中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)URP計(jì)劃《不同組織形態(tài)下奶牛疾病風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟目?jī)效研究》PAGEPAGE35中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)本科生“URP”計(jì)劃結(jié)題報(bào)告項(xiàng)目名稱(chēng)不同組織形態(tài)下奶牛疾病風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟目?jī)效研究指導(dǎo)老師穆月英（教授）小組成員王瑞民王秀德馮啟雯秦雅靜王茵工作單位中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院Email:bufang001@填表日期2011年4月10日 課題名稱(chēng)不同組織形態(tài)下奶牛風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偪?jī)效研究課題指導(dǎo)老師姓名穆月英所屬院系經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理職務(wù)職稱(chēng)副教授課題成員王瑞民年級(jí)2008級(jí)院系經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)經(jīng)系馮啟雯年級(jí)2008級(jí)院系經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)經(jīng)系王茵年級(jí)2008級(jí)院系經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)經(jīng)系王秀德年級(jí)2008級(jí)院系經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系秦亞靜年級(jí)2008級(jí)院系經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系課題研究方法文獻(xiàn)收集；問(wèn)卷調(diào)查實(shí)地考察；數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；定量分析；比較分析終期報(bào)告附件附件一：項(xiàng)目報(bào)告附件二：有關(guān)奶牛養(yǎng)殖戶(hù)的調(diào)查問(wèn)卷附件三：保險(xiǎn)公司的訪談提綱附件四：乳業(yè)公司的訪談提綱附件五：當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)主管部門(mén)的訪談提綱課題實(shí)施計(jì)劃原計(jì)劃安排1.項(xiàng)目指標(biāo)的確定和設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查表根據(jù)研究?jī)?nèi)容，在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，確定調(diào)研的四方主體，通過(guò)比較不同組織形態(tài)下的奶牛風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制的不同及調(diào)研地奶牛的養(yǎng)殖情況來(lái)設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查表和訪談提綱。2.理論準(zhǔn)備與調(diào)研點(diǎn)確定進(jìn)行案頭研究，吸取他人研究成果；確定調(diào)研的地點(diǎn)、調(diào)研方法及具體計(jì)劃。3.實(shí)地調(diào)查對(duì)受訪地奶牛養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，深入了解、分析奶牛養(yǎng)殖戶(hù)在實(shí)際生產(chǎn)中對(duì)奶牛風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施；走訪調(diào)研地區(qū)畜牧主管部門(mén)，了解當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)的基本狀況；走訪調(diào)研地保險(xiǎn)公司，了解當(dāng)?shù)啬膛５膮⒈?、理賠等情況；走訪調(diào)研地比較大的乳業(yè)公司，了解乳業(yè)公司的基本情況和奶牛風(fēng)險(xiǎn)的具體分?jǐn)倷C(jī)制。通過(guò)小組成員獨(dú)立思考與集體討論的方式，溝通數(shù)據(jù)和資料搜集過(guò)程中存在的問(wèn)題，加深對(duì)“不同組織形態(tài)下奶牛風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制”的理解和把握。4.分析調(diào)查數(shù)據(jù)每位調(diào)查員把各自調(diào)查內(nèi)容輸入電腦，并進(jìn)行歸類(lèi)，按照之前所設(shè)計(jì)的指標(biāo)計(jì)算出這些指標(biāo)，分析該地區(qū)數(shù)據(jù)反映問(wèn)題。負(fù)責(zé)人把所有數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合計(jì)算總指標(biāo)，分析所有數(shù)據(jù)反映的問(wèn)題。5.撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告和論文每位調(diào)查員根據(jù)調(diào)研地情況，撰寫(xiě)調(diào)研地不同的組織形態(tài)下具體詳細(xì)的奶牛風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟臋C(jī)制。負(fù)責(zé)人通過(guò)匯總數(shù)據(jù)，比較分析不同的組織形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制的績(jī)效，找出一種績(jī)效相對(duì)較優(yōu)的組織形態(tài)和分?jǐn)倷C(jī)制，從而為將來(lái)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供一定的指導(dǎo)。