科技發(fā)展與治安維護(hù)

PAGEPAGEII科技發(fā)展與治安維護(hù)摘要：在2012年召開的黨的十八大會議上有相關(guān)報告指出:“要深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全”。在十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出“加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動?！睘榱藢崿F(xiàn)上述目標(biāo)，黨和國家都在社會治安防控體系的信息化建設(shè)上面做出了巨大的投入，警務(wù)信息化水平得到了顯著的提升。不過，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的迅猛發(fā)展，社會生活形態(tài)的快速變化，傳統(tǒng)的信息化治理下的簡單人防加物防加技防的手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益變化的社會治安防控需求，暴露出諸如警力資源嚴(yán)重短缺、信息處理上傳失真導(dǎo)致處理失當(dāng)、數(shù)據(jù)信息研判不準(zhǔn)確、各部門間數(shù)據(jù)壁壘嚴(yán)重等問題。本文主要分析在科技迅速發(fā)展的時代背景下，治安維護(hù)的現(xiàn)狀和存在的問題，針對這些問題提出一些解決辦法。關(guān)鍵詞：科技；治安維護(hù)；大數(shù)據(jù)；信息技術(shù)

目錄一、緒論 1（一）研究背景和意義 1（二）研究現(xiàn)狀 1二、利用科技進(jìn)行治安維護(hù)的現(xiàn)狀分析 3（一）科技對生產(chǎn)生活方式和社會管理所產(chǎn)生的影響 3（二）依托科技治安防控由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化模式 3三、利用科技進(jìn)行治安維護(hù)存在的問題 4（一）在治安防控方面缺乏科技文化 4（二）保安數(shù)據(jù)解析和運用方式的標(biāo)準(zhǔn)化有所欠缺 5（三）每個組織的信息數(shù)據(jù)缺少一定的分享以及整理 6（四）犯罪信息的公開化以及透明度不夠 6四、立體化社會治安防控體系中科技應(yīng)用的具體舉措 7（一）樹立科技理念，弘揚科技文化 7（二）做好頂層設(shè)計，強化數(shù)據(jù)應(yīng)用管理 8（三）研發(fā)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，重視專門人才培養(yǎng) 10（四）重視信息資源共享，提升社會治安防控智慧化程度 10結(jié)束語 11參考文獻(xiàn) 12PAGE2一、緒論（一）研究背景和意義社會發(fā)展到一定階段，科技進(jìn)步達(dá)到一定水平，犯罪人才有可能以高科技作為手段實施犯罪活動。電子計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、生物化學(xué)技術(shù)、激光技術(shù)、核技術(shù)等高新科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生和運用，在為社會貢獻(xiàn)巨大能量的同時，也為犯罪事實提供機會和條件。特別是我國，目前正處于高科技發(fā)展迅速和科技應(yīng)用領(lǐng)域極度擴張的黃金時期，人們往往更關(guān)注高科技能否帶來經(jīng)濟、社會效益，而忽略了科學(xué)技術(shù)在應(yīng)用過程中的安全問題和和其自身可能潛藏的隱患。技術(shù)本身引發(fā)的問題最終還是要靠科技的發(fā)展來解決。區(qū)別于傳統(tǒng)犯罪，高新科技犯罪的作案手法具有較高的智能性和極強的隱蔽性，需要大量的人力、物力和財力的投入才能獲取證據(jù)，抓獲犯罪嫌疑人。高新科技犯罪是社會多方面因素共同塑造的結(jié)果因此對其采取的防控方式也應(yīng)當(dāng)盡可能調(diào)動社會一切有利因素，充分運用法律、經(jīng)濟、行政、教育、文化、技術(shù)等多種手段，以實現(xiàn)對高薪科技犯罪的綜合治理。（二）研究現(xiàn)狀1.國外研究文獻(xiàn)綜述一些發(fā)達(dá)國家早期對社區(qū)治安的研究提出了兩種理論，一種為“技治主義”，還有一種為“空間主義”。技治主義認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是社區(qū)治安的關(guān)鍵所在，包括電子監(jiān)控技術(shù)、巡邏技術(shù)等，用以提高警察的迅速機動能力。技治主義是社區(qū)治安的經(jīng)典理論?？臻g主義則認(rèn)為把社區(qū)治安的“空間性(也就是自治傳統(tǒng)和公眾直接參與)”忽略掉而去過度夸大治安技術(shù)是不對的，這是對技治主義的反思和修正，空間主義主張“空間管理”，將管理權(quán)力歸還社區(qū)。國外研究的社區(qū)警政策略雖然看見成效，但實質(zhì)是驅(qū)逐犯罪離開社區(qū)的行為，從根本上對降低犯罪率沒有什么幫助。