浙江省街面侵財(cái)性犯罪預(yù)防研究

浙江省街面侵財(cái)性犯罪預(yù)防研究

隨著嚴(yán)格的調(diào)查和糾正斗爭深入，浙江省公共安全形勢呈現(xiàn)出良好發(fā)展的趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年上半年,全省刑事案件立案數(shù)比上年同期下降10.1%,其中殺人、爆炸等六類惡性案件、盜竊案件和搶劫案件分別下降1.0%、20.7%、6.6%和10.7%。但是,在發(fā)案形勢總體趨緩的情況下,街面犯罪卻呈現(xiàn)快速增長之勢,已成為當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的一大犯罪熱點(diǎn)。街面犯罪,一般系指發(fā)生在城鎮(zhèn)街道、廣場等露天公共場所的犯罪。從調(diào)查情況看,發(fā)案勢頭較猛、當(dāng)前群眾較為關(guān)注的街面犯罪主要涉及盜竊、搶奪、搶劫、詐騙四大類侵財(cái)性犯罪。筆者結(jié)合調(diào)查的有關(guān)情況,著重就街面侵財(cái)性犯罪的特點(diǎn)、原因和偵查工作作一些分析研究。一、街道犯罪的特點(diǎn)(一)各類街面犯罪案件呈上升趨勢據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年前6個(gè)月,全省發(fā)生在街面的盜竊、搶奪、搶劫、詐騙四大類侵財(cái)性案件合計(jì)比上年同期上升18.0%,其中搶奪案件升幅高達(dá)45.9%,盜竊、詐騙、搶劫案件升幅依次為16.1%、8.4%、3.0%,這與全省刑事案件總體發(fā)案勢頭趨緩形成了巨大反差。對此,筆者走訪了部分地區(qū),了解的情況與全省總體情況完全吻合。各地反映,2001年以來刑事案件的總體發(fā)案勢頭已有所遏制,但街面犯罪較普遍地出現(xiàn)了上升態(tài)勢,其所占全部刑事案件的比重也在逐年提高,只是在案件的類別上因地區(qū)差異而略有不同。如嘉興市秀城區(qū)的街面犯罪案件,2001年比2000年上升13.3%,2002年一季度又比2001年同期上升24.4%;海寧市的街面犯罪案件占全部刑事案件的比例,2000年為12.9%,2001為15.3%,2002年上半年達(dá)到了18.7%,其比重的年均遞增速度在3%左右。由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)與自然條件不同,各類街面犯罪案件的增長情況也略有差異,但各地發(fā)生在街面的搶奪(特別是飛車搶奪)、盜竊機(jī)動(dòng)車(包括電動(dòng)自行車)案件均呈現(xiàn)出較強(qiáng)的上升勢頭。如寧波江東區(qū)的飛車搶奪案件,2000年、2001年分別發(fā)生16起、85起,2002年上半年已發(fā)80起,接近上年全年的發(fā)案水平;杭州拱墅區(qū)的飛車搶奪案件,2001年發(fā)生8起,2002年上半年已發(fā)18起,超過了上年全年發(fā)案數(shù)的1.25倍;更為嚴(yán)峻的是溫州的樂清、平陽、蒼南、鹿城,金華的永康等地,2002年前6個(gè)月的飛車搶奪案件發(fā)案數(shù)均在150起以上,其中樂清高達(dá)391起,可見發(fā)案勢頭之兇猛。在盜竊機(jī)動(dòng)車案件日益增多的同時(shí),隨著電動(dòng)自行車的普及,近年來盜竊電動(dòng)自行車案件也急劇上升。2002年前6個(gè)月,全省發(fā)生盜竊機(jī)動(dòng)車案件12154起,同比上升4.4%,其中發(fā)生在街面的機(jī)動(dòng)車盜竊案件同比上升10.2%。