民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)查報(bào)告

構(gòu)建民營(yíng)公司和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系———民營(yíng)公司勞動(dòng)關(guān)系調(diào)查報(bào)告03月10日10:56:21

中財(cái)網(wǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占非農(nóng)就業(yè)的

80％左右，其勞動(dòng)關(guān)系狀況對(duì)整個(gè)社會(huì)和諧含有重大影響。新世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家在推動(dòng)公司構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面采用了一系列強(qiáng)有力的政策方法，獲得了明顯成效。民營(yíng)公司勞動(dòng)者的工資福利、安全衛(wèi)生和社會(huì)保障水平比過(guò)去有較大提高，勞動(dòng)關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。現(xiàn)在民營(yíng)公司勞動(dòng)關(guān)系仍有不少問(wèn)題。大多數(shù)公司建立時(shí)間短、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)條件差、員工流動(dòng)性大，許多問(wèn)題產(chǎn)生含有普遍性、必然性和長(zhǎng)久性。這是發(fā)展中的問(wèn)題，要用發(fā)展的觀念看待、用發(fā)展的方法解決。構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，重在完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，分類推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系管理。

黨的十六屆六中全會(huì)作出《有關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》之后，全國(guó)工商聯(lián)將推動(dòng)民營(yíng)公司構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)重要任務(wù)。為進(jìn)一步理解狀況，工商聯(lián)開(kāi)展了"民營(yíng)公司勞動(dòng)關(guān)系狀況"重點(diǎn)調(diào)研。黃孟復(fù)主席帶隊(duì)到北京、蘇州、無(wú)錫、沈陽(yáng)、大連等地調(diào)查，我們還在幾個(gè)都市的區(qū)縣向公司發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，并聯(lián)合勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)等部門開(kāi)展專項(xiàng)研究。現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告以下。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為

就業(yè)的重要渠道

改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)空前發(fā)展，已經(jīng)成為解決就業(yè)的主渠道，就業(yè)占全國(guó)非農(nóng)就業(yè)總數(shù)的80％左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司就業(yè)總數(shù)約4．3億人，除國(guó)有公司和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工及勞務(wù)工9000多萬(wàn)人外，其它均在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)。到9月，全國(guó)注冊(cè)私營(yíng)公司538萬(wàn)家，雇工5696萬(wàn)人，個(gè)體戶2678萬(wàn)家，從業(yè)人員5429萬(wàn)人，私營(yíng)個(gè)體就業(yè)共1．1億多人。如果考慮私營(yíng)公司普遍低報(bào)人數(shù)，大量個(gè)體戶并未注冊(cè)（經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)實(shí)有個(gè)體工商戶3921萬(wàn)，從業(yè)人數(shù)9422萬(wàn)，比注冊(cè)數(shù)高近一倍）等狀況，私營(yíng)個(gè)體實(shí)際從業(yè)人員可能達(dá)2億。

二、民營(yíng)公司勞動(dòng)關(guān)系

明顯改善，總體和諧穩(wěn)定

黨的十六大以來(lái)，各級(jí)人大、政府和工會(huì)按照中央的規(guī)定，在提高勞開(kāi)工資與社會(huì)保障水平、維護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益、改善公司勞動(dòng)關(guān)系方面出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，采用了較強(qiáng)的管理方法，獲得了明顯成效。民營(yíng)公司勞動(dòng)關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。

一是勞動(dòng)合同訂立率不停提高，執(zhí)行狀況改善。據(jù)全國(guó)總工會(huì)第6次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況抽樣調(diào)查（簡(jiǎn)稱"總工會(huì)調(diào)查"），全國(guó)公司員工勞動(dòng)合同訂立率為68．8％；私營(yíng)個(gè)體公司為47．3％，比提高近17個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)第7次全國(guó)私營(yíng)公司抽樣調(diào)查（簡(jiǎn)稱"工商聯(lián)調(diào)查"），樣本公司勞動(dòng)合同訂立率為71．4％，比提高8．8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)工商聯(lián)部分都市私營(yíng)公司調(diào)查，和樣本公司員工勞動(dòng)合同訂立率為73．1％和74．6％。