于是西方國家又研究了一些針對預(yù)防青少年犯罪的社區(qū)教育行動，如同伴教育、家庭行動計劃等，這在預(yù)防犯罪方面的有著更顯著的效果?？傮w而言西方國家的城市治安防控體系有其自身的優(yōu)勢，相對符合其國家、城市、經(jīng)濟人文等特征。如西方國家強調(diào)警務(wù)的整體性和迅速性，強調(diào)動態(tài)管理和時空控制，實現(xiàn)了扁平化指揮。大部分地區(qū)會將一半以上的裝備警力放在街面，以實現(xiàn)其警務(wù)機制，最大限度地壓縮和消除犯罪的空間和時間。再如西方國家運用市場經(jīng)濟的規(guī)律去建設(shè)治安防控體系，利用市場經(jīng)濟規(guī)律進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、管理。例如西方國家對于社會治安監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，充分運用市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，避免了資金保障、日常管理等難題。發(fā)達(dá)國家對于治安防控體系建設(shè)的研究也不止于傳統(tǒng)模式，其高新技術(shù)的開發(fā)及運用也走在前端，對數(shù)據(jù)的收集，以大數(shù)據(jù)的分析引導(dǎo)警務(wù)等方面也有我們值得借鑒的地方。發(fā)達(dá)國家的治安防控體系有很多優(yōu)勢，我國在建設(shè)治安防控體系過程中可以借鑒，但不應(yīng)生搬硬套，應(yīng)從我國的國情出發(fā)，建設(shè)與我國經(jīng)濟狀況、社會狀況、法律體系相適應(yīng)的治安防控體系。2.國內(nèi)研究文獻(xiàn)綜述我國近代開始對社會治安防控體系進(jìn)行探索、研究，不斷發(fā)展進(jìn)步，慢慢形成符合我國國情，符合社會現(xiàn)狀的理論實踐體系。從發(fā)展史來看一共經(jīng)歷了三個時期。;,首先是探索期:20世紀(jì)80年代，社會經(jīng)濟極速增長，導(dǎo)致城市之間人員流動量增加，這就誘發(fā)暴力性、突發(fā)性的案件爆發(fā)，給社會治安穩(wěn)定帶來極大隱患。為此公安機關(guān)對社會治安防控做出相應(yīng)改進(jìn)，各地建立起巡邏防暴隊。與此同時，還成立了指揮中心，指揮中心的成立使得處警反應(yīng)迅速，加強了各警種之間的協(xié)調(diào)，從而迅速打壓各類犯罪案件的高發(fā)勢頭。這一時期公安機關(guān)這些機構(gòu)的設(shè)立表明我國治安防控體系已經(jīng)形成。其次是發(fā)展期:十幾年的發(fā)展，公安機關(guān)指揮中心這一機構(gòu)的職能不斷完善，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用在警務(wù)工作中變得重要起來，如計算機、無線電設(shè)備等，推動了全國報警服務(wù)的發(fā)展，報警服務(wù)、指揮中心、巡邏警察使得公安機關(guān)的處警速度明顯增強。隨著社會的進(jìn)步和快速發(fā)展，一些發(fā)達(dá)地區(qū)公安機關(guān)開始探索防控體系的建設(shè)以來適應(yīng)當(dāng)前社會。與此同時，通訊網(wǎng)絡(luò)、信息化的建設(shè)、高新設(shè)備的引進(jìn)等在公安系統(tǒng)中的應(yīng)用，在全國社會治安防控體系建設(shè)得到長遠(yuǎn)發(fā)展，這個時候社會治安防控體系初具規(guī)模。最后是規(guī)范期:隨著電子地圖、衛(wèi)星定位、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)的運用，社區(qū)警務(wù)的建設(shè)，推動了科學(xué)警務(wù)模式的發(fā)展，形成了人、物、技防的“打防控一體化”，同時公安部提出社會治安以防為主，以打促防推動了社會治安防控體系的加速發(fā)展，這意味著發(fā)展進(jìn)入規(guī)范期。二、利用科技進(jìn)行治安維護(hù)的現(xiàn)狀分析（一）科技對生產(chǎn)生活方式和社會管理所產(chǎn)生的影響大數(shù)據(jù)與云計算是相對而生的，伴隨我們這個時代的還有移動互聯(lián)網(wǎng)，這些新時代的新事物悄然的滲透到了人民群眾的生活中，影響著各行各業(yè)，充斥著現(xiàn)代社會的每個角落。（1）大數(shù)據(jù)對政務(wù)的影響:大數(shù)據(jù)能從很多方面反應(yīng)出一個人的財產(chǎn)狀況，這樣可以幫助紀(jì)檢部門預(yù)防和打擊腐敗問題。(2)大數(shù)據(jù)對醫(yī)學(xué)的價值，現(xiàn)在醫(yī)學(xué)上有了檢測人類基因序列的能力，將這些基因信息轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)匯聚到醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)據(jù)池中，對于這些數(shù)據(jù)的分析可以幫助醫(yī)生為病人分析患病的可能性，從而實現(xiàn)預(yù)防。