從調(diào)查情況看,各地盜竊電動(dòng)自行車案件上升的勢頭更猛。寧波市江東區(qū)2000年、2001年分別發(fā)案118起、621起,2002年上半年已達(dá)398起,同比增幅在30%以上;杭州市拱墅區(qū)2000年、2001年分別發(fā)案9起、13起,而2002年前6個(gè)月已發(fā)48起,是上年全年發(fā)案數(shù)的3.7倍。從全省范圍看,街面扒竊、搶劫、詐騙案件總體呈上升趨勢,但各地因客觀環(huán)境與采取的打防措施有差別,表現(xiàn)出有升有降的現(xiàn)象。如2002年上半年的街面扒竊案件,杭州市拱墅區(qū)同比略有下降,而海寧市則上升1倍;街面搶劫案件,余姚市同比上升14.8%,海寧市持平,而杭州市拱墅區(qū)則略有下降;街面詐騙案件,杭州市拱墅區(qū)、寧波市江東區(qū)、余姚市分別下降73.5%、71.1%、20%,而嘉興市秀城區(qū)則上升了近50%。在全省街面侵財(cái)性犯罪總量急劇上升的同時(shí),由于我省經(jīng)濟(jì)的快速增長和人民群眾生活水平的不斷提高,街面犯罪中個(gè)案的損失價(jià)值也呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。一些普通的拎包、扒竊、搶奪、詐騙案件,損失財(cái)物價(jià)值往往達(dá)數(shù)萬元甚至十幾萬元,特別是2002年1月11日發(fā)生在臺(tái)州市椒江區(qū)的空心管戳輪胎拎包案件,被盜現(xiàn)金數(shù)額高達(dá)100萬元。(二)采取新方式、新手段,手段手段日益增多當(dāng)前,街面犯罪的作案手段已由過去相對的單一化向多樣化轉(zhuǎn)變,并呈現(xiàn)出智能化、科技化、專業(yè)化傾向。作案手段的不斷翻新,犯罪嫌疑人作案技巧與作案成功率的不斷提高,直接導(dǎo)致了街面犯罪總量的攀升。作案手段的多樣化,既包括了多種方式手段針對同一類案件的“多對一”現(xiàn)象,也包括了同一種方式手段針對多類案件的“一對多”現(xiàn)象。在“多對一”現(xiàn)象中,表現(xiàn)最為突出的是街面詐騙案件,詐騙手段已從過去的“易拉罐”、“假金元寶”詐騙,發(fā)展到后來的“秘魯幣冒充美元”、“丟包撿包”、“假藥”詐騙,近年來又接連出現(xiàn)“迷信詐騙”、“假招工詐騙”、“假冒高科技產(chǎn)品詐騙”、“偽造房產(chǎn)證出售出租房屋詐騙”等五花八門的詐騙方式與手段。在余姚市,2002年上半年就抓獲利用假房產(chǎn)證詐騙作案的犯罪嫌疑人6名。在街面盜竊案件中,除傳統(tǒng)的“扒竊”、“拎包”手法外,“破車窗玻璃盜竊車內(nèi)財(cái)物”、“遇紅燈停車轉(zhuǎn)移駕駛員視線盜竊車內(nèi)財(cái)物”、“用雨披遮擋掩護(hù)盜竊摩托車、自行車后座財(cái)物”等手段層出不窮。2000年至2002年上半年,僅寧波市江東區(qū)就發(fā)生“雨披遮擋掩護(hù)”盜竊案件146起、“破車窗玻璃”盜竊案件184起。在盜竊機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車等案件中,作案手段的智能化程度越來越高,犯罪嫌疑人利用自制的“專用鑰匙”、“專用扳手”、“專用剪刀”打開車鎖方便快捷,作案成功率大大提高。在“一對多”現(xiàn)象中,最為突出的是“異物阻車”手段,犯罪嫌疑人采用空心管戳汽車輪胎或油管,用鋼絲、繩索、棉線等異物插入自行車車輪等手段阻止車輛行駛,等事主下車察看原由或修理時(shí),實(shí)施盜竊行為,一旦被事主發(fā)現(xiàn)就轉(zhuǎn)化為搶奪,更甚者采用暴力手段實(shí)施搶劫,直至作案成功。