合同管理制度新版

合同管理制度

第一條為加強(qiáng)文化中心合同管理內(nèi)部控制工作，防備與控制合同風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)本中心的正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》及有關(guān)法規(guī)制度規(guī)定，結(jié)合本中心實(shí)際，制訂本制度。第二條

文化中心對(duì)外訂立合同管理合用本制度。政府采購和依法通過招投標(biāo)方式達(dá)成的建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理不合用本方法。第三條

本方法所稱合同，是指文化中心在推行職能的民事活動(dòng)中，作為一方當(dāng)事人和合同相對(duì)人訂立的契約性法律文獻(xiàn)。訂立合同的主體是文化中心管理委員會(huì)辦公室或國際文化交流中心。嚴(yán)禁部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己的名義訂立合同。第四條

文化中心訂立合同實(shí)施正當(dāng)性審查制度、重大合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定制度和報(bào)告審批制度。第五條

本制度所稱重大合同涉及：

標(biāo)的額超出500萬元人民幣的合同；市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或重大投資項(xiàng)目合同；關(guān)系重大公共利益，社會(huì)影響較大的合同。第六條

文化中心訂立合同應(yīng)根據(jù)各部門職能或中心主任指定，擬定具體負(fù)責(zé)合同談判、起草、推行等事宜的承接部門和承接人。原則上各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)承接本部門業(yè)務(wù)有關(guān)的合同事宜、綜合科負(fù)責(zé)承接本中心綜合協(xié)調(diào)類以及與中心整體工作有關(guān)的合同事宜。第七條

承接部門的重要職責(zé)涉及：

（一）負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的調(diào)研、評(píng)定，提出初步意見；（二）審查合同相對(duì)人的主體資格、資信狀況、履約能力等；（三）負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改；（四）負(fù)責(zé)將合同文本等資料報(bào)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行正當(dāng)性審查；（五）根據(jù)審查機(jī)構(gòu)的規(guī)定提供有關(guān)材料；

（六）負(fù)責(zé)合同的推行；

（七）配合中心做好合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)；（八）負(fù)責(zé)保管合同文本及與推行、變更、解除合同有關(guān)的文獻(xiàn)資料，并按規(guī)定整頓、移交。第八條

市政府法制機(jī)構(gòu)是中心重大合同的審查機(jī)構(gòu)，法律顧問是中心重要合同咨詢對(duì)象。審查機(jī)構(gòu)（法律顧問）的重要職責(zé)涉及：（一）對(duì)報(bào)送的合同依法進(jìn)行審查，并出具書面審查意見。（二）指導(dǎo)或參加合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)；（三）審查備案合同；（四）監(jiān)督合同推行，對(duì)合同推行中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出解決意見。第九條

承接部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見書的規(guī)定對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修改、調(diào)節(jié)。第十條

文化中心訂立合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。合同文本普通應(yīng)涉及合同標(biāo)的、權(quán)利義務(wù)、履約期限、違約責(zé)任、解決爭議的辦法等重要條款。解決爭議的辦法選擇仲裁的，應(yīng)當(dāng)明確具體的仲裁機(jī)構(gòu)。第十一條

訂立合同，應(yīng)當(dāng)遵照下列程序：（一）立項(xiàng)。文化中心訂立合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)同意方可立項(xiàng)；屬于本制度規(guī)定的重大合同的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府審批同意。（二）談判、協(xié)商。承接部門應(yīng)在中心招標(biāo)小組指導(dǎo)下與合同相對(duì)人進(jìn)行談判、協(xié)商。（三）合同文本擬定。承接部門根據(jù)談判、協(xié)商成果擬定合同文本。

（四）審查。重大合同訂立前，承接部門應(yīng)當(dāng)將合同文本及有關(guān)合同相對(duì)人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查材料，合同談判、協(xié)商材料和政府其它有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)意見，合同訂立根據(jù)，同意文獻(xiàn)及其它需要提供的資料等材料報(bào)送審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行正當(dāng)性審查。重要合同訂立前應(yīng)結(jié)合合同相對(duì)人的狀況和法律顧問意見報(bào)中心重要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審查。（五）報(bào)批。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文獻(xiàn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門同意的合同，由中心按照有關(guān)程序報(bào)請(qǐng)同意。其它合同報(bào)中心重要領(lǐng)導(dǎo)同意。（六）簽字和蓋章。合同應(yīng)當(dāng)由中心主任簽字。授權(quán)其別人員簽字的，應(yīng)有中心主任同意。簽字后加蓋公章或合同專用章。第十二條