項(xiàng)目完成情況比對(duì)項(xiàng)目指標(biāo)的確定與設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查2010年5月份即在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下完成了。2.理論準(zhǔn)備與調(diào)研點(diǎn)確定在指導(dǎo)老師指導(dǎo)下于2010年6月完成。3.實(shí)地調(diào)研在山西省山陰縣選擇了7個(gè)村進(jìn)行調(diào)研。一個(gè)大的乳業(yè)公司和2個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。針對(duì)奶農(nóng)的調(diào)查，發(fā)放了70份問(wèn)卷，實(shí)際收回70份問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷66份。4.分析調(diào)查數(shù)據(jù)由組長(zhǎng)確定寫(xiě)作提綱，各位成員分頭進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與報(bào)告撰寫(xiě)。該項(xiàng)工作已于2010年10月完成。5.撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告與論文2010年10月，完成。6.撰寫(xiě)終期報(bào)告2011年4月，完成小結(jié)：工作進(jìn)展順利，但離預(yù)計(jì)目標(biāo)還有一定距離。

正文目錄TOC\o"1-3"\u1前言 61.1調(diào)研背景： 61.2調(diào)研意義： 71.2.1了解養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟目捶?71.2.2為相關(guān)部門(mén)提供政策指導(dǎo) 71.3調(diào)研目的： 81.4文獻(xiàn)綜述： 81.5研究方案： 91.6研究?jī)?nèi)容： 91.7研究方法： 91.8理論基礎(chǔ)： 101.9概念界定： 101.9.1奶業(yè)組織形態(tài)綜述 101.9.2奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)狀況 121.9.3奶業(yè)組織形態(tài)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 132.山陰縣奶牛養(yǎng)殖不同模式及風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟姆治?142.1山西省山陰縣基本情況以及牛奶養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀。 142.2、山陰縣奶牛業(yè)的發(fā)展模式及其運(yùn)行機(jī)制 142.3、山陰縣奶牛業(yè)不同組織形態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 152.3.1奶牛養(yǎng)殖不同組織形態(tài) 152.3.2不同組織形態(tài)奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偡绞?173、調(diào)研結(jié)果分析 173.1對(duì)古城乳業(yè)公司的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)負(fù)責(zé)人的訪談 183.2對(duì)奶農(nóng)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果分析 183.2.1．基本情況調(diào)查分析 193.2.2．農(nóng)戶(hù)對(duì)奶牛疾病認(rèn)知情況調(diào)查分析 193.3．奶牛疾病的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偳闆r調(diào)查分析 213.3.1奶農(nóng)行為分析 223.4．奶牛保險(xiǎn)調(diào)查分析 253.5不同組織形態(tài)奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避分析 263.5.1信息 263.5.2預(yù)防 263.5.3奶牛保險(xiǎn) 273.6小結(jié)與政策建議 284、附錄 294.1針對(duì)乳業(yè)公司的訪談提綱 294.2農(nóng)戶(hù)調(diào)查問(wèn)卷 295、致謝……………351前言1.1調(diào)研背景：改革開(kāi)放30年中，幾代中國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)人用辛勤的汗水和不斷的付出，讓全世界見(jiàn)證了中國(guó)如何從一個(gè)貧奶國(guó)家成為全球第三大產(chǎn)奶國(guó)，中國(guó)的乳品企業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，乳制品從奢侈品變?yōu)橄M(fèi)者的生活必需品。一系列權(quán)威數(shù)據(jù)表明，奶牛養(yǎng)殖已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高潛力產(chǎn)業(yè)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面eq\o\ac(○,1)奶牛養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，成為畜牧業(yè)中增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)2007年奶牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值847億元，已占畜牧業(yè)產(chǎn)值的5.25%，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1.73%；eq\o\ac(○,2)乳品加工業(yè)發(fā)展迅速，成為食品工業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)；eq\o\ac(○,3)乳品消費(fèi)持續(xù)上升，成為畜產(chǎn)品消費(fèi)中增長(zhǎng)最快的產(chǎn)品；eq\o\ac(○,4)我國(guó)飼養(yǎng)奶牛的農(nóng)戶(hù)約210萬(wàn)戶(hù)，奶牛業(yè)產(chǎn)值達(dá)到673億元，戶(hù)均收入32000元，這一產(chǎn)業(yè)可以直接大幅度的提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，為改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供巨大的動(dòng)力。