天津市特級教師隊伍結(jié)構(gòu)分析

天津市特級教師隊伍結(jié)構(gòu)分析

自1978年特殊教育制度開始以來，山東省已開展了七次考試。609名教師、高中、小學、幼兒園和其他基礎(chǔ)教育機構(gòu)的教師已加入特級教師名單。被授予“特級教師”稱號意味著該教師是“師德的表率、育人的模范、教學的專家”。作為教師中的佼佼者和領(lǐng)軍人物,他們對于天津基礎(chǔ)教育的發(fā)展具有強大的影響力,然而,對于這個特殊群體的整體狀況我們卻知之甚少。天津市特級教師的群體結(jié)構(gòu)在三十年間發(fā)生了哪些變化?現(xiàn)有的特級教師隊伍在群體構(gòu)成上具有哪些基本特征?為進一步完善特級教師制度、促進特級教師群體的發(fā)展應(yīng)當采取哪些舉措?本文力求對上述問題進行初步的探索和解答。一、天津市特級教師隊伍現(xiàn)狀1978年,根據(jù)教育部、國家計劃委員會制定頒發(fā)的《關(guān)于評選特級教師的暫行規(guī)定》,天津市評選出首批11名特級教師。此后,隨著約四年一度評選的持續(xù)進行,特級教師隊伍不斷壯大。在此,我們通過考察每一次評選中入選教師人數(shù)的變化,及其在性別、年齡和所屬教育階段等方面的群體構(gòu)成,來說明本市特級教師隊伍的發(fā)展變化。(一)健全特級教師選拔機制特級教師制度建立之初,評選比例暫定為中小學教師總數(shù)的萬分之五;1993年,根據(jù)中小學教師隊伍素質(zhì)的提高和骨干教師隊伍建設(shè)的需要,原國家教委頒布《特級教師評選規(guī)定》,增加了特級教師的評選數(shù)量,要求將把職特級教師總數(shù)控制在千分之一點五以內(nèi)。在上述原則指導下,與國家教育發(fā)展戰(zhàn)略及地方教育發(fā)展實際相適應(yīng),天津市七次評選中入選教師人數(shù)不斷增長,從首批的寥寥11名發(fā)展到最近一次的121名,大體呈現(xiàn)階梯式上升的態(tài)勢(見圖1)。(二)女教師比例不高,連續(xù)四級成績明顯縱觀本市歷次特級教師評選結(jié)果,可以發(fā)現(xiàn),男女教師比例在不同時期呈現(xiàn)出非常明顯的變化。1978年的第一次評選,女教師比例顯著高于男教師,占總數(shù)的72.7%;然而,在接下來的連續(xù)四次評選中,情形剛好相反,女教師比例均未超過總數(shù)的1/3;1999年的第五次評選中比例略有提升,但也僅為31.9%。進入21世紀,變化再度發(fā)生,在2003年的第六次評選中,女教師比例上升至46%,而到了2007年第七次評選時,女教師比例超過男教師,達到54.5%(見圖2)。由此可見,基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中女性的發(fā)展?jié)撃苷诓粩啾婚_發(fā)出來,優(yōu)秀教師行列中女性的弱勢形象與地位已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。(三)玄武區(qū)中小學篩選資金來源在1999年以前的四批評選中,入選的中青年教師非常少,45歲以下(含45歲)的教師一共僅有20人,不到入選人數(shù)的十分之一。從第五次評選開始,為加強對中青年教師的選拔和激勵,市政府明確規(guī)定在各區(qū)縣推薦申報人時45歲以下教師不低于1/3的比例。此后,中青年教師的入選人數(shù)迅速增長,在2007年第七次評選中,45歲以下教師所占比例已高達71.9%(見圖3)。(四)教育階段的教師人數(shù)比天津市幼教、小學、中學三個教育階段的教師人數(shù)比大約為1:4:5?？疾鞖v次特級教師評選中人員分布的情況可以發(fā)現(xiàn),入選的中小幼教師比例越來越偏離三個教育階段的教師人數(shù)比。在七次評選中,中學教師所占比例呈現(xiàn)明顯的上升趨勢,由最初的54.6%升至80%左右;小學教師在前四批評選中所占比例處于26%~30%之間,在后三批評選中的比例則降到15%左右;幼教教師所占比例也呈現(xiàn)下降趨勢,從第四批評選以后始終低于5%。