合同訂立后或推行過程中需要訂立補(bǔ)充合同或者變更、解除合同的，參考本方法第十一條合同訂立的程序辦理。第十三條

文化中心管理、使用的房產(chǎn)、地產(chǎn)以及重要辦公設(shè)施等需要出租、出借的，按照市監(jiān)察局和市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心制訂的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條

重大合同訂立前，本中心應(yīng)當(dāng)組織對(duì)合同訂立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，重點(diǎn)從政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、法律、社會(huì)穩(wěn)定等方面對(duì)合同訂立和推行可能引發(fā)的多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和評(píng)定。第十五條

本中心訂立的重大合同訂立后7個(gè)工作日內(nèi)將合同文本和有關(guān)資料報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)備案。第十六條

合同訂立后，承接部門應(yīng)當(dāng)全方面負(fù)責(zé)合同的推行，并及時(shí)對(duì)推行過程中的問題進(jìn)行解決。第十七條

合同相對(duì)人有下列情形之一的，承接部門應(yīng)當(dāng)提出對(duì)應(yīng)對(duì)策或者建議，及時(shí)行使不安抗辯權(quán)、合同解除權(quán)、違約責(zé)任追究權(quán)等法定權(quán)利：（一）出現(xiàn)不可抗力；（二）合同根據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策修改或者廢止；（三）訂立合同時(shí)的客觀狀況發(fā)生重大變化；（四）合同相對(duì)人經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化，喪失商業(yè)信譽(yù)，以及喪失或者可能喪失推行債務(wù)能力的其它情形；（五）合同相對(duì)人預(yù)期違約；（六）其它可能影響合同推行的情形。第十八條

重大合同推行過程中出現(xiàn)本方法第十七條所列情形的，承接部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提交預(yù)警報(bào)告，并抄送合同審查機(jī)構(gòu)。第十九條

合同推行過程中產(chǎn)生糾紛，承接部門應(yīng)及時(shí)與合同相對(duì)人進(jìn)行溝通，查明狀況，客觀評(píng)定可能產(chǎn)生的不利后果。可能對(duì)中心權(quán)益造成重大損害或使公共利益遭受重大損失的，承接部門應(yīng)及時(shí)向中心領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告，做好風(fēng)險(xiǎn)防備應(yīng)對(duì)工作。

第二十條

合同糾紛應(yīng)當(dāng)盡量通過協(xié)商或調(diào)解解決。經(jīng)協(xié)商、調(diào)解達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同；經(jīng)協(xié)商或調(diào)解不能達(dá)成一致意見的，可按合同商定的仲裁或訴訟方式解決。第二十一條

通過仲裁或訴訟方式解決合同糾紛，承接部門應(yīng)當(dāng)配合文化中心全方面收集證據(jù)，按照訴訟時(shí)效的規(guī)定以及仲裁、訴訟規(guī)則做好應(yīng)對(duì)工作，避免因應(yīng)訴不當(dāng)造成敗訴。

第二十二條

合同糾紛解決過程中，承接部門不得有下列行為：（一）私自放棄屬于本中心一方享有的正當(dāng)權(quán)益；（二）無正當(dāng)理由，拒不推行本中心應(yīng)當(dāng)推行的義務(wù)。

第二十三條

合同推行完畢后，承接部門應(yīng)及時(shí)將合同文本及有關(guān)資料整頓歸檔，不得隨意處置、銷毀。承接部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的重要程度，設(shè)定合同文獻(xiàn)資料的保管期限；普通合同的文獻(xiàn)資料應(yīng)當(dāng)保管以上，重大合同的文獻(xiàn)資料應(yīng)當(dāng)永久保存。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)合同文獻(xiàn)資料的保管期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十四條

應(yīng)當(dāng)歸檔保存的合同文獻(xiàn)資料重要涉及：（一）正式訂立的合同文本原件；（二）合同推行過程中訂立的有關(guān)補(bǔ)充合同、變更合同；（三）多個(gè)同意文獻(xiàn)；（四）合同前期談判過程中的背景資料、往來函電、會(huì)談紀(jì)要及與合同訂立有關(guān)的傳真、錄音、錄像等；（五）其它與合同訂立有關(guān)的文獻(xiàn)資料。第二十五條

承接部門違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，本中心報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定訂立合同的；（二）在合同訂立、推行過程中收受賄賂，與別人惡意串通，