然而，奶牛養(yǎng)殖過(guò)程中卻面臨著奶牛疾病的威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)北京地區(qū)奶牛的發(fā)病數(shù)占成年奶牛發(fā)病總數(shù)的21%～23%，奶牛的死淘數(shù)占成年奶?？倲?shù)的8%～10%。目前，大多數(shù)的奶牛養(yǎng)殖的具體操作為人工監(jiān)管和控制，對(duì)于奶牛疾病主要以預(yù)防為主，然而由于奶牛飼養(yǎng)數(shù)量的不斷增加，操作過(guò)程中不可避免的出現(xiàn)人為的疏忽和遺漏，另一方面，奶牛疾病的發(fā)生在很大程度上也具有不可控性和區(qū)域連坐性，從而會(huì)給奶牛養(yǎng)殖帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)損失。為了預(yù)防奶?；疾』蛟诨疾『髮?duì)奶牛進(jìn)行治療時(shí)，存在養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)用藥的劑量、時(shí)間不懂，亂用、濫用藥的現(xiàn)象，致使奶牛所產(chǎn)牛奶以及相關(guān)的奶制品中也會(huì)含有藥物的殘留物，危及食品安全，從而造成了因防治疾病致使市場(chǎng)消費(fèi)信心的銳減，最終造成奶農(nóng)收入停滯甚至減少，影響奶牛養(yǎng)殖業(yè)以及奶業(yè)等相關(guān)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，奶牛疾病是當(dāng)前危害奶牛養(yǎng)殖業(yè)和奶業(yè)發(fā)展、制約奶牛和牛奶生產(chǎn)的一種重要因素，值得奶牛生產(chǎn)者及畜牧工作者的高度重視和關(guān)注。在現(xiàn)階段，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖行業(yè)正處于過(guò)渡階段，多種組織形態(tài)并存，經(jīng)過(guò)對(duì)京、津、冀、晉地區(qū)的前期文獻(xiàn)收集工作可知，主要有一下幾種組織模式：一、農(nóng)戶(hù)家庭散養(yǎng)模式；二、“公司+農(nóng)戶(hù)”模式；三、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)模式；四、“龍頭乳品企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+奶戶(hù)”模式；五、奶聯(lián)社模式。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度較慢，奶牛養(yǎng)殖也正處于過(guò)渡階段，這種多模式并存的局面會(huì)長(zhǎng)期存在。不同的組織形態(tài)中奶牛的養(yǎng)殖和疾病的防控方式不同，奶牛養(yǎng)殖過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制也不盡相同。為促進(jìn)我國(guó)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，07年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》以及農(nóng)業(yè)部的《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》。針對(duì)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖提出以下政策扶持意見(jiàn)：完善奶牛重大疫病防治和撲殺政策。將患布氏桿菌病、結(jié)核病而強(qiáng)制撲殺的奶牛，列入畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼范圍。但是國(guó)家的多數(shù)政策方針主要針對(duì)重大疾病，在日常經(jīng)營(yíng)中會(huì)出現(xiàn)許多小疾病，對(duì)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)及利潤(rùn)增加帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)前期調(diào)查，從政府到保險(xiǎn)公司再到農(nóng)戶(hù)，對(duì)此類(lèi)疾病產(chǎn)生影響重視不夠，本次調(diào)查側(cè)重探討不同組織形態(tài)下的隱形疾病的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式。除重大疾病外不在奶牛保險(xiǎn)范圍之內(nèi)的隱性疾病對(duì)奶牛生產(chǎn)產(chǎn)生影響時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，其中主要分為風(fēng)險(xiǎn)基金、風(fēng)險(xiǎn)互助、政府風(fēng)險(xiǎn)金。三種主要形式不同的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制下在分擔(dān)奶農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)、挽救奶農(nóng)損失、政府財(cái)政負(fù)擔(dān)等方面的作用各不相同，總體的權(quán)衡績(jī)效也因此都存在著很大的差異。就此，為了更準(zhǔn)確、更有效地調(diào)整奶牛養(yǎng)殖業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，降低奶牛養(yǎng)殖過(guò)程中養(yǎng)殖者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，也為完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制提供依據(jù)，切實(shí)提高養(yǎng)殖個(gè)體或養(yǎng)殖組織的收入，提出了“不同組織形態(tài)下奶牛疾病風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟目?jī)效研究”這一課題。