（3）大數(shù)據(jù)對于社科研究的價值，收集社會輿情并進(jìn)行監(jiān)測，運用大數(shù)據(jù)追蹤大家的關(guān)注點，從而提升社會科學(xué)的研究能力。(4)大數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)營銷:每個人在互聯(lián)網(wǎng)上的交易行為，都能被記錄下來，企業(yè)可以充分利用這些信息進(jìn)行分析，精準(zhǔn)營銷。如，當(dāng)我們每次登陸某購物網(wǎng)站時，網(wǎng)站就會自動推送我們可能感興趣的新產(chǎn)品。(5)大數(shù)據(jù)與客戶需求分析:企業(yè)可以通過大數(shù)據(jù)，分析判斷客戶的需求，這樣可以幫助企業(yè)整合資源節(jié)省成本，精準(zhǔn)的為客戶開發(fā)產(chǎn)品。如，廣告業(yè)運用好大數(shù)據(jù)，就可以分析出大眾的偏向喜好，從而運用到產(chǎn)品廣告中，提高接受度。制造業(yè)運用好大數(shù)據(jù)，可以分析到面向群體的需求，從而生產(chǎn)出針對性強的產(chǎn)品。旅游服務(wù)企業(yè)運用好大數(shù)據(jù)，可以為每一位客戶制定出一份針對其個人自身喜好的旅行計劃，真正的實現(xiàn)私人訂制。（6）大數(shù)據(jù)的智能交通管理，大數(shù)據(jù)可以按照卡口名稱，車道名稱，車輛類型、顏色，車牌號碼，牌照類型，車流狀況，通過時間等多項內(nèi)容為分析條件，以此來科學(xué)合理的制定交通管理方案。(7)大數(shù)據(jù)與社會信用評估體系的建立，收集每一位社會成員的日常行為數(shù)據(jù)，為其建立一套個人信用檔案，運用大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行信用評估。（二）依托科技治安防控由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化模式大數(shù)據(jù)使得粗放的傳統(tǒng)警務(wù)模式變?yōu)榫珳?zhǔn)的現(xiàn)代化警務(wù)，大數(shù)據(jù)背景下的警務(wù)模式也被稱為警務(wù)大數(shù)據(jù)，警務(wù)大數(shù)據(jù)其核心要義，就是實施“以數(shù)據(jù)來推動警務(wù)警情的預(yù)測、用數(shù)據(jù)來升級警務(wù)模式、用數(shù)據(jù)來提升警務(wù)管理”，即用大數(shù)據(jù)來革新警務(wù)模式，實現(xiàn)警務(wù)效能的集約化、合成化、規(guī)范化。同時大數(shù)據(jù)給治安防控體系建設(shè)帶來機遇，由傳統(tǒng)治安防控變?yōu)楝F(xiàn)代治安防控，從而提高了治安防控的能力和水平。第一，大數(shù)據(jù)對情報指揮的影響，著力提升治安防控快速反應(yīng)能力。大數(shù)據(jù)深化警務(wù)實戰(zhàn)指揮調(diào)度體系建設(shè)，實現(xiàn)警力科學(xué)調(diào)度。大數(shù)據(jù)包含信息量大、涉及面廣，推動分析研判，實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。第二，大數(shù)據(jù)對偵查防控的影響，強化合成偵查，著力提升打擊防范能力。大數(shù)據(jù)在案件串并、鎖定目標(biāo)方面發(fā)揮著重要的作用，大數(shù)據(jù)相關(guān)警務(wù)平臺的搭建實現(xiàn)集約化打擊。通過“大數(shù)據(jù)”深度、精準(zhǔn)分析的特點，在做好分析類案規(guī)律特點、高發(fā)區(qū)域以及嫌疑對象作案手段、高危地區(qū)、活動軌跡等涉案信息的基礎(chǔ)上，找出防范薄弱環(huán)節(jié)，從而由事后處置轉(zhuǎn)向事前防范，實現(xiàn)主動、動態(tài)的警務(wù)模式。大數(shù)據(jù)促使社會治安防控動態(tài)化、精細(xì)化。第三，大數(shù)據(jù)對社會管控的影響，強化重點管理，著力提升現(xiàn)實管控能力。大數(shù)據(jù)的深度分析和預(yù)判功能，使得對重點人員、重點物品的管控做到其行動軌跡、居住定所、日常動態(tài)心中有數(shù)。較傳統(tǒng)的定期走訪、巡查等管控模式，顯得更為實時、更為精準(zhǔn)、更加智能，可控性更強。大數(shù)據(jù)的影響體現(xiàn)在各個警種，舉個例一子說明，一輛汽車為了逃避交通違章處罰，遮擋了牌照上的幾個數(shù)字，同時在市區(qū)路口闖了紅燈，路口沒有交警，過后司機擔(dān)心被查，在路邊將號牌遮擋物取下繼續(xù)行駛，結(jié)果十幾分后在其他路口被交警攔停。