農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震設防改造實施方案

農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震設防改造實施方案為切實推進我區(qū)農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震設防改造工作，確保改造工作做實做細，保障農(nóng)戶居住安全，做到“小震可修、大震不倒”,按照國家減災委員會、中國地震局聯(lián)合印發(fā)《地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程總體工作方案的通知》、《關于進一步做好2022年農(nóng)村危房改造有關工作的通知》、省住建廳印發(fā)《關于正式下達2022年農(nóng)村危房改造目標任務的通知》文件要求，結合我區(qū)實際，特制定此方一、目標任務和工作原則(一)目標任務1.農(nóng)村危房改造。2022年82戶農(nóng)村危房改造補助資金專項用于農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭(以下簡稱“新四類人員”)及其他貧困戶、農(nóng)村低保邊緣戶等6類人員。2.農(nóng)房抗震設防改造。2022年149戶農(nóng)房抗震設防改造補助資金專項用于農(nóng)村唯一住房且抗震設防等級不足的農(nóng)(二)工作原則1.堅持政府引導、農(nóng)戶自愿的原則。農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震設防改造原則上以農(nóng)戶自建為主，通過宣傳引導，充分尊重農(nóng)戶改造意愿，發(fā)揮農(nóng)戶建設幸福美好家園的主體作用。2.堅持規(guī)范操作，公開透明的原則。農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震設防改造要做到操作程序規(guī)范，資助政策公開、申請條件公開，審批程序和審批結果公開，接受群眾監(jiān)督，確?？陀^公正，群眾滿意。3.堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。充分考慮農(nóng)戶的承受能力和生產(chǎn)生活習慣，尊重當?shù)刈匀缓徒ㄖ蝿?，在嚴格?zhí)行住建部印發(fā)《農(nóng)村危房改造最低建設要求(試行)》、《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》、滿足最基本居住功能和安全的前提下，體現(xiàn)民族和地方建筑風格，注重保持田園風光與傳統(tǒng)風貌。4.堅持科學規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。要切實摸清新四類人員、其他貧困戶、農(nóng)村低保邊緣戶的危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對集中的要求施行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建、改建住房要求符合鎮(zhèn)、村規(guī)劃，盡量安排在已劃定的聚居點范圍內(nèi)和原宅基地進行建設。5.堅持資源整合、項目結合的原則。各鎮(zhèn)人民政府要結合新農(nóng)村建設成片推進、土地整理、土地雙掛鉤、水利設施等大型基礎設施建設等，統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活險或抗震等級不夠(D級)、局部危險或抗震等級不夠(C級)的房屋。農(nóng)戶身份及危房信息發(fā)生變化的，每年年底按害避讓搬遷等中省建房補助政策的實施對象不得列為危改(一)建設標準農(nóng)村危房改造要嚴格按照《農(nóng)村住房建設管理辦法》、定和加固技術規(guī)程》的要求，堅持有利生產(chǎn)、方便生活的原則，優(yōu)化農(nóng)房居住功能，加強農(nóng)村住房建設管理，確保農(nóng)房質(zhì)量安全。(二)補助標準1.上級補助。省財政廳、省住建廳聯(lián)合印發(fā)《關于下達2022年農(nóng)村危房改造補助資金的通知》文件要求，新四類人員農(nóng)村危房改造按照2.5萬元/戶進行補助、其他貧困戶、農(nóng)村低保邊緣戶按照2萬元/戶進行補助；抗震設防改造按照1.8萬元/戶進行補助。2.區(qū)級補助。自2022年農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造開始，農(nóng)村危房改造項目由區(qū)財政局按照D級1萬元/戶進行配套；農(nóng)房抗震設防改造項目由區(qū)財政局按照0.7萬元/戶進行配套；新建農(nóng)房如采用裝配式結構、新夯土結構等新材料、新工藝建設的，在原有補助標準上由區(qū)財政局再補助0.5萬元/戶。3.掛牌費用。自2022年農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造開始，改造竣工驗收后的掛牌費用，由區(qū)財政局配套資金予(一)嚴格審批程序1.申請。符合農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震設防改造條件的家庭，以戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫申請書，并提供身份證明和房屋有關信息材料。2.評議。村委會接到申請后，召開村民大會或村民代表會議進行民主評議，議定符合改造條件的對象，在村委會公示欄內(nèi)進行公示，公示無異議后，上報鎮(zhèn)政府。對公示有異議的，應及時調(diào)查原因，并向申請人說明情況。3.上報。村委會組織評議通過后，由村委會具體工作人員通過省惠民惠農(nóng)陽光審批公共服務網(wǎng)上報農(nóng)戶改造申請，并反饋申請信息給鎮(zhèn)政府。4.審核。鎮(zhèn)政府接到村委會反饋信息后，應逐戶上門進行核查確認，經(jīng)核查符合條件的，在鎮(zhèn)政府、村委會公示欄同步進行公示，公示無異議后，通過省惠民惠農(nóng)陽光審批公共服務網(wǎng)進行審核，并將審核信息報區(qū)住建局。對公示有異議的，應及時調(diào)查原因，并向申請人說明情況。5.審批。區(qū)住建局接到鎮(zhèn)政府反饋信息后，逐戶進行現(xiàn)場復核，復核通過的，在省惠民惠農(nóng)財政補貼項目資格審批基礎支撐平臺完成審批工作。6.驗收。農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震設防改造項目竣工后，由鎮(zhèn)政府負責指導農(nóng)戶、改造承攬人(農(nóng)村建筑工匠或施工單位)開展竣工驗收，驗收合格方可投入使用，驗收不合格由區(qū)住建局組織區(qū)級相關部門對鎮(zhèn)政府驗收結果進行抽驗。