HSE體系管理手冊(cè)

HSE體系管理手冊(cè)前言1范疇本手冊(cè)按SY/T6276—1997規(guī)定，參考中國(guó)石油天然氣股份有限公司HSE管理手冊(cè)，敘述中油吉林石化分公司(下列簡(jiǎn)稱公司)的健康、安全與環(huán)境方針及目的，描述HSE管理體系要素控制程序。本手冊(cè)是公司總部的HSE管理手冊(cè)，各二級(jí)單位的HSE管理手冊(cè)為分手冊(cè)。本手冊(cè)合用于公司機(jī)關(guān)各有關(guān)部門健康、安全與環(huán)境管理;本手冊(cè)所體現(xiàn)的管理原則是各二級(jí)單位制訂HSE管理手冊(cè)時(shí)必須遵照的根據(jù)；合用于在合同環(huán)境下，向安全管理是公司管理的永恒主題,吉化在四十?dāng)?shù)年的生產(chǎn)實(shí)踐中不停探索。在總結(jié)數(shù)年安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,1983年吉化公司推出在全公司范疇內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)立“無(wú)事故工廠”活動(dòng)。自八三年吉化開(kāi)展創(chuàng)立“無(wú)事故工廠”活動(dòng)以來(lái),吉化公司各界領(lǐng)導(dǎo)都高度重視在安全生產(chǎn)管理上這一重大舉措，不停完善考核條件、考核方式、獎(jiǎng)懲方法等,使創(chuàng)立“無(wú)事故工廠”活動(dòng)不停在吉化進(jìn)一步、細(xì)致、扎實(shí)、有效地運(yùn)行,有力地增進(jìn)了安全管理，現(xiàn)在創(chuàng)立“無(wú)事故工廠”活動(dòng)已經(jīng)成為我公司安全生產(chǎn)工作的一條根本。這個(gè)活動(dòng)中所涉及的一份文獻(xiàn)、一種會(huì)議、一份合同、一塊獎(jiǎng)牌和四次驗(yàn)收已經(jīng)成為貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任,保障安全穩(wěn)定生產(chǎn)的必要確保。作為危險(xiǎn)性極大的石油化工公司,吉化公司已持續(xù)數(shù)年無(wú)特大事故發(fā)生。歷年千人死亡率、千人重傷率也都低于原化工部和吉林省考核指標(biāo)。隨著HSE管理體系的不停建立和實(shí)施，吉化公司的健康、安全與環(huán)境事業(yè)會(huì)得到更加全方面地發(fā)展，會(huì)以更加有效的確保方法推行對(duì)社會(huì)和員工的健康、安全與環(huán)境承諾，走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。中國(guó)石油吉林石化分公司地址:吉林省吉林市龍?zhí)洞舐?號(hào)(郵編：13)電話:（0432)39769973903911傳真：(0432）30689823HSE管理手冊(cè)闡明本手冊(cè)是根據(jù)SY/T6276,1997（ISO/CD14690）《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》原則并結(jié)合實(shí)際狀況而制訂的。本手冊(cè)是吉林石化分公司、吉化股份有限公司健康、安全與環(huán)境管理體系的大綱性文獻(xiàn),是公司建立和完善HSE管理體系的基本法規(guī)，是公司全體員工共同恪守的行為準(zhǔn)則。本手冊(cè)的編寫、評(píng)審、出版、發(fā)放、修訂和換版等工作由公司安全技術(shù)部和公司生產(chǎn)技術(shù)部統(tǒng)一歸口管理。手冊(cè)由總經(jīng)理同意公布實(shí)施。本手冊(cè)按“受控”和“不受控"兩類分別發(fā)放。發(fā)放有統(tǒng)計(jì)，注明受控編號(hào)、編碼、版本、修改碼，持有者簽名領(lǐng)取并注明受控本的標(biāo)記。為確保手冊(cè)的嚴(yán)肅性和有效性，需經(jīng)經(jīng)理同意后方可修改和換版，發(fā)放時(shí)必須收回原版并注銷廢除.手冊(cè)發(fā)放對(duì)象是公司領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部室和各二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)的HSE管理人員。具體按安全技術(shù)部、公司生產(chǎn)技術(shù)部擬定的發(fā)放目錄執(zhí)行.4、體系框架吉化公司在建立HSE管理體系過(guò)程中嚴(yán)格按照中國(guó)石油天然氣股份公司的對(duì)應(yīng)文獻(xiàn)和原則，根據(jù)實(shí)際狀況采用“兩個(gè)層次,三級(jí)管理”的原則建立，即：從宏觀上分為公司級(jí)和廠級(jí)兩個(gè)層次的HSE管理體系,從實(shí)際的管理內(nèi)容上又可細(xì)化為公司、廠、車間三級(jí)管理,具體內(nèi)容以下圖：5引用原則SY/T6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》1998年9月《煉化公司健康、安全與環(huán)境管理體系指南》6定義本原則采用SY/T6276—1997《石油工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》中的術(shù)語(yǔ)和定義.健康安全環(huán)境管理體系要素1公司承諾1.1公司承諾的評(píng)價(jià)與監(jiān)督1.1。1總則分3個(gè)層次提供健康、安全與環(huán)境承諾。