二是勞動(dòng)者工資收入明顯增加，拖欠現(xiàn)象減少。勞動(dòng)保障部統(tǒng)計(jì)，3月以前，各地平均調(diào)節(jié)最低工資原則3．8次；之后至底，調(diào)節(jié)了1．9次；各地最低工資原則比上年平均提高30％左右。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，公司職工月平均工資為1367元，比實(shí)際增加37．8％，其中私營(yíng)公司為1204元，為全國(guó)水平的88％。據(jù)工商聯(lián)調(diào)查，公司員工年平均工資為13480元，比增加67．8％，為當(dāng)年國(guó)有單位平均工資的83％。據(jù)工商聯(lián)調(diào)查，80％的員工認(rèn)為勞動(dòng)合同擬定的工資原則能夠執(zhí)行，95．7％認(rèn)為工資能夠按月支付。

三是工會(huì)組建率上升，作用日益擴(kuò)大?？偣?huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有公司工會(huì)88．4萬(wàn)個(gè)，其中非公有制經(jīng)濟(jì)71．5萬(wàn)個(gè)，占80．9％，入會(huì)員工8161萬(wàn)人，員工入會(huì)率58．6％。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，61．5％的員工所在單位建立了工會(huì)，其中認(rèn)為工會(huì)發(fā)揮了作用的員工占63％。據(jù)工商聯(lián)調(diào)查，公司建立工會(huì)比例為31．8％，員工參加工會(huì)比例為39．8％，其中67．8％員工認(rèn)為工會(huì)有作用。

四是社會(huì)保障水平不停提高，勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步穩(wěn)定。勞動(dòng)保障部統(tǒng)計(jì)，末全國(guó)民營(yíng)公司參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)約4500萬(wàn)人，比上年新增610萬(wàn)人，其中農(nóng)民工1417萬(wàn)人。民營(yíng)公司退休人員基本養(yǎng)老金全部準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放，約1／4人員納入社區(qū)管理。據(jù)工商聯(lián)調(diào)查，員工參加工傷保險(xiǎn)為62％，基本醫(yī)療保險(xiǎn)為51％，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為48％，失業(yè)保險(xiǎn)為41％，生育保險(xiǎn)為34．5％。

五是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制廣泛建立，勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾日益緩和?，F(xiàn)在絕大多數(shù)省市縣都建立了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，不少地方已向街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成了全國(guó)多層次的組織體系。不少公司建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，推動(dòng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議解決。據(jù)工商聯(lián)調(diào)查，11％的公司建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，25％的公司準(zhǔn)備建立；認(rèn)為現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議解決制度較好和能夠的員工占7．43％和78．26％。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，勞動(dòng)爭(zhēng)議最后以協(xié)商和調(diào)解方式解決的占68．8％；實(shí)施了工會(huì)與公司平等協(xié)商制度的，國(guó)有公司為27．5％，私營(yíng)公司為13．7％；私營(yíng)公司員工對(duì)與公司管理者關(guān)系融洽程度的評(píng)價(jià)值為3．64，高于國(guó)有、集體公司。

三、民營(yíng)公司勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題

仍諸多，有的還比較嚴(yán)重

勞動(dòng)合同方面：中小公司勞動(dòng)合同訂立率很低，訂立集體勞動(dòng)合同的較少，許多合同不規(guī)范，不少是流于形式，合同期限較短，合同執(zhí)行狀況不太好。全國(guó)人大常委會(huì)的勞動(dòng)執(zhí)法檢查反映，中小公司和非公有制經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)合同訂立率不到20％，個(gè)體經(jīng)濟(jì)更低。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，50％以上的私營(yíng)公司員工未訂立勞動(dòng)合同，公司建立集體合同的比例只有15．7％，員工對(duì)勞動(dòng)合同推行狀況的評(píng)價(jià)值為4．07，低于其它類型公司。

工資收入方面：部分公司仍未執(zhí)行最低工資原則，欠薪問(wèn)題仍然困擾某些農(nóng)民工，工資集體協(xié)商制度覆蓋面不大，工資由公司單方?jīng)Q定現(xiàn)象仍較普遍，管理者與普通員工的收入差距過(guò)大，尚未形成普通員工工資正常合理增加機(jī)制。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，民營(yíng)公司開(kāi)展工資集體協(xié)商的只有14．2％。據(jù)工商聯(lián)調(diào)查，工資由經(jīng)營(yíng)者決定的占1／3，由人力管理部門決定的占27．5％，建立集體協(xié)商制度的只有2／5。

