山鋼集團產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

“山鋼集團產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”摘要產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為工業(yè)的組織形式，對相關(guān)企業(yè)或機構(gòu)進行地緣集中，由于其獨特的集聚效益、協(xié)同效應和整合效應，在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。本文的研究對象為山鋼集團產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主要涉及山鋼集團權(quán)屬公司規(guī)劃建設的濟鋼“四新”產(chǎn)業(yè)園和“張鋼工業(yè)園”。首先分析了產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營產(chǎn)業(yè)提出背景。其次，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營發(fā)展現(xiàn)狀及運營狀況進行了全面解讀、剖析，總結(jié)歸納了值得山鋼集團借鑒的園區(qū)運營經(jīng)驗。再次，立足研究對象，運用PEST、SWOT等分析工具對山鋼集團產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營產(chǎn)業(yè)進行了全面分析，明確了山鋼集團產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營產(chǎn)業(yè)指導思想與發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)略舉措與實施計劃等，最后提出了戰(zhàn)略保障措施和山鋼集團對產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營企業(yè)的支持與管控模式。通過本課題研究，完成了山鋼集團產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略步驟的規(guī)劃，同時明晰了濟鋼及淄博張鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略、實施計劃及產(chǎn)業(yè)定位。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略盈利模式運營模式漸進式目錄1.緒論 ②產(chǎn)業(yè)體系設計Ⅰ產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃：與新一代信息技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流和電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)融合交叉，建議以高端裝備智能制造、電子信息、新材料、科技服務創(chuàng)新、總部基地等產(chǎn)業(yè)為聚焦定位，以商務、金融、信息等產(chǎn)業(yè)為配套服務，帶動上下游產(chǎn)業(yè)跟進布局發(fā)展，提升綜合競爭力（見圖7）。新能源與節(jié)能環(huán)保新能源與節(jié)能環(huán)保新材料信息技術(shù)電子信息智能制造與高端裝備現(xiàn)代物流圖7智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的融合互動Ⅱ一期規(guī)劃：首先建議結(jié)合濟南物流內(nèi)陸港、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)規(guī)劃和山鋼集團內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，遵從產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和梯度承接轉(zhuǎn)移趨勢，重點關(guān)注智能物流和電力裝備、氫能源利用產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)裝備。其次，建議結(jié)合中科院與山東省簽署合作協(xié)議為契機，以促進中科院科技成果轉(zhuǎn)化與濟鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合為目的，與中科院空天信息研究院合作，發(fā)展信息技術(shù)領(lǐng)域高端裝備。一期規(guī)劃選擇如下：一是充分利用濟鋼四新產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊濟南物流內(nèi)陸港需求和濟鋼國際物流資源優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展智能物流裝備；二是充分利用濟鋼魯冶瑞寶電氣公司優(yōu)勢資源發(fā)展智能電力裝備；三是結(jié)合濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)氫谷規(guī)劃，擇機介入氫能源利用裝備，形成產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，爭取氫能源產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機會。四是與中科院空天信息研究院合作，擬成立混合所有制的濟鋼防務公司，產(chǎn)業(yè)定位于“衛(wèi)星（含無人機）裝備設計與制造、以及衛(wèi)星（含3000米以下低空）地面應用系統(tǒng)的開發(fā)建設與服務”。填補國家在部分空天信息領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)空白，未來發(fā)展成比肩國家十大軍工企業(yè)集團的產(chǎn)業(yè)。