因此,“異物阻車盜竊”、“異物阻車搶奪”、“異物阻車搶劫”案件近年來在各地已急劇增多。如“空心管戳汽車輪胎”盜搶車內(nèi)財(cái)物案件,寧波市江東區(qū)2000年、2001年分別發(fā)生4起、6起,而2002年上半年已達(dá)12起,超過了前2年發(fā)案總和;又如異物插入自行車車輪拎包、搶包案件,杭州市拱墅區(qū)2001年1至10月發(fā)生11起,而11月至2002年6月猛增到26起?！帮w車搶奪”在“遍地開花”的同時(shí),轉(zhuǎn)化為惡性搶劫案件的也不斷增多,犯罪嫌疑人常常駕駛摩托車以“沖撞”、“擠逼”或“強(qiáng)拉”等暴力手段實(shí)施搶劫,并往往造成受害人傷亡。如2002年上半年,余姚市一名受害者在犯罪嫌疑人實(shí)施“飛車”作案過程中被活活摔死。此外,在盜竊機(jī)動(dòng)車案件中,“盜車、偽裝、運(yùn)輸、銷贓、上牌”一條龍作案已屢見不鮮,充分體現(xiàn)了犯罪的專業(yè)化傾向。(三)各類案件發(fā)生內(nèi)部集中于車站建筑綜合整治的案件一般單從調(diào)查情況看,街面犯罪可能存在于城鎮(zhèn)的任何區(qū)域、任何時(shí)段,但仍有較相對集中的高發(fā)區(qū)域與高發(fā)時(shí)段。大型商場、集貿(mào)市場、銀行、菜場等商業(yè)區(qū)周圍,娛樂場所、醫(yī)院、車站碼頭、街道十字路口、公園等人流密集區(qū)域是街面侵財(cái)性犯罪的高發(fā)區(qū)。同時(shí),各類案件的高發(fā)區(qū)域又有其自身特點(diǎn),如詐騙案件一般相對集中在車站碼頭、商業(yè)區(qū)、銀行、菜場周圍及居民區(qū);遇紅燈停車拎包、搶包案件大都發(fā)生在交通較為擁擠的十字路口;而盜竊機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車案件,絕大多數(shù)發(fā)生在廣場街道無人看管的停車處、居民區(qū)戶外停車場;空心管戳汽車輪胎案件一般都發(fā)生在銀行周圍。街面搶奪犯罪的作案高峰期相對集中在早、中、晚上下班時(shí)間,但以下午5時(shí)以后最甚,如杭州市拱墅區(qū)的飛車搶奪案件75%都發(fā)生在這一時(shí)段;遇紅燈停車拎包、搶包案件大多集中在天色轉(zhuǎn)暗、車流高峰的下午5至6時(shí);盜竊機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車案件則以夜間為主;而街面詐騙案件因主要針對家庭婦女、年齡偏大的人群等較為特定的對象,所以一般多發(fā)生在白天上班時(shí)間。(四)各類案件原理街面犯罪一般以結(jié)伙作案為多,且團(tuán)伙成員具有較強(qiáng)的地域特征。但是隨著人員的流動(dòng)性增強(qiáng)、信息傳播速度加快,地域特征已不像過去那樣單純、集中和明顯。如在幾年前,“飛車搶奪”是以廣東五華籍人員為顯著特征,而目前類似這樣的特征在兩方面起了變化。一是由于作案手段在犯罪人群中傳播、交流加快,一種新類型犯罪手段一旦出現(xiàn),往往被眾多的犯罪嫌疑人所接受,因而如“飛車搶奪”之類的作案手法在許多省份的犯罪團(tuán)伙中都已出現(xiàn);二是過去的團(tuán)伙成員都是清一色的老鄉(xiāng),而目前是清一色老鄉(xiāng)與“混合編隊(duì)”同時(shí)出現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),以中低檔旅館為落腳點(diǎn)的犯罪團(tuán)伙,仍以同一地區(qū)的老鄉(xiāng)為主;而以出租私房、建筑工棚等為落腳點(diǎn)的犯罪團(tuán)伙,往往是不同省份的外來人員、外來與本地人員相互交織在一起,且搭檔并不長期固定,團(tuán)伙較為松散。