我國古代鹽商市場的形成及其影響

我國古代鹽商市場的形成及其影響

一、古代中國鹽鐵論錨機(jī)的演變關(guān)于食鹽許可證制度的起源，學(xué)術(shù)界存在較大爭議。首先，假設(shè)食鹽許可證制度始于西漢末年，周立王是實施該制度的始祖。西周末年社會穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)有了進(jìn)一步的發(fā)展,使得一些專門經(jīng)商的大家族的經(jīng)濟(jì)實力也迅速增長,從生產(chǎn)到流通領(lǐng)域全面壟斷了鹽、鐵等山澤之利;另一種觀點則認(rèn)為春秋時期齊國管仲推行的“官山海”,才是古代鹽鐵專賣制度的最初形式;也有學(xué)者認(rèn)為中國古代真正意義上的鹽鐵專賣制度始于西漢漢武帝時期。對于上述三種觀點,我國大多數(shù)學(xué)者傾向于第二種觀點,既食鹽專賣起源于春秋時期齊國管仲推行的“官山?！?而“官山海”的含義就是國家壟斷經(jīng)營食鹽的產(chǎn)銷,并對山林川澤產(chǎn)品予以管理。二、文帝時對山澤的管理漢代是我國古代食鹽專賣制度的重要發(fā)展階段,起到了承前啟后的關(guān)鍵作用,而說到漢代的食鹽專賣制度,就不能不提漢武帝對其發(fā)展的重要影響。西漢初年,經(jīng)濟(jì)凋敝,百業(yè)待興。漢初統(tǒng)治者吸取秦亡的教訓(xùn),“掃除煩苛,與民休息”。據(jù)《史記·貨殖列傳》中記載:“漢興,海內(nèi)為一,開關(guān)梁,馳山澤之禁”,對山林川澤實行開放式的管理,“不與民爭利”。漢高祖劉邦之時,已將冶鐵、采礦、煮鹽等山澤之源下放給私人經(jīng)營,聽民自由開采。呂后在位期間,雖然一度對鹽、鐵私營有過“禁令”,但文帝即位后,實際上仍是“縱民鑄錢、冶鐵、煮鹽”,繼續(xù)放任私人對鹽、鐵的產(chǎn)銷。為了保證專賣制度的實施,西漢政權(quán)還在法律上規(guī)定了對于違反這一制度的行為的制裁方式。私鹽罪:元狩五年規(guī)定:“敢私鑄鐵器賣鹽,鈦左趾,沒入其器物?！薄妒酚洝て綔?zhǔn)書》韋昭注:“鈦,以鐵為之,著左趾以代刖也。”這是對私鹽處罰的最早規(guī)定。三、劉浚之新鹽體系的建立食鹽專賣制度發(fā)展到唐代已日漸成熟。.唐初雖沿隋制,只向食鹽征收一些課稅,未把食鹽定為專賣,但到了安史之亂初期,顏真卿為籌措軍費(fèi)對抗叛軍,“以錢收景城郡鹽,沿河置場,令諸郡略定一價,節(jié)級相輸,軍用遂贍”,(注:《全唐文》)取得了明顯成效。乾元元年(758年),鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使第五琦借鑒顏真卿的做法,奏請肅宗同意,創(chuàng)立鹽法,實行專賣食鹽,從而將食鹽的產(chǎn)銷環(huán)節(jié)全部控制在政府手里,由鹽鐵使(兼任食鹽專賣使)負(fù)其總責(zé)。至此,唐前期允許公私兼營鹽業(yè)的政策被廢止,推行了亭戶制鹽一—官府統(tǒng)購——官運(yùn)官銷的全面食鹽專賣制度。然而,第五琦榷鹽制并非盡善盡美,最大的弊端在于全面壟斷食鹽的產(chǎn)銷環(huán)節(jié),使得政府不得不廣置專賣機(jī)構(gòu)并委任大批官吏進(jìn)行管理,以致機(jī)構(gòu)臃腫,奸蠧滋生,經(jīng)營管理的費(fèi)用和損耗增多,從而直接影響了榷利的純收入。鑒于此,著名理財家劉晏在代宗大歷元年(766年)至德宗建中元年(780年)主管東部海鹽專賣事務(wù)期間,對第五琦鹽法進(jìn)行了系統(tǒng)改革,取得了更大成效。其改革如下:(1)在食鹽的生產(chǎn)和統(tǒng)購方面,繼承了舊法設(shè)監(jiān)、院等機(jī)構(gòu)管理亭戶,統(tǒng)購?fù)羲a(chǎn)食鹽,打擊鹽業(yè)私營的做法,繼續(xù)將食鹽的貨源牢固地控制在政府手里,設(shè)立十監(jiān)四場,廣建鹽廩,儲備下充足的官鹽,并出臺了從技術(shù)上指導(dǎo)鹽業(yè)生產(chǎn),調(diào)動亭戶生產(chǎn)積極性的具體措施。