1.2調(diào)研意義：1.2.1了解養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟目捶B(yǎng)殖奶牛面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)不僅是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)還有自然風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在，對(duì)奶農(nóng)的養(yǎng)殖收入、養(yǎng)殖情況都會(huì)有很大的影響，還會(huì)間接影響到整個(gè)奶制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理有效的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制會(huì)調(diào)動(dòng)奶農(nóng)的積極性，保障奶制品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。本研究對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)主要采用問(wèn)卷的方式進(jìn)行個(gè)體深入調(diào)研，了解不同組織形態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)倷C(jī)制及其績(jī)效，以及養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)分?jǐn)倷C(jī)制的評(píng)價(jià)。1.2.2為相關(guān)部門(mén)提供政策指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的存在，為了保障奶農(nóng)的收入，奶制品行業(yè)的穩(wěn)定，建立一定的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制是非常必要的。07年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》以及農(nóng)業(yè)部的《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》，為風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制的建立提供了政策指導(dǎo)。我國(guó)目前奶牛養(yǎng)殖業(yè)存在的組織形態(tài)有：一、農(nóng)戶(hù)家庭散養(yǎng)模式；二、“公司+農(nóng)戶(hù)”模式；三、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)模式；四、“龍頭乳品企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+奶戶(hù)”模式；五、奶聯(lián)社模式，不同的組織形態(tài)下，建立了不同的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，不同的分?jǐn)倷C(jī)制的績(jī)效也是不同的，通過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)的分析，比較出不同分?jǐn)倷C(jī)制的績(jī)效，得出績(jī)效相對(duì)較優(yōu)的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，從而為以后奶牛組織的發(fā)展和國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定政策是提供指導(dǎo)，保障我國(guó)奶牛業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。1.3調(diào)研目的：本研究主要從保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶(hù)、養(yǎng)殖公司和政府相關(guān)主管部門(mén)四個(gè)方面著手，同時(shí)結(jié)合政府政策制定的角度，了解不同組織形態(tài)下奶牛風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制以及績(jī)效；對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)則采用問(wèn)卷的方式進(jìn)行個(gè)體深入調(diào)研，旨在揭示養(yǎng)殖戶(hù)奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)狀況、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偁顩r。分析不同組織形態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偪?jī)效，比較得出相對(duì)較優(yōu)的一種組織形態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，進(jìn)而為政府相關(guān)管理部門(mén)和涉農(nóng)主管部門(mén)在以后選擇奶牛養(yǎng)殖形式的發(fā)展取向提供科學(xué)決策的參考依據(jù)。具體的調(diào)研目的是：（1）了解調(diào)研地奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展情況（如，當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖主要有哪幾種組織形態(tài)，各種組織形態(tài)之變遷及大致所占比例等基本情況）以及當(dāng)?shù)卣畬?duì)奶牛的養(yǎng)殖的政策。（2）了解調(diào)研地奶牛保險(xiǎn)的實(shí)施情況，如奶農(nóng)的參保、獲賠，保險(xiǎn)公司的盈虧等基本情況。（3）了解不同的組織形態(tài)下，組織的運(yùn)行情況和奶牛風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)倷C(jī)制。（4）通過(guò)調(diào)查，利用獲得的一手資料，通過(guò)分析數(shù)據(jù)，比較出績(jī)效較優(yōu)的一種組織形態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，從而為提出相關(guān)政策建議，促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。