從目前發(fā)案情況看,各類案件的高危人群已日益泛化,給偵查工作帶來了較大的難度。從浙江已破案件抓獲的犯罪嫌疑人看,各類案件的作案成員相對呈現(xiàn)以下區(qū)域特征:飛車搶奪——貴州(貴定、遵義、鳳岡、平壩、貞豐、貴陽南明區(qū))、安徽(臨泉、穎上、涇縣)、河南(虞城、息縣、淮賓、永城、淅川)、重慶(墊江、武隆)、湖南(攸州、桑植、平江、茶陵、瀘溪、祁陽)、江西(九江、樂安)、吉林(鎮(zhèn)賚)、云南(姚安)、湖北(利川)以及浙江的樂清、永嘉、鹿城、溫嶺、越城、東陽等地;攔路搶動(dòng)——安徽(六安、霍邱、壽縣、穎上、靈壁)、江蘇(阜寧)、河南(滑縣)、湖南(瀘溪、麻陽、綏寧、新化、茶陵)、湖北(巴東、通山)、江西(樂安、波陽、武寧)及浙江的文成;搶劫出租車司機(jī)——安徽(宿松、靈壁、貴池、肥西)、貴州(福泉)、湖南(瀘溪、麻陽、新化、茶陵)、江西(武寧)以及湖北;空心管戳汽車輪胎——黑龍江(佳木斯)、安徽(阜陽)、廣西(柳江)、江西(崇仁、九江)、河南(南陽、息縣、淅川)、貴州(鳳岡);盜竊機(jī)動(dòng)車——安徽(六安、霍邱、阜陽)、江蘇(鹽城、阜寧、海安、東臺(tái))、貴州(遵義)、重慶(開縣)、四川(宣漢)及浙江的仙居;盜竊機(jī)動(dòng)車內(nèi)財(cái)物——江西(崇仁)、黑龍江(佳木斯)、湖北(蘄州)、江蘇(江都、南通);遇紅燈車內(nèi)拎包、搶包——江蘇(濱海、泗陽)、安徽(阜陽)、江西(永新)、黑龍江(佳木斯)、甘肅(隴西)、新疆及聾啞人;盜竊電動(dòng)自行車——安徽(利辛、休寧、霍山、南陵)、廣西(貴港)、重慶(忠縣)、江西(玉山、新余、新干)、貴州(縉陽、安順、織金)、河南(潢川、南陽、商城);丟包撿包詐騙——廣西(象州、都安、柳州、來賓、宜州)、貴州(畢節(jié))、河南(潢川)、安徽(樅陽、當(dāng)涂)、江西(瑞金)、云南(水富)及浙江的安吉;迷信詐騙——安徽(樅陽、阜陽)及浙江的衢州衢江;假金元寶詐騙——安徽(樅陽)、江西(瑞金)、湖南;假藥詐騙——浙江(麗水蓮都、青田);異物塞車輪拎包、搶包案件——四川(南充、廣安、平昌)、江蘇(邳州)、山東(郯城)、重慶(酉陽)、黑龍江(樺縣)、福建(連城)以及內(nèi)蒙古、新疆和浙江的安吉;街頭盜竊扒竊——江西(宜春、樂平、新干、上高、分宜、永新)、貴州(六盤水)、湖南(茶陵)、新疆(阿克蘇、庫車、巴楚)、重慶以及浙江的溫州鹿城、文成。上述各類案件的高危人員,盡管多用同一種手段從事同一類犯罪,但因人員的地區(qū)差異,在作案細(xì)節(jié)特征上又有各自的特點(diǎn),有待于進(jìn)一步研究。(五)不同年齡罪犯涉案資本積累街面侵財(cái)性犯罪的作案成員,雖然在個(gè)體特征上千差萬別,但也有一些共性特點(diǎn)。從作案成員的籍貫看,以外來人員(特別是外省籍人員)占多數(shù),約占全部作案成員的80%以上,高于其它同類案件;從性別看,男性約占四分之三,女性約占四分之一,其中街面搶奪、搶劫、盜竊機(jī)動(dòng)車(包括電動(dòng)自行車)、扒竊案件中,男性作案成員占90%以上,而女性作案成員主要涉及拎包、詐騙、扒竊犯罪;從年齡看,17至35歲年齡段成員約占60%,36至45歲年齡段約占30%,而16歲以下與46歲以上的作案成員在10%左右;從文化程度看,初中以下文化程度約占90%;從成員間組織方式看,以結(jié)伙作案為主,據(jù)嘉興市秀城區(qū)公安分局對2000年以來抓獲的幾類街面犯罪嫌疑人分析統(tǒng)計(jì),結(jié)伙作案的比例搶劫為93%、盜竊機(jī)動(dòng)車為78%、街頭詐騙為57%。