工會(huì)建設(shè)方面：多半私營(yíng)公司尚未建立工會(huì)，不少工會(huì)存在行政化傾向，許多工會(huì)有名無(wú)實(shí)，工作形式化較突出，實(shí)際作用發(fā)揮不夠。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，民營(yíng)公司建立職工大會(huì)制度的只有1／4，實(shí)施了工會(huì)與公司平等協(xié)商制度的只有13．7％。有的都市近年采用行政方法在很短時(shí)間內(nèi)在民營(yíng)公司廣泛建立工會(huì)，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多由地方工會(huì)或公司安排。據(jù)工商聯(lián)調(diào)查，成立工會(huì)組織的公司只有31．8％，職工參會(huì)比例38．9％；近40％的職工認(rèn)為工會(huì)極少活動(dòng)或沒(méi)有活動(dòng)。

社會(huì)保障方面：?jiǎn)T工參保比例不高，社會(huì)保險(xiǎn)水平低，小公司普遍認(rèn)為繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移困難，諸多農(nóng)民工不肯參保。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，全國(guó)各類用人單位沒(méi)有給職工上保險(xiǎn)的超出35％，農(nóng)民工比例更高；除工傷保險(xiǎn)外，民營(yíng)公司保險(xiǎn)繳費(fèi)比例不到國(guó)有公司的二分之一。據(jù)工商聯(lián)調(diào)查，仍有二分之一的公司職工未參加基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，近60％未參加失業(yè)保險(xiǎn)，38％未參加工傷保險(xiǎn)。據(jù)重慶市工商聯(lián)調(diào)查，民營(yíng)公司員工五項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)大概是工資的50％，公司支付4／5多，員工支付近1／5；許多小公司感覺(jué)負(fù)擔(dān)重，不少農(nóng)民工不肯繳費(fèi)。

勞動(dòng)爭(zhēng)議方面：勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量不停上升，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議比重?cái)U(kuò)大，部分案件解決難度增大。據(jù)勞動(dòng)保障部統(tǒng)計(jì)，－全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和涉及人數(shù)年增加36％和30％，其中私營(yíng)公司為55％和11．6％，個(gè)體戶為156％和43％，股份制公司為552．7％和122．6％。全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件31．4萬(wàn)件，比增加20．5％。勞動(dòng)集體爭(zhēng)議案件占7％，涉案人數(shù)占62．5％。私營(yíng)公司勞動(dòng)爭(zhēng)議以裁決方式解決的高于調(diào)解方式，其中勞動(dòng)者勝訴約占50％，公司勝訴占10％以上，雙方部分勝訴占30％以上。

四、用發(fā)展的觀點(diǎn)看待

民營(yíng)公司勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題

現(xiàn)在民營(yíng)公司勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題有幾多：小公司問(wèn)題多，新建公司問(wèn)題多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司問(wèn)題多，農(nóng)民工問(wèn)題多，勞動(dòng)密集型公司問(wèn)題多，欠發(fā)達(dá)地區(qū)公司問(wèn)題多。之因此如此，是由社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立進(jìn)程狀況，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟程度決定的。我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速興起于上世紀(jì)90年代，大規(guī)模發(fā)展于進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，總體發(fā)展尚不成熟。

一是大半為新建公司。全國(guó)私營(yíng)公司1990年9．8萬(wàn)家，1995年65萬(wàn)家，176萬(wàn)家，9月538萬(wàn)家。近7年每年新增50多萬(wàn)家，2／3以上公司產(chǎn)生于新世紀(jì)。

二是大多數(shù)為小公司。我國(guó)私營(yíng)公司戶均雇工10．6人，投資者2．5人，銷售收入70多萬(wàn)元。538萬(wàn)家私營(yíng)公司中，大中型公司只有幾萬(wàn)家，其它均屬小型微型公司。