7.撥付。區(qū)住建局組織區(qū)級相關部門驗收合格后，在驗收合格之日起30日內(nèi)將補助資金通過“一卡通”足額撥付到戶，不得以任何形式擠占、滯留發(fā)放補助資金。區(qū)級補助資金原則上一起撥付，最遲不得超過30日。8.掛牌。農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震設防改造項目完成后，要在改造住房的正面顯著位置懸掛“農(nóng)村危房改造”、“農(nóng)房抗震設防改造"標識牌，注明農(nóng)戶身份信息、改造等級和實施年度。(二)加強建房管理1.嚴控農(nóng)房危房改造建設面積。各鎮(zhèn)、區(qū)級相關部門要引導農(nóng)戶按照經(jīng)濟適用原則和實際需求理性建房，嚴格執(zhí)行《省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》相關要求，注重完善房屋功能，控制建房面積，避免資源浪費或因建房致貧，做到"一戶一宅、建新拆舊、節(jié)約用地",原則上1-3人戶在40-60平米，1人戶不低于20平米，2人戶不低于30平米。廚房和廁所建在房屋內(nèi)，房屋面積能夠適當提高，3人及以下戶廚房增加5平米、廁所增加2.5平米；3人以上戶廚房增加7平米、廁所增加3平米。樓梯間面積不計入危改房面積。享受農(nóng)房抗震設防改造項目的農(nóng)戶建房，應嚴格按照《省農(nóng)村住房建設管理辦法》、《規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設管理實施辦法(試行)的通知》相關要求控制建房面積。2.強化質(zhì)量安全管理。各鎮(zhèn)、區(qū)級相關部門要引導農(nóng)戶建房做到“三避讓”,嚴格執(zhí)行建筑工程相關技術規(guī)范，確保房屋質(zhì)量合格、結構安全。對新建農(nóng)房或維修加固的，必須由經(jīng)培訓合格取得《省農(nóng)村建筑工匠培訓合格證書》的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工單位承建。承建農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震設防改造的農(nóng)村建筑工匠或施工單位要對質(zhì)量安全負責，并對承建房屋承擔保修和返修責任，確保改造房屋竣工驗收合格，同時，進行維修加固時，要找準危險部位，針對性的采取有效加固措施，避免短時間內(nèi)重新變成危房。3.強化抗震設防管理。羅江區(qū)為抗震設防7度設防區(qū)域，新建農(nóng)房必須采取設置鋼筋混凝土挑梁、邊梁并設置構造柱等可靠措施以達到抗震設防要求，豎向承重構件類型為燒結普通磚、燒結多孔磚、蒸壓灰砂磚、水泥磚、混凝土磚砌筑的磚墻時，承重墻體最小厚度為240mm;鑒于農(nóng)村地區(qū)鋼筋混凝土空心預制板產(chǎn)品質(zhì)量、施工技術難以保障，對于我區(qū)的磚混結構房屋、砌塊混合結構房屋、石混結構房屋，禁止使用預制板。4.加強農(nóng)房風貌管控。各鎮(zhèn)實施農(nóng)場危房改造應推廣使用區(qū)住建局印發(fā)的《農(nóng)村住房建設施工圖集》,在規(guī)劃選址、建筑朝向、建筑造型和色彩、層數(shù)面積等方面強化監(jiān)管，確保改造后農(nóng)房能體現(xiàn)地域特征、居住地特色或產(chǎn)業(yè)特色。(三)強化資金監(jiān)管1.資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震設防改造補助資金由區(qū)農(nóng)村危改及抗震改造工作領導小組辦公室將核定的補助對象及發(fā)放金額報送區(qū)財政局，區(qū)財政局及時將補助資金撥付到補助對象“一卡通”賬戶。2.資金監(jiān)管。區(qū)財政局會同區(qū)審計局等部門加強對資金使用的監(jiān)督管理，特別是對補助資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改；區(qū)級相關部門，各鎮(zhèn)，各村不得套取、冒領、截留補助資金，違者從嚴給予黨紀政紀處分或移送司法機關處理。(四)規(guī)范檔案信息管理各鎮(zhèn)要按照相關要求，收集完善農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震設防改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案(一式兩份，區(qū)住建局保存原件、鎮(zhèn)政府保存復印件),要做到專人管理、資料齊全、制度規(guī)范；同時，各鎮(zhèn)需按省、市要求，將農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震設防改造檔案資料(見附件2)及時、真實、完整、準確錄入省農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索(一)加強組織領導為做好羅江區(qū)農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震設防改造工作，成立由分管副區(qū)長、區(qū)級相關部門負責同志為成員的農(nóng)村危改及抗震改造工作領導小組(見附件),負責協(xié)調(diào)實施羅江區(qū)農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震設防改造相關工作，領導小組成員如因工作調(diào)動發(fā)生變化，按照《區(qū)級議事協(xié)調(diào)機構管理辦法》文件規(guī)定辦理。各鎮(zhèn)應結合實際制定本鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震設防改造實施方案，成立農(nóng)村危改及抗震改造工作領導小組，采取分片包干、責任到人的方式落實責任，確保改造順利實施，取得實質(zhì)成果。(二)抓好進度調(diào)度區(qū)農(nóng)村危改及抗震改造工作領導小組辦公室要建立工程進度報送制度，有效掌握農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震設防改造進度情況；各鎮(zhèn)要按照統(tǒng)一時間節(jié)點要求，認真組織實施，狠抓工程進度、質(zhì)量，確保按時按質(zhì)完成我區(qū)農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震設防改造任務。(三)加大宣傳引導各鎮(zhèn)要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震設防改造政策及經(jīng)驗做法，引導社會各界積極參與、大