Ⅲ二期規(guī)劃：以新材料產(chǎn)業(yè)為主線，與山鋼集團現(xiàn)有材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。強化新材料產(chǎn)業(yè)與其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)互動融合，加快形成新材料催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展格局。堅持需求導向、創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展、綠色發(fā)展，把滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大技術(shù)裝備需求作為主攻方向，研發(fā)研制一批先進制造需求和引領(lǐng)發(fā)展的前沿材料，培育提升一批市場需求迫切和為重大工程配套的關(guān)鍵戰(zhàn)略新材料，鞏固發(fā)展一批具有優(yōu)勢基礎和規(guī)模的先進基礎材料，著力提升園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。Ⅳ建設生產(chǎn)性服務業(yè)支撐體系。構(gòu)建科技服務、現(xiàn)代物流、等服務業(yè)支撐體系，做大做強生產(chǎn)性服務業(yè)。同時，在現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、先進材料產(chǎn)業(yè)、智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)、科技服務產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，積極培育傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)本土總部、開放型經(jīng)濟跨境經(jīng)營總部、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域總部、現(xiàn)代服務業(yè)高端總部集群布局，先行先試，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，培育核心競爭力和競爭優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)集群【9】，使總部經(jīng)濟成為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的領(lǐng)跑者。（4）商業(yè)模式①搭建商業(yè)模式的原則想要發(fā)展高精尖的產(chǎn)業(yè)需要時間培育。一是產(chǎn)業(yè)升級需要時間、創(chuàng)新環(huán)境、政策扶持和企業(yè)對于研發(fā)的專注，同時還需要資本的助推，過程是相當漫長的；二是從企業(yè)層面講，企業(yè)升級需要資本和人才，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了一定規(guī)模才產(chǎn)生品牌價值，真正要達到產(chǎn)業(yè)思維的高度也需要時間，有很長的路要走。因此，本課題探討濟鋼四新產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建商業(yè)模式的原則是：如何讓濟鋼降低投資成本、提高效率和效益、協(xié)助濟鋼可持續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，如何為政府解決發(fā)展四新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的需求。Ⅰ商業(yè)模式政府合作，產(chǎn)業(yè)+基金雙輪驅(qū)動模式。一是園區(qū)的土地、建設、招商、運營都離不開政府壟斷資源的支持，通過與政府下屬企業(yè)建立共同的園區(qū)運營公司，雙方堅持規(guī)劃設計同步，基礎設施建設互相分擔，采用企業(yè)幫助地方政府共建園區(qū)，園區(qū)優(yōu)化服務為企業(yè)的良好合作關(guān)系，實現(xiàn)政企互利共贏的良好局面。二是實行產(chǎn)業(yè)+基金協(xié)同發(fā)展模式，運營公司首先申請利用政府新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金、同時向社會資本募集園區(qū)開發(fā)基金等模式，該基金不僅投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行土地及產(chǎn)業(yè)物業(yè)開發(fā)，關(guān)鍵是利用資本吸引并投資具有市場前景的科技型創(chuàng)新企業(yè)，用投資的方式吸引大批創(chuàng)新企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)投資在實現(xiàn)資本溢價的同時還是帶動園區(qū)資產(chǎn)增值。Ⅱ盈利模式因濟鋼四新產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要為工業(yè)用地，所以該產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展盈利空間的重點會傾向于租金、通過跨界服務延伸，股權(quán)合作，產(chǎn)業(yè)基金等。具體盈利模式見表8。表8：濟鋼四新產(chǎn)業(yè)園區(qū)盈利模式分析表類型項目內(nèi)容土地運營土地增值原有土地只租不售，獲取土地增值。租金收入廠房等租金收入。生活配套房產(chǎn)商業(yè)或住宅租金收入。產(chǎn)業(yè)增值服務產(chǎn)業(yè)技術(shù)性服務公共技術(shù)平臺、科創(chuàng)技術(shù)服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展性服務融資、咨詢、培訓、信息、政府關(guān)系維護、孵化項目、政府財稅補貼、知識、物流、人力資源、軟件、法律科技及服務外包等服務。