這就依靠了智能化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，當(dāng)這輛車在路口闖紅燈時，路口監(jiān)控系統(tǒng)就己經(jīng)記錄下并將違章信息推送到交警指揮中心，指揮中心在數(shù)據(jù)池中研判分析發(fā)現(xiàn)車牌與車不符，并查出真實號牌，系統(tǒng)在幾秒鐘內(nèi)將違法信息發(fā)送到距離最近警員的終端警務(wù)手機上下達(dá)截停查處的指令，傳統(tǒng)的模式只能是定時定期的設(shè)卡查處，如今利用視頻監(jiān)控將各類交通違法行為收集到大數(shù)據(jù)池中，通過篩選分析，進(jìn)行準(zhǔn)確指揮調(diào)度，實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。大數(shù)據(jù)的智能、迅速、精準(zhǔn)很大程度的提升了社會治安防控的效能。三、利用科技進(jìn)行治安維護(hù)存在的問題（一）在治安防控方面缺乏科技文化事實上，治安數(shù)據(jù)以及犯罪情報在公安機關(guān)、法院、監(jiān)察院等相關(guān)部門長年的治安防控工作中得到了大量積累。這些數(shù)據(jù)存在于這些機構(gòu)和部門各種文件、報表、檔案和案卷中。近些年來，我國辦公信息化也在不斷地加強，因而，在各機構(gòu)的局域網(wǎng)內(nèi)，還有很多城市管理、治安案件、居民戶籍等大量數(shù)據(jù)，以及在轄區(qū)內(nèi)保存的刑事案件。所以，在我國治安防控工作方面，不足的不是數(shù)據(jù)本身，而是相關(guān)部門對科技的重視度。我國歷來缺乏科技文化，到了現(xiàn)代社會，我們更是遇到了定義數(shù)據(jù)的一致性差，數(shù)據(jù)質(zhì)量低下，數(shù)據(jù)公信力差等情況。盡管曾經(jīng)實地考察與融入群眾等較為有效的方法一直沿用到了至今，在信息數(shù)據(jù)時代卻更依賴于科學(xué)的分析方法及數(shù)據(jù)收集方式。眼下，相關(guān)主管部門在分析治安數(shù)據(jù)時，還習(xí)慣使用以往的經(jīng)驗與方式，缺乏對深度分析方法的使用，不能夠準(zhǔn)確地預(yù)估和防范違法犯罪風(fēng)險;在決策問題上亦沒有足夠的量化支持，在犯罪問題的研究上，重防范而輕預(yù)測，重原因而輕影響，這些現(xiàn)象都表明在我國社會治安防控部門領(lǐng)域中，尚沒有滋生出科技文化。（二）保安數(shù)據(jù)解析和運用方式的標(biāo)準(zhǔn)化有所欠缺現(xiàn)在，保安信息(包含觸犯法律的犯罪事件)的取得己經(jīng)是比較容易的了，現(xiàn)在主要存在的問題就是怎樣去解析、安排和運用。隨著我國警務(wù)信息化的建設(shè)以及公安部“金盾工程”的實施，我國立體化社會治安防控的硬件設(shè)備條件己經(jīng)取得顯著提升，但是對于這部分采集的數(shù)據(jù)的處理分析是下一步著重需要對待的問題。在解析方面，從前關(guān)于保安信息的解析要比總體方面的簡單描述的信息要多，保安信息和周圍環(huán)境、空間特點、社會經(jīng)濟條件以及人口等方面的解析有所欠缺，以其為基礎(chǔ)所建立的信息模式和保安危險警告體制也很少;對于較小的地理方面的單位和相對長時間的保安危險解析也比較少;針對地理數(shù)據(jù)體系(GIS)的保安信息可視化的解析還在不斷的發(fā)展和探究層面;對于保安因素的解析大多數(shù)仍然僅僅是表面的基礎(chǔ)性描述。在運用層面上，因為正常的保安危險評價和估算的缺乏，所以保安信息數(shù)據(jù)就缺少一定的可實用性、可運用性以及針對性，特別是對于保安信息數(shù)據(jù)的預(yù)估落后。從實際方面來看，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上建立的模式以及擁有來往數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能的治安預(yù)估對于防范以及控制信息資源的調(diào)動和防控布置的進(jìn)一步發(fā)展有著極其重要的意義。在實踐層面上，各個地區(qū)防控組織的保安信息解析和運用在目標(biāo)的確立、解析方式、信息的標(biāo)準(zhǔn)、信息庫的構(gòu)建、解析工具的抉擇、解析報告的構(gòu)思、報表的信息化、信息解析專家的培訓(xùn)等各個方面都沒有相對一致的、合理和過硬的標(biāo)準(zhǔn)化的方式。（三）每個組織的信息數(shù)據(jù)缺少一定的分享以及整理公安機關(guān)得到被害人的報案，通過被害人的銀行對賬信息得知涉案資金的去向。辦案民警人工前往對方開戶行獲得犯罪嫌疑人使用的銀行卡信息以及使用記錄。同城銀行基于對用戶信息的保護(hù)，在接到公安機關(guān)的協(xié)助調(diào)查函后會上報主管領(lǐng)導(dǎo)審批等等，整個案件偵破的過程就是一個數(shù)據(jù)信息收集的過程。雖然本地區(qū)的保安和犯罪信息等數(shù)據(jù)為其所管轄的公安部門所有用，但是各個級別的公安部門、公安部門和別的防控部門之間、公安機關(guān)與社會其他機構(gòu)之間數(shù)據(jù)缺乏有效兼容、交流與整合。通常的數(shù)據(jù)交流整合需要大量的人力物力財力。這就是我們所說的“數(shù)據(jù)孤島”?！