同時(shí),據(jù)嘉興、寧波、金華、溫州等地反映,在扒竊、拎包案件中,聾啞人、新疆籍少年占有較大的比例,這類特殊的犯罪個(gè)體已成為打擊此類犯罪的一大難題。(六)受害人以農(nóng)村女性為主街面搶奪、搶劫、詐騙犯罪的受害人中,絕大多數(shù)是市區(qū)居民,其中以單身行動(dòng)的女子最多。據(jù)嘉興市秀城區(qū)公安分局統(tǒng)計(jì),2000年以來發(fā)生的街面犯罪的受害人中,市區(qū)居民占80%以上,其中搶奪、詐騙、拎包案件中女性受害者分別占70%、57%、60%。在街面詐騙案件的受害人中,以喜歡貪圖便宜的中老年女性為多;而在飛車搶奪、戳汽車輪胎拎包案件中,受害人最為集中的是從銀行提取款項(xiàng)的人員。二、影響街面犯罪的環(huán)境因素當(dāng)前,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)變革雙重因素的影響,我國正處在建國以來第五個(gè)刑事案件發(fā)案高峰期,而街面犯罪相對于其他區(qū)域犯罪的增長速度更快,從微觀角度看,是由于受到了一些特定的環(huán)境因素的影響。從調(diào)查情況看,主要有以下幾個(gè)方面的因素。(一)街面防控力量弱化,責(zé)任不清,是導(dǎo)致“治安孤島”的原因近年來,各地通過開展社區(qū)警務(wù)建設(shè)、安全小區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng),公安基層工作向社區(qū)傾斜,居民區(qū)、內(nèi)部單位的防控力量得到加強(qiáng)。與此相比,隨著警務(wù)機(jī)制改革的深入,公安機(jī)關(guān)可依靠的工糾、聯(lián)防等街面防控力量削弱,交巡合一“重交輕巡”現(xiàn)象的存在,導(dǎo)致了街面防控工作的相對弱化。加之一些地方對街道、廣場的治安管理責(zé)任,既未列入社區(qū)警務(wù)考核,交巡警部門又不承擔(dān)這一責(zé)任,使得街面的治安管理職責(zé)不清,從而使這些區(qū)域成了都市中的“治安孤島”。因此,由于整體防控力量布局不均,針對居民區(qū)的入室盜竊、入室搶劫案件在強(qiáng)有力的打防措施共同作用下得到遏制的同時(shí),那些已呈現(xiàn)出一定職業(yè)化的犯罪人群,為謀“生計(jì)”,只得將作案目標(biāo)向防控力量相對弱化的街面轉(zhuǎn)移,一些入室犯罪向街面擠壓,這在一定程度上導(dǎo)致了特定時(shí)期街面犯罪的快速上升。(二)空間大、風(fēng)險(xiǎn)大,增強(qiáng)了街面犯罪的進(jìn)攻欲近年來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場繁榮、人民物質(zhì)生活條件的改善,在城鎮(zhèn)的街道、廣場、車站、碼頭等公共場所可供犯罪分子獵取的財(cái)物急劇增多,犯罪分子可選擇的侵害對象、目標(biāo)比以往大大增加,一定程度上誘發(fā)了犯罪分子的貪婪欲。隨著科技的進(jìn)步、信息傳遞的加快,街面犯罪花樣疊出,新的犯罪手段輻射面擴(kuò)大,各種手段的更新周期縮短,作案的手法日益豐富,刺激了犯罪分子的冒險(xiǎn)欲。在街面實(shí)施搶奪、搶劫、拎包盜竊等犯罪,不需要如入室盜竊、搶劫那樣需破門、破窗等繁瑣的預(yù)備過程,選擇目標(biāo)又較為準(zhǔn)確,且又具有作案時(shí)間短、成功率高、逃跑方便等優(yōu)勢,因而作案的風(fēng)險(xiǎn)相對較小。