需要注意的是,自1999年第五批評選開始,特級教師入選總?cè)藬?shù)有明顯提升,但小學和幼教的入選教師比例卻未升反降,中學教師的入選比例則增加了10多個百分點。(見圖4)二、特級教師隊伍的變化由于跨省調(diào)動、職業(yè)變換、自然減員等多方面因素的影響,天津市的特級教師隊伍在三十年間不斷發(fā)生變動。市教委2009年的統(tǒng)計資料顯示,本市目前共有特級教師553名,其中18名為外省調(diào)入;在職特級教師298名,占總數(shù)的53.9%。(一)專業(yè)教師的基本組成1.中學教師在數(shù)量和學科分布上占據(jù)絕對優(yōu)勢從學校分布上看,從事學前、小學、中學教育的在職特級教師分別為10人(3.4%)、51人(17.1%)、237人(79.5%),中學教師在數(shù)量上占據(jù)絕對優(yōu)勢。從學科分布上看,語文、數(shù)學、物理、化學、英語是特級教師分布最密集的五個學科,各學科的特級教師均超過28人,共占在職特級教師總數(shù)的63%;體育、地理、政治、歷史、生物等五個學科次之,各學科的特級教師均超過10人;美術(shù)、思想品德、信息技術(shù)、音樂等學科的特級教師分布最少,均未超過8人。2.不同年齡的教師比例從性別分布上看,在職男女特級教師分別占總數(shù)的53.4%和46.6%,兩性比例相差無幾,趨于平衡。從年齡分布上看,40歲及以下、41~50歲、51~60歲、60歲以上的教師人數(shù)分別占總數(shù)的8.1%、52.3%、30.5%和9.1%,呈現(xiàn)出一個以中年教師為主體、青年教師和老年教師為兩翼的較為合理的隊伍結(jié)構(gòu)。從學歷分布上看,擁有?？啤⒈究?、研究生學歷的特級教師分別占總數(shù)的10.1%、82.2%和6.3%,其中1名教師為博士,沒有接受過高等教育的教師有4人(1.3%)。(二)男、女教師非在職的255名特級教師中絕大部分為60歲以上的退休人員,其中,男教師194人(76.1%),女教師61人(23.9%)。從學校分布上看,學前、小學、中學的教師人數(shù)分別為10人(4%)、59人(23.1%)、186人(72.9%)。三、特級教師的作用當代社會對于人才培養(yǎng)的要求已開始由“數(shù)量”向“質(zhì)量”轉(zhuǎn)移,而高素質(zhì)的教師隊伍是締造優(yōu)質(zhì)教育的關(guān)鍵所在。特級教師,作為教育系統(tǒng)中兼具先進性和專業(yè)性的優(yōu)質(zhì)教育資源,對于基礎(chǔ)教育師資隊伍素質(zhì)的提高具有重要的輻射和帶動作用。通過對天津市特級教師群體歷史發(fā)展與現(xiàn)實狀況的統(tǒng)計分析,筆者認為,為進一步完善特級教師制度,推動特級教師群體更有效地發(fā)揮積極影響,應(yīng)關(guān)注下述幾個環(huán)節(jié)。(一)玄武區(qū)中小學體育教師比例失衡特級教師制度設(shè)立的初衷在于“提高教師的政治地位和社會地位,增強教師的光榮感、責任感”,激發(fā)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中各級各類教師的榮譽感和成就欲,帶動教師隊伍的整體發(fā)展是該制度所承載的根本使命。鑒于此,特級教師評選必須對不同類型教師的比例構(gòu)成予以高度關(guān)注。近年來,天津市在此方面采取了多種舉措,如1999年,規(guī)定各區(qū)縣推薦的申報人中45歲以下的教師不低于1/3的比例,為中青年教師的脫穎而出創(chuàng)造了制度條件;2007年,向有農(nóng)村地區(qū)的區(qū)縣下達專項推薦名額,使長期工作在邊遠農(nóng)村地區(qū)的教師有更多的機會參加特級教師評選等。顯然,上述的評選比例調(diào)整和傾斜性政策對于鼓舞教師的職業(yè)熱情,激勵教師在工作中銳意進取、精益求精具有重要影響。然而,從天津市歷次評選的人員構(gòu)成中可以發(fā)現(xiàn),中小幼特級教師比例失衡問題始終未能引起重視。