考試保障中所使用的手機(jī)屏蔽器，大多是價(jià)格較低、未經(jīng)過型號審核的產(chǎn)品，即便是各地市教育部門在考試期間統(tǒng)一發(fā)給學(xué)校使用的手機(jī)屏蔽器也大多是未經(jīng)核準(zhǔn)的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品價(jià)格較低，為了追求低成本，大多使用全頻段掃描的干擾方式，功率也往往較大，會對移動基站造成較大影響，導(dǎo)致基站擁塞甚至癱瘓，而核準(zhǔn)產(chǎn)品使用的下行方式干擾，對基站的影響相對較小。另外，這些未經(jīng)核準(zhǔn)的產(chǎn)品在干擾的頻段上，基本上都達(dá)不到GSM900、GSM1800、CDMA和3G等頻段的全頻段干擾，有些產(chǎn)品還是間歇性干擾，達(dá)不到全時(shí)段穩(wěn)定干擾，還有些產(chǎn)品干擾頻段范圍或功率超標(biāo)，甚至?xí)νㄐ蓬l段以外的頻段產(chǎn)生干擾，既不能很好地達(dá)到干擾的目的，又影響了正常的無線電通信秩序。其三，使用方法不當(dāng)。一般使用的屏蔽器，功率是可調(diào)節(jié)的，在使用的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)屏蔽區(qū)域的范圍和該范圍內(nèi)手機(jī)信號強(qiáng)度以及距離基站的遠(yuǎn)近等一系列因素來綜合考慮，從而既能有效屏蔽手機(jī)信號，又不對周圍的正常通信造成影響。然而有些學(xué)校在使用屏蔽器的過程中，由于沒有經(jīng)過培訓(xùn)，對設(shè)備不了解，又一味追求效果，往往盲目地將功率調(diào)到最大；還有些學(xué)校在使用之后沒有及時(shí)關(guān)閉手機(jī)屏蔽器，這都對周圍的正常通信造成了影響。加強(qiáng)政策宣傳，明確使用策略，構(gòu)建科學(xué)的管理制度體系既然無線屏蔽器在生產(chǎn)和使用上還存在這樣那樣的問題，就需要無線電管理部門加強(qiáng)對其的科學(xué)管理，使其在考試保障等方面發(fā)揮積極作用。首先，嚴(yán)格生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范市場銷售。目前，市場上銷售的無線屏蔽器的種類多種多樣，價(jià)格從幾十元到千余元不等，在百度上搜索“屏蔽器”等相關(guān)詞句，能搜索到100多萬條結(jié)果，其中銷售的商家就有一百多家，這些商家銷售的的屏蔽器絕大多數(shù)都是未經(jīng)型號核準(zhǔn)的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的性能指標(biāo)參差不齊，屏蔽范圍無法控制，對正常移動通信影響較大，很多無線屏蔽器的屏蔽效果也不理想，很難達(dá)到其宣稱的GSM、CDMA、PHS、3G等頻段的全頻段屏蔽，某些屏蔽器功率過大還會對身體健康造成影響。因此，要規(guī)范無線屏蔽器的使用，首先要從生產(chǎn)流通領(lǐng)域入手，加強(qiáng)對無線屏蔽器的監(jiān)管。根據(jù)國保發(fā)19號文件第五條：“經(jīng)國家保密局授權(quán)，通過產(chǎn)品型號核準(zhǔn)并備案的企業(yè)，可以批量生產(chǎn)和銷售保密會議移動通信干擾器。其他單位不得進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售”?？梢?，未經(jīng)國家保密局電磁泄漏發(fā)射產(chǎn)品證書認(rèn)證和工信部型號核準(zhǔn)的屏蔽器是不得生產(chǎn)和銷售的。對于擅自制造和銷售的工廠、商家，相關(guān)部門要采取相應(yīng)的處罰措施；對于在學(xué)?？