皵?shù)據(jù)孤島”在中國現(xiàn)在的社會現(xiàn)狀中的保安組織的信息科技化的體系中是相當(dāng)常見，“數(shù)據(jù)孤島”準(zhǔn)確地來講并不是有技術(shù)方面的問題，而是在法律以及機制方面存在一定的問題。這種問題使得保安防控機制很難確立社會各治安防控參與主體的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，影響著各部門的相互溝通、信息資源的分享、最新的信息數(shù)據(jù)的運用。（四）犯罪信息的公開化以及透明度不夠?qū)⑸鐣伟卜烙约氨O(jiān)控的信息公開不但使得人民的知情權(quán)利得到了保證，還可以將政府部門的權(quán)利運用更加透明化、公開化，以及促進(jìn)社會各部門各機構(gòu)有效協(xié)同，共同參與立體化社會治安防控體系的建設(shè)與運營。通常各地的治安數(shù)據(jù)只在公安系統(tǒng)或者說政法系統(tǒng)內(nèi)部交流，社會民眾很少有機會獲取。而以前中國的犯罪信息只在《中國法律年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》上公布，且只公開我國公安部門各年份刑事立案的數(shù)量以及一些重要案件的立案數(shù)量，和“兩高”匯報、少數(shù)省份的公安每年的主要犯罪信息數(shù)據(jù)。其余目前并無太多信息的公開，例如社會治安違法信息、社區(qū)矯正人員數(shù)據(jù)、緊急治安事件的及時公開等。最近幾年，由于各類犯罪信息數(shù)據(jù)的逐步公開透明化，這些數(shù)據(jù)包含刑事案件的判決書和刑事案件的主要信息數(shù)據(jù)(除了未成年人犯罪事件以及和國家機密相關(guān)的案件)都已經(jīng)在中國范圍內(nèi)逐步透明公開，然而刑事司法方面的數(shù)據(jù)并沒有進(jìn)行透明公開。因為僅僅只有那些以所有判決書為基礎(chǔ)的刑事司法數(shù)據(jù)才可以更加合理且準(zhǔn)確地反映出犯罪的形勢。因為刑事判決文件上的信息沒有被更系統(tǒng)地整合，從判決書上來收集一些信息數(shù)據(jù)只能通過最簡單的人工選擇，換句話說也就是由人來仔細(xì)分析所有的判決書，并將web格式文本中的信息，比如說犯罪名稱、時間、地點、受刑時間等，來轉(zhuǎn)化成更為清晰的表格格式，然而通過機器智能收集信息和整理并沒有完全的實現(xiàn)。除此之外，治安犯罪事件并不在公開透明化的范疇之內(nèi)，因為犯罪信息數(shù)據(jù)擁有漏斗效應(yīng)，治安事件的信息數(shù)據(jù)更加巨大且有著更加重要的參考意義。由于犯罪信息的透明化擁有上述的約束性，這就很難會出現(xiàn)比較專業(yè)的獨立第三方的犯罪危險估算，普通老百姓很難依據(jù)這些治安犯罪信息來采取相對的防范措施。四、立體化社會治安防控體系中科技應(yīng)用的具體舉措（一）樹立科技理念，弘揚科技文化大數(shù)據(jù)的合理利用，不是單純的為了“數(shù)據(jù)”而“數(shù)據(jù)”，應(yīng)用大數(shù)據(jù)的第一步，的理念就是應(yīng)在在社會治安防控領(lǐng)域的各部門，甚至是全社會牢固樹立大數(shù)據(jù)大力弘揚科技文化。任何一種科學(xué)的完善，都離不開數(shù)學(xué)的運用，這是馬克思的觀點。英國物力學(xué)家開爾文也說過，“當(dāng)你量化你談?wù)摰氖聞?wù)，并且能夠用數(shù)字描述它時，你對它就確實有了深入的了解。我國歷來是重經(jīng)驗，輕實證的，在現(xiàn)實生活中，有些數(shù)據(jù)確實沒有，有待收集;有些數(shù)據(jù)水分比較大，缺乏科學(xué)的收集方法指導(dǎo)，在邏輯推敲和檢驗過程中就會夭折;有關(guān)部門對多數(shù)的數(shù)據(jù)實行保密，與廣大科研工作者和社會管理一線的人員無緣一見，更不用談利用。在社會治安管理以及防控工作中，傳統(tǒng)的工作方法定性種類多定量卻少，不計成本的運動式執(zhí)法習(xí)慣性地被用于社會治安防控的實踐中。而就政府的現(xiàn)狀來講，，不可否認(rèn)，我國官方的數(shù)據(jù)公信力弱、質(zhì)量低，數(shù)據(jù)定義的一致性也有待提高。在數(shù)據(jù)理念的樹立、科技文化的弘揚上，應(yīng)充分發(fā)揮政府職能作用，將數(shù)據(jù)治理理念廣泛地推行到公共領(lǐng)域。除此之外，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)比個人經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志更科學(xué)合理地指導(dǎo)著公安決策，警務(wù)部門需要充分地認(rèn)清這個觀點。之前不斷地深入到實地和群眾緊密地結(jié)合到一起開展考察工作的益處是不可否認(rèn)的，并應(yīng)繼續(xù)繼承和發(fā)揚，但是對治安工作而言，系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)、科學(xué)分析的結(jié)果將更為重要。