生活配套服務餐飲、娛樂、購物、醫(yī)療等園區(qū)運營服務物業(yè)管理和園區(qū)交通等公共服務產(chǎn)業(yè)投資實業(yè)投資有壟斷資源或獨特優(yōu)勢項目可以獨資。實業(yè)投資投資入園企業(yè)或與園區(qū)企業(yè)有上下游關(guān)系的企業(yè)。科技創(chuàng)新孵化投資引進天使投資、風險投資、私募基金、并購基金等對種子期、初創(chuàng)期、成長期、擴張期、上市期等各階段企業(yè)進行投資，分享企業(yè)發(fā)展紅利。金融創(chuàng)新資本運作資產(chǎn)的資本運作和金融產(chǎn)品與模式的創(chuàng)新（5）招商機制產(chǎn)業(yè)園區(qū)，首先的目標是吸引產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐，在入駐企業(yè)達到一定規(guī)模的基礎上，再通過有效的運營和優(yōu)質(zhì)的服務，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培育和自身盈利的雙重目的。由此可見，產(chǎn)業(yè)招商是園區(qū)開發(fā)的目標，園區(qū)運營的前提。所以，招商模式的頂層搭建，對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運營運營商來說至關(guān)重要。主要招商模式建議見表9：表9：濟鋼四新產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要招商模式建議表模式分類內(nèi)容渠道招商產(chǎn)城融合，以城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為綱，以園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為目，與濟南物流內(nèi)陸港、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)產(chǎn)業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)資源形成梯度轉(zhuǎn)移，共創(chuàng)共贏。充分挖掘自身優(yōu)勢資源，加強與地方政府產(chǎn)業(yè)招商部門、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的溝通對接，根據(jù)園區(qū)的清晰定位，承接政府和集團公司引進的重大項目及高端資源。內(nèi)生培育通過自己搭建孵化平臺或者外部引進合作孵化平臺(眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等)對種子期項目、初創(chuàng)期項目進行孵化培育，從而為園區(qū)源源不斷地提供符合園區(qū)定位的的企業(yè)，充實并豐富園區(qū)的產(chǎn)業(yè)要素。集團內(nèi)企業(yè)、引進先進技術(shù)品牌，自己造商等模式。資本招商充分利用新舊動能轉(zhuǎn)換政府引導基金等資本力量，通過股權(quán)投資和其它優(yōu)惠政策，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)或其它地區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在園區(qū)建立區(qū)域總部或成立公司。產(chǎn)業(yè)鏈招商利用產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的高度關(guān)聯(lián)性特點，通過引進產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)，以此來吸引上下游的配套企業(yè)，從而達到降低生產(chǎn)成本、物流成本、信息成本及溝通成本的效果。（6）投融資機制一是搭建全方位、多梯次的金融服務體系，橫向可以對接到所需的每一項產(chǎn)業(yè)，縱向可以覆蓋到企業(yè)發(fā)展的每一個階段。二是完善投融資專業(yè)配套，加大投融資服務中心的引進和設置，完善交易平臺，并進一步完善投融資服務職能，健全和完善社會信用和擔保體系。三是進一步拓寬融資渠道積極爭取國家支持，設立和壯大有自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基金，同時加快引進和培育各類風險投資基金，引導其投資園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展，進一步加大對園區(qū)龍頭企業(yè)上市的扶持服務力度。四是加快融資信息網(wǎng)絡建設，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資服務網(wǎng)站，為投融資供需雙方匯集、整理、提供高質(zhì)量信息。6.2.2以張鋼工業(yè)園為契機，打造張鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展載體和山東省化工產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)。(1)發(fā)展戰(zhàn)略依托湖田石礦土地資源，以張鋼公司為主體轉(zhuǎn)型發(fā)展，張鋼公司以現(xiàn)有500畝土地的房地產(chǎn)開發(fā)收益為啟動資金，集團公司授信建設“淄博張鋼工業(yè)園”項目。園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以“投資+引入”雙輪驅(qū)動，分期滾動模式發(fā)展。一是急務與長遠兼顧，在規(guī)劃園區(qū)整體布局，引進戰(zhàn)略投資者通過股權(quán)合作進行園區(qū)和產(chǎn)業(yè)投資的同時，近期優(yōu)先落地1—2個項目獲取收益，彌補園區(qū)開發(fā)帶來的現(xiàn)金流壓力。二是分期開發(fā)，滾動發(fā)展，將前期收益反哺下期建設資金，目的在于減小融資壓力，同時根據(jù)整體規(guī)劃逐步推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。