彬州市扶貧工作訪談調(diào)研報告

彬州市扶貧工作訪談調(diào)研報告一、實踐目的中國由于歷史和自然的原因，各地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展很不均衡，東部和中部、西部經(jīng)濟發(fā)展有很大的差距，特別是貧困地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展十分緩慢。采取正確的扶貧措施，幫助貧困地區(qū)的貧困人口致富，幫助貧困的經(jīng)濟盡快發(fā)展，對加強社會團結(jié)安定快速的發(fā)展有很大的意義，所以扶貧的問題就顯得至關(guān)重要，近年來隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國人民的貧富差距越來越大，綜合各類居民收入來看，我國基尼系數(shù)超過警戒線已經(jīng)是不爭的事實。我國基尼系數(shù)已經(jīng)跨越0.4，達到了0.47（2004年國家統(tǒng)計公布的局數(shù)據(jù)），所以扶貧問題也越來被政府部門及人們所關(guān)注。如何利用剩余的勞動產(chǎn)品維護統(tǒng)治的穩(wěn)定性，幫助彬州市貧困人口擺脫貧困負擔，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)改變貧困面貌，為了進一步了解我從小生活的家鄉(xiāng)，本次調(diào)研我對我的家鄉(xiāng)（彬州市）的扶貧工作現(xiàn)狀進行走訪式調(diào)查研究。二、實踐內(nèi)容1.了解彬州市自然歷史人文情況彬州市位于陜西省咸陽市西北部，地圖可參考下圖，屬渭北旱塬塬梁溝壑區(qū)，版圖形似一正寫的“人”字。東連旬邑、淳化，南依永壽、麟游，西臨長武、靈臺，北接甘肅正寧，為連接秦隴的咽喉要道，在咸陽市發(fā)展總體框架中處于“尾翼”位置，地理位置比較特殊，區(qū)位優(yōu)勢相對明顯。涇河自西而東斜貫其中，境內(nèi)流長104公里，將全市分為南北兩塬一道川。全市總面積1183平方公里，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，292個行政村。全縣平均海拔1108米9.7℃，晝夜溫差11.7℃，年均降水量約為9毫米，無霜期大約0天，屬典型的大陸性暖溫帶半干旱氣候。境內(nèi)大小河流12條，可開發(fā)利用水能源具探測約為1.2萬千瓦。地下礦藏主要有煤炭、陶土、石英砂等10多種，其中煤炭儲量最為豐富大約有32.6億噸，跨越彬縣、長武兩縣的彬長煤田是陜西省第二大煤田。煤區(qū)原煤埋藏淺、儲量大、煤層厚、煤質(zhì)好，既是優(yōu)質(zhì)的動力用煤和氣化用煤，也是符合有關(guān)標準要求的環(huán)保煤。2.彬州市近年來的經(jīng)濟情況彬州市地處陜甘交界，全市34.4萬人口，農(nóng)業(yè)人口28.8萬。彬州市地理條件晝夜溫差大，適宜水果和雜糧生長。2006年彬州市地方財政不足7000萬元。2006年后彬縣煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，短短五年時間2010年全市GDP達到80億元，從國家級貧困縣跨進陜西經(jīng)濟十強大縣，2011年榮獲中國西部最具投資潛力的100縣，11年后數(shù)據(jù)暫時短缺。由以上數(shù)據(jù)我們可以看出，2006年以前彬縣沒有相應產(chǎn)業(yè)支持，經(jīng)濟收入單一，所以經(jīng)濟落后，2006年以后由于煤炭資源的大量開采，使得彬州市經(jīng)濟發(fā)展迅猛一舉成為十強縣。3.印證彬州市貧困人口變化2012年彬縣貧困人口為7.2萬，2013年貧困人口數(shù)為6.22萬人，2014年為5.17萬人，2015年為1.1萬戶4.21萬人，2016年為9003戶29555人。彬縣共有156個行政村，其中重點貧困村52個，2017年數(shù)據(jù)清洗后貧困規(guī)模為5690戶18759人，經(jīng)過動態(tài)調(diào)整確定退出貧困村10個，2017年底脫貧戶1160戶4703人，剩余貧困戶4567戶14288人其中新增57戶180人，返貧10戶30人，自然增加305人，自然減少276人。