DJG330483T 113-2023農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)檔案管理規(guī)范

ICS01.140.20CCSA14DJG330483桐鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDJG330483/T113—2023前言 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14基本要求 15檔案的收集 26檔案的整理與歸檔 27檔案的檢查驗收與移交利用 3附錄A（規(guī)范性）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表 4DJG330483/T113—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》規(guī)定起請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本規(guī)范的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出和歸口。本文件起草單位：桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、桐鄉(xiāng)市檔案館、桐鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局。本文件主要起草人：王亞芬、鐘琴、王鈺怡、譚一音、李勇兵、吳金海、趙周強、倪中燁、徐建群、黃偉、帥美云、張珺、潘衍、胡劍武、周娟。1DJG330483/T113—2023農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)檔案管理規(guī)范本文件規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)檔案（以下簡稱土地承包檔案）管理的基本要求、檔案的收集、檔案的整理與歸檔和檔案的檢查驗收與移交利用等內(nèi)容。本文件適用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、變更檔案的管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范GB/T35958農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則DA/T22歸檔文件整理規(guī)則DA/T50數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范NY/T2537農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程NY/T2539農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)檔案archivesofrurallandcontractmanagementrights在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、變更工作中形成的，對國家、社會和個人有保存價值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的文件材料的總稱。3.2元數(shù)據(jù)attributedata關于數(shù)據(jù)的內(nèi)容、質(zhì)量、狀況和其他特性的描述性數(shù)據(jù)。4基本要求4.1機構(gòu)人員2DJG330483/T113—20234.1.1縣級農(nóng)村土地承包管理部門、鎮(zhèn)（街道）和行政村應建立健全檔案工作網(wǎng)絡，明確檔案工作的分管領導和檔案工作人員，集中統(tǒng)一管理土地承包檔案。4.1.2土地承包檔案工作人員應具有大專及以上學歷，并經(jīng)過檔案專業(yè)培訓，取得相應資格證書。4.2工作依據(jù)土地承包檔案工作人員應根據(jù)縣級農(nóng)村土地承包管理部門、鎮(zhèn)（街道）和行政村綜合檔案室的檔案收集、歸檔、整理、保密、消防、安全、利用、鑒定、銷毀、移交和信息化等制度，管理土地承包檔案和提供檔案利用服務。4.3庫房與設備4.3.1縣級農(nóng)村土地承包管理部門、鎮(zhèn)（街道）和行政村檔案室中，配備必要的檔案箱（柜），安裝符合安全要求的保險門窗，消防設施設備齊全，宜配備監(jiān)控設備。4.3.2配備計算機、打印機、掃描儀、數(shù)碼相機等現(xiàn)代化設備。5檔案的收集5.1土地承包文件材料具體收集范圍按附錄A的規(guī)定。5.2收集歸檔的土地承包文件材料應真實有效、信息完整、字跡工整、數(shù)字準確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效力的標識完整齊備。5.3數(shù)碼照片和圖片應配有文字說明，標明時間、地點、人物和事由。5.4錄音、錄像材料應保證載體的安全可靠性，電子文件和利用信息系統(tǒng)采集、貯存的數(shù)據(jù)以及航空航天遙感影像應采用不可擦寫光盤等可靠方式保存。