技術(shù)變革已經(jīng)不足以將“大數(shù)據(jù)”時代概括，變革思想觀念也是其范圍之一，“大數(shù)據(jù)”觀念的形成需要做到以下幾點:第一，在對事物發(fā)展趨勢進(jìn)行判斷時，結(jié)合之前的定式思維即利用主觀意識弊端越來越明顯，要樹立數(shù)據(jù)是說話的依據(jù)這種觀念;第二，要盡可能多地采集大量的有效數(shù)據(jù)應(yīng)用到分析判斷過程中;第三，注意對現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析，并從中挖掘出其潛在價值，并總結(jié)存在和發(fā)展的規(guī)律，從而對發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測。對治安大數(shù)據(jù)的發(fā)展規(guī)定進(jìn)行深入地研究并制定。治安防控工作自身有其復(fù)雜性，又存在著許多交叉重復(fù)的部門，為了避免出現(xiàn)嚴(yán)重浪費資源的現(xiàn)象，需要制定研究相關(guān)計劃時進(jìn)行分門別類地進(jìn)行。從社會治理層面上應(yīng)用發(fā)展“大數(shù)據(jù)”，各部門分環(huán)節(jié)實施，環(huán)環(huán)推進(jìn)，注意在實踐中不斷對其進(jìn)行調(diào)整、補充。（二）做好頂層設(shè)計，強化數(shù)據(jù)應(yīng)用管理1.做好統(tǒng)一規(guī)劃，建立公安數(shù)據(jù)管理機構(gòu)治安防控中的大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，需要在不同的警種、部門、領(lǐng)域設(shè)置該數(shù)據(jù)管理的部門和人員，建立統(tǒng)一的公安數(shù)據(jù)制度體系，并在硬件破解、建設(shè)軟件和數(shù)據(jù)方面實現(xiàn)相互割裂，打破公安數(shù)據(jù)建設(shè)過程中管理部門不明確、不統(tǒng)一的局面。警務(wù)作戰(zhàn)數(shù)據(jù)的持續(xù)良好發(fā)展離不開組織保證，因此要求管理機構(gòu)在建立過程中，準(zhǔn)確定位，明確責(zé)任，更好地服務(wù)于警務(wù)作戰(zhàn)。根據(jù)我國公安機關(guān)智慧體系的實際，應(yīng)依托警務(wù)信息部門，公安大數(shù)據(jù)建設(shè)管理組織的設(shè)置中，采取自上而下的方式在不同警種、部門中進(jìn)行設(shè)置。數(shù)據(jù)的價值在于使用，目前我國政府部門以及警務(wù)部門并不是沒有數(shù)據(jù)，而是缺少數(shù)據(jù)整合、分析的能力和部門人員。因此我們建議在社會治安防控的立體防控體系中設(shè)立專門大數(shù)據(jù)管理分析部分，配備專業(yè)人員，專門負(fù)責(zé)跨警種、跨部門的數(shù)據(jù)整合和分析工作，為治安管理甚至整個警務(wù)工作提供決策的數(shù)據(jù)支持。2.對警務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一準(zhǔn)，有助于整合治安數(shù)據(jù)整合數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)的增值發(fā)揮著重要的作用，同時，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合有效的前提，這里就需要在整個社會防控體系中的各部門、各警種之間建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義。前述提到的警務(wù)部門數(shù)據(jù)管理分析處理機構(gòu)，應(yīng)在社會管理的各部門之間起到協(xié)作協(xié)調(diào)作用，推動建立整個社會統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌銜接，以促進(jìn)和方便社會治安防控管理部門與社會其他部門、機構(gòu)能夠有效進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、整合。標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)定義是為了實現(xiàn)社會治安管理統(tǒng)一化、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)統(tǒng)一化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，使社會治安防控體系參與者能夠明確自我定位，度身邊數(shù)據(jù)能夠及時采集、及時分析、及時處理。3.盤活現(xiàn)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)，消除現(xiàn)存數(shù)據(jù)壁壘對于目前社會治安的管理部門來講，要讓大數(shù)據(jù)落地，首先不能讓花巨大成本建設(shè)起來的信息化成果浪費。