從數(shù)據(jù)來看貧困人口和戶數(shù)近年來不斷減少，但返貧人數(shù)依然呈遞增趨勢，所以實際扶貧效果并不理想。通過訪談進一步了解扶貧工作的困難度以及如何進一步改進。表1彬州市貧困人口基本情況統(tǒng)計表2012年2013年2014年2015年2016年2017年貧困人口數(shù)72000人62200人51700人42100人29555人18759人貧困戶數(shù)無數(shù)據(jù)無數(shù)據(jù)無數(shù)據(jù)11000戶9003戶5690戶三、實踐過程1.訪談基本情況本次調(diào)研我回到了我的家鄉(xiāng)（彬州市），主要針對彬州市所轄的龍高鎮(zhèn)、太裕鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、大佛寺古鎮(zhèn)、韓家鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、北極鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)及義門鎮(zhèn)的扶貧工作開展情況及其存在的問題進行了走訪式調(diào)查，從6月24日起至7月19止，我采訪了十個鎮(zhèn)的扶貧負責人，也和許多被扶貧困戶進行了交流同時也深入到了貧困人群當，和貧困戶面對面的進行了交流和了解，對當前貧困戶的生活情況，心理情況也做了深一步的調(diào)查和研究。也對彬州市的一些扶貧產(chǎn)業(yè)進行了參觀，和相應的扶貧產(chǎn)業(yè)園負責人進行了交流學習，本次調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了不少扶貧方面的問題，深感目前扶貧工作的困難之大，問題之大，漏洞之多。2.訪談記錄見附件。3.目前彬州市扶貧方面存在的主要問題（1）群眾思想太落后我和眾多貧困戶交流之后，發(fā)現(xiàn)目前貧困戶都有以下特點；貧困人口文化素質(zhì)普遍較低，思想觀念陳舊落后，安于現(xiàn)狀，依然停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，不謀求發(fā)展，一心想吃低保，享受國家救助。不以貧困為恥，反而爭當貧困戶，為了能領(lǐng)到貧困補助謊報實際經(jīng)濟收入，甚至找關(guān)系想成為建檔綠卡戶，也有一些貧困家庭無主要勞動力，基本靠政府補助維持生計，或者家庭有殘疾人員或者其他原因造成勞動力短缺，或者家里孩子較多教育負擔重，還有就是年輕人外出務工家里剩兩個老人在家的情況普遍較多。（2）脫貧積極性太差我發(fā)現(xiàn)貧困戶最主要的存在的問題是勞動積極性太差，貧困戶大多不愿意脫貧，想多混些政府的補助，脫貧積極性不高，一方面是農(nóng)村生活壓力比較小一些，沒有過多的日常消費，貧困戶都有一些自留地栽種一些糧食，蔬菜基本上不用再額外花錢購買，日常生活基本可以保障。看病去醫(yī)院有醫(yī)保就可以報銷很大一部分，所以花錢也不是很多，柴米油鹽醋等一些日用品政府補貼的錢就足夠用了，這樣就導致貧困戶的日常生活有保障了，生活處于‘無憂無慮’的狀態(tài)。這樣就嚴重影響了貧困戶勞動的積極性，以至于在農(nóng)村有一種畸形的思想人人都想爭當貧困戶，以貧困為榮，以脫貧為恥，惡性的循環(huán)導致被扶貧的人越扶越貧，貧困戶越扶越多，（3）生產(chǎn)技術(shù)落后貧困戶還有一個普遍存在的現(xiàn)象就是生產(chǎn)技術(shù)都比較落后，原因是貧困戶大多都思想保守不愿意接受新事物，不學習新的技術(shù)，其實再每個村鎮(zhèn)政府都曾通過引進新品種的農(nóng)作物來讓貧困戶栽種，增加貧困戶收入，使得貧困戶脫貧致富，如義門鎮(zhèn)引進了甜瓜，龍高鎮(zhèn)引進了核桃，酥梨，甚至從西北農(nóng)林科技大學請教授引進了產(chǎn)量高、收益好的雙矮蘋果，但效果基本都不明顯，原因在于貧困戶思想觀念保守，從心底里排斥新事物，更不愿意學