根據(jù)國(guó)家、?。ㄊ?級(jí)地方政府的法律、法規(guī)、規(guī)定和資源條件，按照正當(dāng)、可行的原則,向社會(huì)和員工提供公開(kāi)、明確的承諾。公司的承諾是本公司的最高承諾；所屬各二級(jí)單位按公司總體承諾原則，獨(dú)立向社會(huì)和員工提供承諾；各三級(jí)單位，涉及各生產(chǎn)車間、項(xiàng)目經(jīng)理部和施工作業(yè)隊(duì)原則上對(duì)內(nèi)提供承諾，當(dāng)其獨(dú)立對(duì)外組織項(xiàng)目時(shí)，向外提供承諾。為保障承諾符合規(guī)定，得到貫徹，制訂公司承諾的評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理程序。1.1.2公司的承諾（a)建立和實(shí)施HSE管理體系，關(guān)心員工健康，保障安全生產(chǎn),避免環(huán)境污染，致力于可持續(xù)發(fā)展。（b)堅(jiān)持防止為主，制訂最佳的HSE方案,努力實(shí)現(xiàn)無(wú)事故、無(wú)傷害、無(wú)污染、無(wú)損失的目的。(c）貫徹全員HSE管理責(zé)任，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,為HSE管理體系的正常運(yùn)行優(yōu)先提供資源支持。（d）不停哺育和發(fā)展HSE公司文化，并把HSE體現(xiàn)作為公司選擇合作伙伴的重要條件.（e）不停提高環(huán)境和諧產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)水平,努力為顧客提供能夠安全使用、不損害健康的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù).1.1.2經(jīng)理的承諾（a）把關(guān)心員工健康、保障安全生產(chǎn)、增進(jìn)環(huán)保作為最基本的職責(zé)和責(zé)任，主動(dòng)致力于可持續(xù)發(fā)展.（b）建立和實(shí)施HSE管理體系，并優(yōu)先提供資源支持，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)事故、無(wú)傷害、無(wú)污染、無(wú)損傷，不停提高公司HSE管理水平。（c）貫徹全員、全部門的HSE管理責(zé)任，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)改善公司HSE狀況做出奉獻(xiàn)的人員.(d)切實(shí)維護(hù)和不停發(fā)展HSE公司文化，并把HSE體現(xiàn)作為公司選擇合作伙伴的重要條件。（e）不停提高環(huán)境和諧產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)水平,努力為顧客提供能夠安全使用、不損害健康的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？偨?jīng)理:焦海坤年月日1.1.4各二級(jí)單位公司承諾要在各自的HSE管理手冊(cè)中以書面形式提供.1.1.5公司承諾的評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理(a)安全技術(shù)部是公司承諾的評(píng)價(jià)與監(jiān)督的歸口管理部門,負(fù)責(zé)公司承諾的評(píng)價(jià)與監(jiān)督的綜合管理.（b）公司承諾的提出、評(píng)價(jià)和審定(1)公司承諾由安全技術(shù)部會(huì)同生產(chǎn)技術(shù)部、集團(tuán)公司公安局、環(huán)保部研究后提出建議意見(jiàn)，安全技術(shù)部組織財(cái)務(wù)處、發(fā)展計(jì)劃部各專業(yè)管理部門對(duì)建議意見(jiàn)進(jìn)行法律、資源和技術(shù)適應(yīng)性及可行性評(píng)價(jià),并形成對(duì)應(yīng)專業(yè)結(jié)論，經(jīng)理組織有關(guān)部門評(píng)審審查，形成報(bào)批意見(jiàn)，經(jīng)經(jīng)理辦公會(huì)審查承認(rèn)后，交職代會(huì)審議，最后報(bào)經(jīng)理審定，由經(jīng)理簽字公布。（2)公司所屬各單位根據(jù)公司承諾原則，由該級(jí)組織的行政正職組織制訂本單位的承諾，報(bào)工廠HSE委員會(huì)審查后，由廠長(zhǎng)同意公布.(3)安全技術(shù)部組織生產(chǎn)技術(shù)部、集團(tuán)公司公安局、環(huán)保部等部門將承諾分解為可考核評(píng)價(jià)的工作責(zé)任，經(jīng)管理者代表審定后下達(dá)各主管部門執(zhí)行,各部門組織制訂年度HSE工作計(jì)劃,并組織實(shí)施。（4)公司每年組織一次實(shí)施狀況考核，各專業(yè)部門根據(jù)考核工作計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，形成專業(yè)考核報(bào)告,報(bào)安全技術(shù)部形成綜合考核評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)管理者代表審查后，報(bào)經(jīng)理審定并以公示形式向全體員工公布。(5）具體規(guī)定見(jiàn)：（Q/SYJH/HSE1。1）《公司承諾的評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理程序》。1。2公司員工責(zé)任制1。2。