在當(dāng)前的警務(wù)信息化體制下，社會各行各業(yè)都在無時不刻地產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，社會治安防控參與部門應(yīng)當(dāng)行之有效地對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集儲存，不能讓信息成為轉(zhuǎn)瞬即逝的無用品。其次，要重視歷史數(shù)據(jù)的使用和挖掘。過去，無論是警務(wù)部門、機構(gòu)還是個人，往往不注意積累歷史數(shù)據(jù)，大量的歷史數(shù)據(jù)在不斷消逝，或者閑置。建議實務(wù)部門采用科學(xué)的方法，對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行保存、識別、檢索、云端存儲，進(jìn)而進(jìn)行分析統(tǒng)計，以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實規(guī)律，對社會治安情況進(jìn)行有效預(yù)測，也有利于對歷史教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。最后，要對不同來源的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，將不同部門、不同層級、不同地域、甚至不同類別形式的數(shù)據(jù)進(jìn)行整個，破除既有信息的信息壁壘，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，建設(shè)云端數(shù)據(jù)庫，利用多級網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)交換中心，構(gòu)建統(tǒng)一的警務(wù)信息平臺，進(jìn)而形成大規(guī)模的數(shù)據(jù)共享機制。4.注重社會數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強對治安數(shù)據(jù)的開發(fā)數(shù)據(jù)采集、使用、分析、處理等所有過程都和數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題密切相關(guān)，是數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性自不必多言。近年來，隨著我國警務(wù)信息化的建設(shè)推進(jìn)，整個社會治安管理體系重視數(shù)據(jù)的數(shù)量，卻忽視了數(shù)據(jù)的質(zhì)量，缺乏數(shù)據(jù)開發(fā)意識。事實的前身是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)是事實沒有經(jīng)過加工、分析的體現(xiàn)。經(jīng)過分析、處理過的數(shù)據(jù)將不再是簡簡單單的數(shù)據(jù)，而是信息，是記錄事實的符號，是信息材料的基礎(chǔ)構(gòu)成。大數(shù)據(jù)的核心不在于數(shù)據(jù)，而是在于基于數(shù)據(jù)的信息，關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)的分析。就社會治安防控體系而言，社會各部門時刻在收集到的數(shù)據(jù)并非真正的意義的大數(shù)據(jù)信息。警務(wù)部門需要通過系統(tǒng)性整合，從技術(shù)和體制層面提升對數(shù)據(jù)的處理，提煉能力。（三）研發(fā)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，重視專門人才培養(yǎng)警務(wù)部門數(shù)據(jù)技術(shù)和系統(tǒng)的自主研發(fā)有助于保護(hù)數(shù)據(jù)安全和進(jìn)行防護(hù)工作。歐美國家的海量數(shù)據(jù)分析、分布式計算等眾多大數(shù)據(jù)重要技術(shù)上的發(fā)展程度遠(yuǎn)超與我國當(dāng)前的技術(shù)。如果在警務(wù)部門中一味地對國外前沿技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)和使用將會對國家信息和社會公共安全帶來嚴(yán)重的威脅?？梢?，全力對大數(shù)據(jù)的研發(fā)的必要性，牢牢掌握住數(shù)據(jù)主權(quán)，為其提供技術(shù)支持，保障立體化治安防控體系的早日建立。此外，在對推選數(shù)據(jù)化訓(xùn)練方面一定要加強，讓公安工作實踐中的每個人都堅定警務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)的必要性和變革作用。在警務(wù)訓(xùn)練過程中，將警務(wù)數(shù)據(jù)的采集。