(2)在食鹽的銷售方面,放棄舊法的官運(yùn)官銷,改為由政府將統(tǒng)購到的食鹽按官方定價(榷價)賣給商人,再由商人行銷各地以牟利,將政府從繁瑣的運(yùn)銷事務(wù)中解脫出來,采取了借商銷鹽的新方式。一方面規(guī)定各地地方政府不得再對這些商人加以任何名目的征斂,另一方面在食鹽的主產(chǎn)區(qū)和運(yùn)銷要地設(shè)立十三個巡院,打擊私鹽運(yùn)銷,維護(hù)官府批發(fā)商運(yùn)銷食鹽的渠道不受沖擊和干擾。(3)對舊法所造成的臃腫的鹽政機(jī)構(gòu)和冗官冗吏大事精簡,“但于出鹽之鄉(xiāng)置鹽官,收鹽戶所煮之鹽轉(zhuǎn)鬻于商人,任其所之,自余州縣不復(fù)置(鹽)官”,并精選鹽政要員,“其場院要劇之官,必盡一時之選”,“必?fù)裢?、精悍、廉勤之士而用之?提高了行政效率。(4)為保證僻遠(yuǎn)地區(qū)官鹽的銷售,限制官府批發(fā)商乘時射利,新法出臺了常平鹽制——“其江嶺間去鹽鄉(xiāng)遠(yuǎn)者,轉(zhuǎn)官鹽于彼貯之?；蛏探^鹽貴,則減價鬻之,謂之常平鹽,官獲其利而民不乏鹽?！奔确€(wěn)定了鹽價,又增加了政府收入。概要而言,在食鹽的產(chǎn)銷體制上,劉晏新法變第五琦舊法亭戶制鹽——官府統(tǒng)購——官運(yùn)官銷,為亭戶制鹽一—官府統(tǒng)購——商運(yùn)商銷。隨著改革的完善和大歷年間在全國的推行,食鹽專賣的收入呈遞增之勢,至代宗末年已占到國家財政總收入的一半以上,成為財政支出的主要財源,引起了財政收支結(jié)構(gòu)的重大變化。劉晏之后,榷鹽制度幾經(jīng)廢弛與整頓,在運(yùn)作較為正常時,榷利在國家財政中一直占據(jù)著舉足輕重的地位,為維持唐王朝的統(tǒng)治發(fā)揮了重要作用。黃巢起義后,榷鹽制度全面廢止,各地割據(jù)勢力紛紛將鹽利據(jù)為已有,財竭力窮的唐王朝不久便走到了盡頭。四、食鹽專政制度對封建政權(quán)的初步形成和消極影響國家財政是食鹽專賣制度實施的出發(fā)點和歸宿。漢代正是由于食鹽專賣制度的實施,給漢武帝遠(yuǎn)征匈奴提供了充足的財政保障,如果當(dāng)時沒有專賣制度,霍去病恐怕也不能帶著他的鐵甲軍,飲馬酒泉,祭天封禮于狼居胥,也就無法橫掃漠北,而漢武帝恐怕也會像他的父輩那樣,繼續(xù)忍氣吞聲,受匈奴的欺負(fù)。到了唐代,這個中國人引以為豪的古代最輝煌的盛世,食鹽專賣的收入幾乎占到了這個朝代財政收入的半數(shù)之巨,可見正是食鹽專賣制度才支撐起大唐帝國的輝煌盛世。然而,我們在看到食鹽專賣制度對封建社會財政巨大貢獻(xiàn)的同時,也應(yīng)該注意到專賣制度,將食鹽行業(yè)的產(chǎn)銷領(lǐng)域控制在政府手中,納入封建主義的管理之下。它采取的方法是通過國家經(jīng)濟(jì)政策改變和法律制度安排,對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行重新組織和管理,憑政治強(qiáng)權(quán)取締這些行業(yè)中的私營經(jīng)濟(jì),變這些行業(yè)的經(jīng)營為其財政收入和政治統(tǒng)治服務(wù)的奴婢,從而破壞了這些行業(yè)的正常發(fā)展形態(tài),毀滅了先前這些行業(yè)中私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程序和道路,或者變這些行業(yè)中的私營經(jīng)濟(jì)為政府壟斷經(jīng)營的附庸,使其喪失了原先經(jīng)營的合法性和自主性,阻斷了私營商業(yè)資本向產(chǎn)業(yè)資本的流動轉(zhuǎn)化,從而極大地限制了私營經(jīng)濟(jì)的生存發(fā)展空間,窒息了私營經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力,破壞了先前的市場機(jī)制和資源優(yōu)化配置,這是食鹽專賣制度產(chǎn)生的負(fù)面社會后果。中國封