一些職業(yè)犯罪分子即使被現(xiàn)場抓獲,他們要么采取自殘手段,要么拒不交代,而公安機(jī)關(guān)往往因證據(jù)不充分,對其只能就案論案,處罰不重,犯罪分子一次失手付出的代價(jià)與累次作案獲得的收益相比,存在著較大的利潤空間,從而強(qiáng)化了街面犯罪的進(jìn)攻欲?；谏鲜龈鞣N“有利因素”,一些犯罪分子往往將街面作為其實(shí)施犯罪、謀取暴利的首選場所。(三)合作協(xié)同作用只要具有一定的防范意識、采取一定的防范措施,許多案件是可以避免發(fā)生的。自古以來,犯罪人與受害人在刑事犯罪中始終是“伙伴”關(guān)系,那些防范意識淡薄、警惕性低、敏感性差、反應(yīng)遲鈍和貪圖小利的人,往往會(huì)自覺地成為街面犯罪分子的“合作伙伴”,這對助長街面犯罪起到了“協(xié)同作用”。從發(fā)案情況看,隨意將機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車停放在無人看管的路邊、屋角,且又未能按警方的提示加裝鎖具和防盜報(bào)警系統(tǒng)等設(shè)施,直接導(dǎo)致了盜車案件的多發(fā),犯罪分子在作案中往往首選此類車輛下手;單獨(dú)外出,隨身包、物特別是貴重物品隨意放置自行車兜而不加固定,擱置汽車座位而未鎖車門未關(guān)車窗,疏忽大意,為犯罪分子搶包盜物創(chuàng)造了條件;輕聽輕信、見小利而趨之、一心圖發(fā)財(cái)?shù)娜?其財(cái)物則往往成為街頭詐騙犯罪分子的囊中之物。因此,如果不采取強(qiáng)有力的宣傳教育措施來增強(qiáng)廣大群眾的防范意識,街面犯罪高發(fā)態(tài)勢就很難得到有效控制。(四)價(jià)格市場的競爭成為盜搶犯罪的“孿生兄姐”有需求,才有生產(chǎn),經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域這一客觀規(guī)律在刑事犯罪中同樣適用。銷贓渠道的暢通無阻,是當(dāng)前刺激侵財(cái)性犯罪的重要內(nèi)驅(qū)力。而暢通的銷贓渠道,與社會(huì)的管理機(jī)制不健全、管理制度不落實(shí)以及群眾的法制觀念淡薄密切相關(guān)。贓車可輕易上牌、無牌無證機(jī)動(dòng)車可橫行街頭,這不僅直接導(dǎo)致了盜搶機(jī)動(dòng)車案件的高發(fā),同時(shí)又為“飛車搶奪”等犯罪提供了便利的作案交通工具;舊貨市場特別是“二手手機(jī)”市場、典當(dāng)寄售、機(jī)動(dòng)車修理、個(gè)體小店等行業(yè)的違規(guī)經(jīng)營與管理松懈,為各類盜搶犯罪提供了便利的銷贓場所;部分群眾面對贓物低廉的價(jià)格,購贓可觀的收益,見利忘義,為貪一已私利,置國家法律于不顧,為街面犯罪的發(fā)展蔓延起到了推波助瀾作用。從浙江破獲的一批盜竊機(jī)動(dòng)車案件看,一輛幾近全新的普通桑塔納轎車售價(jià)僅8000元,2000型桑塔納轎車售價(jià)僅12000元,一輛高檔摩托車售價(jià)僅600元,這一特殊的價(jià)格市場使犯罪分子與購贓者在經(jīng)濟(jì)利益上形成了“雙贏”格局,因而銷贓者與購贓者在當(dāng)前高發(fā)的侵財(cái)性犯罪中成為了一對畸型的“孿生兄弟”。因此,不加大特定行業(yè)、場所的管理力度,不堵塞暢通的銷贓渠道,不提高群眾的法制意識,不加大對窩贓、購贓者的懲處力度,遏制街面犯罪將是步履艱難。