荚嚻陂g使用的手機(jī)屏蔽器，應(yīng)該由教育部門統(tǒng)一購買、統(tǒng)一保管；經(jīng)過型號核準(zhǔn)的產(chǎn)品，在使用時(shí)統(tǒng)一發(fā)放給各學(xué)校使用，使用完以后再統(tǒng)一收回。其次，加大政策宣傳，明確使用細(xì)則。從近年來的案例來看，單位、公司、個(gè)人擅自使用無線屏蔽器的案例逐漸增多，既有學(xué)校在考試期間擅自設(shè)置使用的，也有工廠、單位為了防止工作人員上班時(shí)間發(fā)短信、打電話、上網(wǎng)而擅自使用的。在對無線屏蔽器干擾案例的調(diào)查處理過程中，發(fā)現(xiàn)這些學(xué)校、工廠等相關(guān)人員，都是由于對國家關(guān)于無線屏蔽器使用的相關(guān)法律、政策不了解，不知道擅自使用是違法行為，才非法使用了屏蔽器。這就需要相關(guān)部門通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種途徑，加強(qiáng)對使用無線屏蔽器相關(guān)的政策法規(guī)的宣傳。就浙江省而言，根據(jù)相關(guān)政策，只有在國家教育統(tǒng)一考試的試場內(nèi)，才可以使用手機(jī)屏蔽器。學(xué)校如果要在其他考試中使用手機(jī)屏蔽器，需要向省保密局申請，在經(jīng)省保密局同意，并經(jīng)無線電管理機(jī)構(gòu)對其設(shè)備以及屏蔽效果進(jìn)行現(xiàn)場測試合格后，方可使用。因此，對于學(xué)校而言，可聯(lián)合教育部門加強(qiáng)對學(xué)校使用屏蔽器的宣傳，對于相關(guān)使用人員，要做好屏蔽器使用的培訓(xùn)，使其掌握正確的使用方法，合理合法使用屏蔽器。再次，加強(qiáng)監(jiān)測檢測，做好各方溝通。在近年幾項(xiàng)重大考試保障的實(shí)際監(jiān)考過程中，發(fā)現(xiàn)很多考場中設(shè)置的屏蔽器并未能很好地發(fā)揮屏蔽效果，在屏蔽范圍內(nèi)還能打電話、發(fā)短信，屏蔽器形同虛設(shè)。由于無線屏蔽器型號不同，功率大小設(shè)置不同，再加上考場周邊環(huán)境的多樣化，距離移動通信基站遠(yuǎn)近不同，在實(shí)際使用過程中，如果設(shè)置不合理，確實(shí)容易出現(xiàn)效果不理想的情況。所以在考前，學(xué)校要根據(jù)情況調(diào)節(jié)信號屏蔽器功率大小，建議從小到大調(diào)節(jié)功率，使屏蔽范圍剛好能覆蓋考場，不對周邊造成影響。無線電管理部門也要做好相關(guān)監(jiān)測，保證信號屏蔽器屏蔽范圍的適度。另外，在使用無線屏蔽器前，要通過發(fā)函等方式，將無線屏蔽器的使用地點(diǎn)、使用時(shí)間、使用范圍等相關(guān)信息告知移動、聯(lián)通、電信等移動通信運(yùn)營商，使其提前做好相應(yīng)的應(yīng)急措施，一旦出現(xiàn)影響周圍通信的情況，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。如有必要，重大考試前，無線電管理部門還可跟教育主管部門和移動通信運(yùn)營商，就無線屏蔽器的使用等相關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡可能減少屏蔽器使用帶來的負(fù)面作用。最后還要加強(qiáng)設(shè)備研發(fā)，完善屏蔽效果。目前，學(xué)校在考試保障中常用的無線屏蔽器，主要是對手機(jī)通信頻段進(jìn)行干擾，對使用130MHz-180MHz、400-480MHz等民用對講機(jī)頻段作弊的不法分子,主要依靠無線電管理部門的信號干擾器、警示儀等設(shè)備進(jìn)行干擾和屏蔽，但這些設(shè)備重量較重，而且很多設(shè)備同時(shí)只能干擾1～2個(gè)頻段，無法做到全頻段干擾。在重大考試，考場較多的情況下，無線電管理部門又受到人員、設(shè)備等因素限制，無法