三是以勞動(dòng)密集型為主。95％以上的公司從事加工生產(chǎn)、建筑勞務(wù)、普通流通與社會(huì)服務(wù)，以提供普通勞動(dòng)服務(wù)為主。

四是公司素質(zhì)普遍較低。絕大多數(shù)公司技術(shù)水平低，經(jīng)營(yíng)環(huán)境差，本小利薄言微，重要維持生存。經(jīng)營(yíng)者知識(shí)水平、法律意識(shí)和管理能力普遍不高，雇員文化程度、工作技能、敬業(yè)精神普遍不高。

五是經(jīng)營(yíng)波動(dòng)性和員工流動(dòng)性大。受市場(chǎng)波動(dòng)影響，多數(shù)公司經(jīng)營(yíng)變化頻繁。雇員中農(nóng)民工比重大，工作穩(wěn)定性差，員工流動(dòng)性大。公司生也快、亡也速，平均壽命局限性5年。全國(guó)注銷和吊銷私營(yíng)公司32萬(wàn)戶。

上述特點(diǎn)決定了多數(shù)私營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)狀況不大好，管理不太規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系難穩(wěn)定、問(wèn)題多。面對(duì)這種狀況，要用客觀的態(tài)度看待，必須看到這種狀況的產(chǎn)生含有普遍性、必然性和長(zhǎng)久性。要用發(fā)展的觀念看待，必須看到隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善和社會(huì)主義法制健全，民營(yíng)公司日益成熟，大量問(wèn)題將在發(fā)展中逐步化解。

五、推動(dòng)民營(yíng)公司構(gòu)建和

諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的若干建議

解決民營(yíng)公司勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，要兼顧勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益保護(hù)和不停擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)兩個(gè)方面的客觀規(guī)定，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和輿論手段，采用實(shí)事求是、分門別類、循序漸進(jìn)、寬嚴(yán)相濟(jì)的方法解決，決不能輕視與遷就，也不可過(guò)急與超前。

一是將勞動(dòng)關(guān)系管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小公司。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占公司的大多數(shù)，占非農(nóng)就業(yè)的大多數(shù)，占勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的大多數(shù)。國(guó)家在勞動(dòng)關(guān)系宏觀管理上應(yīng)當(dāng)從以公有經(jīng)濟(jì)、大中型公司為主轉(zhuǎn)向以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小公司為主。后者勞動(dòng)關(guān)系含有市場(chǎng)性強(qiáng)、變動(dòng)性大、規(guī)范性弱、行政執(zhí)行難、監(jiān)管不易等特點(diǎn)，與傳統(tǒng)公有制經(jīng)濟(jì)和大中型公司有重大區(qū)別。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思維、改革傳統(tǒng)管理方式，充足認(rèn)識(shí)、及時(shí)適應(yīng)和對(duì)的把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小公司勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)，主動(dòng)引導(dǎo)其盡快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)、和諧、穩(wěn)定。

二是完善政策、改善監(jiān)管要立足于既保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益、又推動(dòng)公司增加就業(yè)崗位。在相稱長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)民營(yíng)公司的強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)的狀況含有一定必然性。國(guó)家在制訂勞動(dòng)政策、加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)管時(shí)突出保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益是完全必要的。但同時(shí)也要考慮保護(hù)公司的靈活用工機(jī)制，考慮幾百萬(wàn)小公司、幾千萬(wàn)個(gè)體戶的人力成本壓力，考慮如何激勵(lì)他們不停增加就業(yè)崗位。就業(yè)是勞動(dòng)者的第一勞動(dòng)權(quán)益，也是勞動(dòng)者其它勞動(dòng)權(quán)益的前提。必須同時(shí)兼顧保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益與擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。

三是按公司類型特點(diǎn)分類、有序地推行勞動(dòng)合同制度。認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法，提高合同訂立率和監(jiān)督執(zhí)行力是完全必要的。但民營(yíng)大中型公司少，小型公司多，要根據(jù)不同公司類型特點(diǎn)分類、有序地推行勞動(dòng)合同制度。對(duì)有一定規(guī)模的公司和工作比較穩(wěn)定的員工，重在大力推行集體合同制、擴(kuò)大勞動(dòng)合同訂立率、規(guī)范合同內(nèi)容、嚴(yán)格監(jiān)督合同執(zhí)行。對(duì)小公司、特別只有十幾人的微型公司及個(gè)體戶，對(duì)季節(jié)性、臨時(shí)性雇工，可按地區(qū)、行業(yè)的不同，分類推行比較靈活、簡(jiǎn)要的合同制度，既提供規(guī)范根據(jù)，又方便雙方推行，有助于提高合同訂立率和監(jiān)督合同執(zhí)行。