(五)街面犯罪的破案率較低近年來,各地公安機(jī)關(guān)由于警力、財(cái)力等因素制約,只能將偵查破案工作的主要精力集中在對付殺人、六類等重大惡性案件以及入室盜搶等群眾反響最為強(qiáng)烈的案件上。相比之下,對街面盜搶、詐騙犯罪的偵破工作在一些地方還沒有引起足夠的重視,未能投入足夠的警力去應(yīng)對,因而對這類犯罪的打擊處于相對較弱的狀態(tài)。但客觀地說,街面犯罪相對于其它場所犯罪,在偵破工作中又有其特有的難度,這是導(dǎo)致街面犯罪破案率低的內(nèi)在因素。具體地說,在打擊街面犯罪中存在著以下“五難”現(xiàn)象:一是抓現(xiàn)行犯罪難。抓現(xiàn)行犯罪,是打擊街面犯罪最直接、最有效的手段,也是今后對付這類犯罪的根本性措施。而各地普遍反映,由于街面犯罪突發(fā)性強(qiáng)、隨機(jī)性大、作案快、得手快、逃跑快,在當(dāng)前的勤務(wù)制度下,受害人一遇侵害即使立即撥打110報(bào)警,通過接警、下達(dá)指令、調(diào)動(dòng)警力、奔赴現(xiàn)場處警,這一過程在城區(qū)一般最快也要5分鐘左右時(shí)間,而犯罪分子利用這5分鐘空隙早已消失在茫茫人海之中。因此,對街面犯罪,特別是“飛車搶奪”等利用交通工具作案的案件,目前的現(xiàn)行抓獲率極低。二是調(diào)查取證難。由于街面犯罪的現(xiàn)場痕跡物證遺留少,認(rèn)定犯罪的證據(jù)難找,加之除詐騙案件外,其他類別的案件犯罪嫌疑人與受害者正面接觸時(shí)間短,目擊群眾也很難尋找,因此調(diào)查取證工作難度較大。三是排查布控難。街面犯罪中由于流竄作案占絕大多數(shù),作案人員居無定所,行無定蹤,往往是甲地居住、乙地作案、丙地銷贓,很難就地開展有針對性的排查布控工作。四是審查深挖難。一些犯罪分子被抓獲后,往往拒不交代或只承認(rèn)被當(dāng)場抓獲時(shí)的犯罪事實(shí),由于缺少充分有力的旁證材料,辦案單位只能就案論案處理。有的案件雖經(jīng)受害群眾辨認(rèn)認(rèn)定犯罪嫌疑人,但由于案犯拒絕承認(rèn)或事后翻供,辨認(rèn)筆錄一到檢察、法院就無法發(fā)揮有力的證據(jù)作用。特別在偵查辦案實(shí)踐中,各地對聾啞、新疆籍犯罪嫌疑人的審查工作由于語言因素制約更是一籌莫展,困難重重。五是追捕緝逃難。由于街面犯罪團(tuán)伙作案多,當(dāng)犯罪團(tuán)伙部分成員被抓獲后,其他人員因行蹤飄忽,四處流竄,緝捕難度大,很難將其一網(wǎng)打盡。這些犯罪嫌疑人流竄社會(huì)繼續(xù)作案,并為形成新團(tuán)伙而結(jié)交、培養(yǎng)新成員,使犯罪隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,危害很難根除。由于上述“五難”因素的制約,街面侵財(cái)性犯罪案件的破案率大大低于其他侵財(cái)性案件的平均破案率。如杭州市拱墅區(qū)公安分局刑偵大隊(duì)對2001年以來幾類街面犯罪案件的破案率所做的統(tǒng)計(jì)分析,其中飛車搶奪為15.4%、異物阻車拎包、搶包為25.7%、盜竊電動(dòng)自行車為23.1%、街頭詐騙為19.1%;而2002年前6個(gè)月,溫州市共發(fā)生“破汽車窗玻璃”盜竊車內(nèi)財(cái)物案件73起,僅破獲3起,破案率僅為4.1%。當(dāng)前,街面犯罪的上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出一般案件的升幅,而街面犯罪的破案率又大大低于一般案件的破案率,這“一高一低”現(xiàn)象為在街面作案的犯罪分子留下了巨大的“生存空間”,這在一定程度上助長了犯罪分子