1.4文獻(xiàn)綜述：在現(xiàn)階段，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖行業(yè)正處于過(guò)渡階段，多種組織形態(tài)并存，經(jīng)過(guò)對(duì)京、津、冀、晉地區(qū)的前期文獻(xiàn)收集工作可知，主要有一下幾種組織模式：一、農(nóng)戶(hù)家庭散養(yǎng)模式；二、“公司+農(nóng)戶(hù)”模式；三、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)模式；四、“龍頭乳品企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+奶戶(hù)”模式；五、奶聯(lián)社模式。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度較慢，奶牛養(yǎng)殖也正處于過(guò)渡階段，這種多模式并存的局面會(huì)長(zhǎng)期存在。不同的組織形態(tài)中奶牛的養(yǎng)殖和疾病的防控方式不同，奶牛養(yǎng)殖過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制也不盡相同。07年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》以及農(nóng)業(yè)部的《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》。但是國(guó)家的多數(shù)政策方針主要針對(duì)重大疾病，在日常經(jīng)營(yíng)中會(huì)出現(xiàn)許多小疾病，對(duì)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)及利潤(rùn)增加帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。查閱相關(guān)文獻(xiàn)后我們發(fā)現(xiàn)，從政府到保險(xiǎn)公司再到農(nóng)戶(hù)，對(duì)此類(lèi)疾病產(chǎn)生影響重視不夠，不同組織形態(tài)下的隱形疾病的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式正是此次調(diào)查的切入點(diǎn)。除重大疾病外不在奶牛保險(xiǎn)范圍之內(nèi)的隱性疾病對(duì)奶牛生產(chǎn)產(chǎn)生影響時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，其中主要分為風(fēng)險(xiǎn)基金、風(fēng)險(xiǎn)互助、政府風(fēng)險(xiǎn)金。三種主要形式不同的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制下在分擔(dān)奶農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)、挽救奶農(nóng)損失、政府財(cái)政負(fù)擔(dān)等方面的作用各不相同，總體的權(quán)衡績(jī)效也因此都存在著很大的差異。比較不同組織形態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偪?jī)效，從而找出相對(duì)較好的組織形態(tài)也是此次調(diào)研的目的之一。1.5研究方案：研究對(duì)象：本次調(diào)查采用典型調(diào)查與隨機(jī)抽樣相結(jié)合進(jìn)行調(diào)查。對(duì)不同的組織形態(tài)，選取發(fā)展較好的地方進(jìn)行調(diào)查：北京密云——側(cè)重調(diào)研“合作社+農(nóng)戶(hù)”及奶聯(lián)社模式；河北行唐縣——側(cè)重調(diào)研奶牛養(yǎng)殖小區(qū)模式；山西山陰縣——側(cè)重調(diào)查農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)以及“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”模式。在選取的三個(gè)模式中，通過(guò)隨機(jī)抽樣的方式對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行調(diào)查。1.6研究?jī)?nèi)容：調(diào)查內(nèi)容分為四個(gè)部分：針對(duì)畜牧主管部門(mén)的調(diào)查。主要了解當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基本情況，奶牛養(yǎng)殖的基本政策，當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖的組織形態(tài)，政策性奶牛保險(xiǎn)的實(shí)施情況等。針對(duì)保險(xiǎn)公司的調(diào)查。當(dāng)?shù)啬膛１ｋU(xiǎn)的開(kāi)展?fàn)顩r（起源及變遷）。奶牛保險(xiǎn)政策情況、奶牛保險(xiǎn)的資金來(lái)源、奶牛保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模、奶牛保險(xiǎn)能保哪些災(zāi)害、保險(xiǎn)期限、金額、保費(fèi)等。針對(duì)乳業(yè)公司的調(diào)查。公司的簡(jiǎn)要發(fā)展史、公司的規(guī)模、公司中奶牛風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)偳闆r等。針對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的調(diào)查。奶牛的基本養(yǎng)殖情況、養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)奶牛疾病的認(rèn)識(shí)程度、參加的組織中風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偳闆r等。1.7研究方法：研究方法分為兩個(gè)層次，一是描述統(tǒng)計(jì)，而是推斷統(tǒng)計(jì)（利用相關(guān)模型）1利用描述統(tǒng)計(jì)的方法來(lái)研究對(duì)象的基本特點(diǎn)及規(guī)律。把各種組織形態(tài)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展歷史、現(xiàn)狀、優(yōu)缺點(diǎn)等列出表格，使人一目了然，便于比較。2.