習新的技術(shù)，政府曾為了讓農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)提高一些，于是從西北農(nóng)林科技大學請來了農(nóng)業(yè)方面專業(yè)的教授，為貧困戶傳授新的務農(nóng)技術(shù)，但是貧困戶卻都不愿意學習，以至于政府沒有辦法，一邊花錢請高校的教授另一邊還得請貧困戶過去學習，貧困戶不愿意聽課，政府實在沒辦法最后為了鼓勵貧困戶聽課還給貧困戶貧發(fā)錢讓貧困戶聽課，如此一來貧困戶聽課只是為了拿政府的聽課獎勵金，并不是為了學習新的技術(shù)，所以政府讓貧困戶學習新的務農(nóng)技術(shù)栽種新的農(nóng)產(chǎn)品品種來脫貧的想法成果果也不是很明顯。（4）政府政策太刻板現(xiàn)階段的扶貧有很多扶貧政策不從根本上解決貧困戶的難題，只是簡單的給貧困戶一些財物上的扶持，貧困戶只是解決了一時的貧困現(xiàn)狀，根本無法形成可持續(xù)競爭的競爭資本，所以當政府不再給與貧困戶扶持時，貧困戶在今后的競爭中還是要處于下游的位置。所以說現(xiàn)階段的扶貧更像是緩貧。因為農(nóng)戶自身發(fā)展動力不足，在貧困戶眼里政府的扶貧更像是一張溫床，使貧困戶躺在上面裹足不前，當政府不再扶貧之日，便是他們斷奶之日，就是返貧之時，（5）基層個別官員有懶政、腐敗現(xiàn)象基層扶貧工作者有一些只是為了完成脫貧任務而工作，工作態(tài)度有問題，工作粗糙，根本不能和貧困的人民群眾打成一片，對于上級的指示只是做表面工作，不實際為貧困戶解決困難。對貧困戶宣傳引導也不夠深入，一些村干部、貧困人員對扶貧政策知曉不多，對縣里出臺的精準扶貧幫扶辦法等扶貧政策了解不夠透徹，運用扶貧政策不夠不夠充分，幫扶過程中不作為，假扶貧，走過場。貧困戶申請獲得幫扶資格后，沒有獲得多大幫助，政府僅僅只給發(fā)放了一些生活用品，貧困戶經(jīng)濟情況并沒有改善，收入仍然在貧困線以下，再加之扶貧對象的選取也不是很準確，真扶的不貧、真貧的不扶，更有個別官員以權(quán)謀私，優(yōu)親厚友，不能秉公辦事，而是憑關(guān)系，憑感情，要好處，在扶貧項目產(chǎn)業(yè)招標，質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)借機斂財。4.結(jié)論及建議（1）結(jié)論通過對彬州市所轄的龍高鎮(zhèn)、太裕鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、大佛寺古鎮(zhèn)、韓家鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、北極鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)及義門鎮(zhèn)的扶貧工作開展情況及其存在的問題的走訪式調(diào)查，以及和各鎮(zhèn)相關(guān)負責人進行交流之后，我得出以下結(jié)論：群眾思想太保守落后；脫貧積極性太差，安于現(xiàn)狀；生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)資料水平落后；政府政策太刻板，不能從根本上解決貧困戶的貧困問題，只是給于貧苦戶一些財物上的扶持，沒能形成可持續(xù)的生產(chǎn)發(fā)展資本；基層個別官員有懶政、腐敗現(xiàn)象。（2）建議①扶貧先扶志首先要激勵貧困群眾立志氣。貧困群眾是脫貧攻堅的主體力量，只有幫助他們“扶”起脫貧的志氣、挺起脫貧的腰板，才能真正激發(fā)出持久的脫貧致富動力。沒有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時，不能管長久。因此，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就是要幫助貧困群眾提高認識、更新觀念、自立自強，喚起貧困群眾自我脫貧的斗志和決心。②為貧困戶樹立安貧可恥、脫貧光榮的榮恥觀積極宣傳扶貧政策，提高群眾知曉率，鼓勵貧困戶克服“等、靠、要”等依賴思想，增強貧困戶的積極主動性和自信心。