生成、利用和處理作為對警務(wù)深層規(guī)律進(jìn)行揭示的方法，對信息警務(wù)實踐進(jìn)行指導(dǎo)，在信息系統(tǒng)的作用下，提高整體警務(wù)部門的執(zhí)法水平是其最終目的。要達(dá)到這個目標(biāo)，需要利用先進(jìn)成熟的數(shù)據(jù)挖掘和人工智能技術(shù)，開發(fā)符合我國社會治安管理現(xiàn)狀和警務(wù)實踐的數(shù)據(jù)資料，也可以根據(jù)其自主性決策功能的系統(tǒng)分析功能，將其決策模式由經(jīng)驗性轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)性。（四）重視信息資源共享，提升社會治安防控智慧化程度從目前各地區(qū)社會防控監(jiān)控資源看，現(xiàn)有信息系統(tǒng)主要利用道路交通監(jiān)控資源、各街道監(jiān)控資源等。這些監(jiān)控資源主要由各地區(qū)自建完成，但仍然存在很多監(jiān)控死角和盲點問題。從監(jiān)控資源分布情況看，一般來講，監(jiān)控攝像頭遍及社會的各個角落，從政府、監(jiān)獄等社會司法行政部門，到銀行、醫(yī)院等社會服務(wù)行業(yè);從學(xué)校、商場等人群聚集場所，到賓館茶樓、道路交通等社會公共場所，可以調(diào)取的監(jiān)控視頻資源非常多，能夠提取大量證據(jù)、解決很多案件事實問題。如果能夠?qū)⑦@些不同單位和部門的監(jiān)控資源整合到警務(wù)部門現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)中，必將提高社會防控效率。但這類監(jiān)控設(shè)施所屬的負(fù)責(zé)單位不同，實現(xiàn)資源共享的難度較大，整合到警務(wù)部門現(xiàn)有系統(tǒng)中不僅需要提高網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬，還需要對現(xiàn)有街面監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級和改造。因此，應(yīng)從社會管理部門，尤其是警務(wù)部門高層牽頭指導(dǎo)和監(jiān)督，設(shè)計監(jiān)控資源共享的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方式，實現(xiàn)全市監(jiān)控資源的全整合。全市監(jiān)控資源的全整合。警務(wù)部門系統(tǒng)開發(fā)的各類信息系統(tǒng)，最終需要人來使用，設(shè)計一種友好的、人性化的、便捷的管理平臺，不僅可以便于相關(guān)人員使用、管理和維護(hù)系統(tǒng)，更有利于提高信息處理的效率。從目前各地區(qū)有關(guān)信息系統(tǒng)現(xiàn)狀看，各地區(qū)信息系統(tǒng)還不能整合到一個統(tǒng)一的平臺上，工作人員在使用信息系統(tǒng)過程中，還不能便捷地通過一個界面檢索到想要的所有信息情報。利用信息科學(xué)技術(shù)的最新成果，大力改造現(xiàn)有信息系統(tǒng)，使不同工作人員能夠通過一個平臺，一個界面完成相應(yīng)的工作任務(wù)，可以有效提高信息資源應(yīng)用的一站式服務(wù)水平。這種改造必須結(jié)合警務(wù)部門各個職能部門，各個崗位的工作人員的不同分工情況，設(shè)計出個性化的、友好的、一站式的平臺，使信息資源管理進(jìn)行內(nèi)在升級換代，實現(xiàn)應(yīng)用層次高的智慧政法工作系統(tǒng)構(gòu)建。結(jié)束語隨著計算機技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及微電子(芯片)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，科技的發(fā)展提供了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。所有的領(lǐng)域在科技的順風(fēng)車上都取得了良好的效果。對于警務(wù)部門來講，科學(xué)技術(shù)的使用能夠解決傳統(tǒng)治安防控人防、物防、技防等遇到的若干問題，能夠使新時代的社會治安防控進(jìn)入智慧警務(wù)、智慧防控的新階段，極大地解放生產(chǎn)力。但同時，我們也清醒地認(rèn)識到，應(yīng)用科技是一個綜合性的問題，涉及到技術(shù)、制度、人員以及思維等諸多方面。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視科技在社會治安防控中的應(yīng)用，樹立“科技治理”的理念，接受并培養(yǎng)科技決策、科技治理的新思維。筆者相信，在插上科技這對“天使之翼”后，警務(wù)部門的社會治安防控管理工作定能邁向新的高度，進(jìn)而實現(xiàn)黨中央“全面建設(shè)立體化治安防控體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)[1]方小兵.互聯(lián)網(wǎng)社會的治安管理問題與對策