1總則為使公司承諾得到貫徹，公司制訂從總經(jīng)理到操作崗位的全體員工責(zé)任制度，并制訂公司員工責(zé)任制管理程序，對(duì)責(zé)任制的執(zhí)行狀況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。1.2.2公司領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)(a)總經(jīng)理的職責(zé)(1）作為公司安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人，對(duì)公司的安全生產(chǎn)工作全方面負(fù)責(zé)，完畢中油公司下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目的和《承包合同》中的考核內(nèi)容.定時(shí)組織檢查各部門及各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹狀況。(2）認(rèn)真貫徹國(guó)家和中油公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,并組織實(shí)施。組織審定公司各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并組織檢查貫徹。組織制訂修改公司的健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略目的;(3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)組織建立并貫徹全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全管理機(jī)構(gòu)。為提高公司健康、安全與環(huán)境體現(xiàn)水平提供必要的、合理的組織和資源配備，并保障合理分派和有效運(yùn)用;（4)定時(shí)對(duì)HSE管理體系進(jìn)行管理評(píng)審，解決體系運(yùn)行中的重大問(wèn)題，提出持續(xù)改善意見(jiàn)。審定安全生產(chǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，擬定本公司安全生產(chǎn)目的。按規(guī)定貫徹安全生產(chǎn)技術(shù)方法費(fèi)用和獎(jiǎng)勵(lì)基金。（5)檢查并考核同級(jí)副職和所屬單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹狀況。（6）定時(shí)主持召開(kāi)HSE委員會(huì)（安委會(huì)）會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。(7）組織對(duì)特大事故的調(diào)查解決，貫徹事故管理“四不放過(guò)"原則，果斷貫徹重特大事故行政責(zé)任追究的有關(guān)制度，發(fā)生特大事故時(shí)要按照規(guī)定到上級(jí)公司報(bào)告.(8）定時(shí)向職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作狀況，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不停改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，接受中油公司檢查和職工監(jiān)督。（b)黨委書記的職責(zé)：(1）對(duì)本單位貫徹黨和國(guó)家以及中油公司的健康、安全與環(huán)境方針、政策、法律、法規(guī)和制度起監(jiān)督確保作用。(2）協(xié)助行政搞好健康安全環(huán)境方針、政策、法律、法規(guī)和制度的宣傳教育，提高員工的安全意識(shí)，推動(dòng)公司健康、安全與環(huán)境目的的實(shí)現(xiàn)；(3）發(fā)揮各級(jí)黨組織在公司健康安全環(huán)境活動(dòng)中的監(jiān)督確保作用,教育干部起模范帶頭作用，并帶領(lǐng)周邊群眾做到安全生產(chǎn)。(4)協(xié)助行政檢查并考核同級(jí)副職和所屬單位正職健康安全環(huán)境責(zé)任制貫徹狀況。(5）在評(píng)比先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和選拔任用干部時(shí)，要把健康安全環(huán)境業(yè)績(jī)作為重要考核？組織公司安全檢查，及時(shí)解決存在的事故隱患和不安全因素及管理問(wèn)題。組織重大安全技術(shù)方法方案和重大隱患治理方案的審查和實(shí)施工作。每季度向HSE委員會(huì)報(bào)告各項(xiàng)指標(biāo)完畢及工作實(shí)施狀況，提出下步工作布署,交會(huì)議審核同意。？組織公司的各項(xiàng)安全審查活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展創(chuàng)立“無(wú)事故工廠”活動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，獎(jiǎng)勵(lì)為安全生產(chǎn)做出奉獻(xiàn)的單位和個(gè)人。組織協(xié)調(diào)HSE管理體系的實(shí)施，制止和糾正不符合HSE管理體系文獻(xiàn)規(guī)定的健康、安全與環(huán)境體現(xiàn)（？組織職能部門對(duì)上報(bào)中油公司事故的調(diào)查解決,貫徹事故“四不放過(guò)”原則.發(fā)生