在傳統(tǒng)觀念中,教師所在的教育階段越高似乎就意味著其能力素質(zhì)和社會地位越高。事實上,幼教、小學、中學三個教育階段分別指向于個體成長的不同時期,所承載的教育任務(wù)各有側(cè)重,這些差異直接決定了處于不同教育階段的教師在教書育人方面存在一定的不可比性,同理,中小幼三支教師隊伍中特別優(yōu)秀的教師之間也具有一定的不可比性。長期以來,特級教師評選中幼教和小學教師所占比例呈不斷下降之勢,這一現(xiàn)象在客觀上將助長幼教教師不如小學教師、小學教師不如中學教師的不當觀念,使特級教師制度對于幼教、小學教師的激勵作用難以充分而有效地發(fā)揮出來。(二)特級教師管理制度特級教師制度建立至今,擇優(yōu)選拔始終是該制度的主體部分。隨著當今社會發(fā)展速度的加快和當代教育改革的整體深入,特級教師制度所承載的使命逐步拓寬,如何對入選的特級教師加以適當管理開始為人們所關(guān)注。在1993年《特級教師評選規(guī)定》的基礎(chǔ)上,各省市相繼制定了不盡相同的實施細則,對于特級教師享受的待遇和負有的職責進行了規(guī)定,較好地保障了特級教師示范作用的發(fā)揮。但是,筆者認為,特級教師的管理制度不能僅僅停留在待遇保障和職責規(guī)限這兩個層面,必須突出管理的發(fā)展功能。作為教師隊伍中的特別優(yōu)秀者,特級教師也需要發(fā)展。由前文可知,天津市的特級教師評選自上個世紀末已開始向中青年教師傾斜,目前在職的特級教師中,50歲以下者占60%。對于這些業(yè)已攀上職業(yè)生涯峰頂而未來還有很長職業(yè)道路要走的中青年教師而言,特級教師稱號并非功成隱退前的“終身成就獎”,它一方面意味著自己的現(xiàn)有成就得到了肯定與褒獎,另一方面也意味著自己必須面對追求更高成就的責任和壓力。身處教育改革風起云涌的當今時代,特級教師,尤其是中青年特級教師萬萬不可滿足已有、固步自封。因此,如何為這個潛能巨大的優(yōu)質(zhì)教師群體搭建穩(wěn)固的發(fā)展平臺,為他們超越自我、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)設(shè)制度化基礎(chǔ),是教育行政部門、教育研究人員共同面對的一個新課題。(三)開發(fā)特級教師資源,充分挖掘潛在的優(yōu)質(zhì)人才特級教師是教師中的典范,一個特級教師將會影響周圍一大片教師,但這種自發(fā)影響的作用范圍及深度畢竟有限。目前,天津市在職的特級教師近三百人,如果能夠?qū)@支隊伍進行整體性的組織協(xié)調(diào)與開發(fā)利用,作為教師發(fā)展先行者的特級教師必將在后繼人才培養(yǎng)方面展現(xiàn)出強大的號召力和示范力。1999年,教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃》的“跨世紀園丁工程”中啟動了一個重要項目——“特級教師計劃”,該計劃提出采取多種形式,全方位發(fā)揮現(xiàn)有特級教師的帶動和輻射作用,力求造就一批造詣高深的中小學特級教師,促進中小學教師隊伍整體素質(zhì)的提高。在此背景下,各省市紛紛通過組織特級教師講學團、成立特級教師工作室、創(chuàng)建特級教師論壇、舉辦研修班、資助出版專著等方式,開發(fā)利用特級教師資源。這些舉措使廣大教師得以領(lǐng)略特級教師的風采,感受優(yōu)質(zhì)教育的活力,同時也為努力進取的教師提供了高質(zhì)量的學習發(fā)展園地,因此都是可資借鑒或予以采納的。需要注意的是,為開發(fā)特級教師資源所采取的各種舉措應(yīng)以人才培養(yǎng)為現(xiàn)實追求,具有穩(wěn)定性、持續(xù)性且相互呼應(yīng),如此才能避免形式主義和門面工程;各種舉措還應(yīng)考慮到特級教師的工作實際及自身發(fā)展需要,避免為其帶來不應(yīng)有的負擔和壓力;此外,在未來師資培養(yǎng)方面,已退休特級教師是一支不容忽視的力量。天津市現(xiàn)有的特級教