牢固樹立貧困戶“安貧可恥、脫貧光榮”的思想觀念。而最可行的辦法就是大力發(fā)展農(nóng)村教育，讓窮人的孩子上的起學校，上的起好學校，讓窮人的孩子接受教育后，走出來，走到城市里，③大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧因地制宜，大力支持發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，全力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，全面夯實群眾脫貧致富產(chǎn)業(yè)基礎。選好適合每個村發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，④鼓勵貧困戶學習先進的生產(chǎn)技術(shù)貧困戶要樹立脫貧的自信心，積極學習生產(chǎn)技技術(shù)，發(fā)揮自身最大的生產(chǎn)力優(yōu)勢，堅持勞動，爭取以自己的辛苦勞作走上脫貧致富的道路。⑥政府官員廉潔修身，從嚴用權(quán)官員要嚴于律己，把握精神和財富以及修養(yǎng)的孰輕孰重，要把德挺在規(guī)則前面，正確處理公與私、廉與腐、苦與樂的關(guān)系，堅持廉潔當政的高要求，帶頭踐行廉潔當政的良好政風，政府部門同時應該加強農(nóng)村的基礎設施建設，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度更高，政府應該讓貧困地區(qū)具備自己的造血能力，而不是一味的給貧困戶規(guī)劃藍圖。四、實踐體會在這次實踐過程中，我和很多人交流之后發(fā)現(xiàn)，其實我們的身邊有許許多多在一線工作扶貧工作者，他們奮斗在祖國最落后的地方只為幫助我國落后地區(qū)的貧困人民脫離貧困生活過上小康生活，為祖國的復興道路添磚加瓦。而作為大學生的我應該以他們?yōu)榘駱?，以成績說話，以能力說話，為祖國的繁榮多做貢獻，在和一些貧苦戶交流的過程中我發(fā)現(xiàn)貧窮的根本原因不是外在的，更多的是內(nèi)在，對于美好生活的向往程度有多少，你就有多大的動力，當然也有一部分人是由于喪失勞動力等等一些外界的不可抗力因素導致的，其實剩下的更多的人是完全可以通過政府扶貧工作著的幫助和加上自己雙手的辛勤勞動來獲取一定財富的，所以我覺得這就像我們同學中那些學習不太好的同學一樣，其實是完全可以通過自己的努力完成學業(yè)的。只是我們的懶惰心理太嚴重而已。

附錄一、訪談內(nèi)容1.關(guān)于貧困戶訪談問題摘錄（1）您好!請問您生病了看病的錢是醫(yī)保報銷了還是自費，您覺得您每年花在關(guān)于您健康方面的支出大概能占到您收入的多少呢，您覺得您目前花在關(guān)于您健康方面的錢多嗎？答；嗯我一般小病，想感冒發(fā)熱的基本上是自己掏錢來看病的，如果大病的話基本上都走醫(yī)保。醫(yī)保的報銷比例也挺大的，一年花在看病的錢不會太多，基本上占不到收入的十分之一吧，我覺得我一年花在看病上的錢也不算很多。（2）那你基本的生活像飲食這方面的支出能占到您收入的多少呢，答；吃飯花不了多錢，一般平時不太買菜，地里種的菜都吃不完，每年也能種不少小麥，收成好的話每年還能余下來多一半的糧食。收成不好的話也基本夠吃了。吃飯基本上不太花錢，就是會花錢買一些鹽調(diào)料地里種不出來的東西，這都花不了幾個錢，錢主要是孫子上學買個書買個本子啥的，吃個零食，花的不少。（3）那你覺得政府的扶貧工作還有哪些做得不好的地方。或者您對您未來的生活有什么向往嗎，您對您的脫貧有信心嗎？答；我覺的政府的扶貧工作做得挺好的，給我送來好多只雞讓我養(yǎng)，雖然最后都死了，對未來的生活當然是大富大貴最好，如果不能大富大貴平平安安就行，我覺得我現(xiàn)在的生活挺好的吃穿不愁，雖然說經(jīng)不起大風大雨但總歸是溫飽不愁，雖然說吃不上好的大魚大肉，但還是餓不著肚子的。對于脫貧的信息怎么說呢。我覺的我的生活還算雖然和有錢人比起來差很遠但要是和那些吃不飽肚子的人比起來我的生活還是不錯的。2.關(guān)于扶貧工作者訪談內(nèi)容摘錄（1）您好！請問您從事扶貧工作有多少年了。您在你的工作過程中有遇到一些什么困難嗎？