（2）產(chǎn)業(yè)定位該園區(qū)完全在張店化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，建議以化工產(chǎn)業(yè)為主要方向，對園區(qū)進行整體論證規(guī)劃，將園區(qū)分為高端精細化工、新材料、節(jié)能環(huán)保、公共服務等幾大板塊，將項目建設成張鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展載體和山東省化工產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)。7.戰(zhàn)略保障7.1加強黨的建設，強化領(lǐng)導責任。要做好新形勢下園區(qū)工作，園區(qū)黨建工作不可或缺。產(chǎn)業(yè)園區(qū)既是黨建工作的新興領(lǐng)域、薄弱領(lǐng)域，更是黨的領(lǐng)導亟待加強的重點領(lǐng)域；綜合黨委可通過陣地共用、品牌共創(chuàng)、活動共辦等形式，整合園區(qū)黨群資源，推動園區(qū)發(fā)展。努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為園區(qū)治理優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，從而推動園區(qū)加快發(fā)展。實施一把手負責制，定期監(jiān)督檢查規(guī)劃實施情況，認真分析研究解決園區(qū)建設運營中存在的問題。敢于為擔當者擔當，鼓勵創(chuàng)新、允許試錯。7.2建設人才保障體系7.2.1加強產(chǎn)業(yè)人才引進充分利用地方政府引才政策，建立產(chǎn)業(yè)園人才需求數(shù)據(jù)庫，實施精準引才和產(chǎn)業(yè)聚才。探索在產(chǎn)業(yè)園建立海外人才引進“綠色通道”機制，實施人才“金卡”制度，使高層次人才在工作、生活等方面享受及時高效專項服務。鼓勵采取項目合作、技術(shù)咨詢等方式柔性引進高層次和急需專業(yè)人才。嘗試引進一批帶項目的行業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，開展前沿技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。7.2.2推動產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)完善集團產(chǎn)業(yè)園人才培養(yǎng)機制，重點抓好高級管理人才、高級專業(yè)人才、技術(shù)工人三支人才隊伍建設，積極開展專業(yè)培養(yǎng)、在職培訓、崗位職業(yè)培訓和繼續(xù)教育。與高校科研院所探索搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建、科技聯(lián)合攻關(guān)、人才聯(lián)合培養(yǎng)平臺。7.2.3優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境實行人才激勵機制，通過設立人才引進專項基金、研發(fā)和創(chuàng)業(yè)扶持基金等，探索形成技術(shù)入股、年金、收益分成等多種獎勵形式。完善柔性引才機制，探索“星期天工程師”、“季度專家”等靈活引才方式，吸引掌握前沿技術(shù)、有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的高層次人才。7.3建立園區(qū)組織保障體系企業(yè)作為園區(qū)開發(fā)運營主體，需要合理的企業(yè)組織保障戰(zhàn)略的實施落地，遵從現(xiàn)代企業(yè)的組織設計，建設“小機構(gòu)、大服務”管理服務體系【10】。對其自身管理離不開人力資源、行政管理、財務管理、成本管理等職能板塊外，園區(qū)核心競爭力的培養(yǎng)，必須在企業(yè)組織中體現(xiàn)對園區(qū)投資、招商、運營和策劃推廣的功能保障。7.4搭建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的保障體系通過打造智慧環(huán)保、智慧安全、智慧能源、智慧物流等為一體智慧型園區(qū)，入園企業(yè)的生產(chǎn)運營過程能得到信息化的硬件支撐。園區(qū)可著力為入園企業(yè)推廣智能機器人、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)共享、仿真制造的應用實施，同時加大對第三方技術(shù)服務商的管理，以期為入園企業(yè)推薦性價比最高的供應商。在企業(yè)合作方面，園區(qū)運營者應擔當“中間人”角色，必要時還應提供擔保，使企業(yè)間的協(xié)同效應得到發(fā)揮。7.5搭建園區(qū)品牌與推廣體系園區(qū)的品牌構(gòu)建首先應充分研究市場的需求，即對入園企業(yè)客戶進行調(diào)查分析，從而對園區(qū)企業(yè)集群的核心價值進巧提煉，并不斷調(diào)整園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的設計，再與目標消費者的需求聯(lián)系起來，保證品牌形象的生命力。作為園區(qū)的開發(fā)運營管理者，應在推廣園區(qū)品牌的過程中做好品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，做好推廣路徑的選擇，注重園區(qū)品牌形象與入園企業(yè)的結(jié)合，將產(chǎn)業(yè)價值融入到園區(qū)整體的品牌提煉，促進資源價值和集群形象的再提升。7.6集團公司對產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營企業(yè)的支持與管控7.6.1發(fā)揮集團政策協(xié)調(diào)優(yōu)勢，助力園區(qū)發(fā)展政策是園區(qū)發(fā)展的生命力，近年來，國家、省市陸續(xù)出臺了新舊動能轉(zhuǎn)換和支持園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策。