通過(guò)建立logistic模型，把不同的組織形態(tài)設(shè)為虛擬變量，把主要疾病的發(fā)病幾率及其損失的期望值，政府的補(bǔ)貼力度、奶牛保險(xiǎn)賠償金、風(fēng)險(xiǎn)基金作為解釋量，養(yǎng)殖收入為績(jī)效的指標(biāo)，設(shè)為被解釋量來(lái)進(jìn)行績(jī)效的分析。對(duì)收集到的數(shù)據(jù)用Eviews軟件進(jìn)行分析1.8理論基礎(chǔ)：1．農(nóng)戶(hù)是理性的農(nóng)戶(hù)作為理性的個(gè)體，會(huì)根據(jù)自身作掌握的信息與資源條件選擇使得自己利益最大化的組織形態(tài)。但這種理性是一種有限的理性，即在有限信息條件下作出的理性選擇。2．信息是不對(duì)稱(chēng)的農(nóng)戶(hù)對(duì)自己所飼養(yǎng)的奶牛掌握的信息相比較奶牛保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)要更多，兩者之間存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)，這種信息不對(duì)稱(chēng)可能造成投保中的逆向選擇。1.9概念界定：1.9.1奶業(yè)組織形態(tài)綜述畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其組織形態(tài)又稱(chēng)為農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)組織。大致分為三類(lèi)。一是農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營(yíng)形式；二是農(nóng)業(yè)合作社，是一種具有特殊性質(zhì)的企業(yè)；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)一體化和服務(wù)社會(huì)化為特征。（李秉龍：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)）。奶業(yè)作為畜牧業(yè)的一個(gè)重要組成部分，其組織形態(tài)主要有以下五種。（1）農(nóng)戶(hù)家庭散養(yǎng)模式我國(guó)原奶生產(chǎn)規(guī)模最大的仍然是農(nóng)戶(hù)家庭散養(yǎng)模式，家庭散養(yǎng)模式約占70％。奶牛散戶(hù)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)在于能充分利用農(nóng)村閑散的勞動(dòng)力、場(chǎng)所、飼料等自然資源，成本低，飼養(yǎng)方便。但奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小，必然導(dǎo)致奶牛養(yǎng)殖資源浪費(fèi)，生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)的無(wú)頭管理和無(wú)序管理以及生產(chǎn)水平低和衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、質(zhì)量水平差等問(wèn)題，從而導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，經(jīng)濟(jì)效益不高，原奶的品質(zhì)不能保證。（2）“公司+農(nóng)戶(hù)”模式乳品企業(yè)和農(nóng)戶(hù)通過(guò)訂單的方式建立合作關(guān)系，在減少交易費(fèi)用和分散風(fēng)險(xiǎn)的前提下，能適應(yīng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和奶制品加工銷(xiāo)售的規(guī)模性，增加乳業(yè)公司產(chǎn)出，擴(kuò)大奶源，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，緩解市場(chǎng)上供不應(yīng)求的局面，同時(shí)也保證了奶農(nóng)的單元利益和生產(chǎn)的獨(dú)立性與自主性，具有規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)的功能，提高了奶農(nóng)養(yǎng)牛的積極性。但這種方式也存在以下問(wèn)題：①單向的信息流通，市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后。②分配機(jī)制上存在風(fēng)險(xiǎn)與利潤(rùn)不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害弱勢(shì)群體利益。③約束機(jī)制不健全導(dǎo)致了公司和農(nóng)戶(hù)之間約定的脆弱性。④質(zhì)量檢測(cè)和疫病防制機(jī)制不完善影響了我國(guó)奶業(yè)的食品安全。由于散戶(hù)群體缺少正確的利益導(dǎo)向，缺少足夠的管理和防疫知識(shí)，使得實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、建立疫情預(yù)警機(jī)制存在難度，影響原奶的質(zhì)量。（3）奶牛養(yǎng)殖小區(qū)模式奶牛在小區(qū)里統(tǒng)一管理，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一配種，統(tǒng)一治療，分戶(hù)飼喂。小區(qū)提供科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)和凍精配種技術(shù)服務(wù)，所獲純利潤(rùn)全部歸養(yǎng)殖戶(hù)。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)科技含量較高，有助于提高農(nóng)區(qū)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)程的采納以及新技術(shù)的示范、推廣和應(yīng)用，牛群防疫滅病、檢疫水平等，為加快牛群改良奠定了基礎(chǔ)，從而保障了原奶質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益。但仍存在著奶業(yè)小區(qū)場(chǎng)址選擇、規(guī)劃布局不合理，規(guī)模不適宜，生產(chǎn)和組織管理水平不高，疫病防制工作不當(dāng)，衛(wèi)生防疫條件差，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境污染日益嚴(yán)重等問(wèn)題。