5.5電子文件生成的軟硬件環(huán)境及參數(shù)應符合GB/T18894、GB/T35958、NY/T2537和NY/T2539的規(guī)定。6檔案的整理與歸檔6.1土地承包檔案按類別分為綜合管理類、確權(quán)登記（變更）類和特殊載體類三種類型，按存儲介質(zhì)分為電子、紙質(zhì)兩種類型。6.2紙質(zhì)檔案的整理應符合DA/T22的規(guī)定。6.3確權(quán)登記（變更）類中具體涉及農(nóng)戶的有關申請、身份信息、確認權(quán)屬、實地勘界、界限圖表、登記和權(quán)證審核發(fā)放等紙質(zhì)文件材料，應按“一戶一件”整理。6.4電子檔案、數(shù)碼照片檔案的整理應分別按GB/T18894、DA/T50等有關標準執(zhí)行，實物檔案按件整理。6.5歸檔的非紙質(zhì)材料應單獨整理編目，并與紙質(zhì)檔案建立對應關系。6.6土地承包文件材料在形成過程中，應按歸檔需要，明確各種文件材料的份數(shù)。6.6.1已列入縣級農(nóng)村土地承包管理部門歸檔范圍的文件材料，鎮(zhèn)（街道）和行政村應同時分級歸檔。3DJG330483/T113—20236.6.2需要由農(nóng)戶或發(fā)包方簽字確認、且只有一份的紙質(zhì)文件材料，宜由縣級農(nóng)村土地承包管理部門歸檔。鎮(zhèn)（街道）和行政村可根據(jù)需要，歸檔保存復印件或數(shù)字化副本。6.7土地承包各類文件材料應及時歸檔，綜合管理類于次年6月底前歸檔；確權(quán)登記（變更）類在土地承包登記（變更）工作結(jié)束后四個月內(nèi)完成歸檔；特種載體類在活動結(jié)束或辦理完畢后隨時歸檔。6.8土地承包檔案的保管期限分為永久和定期，定期一般分為30年、10年。6.8.1具有重要憑證、依據(jù)和查考利用價值的，應永久保存。6.8.2具有一般利用價值，應當定期保存。具體保管期限按附錄A的規(guī)定執(zhí)行。6.9土地承包檔案應進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，并建立圖、屬、檔之間的關聯(lián)關系，數(shù)據(jù)全部導入農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全文數(shù)據(jù)庫和縣級國家綜合檔案館檔案共享利用平臺，提供查詢利用。7檔案的檢查驗收與移交利用7.1縣級以上農(nóng)村土地承包管理部門與檔案主管部門組織對土地承包檔案工作進行檢查驗收，重點檢查土地承包檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性和安全保管情況。對于檔案檢查不合格的單位，應督促其及時糾正。7.2土地承包工作驗收同步開展檔案歸檔工作驗收，凡土地承包檔案驗收不合格的，不得通過土地承包工作驗收。7.3土地承包工作通過驗收后，縣級農(nóng)村土地承包管理部門應在六個月內(nèi)將經(jīng)過規(guī)范整理和數(shù)字化加工的土地承包檔案向縣級國家綜合檔案館移交，并按規(guī)定辦理相關手續(xù)。7.4鎮(zhèn)（街道）和行政村形成的土地承包檔案，宜由鎮(zhèn)（街道）和行政村自行保管。不具備檔案保管條件的行政村，可將檔案移交鎮(zhèn)（街道）代為保管。7.5縣級國家綜合檔案館會同農(nóng)村土地承包管理部門制定土地承包檔案開放利用規(guī)定，為社會提供利用服務，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。4DJG330483/T113—2023（規(guī)范性）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表表A.1規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限。表A.1農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表綜合管理類錄6.上級下發(fā)的有關土地承包的政策性文件確權(quán)登記（變更）類行政村類農(nóng)戶類5DJG330483/T113—2023表A.1農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表（續(xù)）鎮(zhèn)（街道）級3.本鎮(zhèn)（街道）召開的土地承包工作會議和專題會4.本鎮(zhèn)（街道）關于土地承包工作的調(diào)研、宣傳、培訓、指導、監(jiān)督6.本鎮(zhèn)（街道）關于土地承包工作與其他單位的往來文8.上級機關下發(fā)的土地承包政策性文件及需要貫徹執(zhí)9.本鎮(zhèn)（街道）對村級土地承包方案及村級報送登記資料（圖件、6DJG330483/T113—2023表A.1農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表（續(xù)）鎮(zhèn)（街道）級6.村組集體經(jīng)濟組織成員（代表）會議關于土地確權(quán)問題的決注：1.糾紛調(diào)處類形成的文件材料，如是由縣級農(nóng)村土地承