集團公司應充分發(fā)揮國有大型企業(yè)獨特優(yōu)勢。積極協(xié)調(diào)省市政府，爭取園區(qū)建設運營方面優(yōu)惠政策，促進園區(qū)發(fā)展。7.6.2發(fā)揮集團資源優(yōu)勢，助力園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)中產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展離不開集團現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和縱橫產(chǎn)業(yè)鏈的資源作依托，為此，一是建議發(fā)揮集團現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)多的優(yōu)勢，協(xié)助園區(qū)招商；二是集團在市場化原則的基礎上，內(nèi)部市場方面，持續(xù)給予產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)供銷方面的支持，通過內(nèi)生能力的提升，提高自身發(fā)展能力。7.6.3建立組織保障體系，推進工作落實為確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項工作的順利推進，建議成立以產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體企業(yè)為主，集團主責部門協(xié)同參與的產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進領(lǐng)導小組，負責實施情況定期評價、對工作推進情況進行考核、協(xié)調(diào)解決推進過程中的重大問題等。下設推進辦公室，具體負責行動計劃的組織實施。推進實施中，集團層面通過加強過程管理，及時跟蹤計劃執(zhí)行情況，形成從“計劃—實施—評估與控制—績效考核”的全方位閉環(huán)管理，確保行動計劃目標的實現(xiàn)。7.6.4進一步深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同管控，促進園區(qū)和集團企業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需要集團的支持，同時園區(qū)建設和運營也能帶動集團現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。集團公司應深化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，一是園區(qū)建設中在山鋼集團內(nèi)部達到資源共享，在同質(zhì)同價的基礎上，優(yōu)先選用集團內(nèi)部企業(yè)產(chǎn)品。二是充分利用現(xiàn)有山鋼集團品牌技術(shù)優(yōu)勢，如充分利用發(fā)揮萊鋼鋼結(jié)構(gòu)建筑、地產(chǎn)公司、設計院、研究院等單位資源、資質(zhì)等優(yōu)勢為園區(qū)建設服務，打造山鋼獨特的園區(qū)品牌優(yōu)勢。7.6.5創(chuàng)新考核績效管控模式，助力園區(qū)發(fā)展。針對集團下屬園區(qū)以產(chǎn)業(yè)投資為主，投資回收期長，前期沉淀資金多的特點，結(jié)合園區(qū)不同發(fā)展階段，構(gòu)建差異化的考核指標體系，分類引導，差別對待，來客觀準確真實的反映園區(qū)工作績效，同時營造一個有利于創(chuàng)新、有足夠包容力的政策環(huán)境、激發(fā)開發(fā)園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進園區(qū)跨越發(fā)展。8.結(jié)論與建議轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，作為經(jīng)濟發(fā)展主要載體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在由注重規(guī)模向更加注重發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變、資源配置由粗放式向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變、從注重硬環(huán)境向注重軟環(huán)境轉(zhuǎn)變。以上轉(zhuǎn)變導致山鋼集團產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)在企業(yè)、機構(gòu)、資源集群，產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑過程中資源融合、產(chǎn)業(yè)集中度提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力培育、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面必須創(chuàng)新性設計實施路徑、策略。本文通過全面掃描，系統(tǒng)分析國內(nèi)典型產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營發(fā)展現(xiàn)狀及運營狀況，系統(tǒng)分析了國內(nèi)典型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗、商業(yè)模式，以及未來發(fā)展趨勢。并總結(jié)了值得山鋼集團產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營產(chǎn)業(yè)借鑒的做法。同時以濟鋼四新產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主，對山鋼集團產(chǎn)業(yè)園區(qū)所處環(huán)境進行分析并指出園區(qū)發(fā)展面臨問題，通過PEST和SWOT等戰(zhàn)略分析方法對園區(qū)所處環(huán)境、優(yōu)