養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)部一般包括經(jīng)營(yíng)者、投資者、服務(wù)者和生產(chǎn)者(奶農(nóng))4類(lèi)主體，依據(jù)他們之間的層次關(guān)系可將我國(guó)目前已有的養(yǎng)殖小區(qū)大體上分為以下5種模式：①企業(yè)投資建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)模式；②村集體投資建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)模式；③政府扶持建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)模式；④農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社投資興建的養(yǎng)殖小區(qū)模式；⑤農(nóng)村能人／養(yǎng)殖大戶(hù)投資興建養(yǎng)殖小區(qū)模式，采取“托牛所”模式經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖小區(qū)。（4）“龍頭乳品企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+奶戶(hù)”模式“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式是在奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中加入聯(lián)接龍頭加工企業(yè)與奶農(nóng)的重要紐帶，有利于提升奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平，帶動(dòng)奶農(nóng)收入的增長(zhǎng)?？梢杂辛ΡO(jiān)督原料奶質(zhì)量奶業(yè)合作社能很好地利用農(nóng)民之間的道德約束來(lái)監(jiān)督奶農(nóng)的違規(guī)操作行為，從而彌補(bǔ)乳品企業(yè)、奶站難以監(jiān)督的缺陷。全面提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)合作社對(duì)內(nèi)提供飼養(yǎng)、配種、防疫、機(jī)械化擠奶和技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，對(duì)外提供收集、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等服務(wù)，有效地減少了擠奶、貯存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的污染，提高了牛奶等級(jí)，增加了會(huì)員收入。（5）奶聯(lián)社模式奶聯(lián)社是在借鑒奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家奶農(nóng)合作組織經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建的適合中國(guó)國(guó)情的奶牛養(yǎng)殖合作化的產(chǎn)業(yè)模式。它是由乳品企業(yè)搭建技術(shù)、管理、現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和資金平臺(tái)，吸納奶農(nóng)現(xiàn)有奶牛以入股分紅、保本分紅、固定回報(bào)、合作生產(chǎn)等多種形式入社并獲取回報(bào)的奶牛養(yǎng)殖模式。1.9.2奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)狀況（1）奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的界定奶業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指這樣一種狀態(tài)，奶牛生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不確定性結(jié)果將影響奶牛生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的福利，這種不確定性結(jié)果包括損失和獲利的可能性。奶牛風(fēng)險(xiǎn)還蘊(yùn)藏著潛在機(jī)會(huì)和利潤(rùn)，奶牛經(jīng)營(yíng)者可通過(guò)認(rèn)識(shí)、分析風(fēng)險(xiǎn)，采取正確的決策，從而控制和駕馭風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)損失并獲得風(fēng)險(xiǎn)收益，做到在承受同樣的風(fēng)險(xiǎn)下獲得最大的收益或在同樣收益水平下承擔(dān)最小的風(fēng)險(xiǎn)。（2）奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)奶牛養(yǎng)殖對(duì)生活條件的要求很?chē)?yán)格。自然災(zāi)害、不科學(xué)的飼養(yǎng)、疾病的侵襲以及某些不適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策等，都會(huì)造成奶牛的大量死亡或重大損失。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，將奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)分為自然風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，政策風(fēng)險(xiǎn)三類(lèi)。自然風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下三類(lèi)：重大疾?。嚎谔阋?、布魯氏桿菌病、牛結(jié)核病等自然災(zāi)害：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、龍卷風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)、泥石流、山體滑坡。意外事故：火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落及淹溺、野獸傷害、互斗。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指奶制品價(jià)格的變動(dòng)的不確定性給奶牛養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。