四是穩(wěn)定提高最低工資原則，推動(dòng)公司逐步建立工資正常增加機(jī)制和工資支付保障機(jī)制。民營(yíng)公司工資監(jiān)管，對(duì)小公司和季節(jié)性臨時(shí)性員工，重在保障最低工資和避免工資拖欠。要根據(jù)地方與全國(guó)經(jīng)濟(jì)增加與物價(jià)變動(dòng)狀況和地區(qū)與行業(yè)的不同，逐年穩(wěn)步提高并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資原則。對(duì)有一定規(guī)模的公司，重在推行工資集體協(xié)商制度、地方工資與行業(yè)工資指導(dǎo)線制度，推動(dòng)公司樹(shù)立人力資源管理理念、健全薪酬激勵(lì)制度，逐步建立員工收入與公司效益相適應(yīng)的正常工資增加機(jī)制，保障工資按合同規(guī)定準(zhǔn)時(shí)足額支付。

五是在小公司和個(gè)體戶中推行彈性參保政策。推行社會(huì)保險(xiǎn)制度，必須充足考慮小公司和季節(jié)性臨時(shí)性員工的客觀狀況，在繳費(fèi)的基數(shù)、費(fèi)率和方式上都要有靈活性和可操作性，減少參保門檻，實(shí)施"低進(jìn)低保"的彈性參保政策。要制訂專門針對(duì)個(gè)體戶的保險(xiǎn)政策，提供有關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)。要切實(shí)解決農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難問(wèn)題，盡快提高保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，加緊實(shí)現(xiàn)省級(jí)和全國(guó)統(tǒng)籌。

六是增強(qiáng)工會(huì)組織自主性，推動(dòng)行業(yè)、社區(qū)、街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)。在民營(yíng)公司中推行工會(huì)制度，既要提高公司建會(huì)率，更要重視工會(huì)實(shí)際作用力。對(duì)有一定規(guī)模的公司，要健全職代會(huì)制度，提高職工參加的自覺(jué)性和主動(dòng)性，增強(qiáng)工會(huì)的民主性、自主性和談判能力，減少外部干預(yù)，避免公司變相控制。在某些行業(yè)比較集中的地區(qū)，對(duì)應(yīng)建立行業(yè)類工會(huì)組織，以維護(hù)同行業(yè)職工的共同利益。對(duì)無(wú)法單獨(dú)建立工會(huì)的小公司和個(gè)體戶，對(duì)應(yīng)推動(dòng)社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)，將分散勞動(dòng)者組織起來(lái)，代表和維護(hù)其共同利益。

七是堅(jiān)持防止、協(xié)調(diào)和規(guī)范解決三者有機(jī)結(jié)合解決勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題的原則。防止，重在提高勞資雙辦法律意識(shí)，嚴(yán)格推行勞動(dòng)合同制度和工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制等等。協(xié)調(diào)，公司內(nèi)部重在建立勞資雙方協(xié)商制度，建立專門的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工會(huì)與公司的經(jīng)常性協(xié)商工作，發(fā)揮工會(huì)在集體談判和問(wèn)題解決中的作用；公司外部重在發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制重要作用，協(xié)調(diào)解決地區(qū)、行業(yè)共同性勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題。規(guī)范解決，重在嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議解決法規(guī)，嚴(yán)肅爭(zhēng)議解決程序，完善爭(zhēng)議調(diào)解制度，增強(qiáng)調(diào)解解決約束力，建立健全集體爭(zhēng)議和重大突發(fā)事件解決機(jī)制。

八是將工商聯(lián)正式納入?yún)f(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制之中。三方機(jī)制中的工會(huì)代表勞方、勞動(dòng)部門代表政