您是怎么解決的呢?答。我從事扶貧工作算上今年已經(jīng)有8時間了。工作過程中什么人都見過。有的窮的揭不開鍋的實在是生活沒法繼續(xù)的，也有兒子在外面當官老爹在家里裝窮騙貧困補助的，不過這幾年好多了基本上貧困戶的確定這一塊嚴格了好多，審核條件比較嚴格了，記得之前有遇到一個特殊的貧困戶，是一名退伍軍人，名字不方便透露，故事可以給你講一講，這名退伍軍人退伍回家以后政府給安排了工作，可是由于種種原因這人他沒有找到女朋友，后來到了四十多歲他的父母去世以后就游手好閑的，工作也辭掉了，家里的地也被承包了。最后鄉(xiāng)上大搞新農(nóng)村建設，村里人都去鄉(xiāng)上規(guī)劃的新農(nóng)村里蓋了新房子，最后老舊村區(qū)沒人住就荒廢了，村子里就剩他一個人住，每天也沒有什么目標就游手好閑看村里那家有紅白喜事就去吃一頓。后來我們的扶貧專干一對一精準扶貧給送了兩只小羊羔過去說是讓放養(yǎng)著，結(jié)果過了兩天我們的扶貧專干過去送飼料的時候發(fā)現(xiàn)他把羊羔殺了燉肉吃了。后來又送去了一些樹苗說讓種著每年結(jié)果了秋季政府收購帶動經(jīng)濟收入，他也沒種直接把樹苗當柴火燒了。實在是沒辦法我們的扶貧專干就說是扶貧先扶志，要不先給他介紹一個媳婦，也許有了家，他就對生活有了責任有了目標奔頭，可能會好起來吧，然后我們的扶貧專干就充當媒人給他介紹老婆，誰成想他眼光還挺高這家看不上，那家?guī)Я藘蓚€孩子，老婆也沒討下，我們的扶貧專干看他住的舊房子在上次下大雨后不安全了，就給他在新農(nóng)村蓋了新房子沒成想人家還不愿意住嫌新房子是混凝土磚瓦結(jié)構(gòu)的沒有以前的老窯洞住著涼快。即使窯洞隨時可能坍塌。我們實在是沒辦法呀，關(guān)鍵人家可是退伍軍人還是貧困戶，現(xiàn)在還住著老舊窯洞，這要是被那家媒體報道一下那可就是大事，退伍軍人還是貧困戶，還住著隨時可能坍塌老舊窯洞，這要被報道出去上了新聞，民眾肯定回想我們的扶貧工作是怎么搞得，現(xiàn)在怎么還會有這種情況。不說是我們扶貧專干的烏紗帽保不住，估計連鎮(zhèn)上縣上的扶貧工作者都得跟著遭殃啊。后來我們的扶貧專干就商量了一下說他不是嫌新房子住著沒有窯洞涼快嗎，要不給我們給他的新房子裝上空調(diào)，這樣就涼快了，他就會住進來，這樣我們就給他家新房子裝了村里唯一的一臺空調(diào)，這樣一來雖然他搬進新房子，可是村里的其他村里不愿意了啊，村民們都眼紅，說是他一天游手好閑啥也不干還能有空調(diào)房住，其他村民們每天下地干農(nóng)活干到一年到頭啥也得不到，還不如人家每天啥也不干就等著扶貧的政策福利，心里都不平衡。這不前幾天還有好多村民去村政府門口鬧事的，所以現(xiàn)在就搞得我們的扶貧專干很難，吃不好睡不好的。（2）您好！就是我們的扶貧工作現(xiàn)在進展的怎么樣呢，您覺得我們國家或者說我們鎮(zhèn)上可以趕2020年全面奔小康嗎？答；我們鎮(zhèn)上的扶貧工作就統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看的話貧困戶數(shù)量還是不斷減少的，如果按照數(shù)據(jù)推進的話趕2020奔小康還是可以的，等一下我可以給你參觀一下我們的扶貧資料和扶貧數(shù)據(jù)，2018年以前以及2018年的你都可以看到。2019年的數(shù)據(jù)目前我們還沒有統(tǒng)計出來，你可以看一下我們2018年以及2018年以前的數(shù)據(jù)。（3）您好！就是您在扶貧產(chǎn)業(yè)招標的工作方面有什么經(jīng)歷，可以跟我分享一下扶貧產(chǎn)業(yè)的招標的過程嗎？答；目前我們鎮(zhèn)上的的扶貧產(chǎn)業(yè)招標都是公開透明的，比如我們的千畝蘋果種植園，是由西北農(nóng)林大學提供雙矮蘋果的技術(shù)支持，于2015年開始建造完工，預計年產(chǎn)值可以上百萬。（4）那您對于扶貧先扶志的做法具體有什么呢。您覺的您扶貧過程中有哪些不好的地方嗎？答；人無完人嘛我當然也會有錯誤，以前我在基層扶貧的時候遇到一個貧困戶一位老奶奶兒子早早去世，她是經(jīng)歷了白發(fā)人送黑發(fā)人的痛苦的，后來和丈夫相依為命晚年