信息的不對(duì)稱(chēng)造成了農(nóng)戶(hù)所需市場(chǎng)信息的缺乏，不能根據(jù)市場(chǎng)需求確定養(yǎng)殖規(guī)模。此外，由于奶牛養(yǎng)殖有一個(gè)較長(zhǎng)的周期，農(nóng)戶(hù)并不能根據(jù)及時(shí)地根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)調(diào)整奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，價(jià)格的不確定性與“時(shí)滯”的雙重影響使得農(nóng)戶(hù)面臨著巨大的而且是經(jīng)常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。政策風(fēng)險(xiǎn)是指由于政府不科學(xué)的畜牧業(yè)政策造成的養(yǎng)殖成本的迅速變化而給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)的不確定性。1.9.3奶業(yè)組織形態(tài)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)組織形態(tài)就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)，是一種產(chǎn)權(quán)界定方式，一種新的產(chǎn)權(quán)方式往往會(huì)使在原組織形態(tài)中的外部性?xún)?nèi)部化，從而權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，社會(huì)成本與個(gè)人成本相等。奶牛養(yǎng)殖的不同組織形態(tài)對(duì)于奶牛養(yǎng)殖中的風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)是不同的。我國(guó)奶牛養(yǎng)殖以散戶(hù)為主，一旦暴發(fā)疫情或者遇到市場(chǎng)“霜凍”，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)來(lái)說(shuō)無(wú)異于滅頂之災(zāi)，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也無(wú)力為合作的養(yǎng)殖戶(hù)提供損失補(bǔ)償。2007年國(guó)家在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上大力推廣具有財(cái)政補(bǔ)貼的畜牧養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種——奶牛保險(xiǎn)。取得了一定進(jìn)展，但是一些問(wèn)題也暴露出來(lái)，由于奶牛養(yǎng)殖面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等諸多不確定性因素，而且博弈雙方對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)信息掌握程度不同，即“信息不對(duì)稱(chēng)”，造成了作為奶牛風(fēng)險(xiǎn)重要承擔(dān)機(jī)制中逆向選擇問(wèn)題嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，正常情況下，奶牛的死亡率一般在2%以?xún)?nèi)，而很多地方出現(xiàn)了投保奶牛死亡率達(dá)到40%的情況，是正常死亡率的二十余倍。奶牛作為一種活體動(dòng)物，難以像工業(yè)品一般完全標(biāo)準(zhǔn)化，帶病投保以及將淘汰牛投保等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。政府與保險(xiǎn)公司缺乏配合，保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)虧損風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有再轉(zhuǎn)移機(jī)制，以及監(jiān)管和相關(guān)法律適應(yīng)性不強(qiáng)等導(dǎo)致不少?gòu)氖履膛１ｋU(xiǎn)人保公司入不敷出，舉步維艱。除散戶(hù)以外的其他組織形態(tài)中，信息不對(duì)稱(chēng)造成的逆向選擇問(wèn)題被不同程度的內(nèi)部化，風(fēng)險(xiǎn)互助是一種較為常見(jiàn)的方式，但是這種內(nèi)部化是有成本的。其邊界應(yīng)該是使得內(nèi)部化的成本與逆向選擇帶來(lái)的保險(xiǎn)公司的損失給間接給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)的損失相等。除此之外，重大疾病外不在奶牛保險(xiǎn)范圍之內(nèi)的隱性疾病對(duì)奶牛生產(chǎn)產(chǎn)生影響時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，其中主要分為風(fēng)險(xiǎn)基金、風(fēng)險(xiǎn)互助、政府風(fēng)險(xiǎn)金三種主要形式的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制。2.山陰縣奶牛養(yǎng)殖不同模式及風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟姆治?.1山西省山陰縣基本情況以及牛奶養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀。山陰縣地處山西省北部，內(nèi)長(zhǎng)城雁門(mén)關(guān)外。因位于佛宿山北，故名山陰。全縣轄3鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，256個(gè)行政村，22.8萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口13.3萬(wàn)口人，城鎮(zhèn)化率41.64%，版圖面積1651平方公里，山陰縣是畜牧大縣，有“奶都”之譽(yù)。全縣奶牛存欄達(dá)到8.2萬(wàn)頭，全國(guó)排名第14位，乳品加工能力40萬(wàn)噸，是全國(guó)乳品加工示范縣。畜牧業(yè)收入占到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的50%以上，在全省雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)中占居“龍頭老大”。其中以古城鎮(zhèn)為典型代表。2.2、山陰縣奶牛業(yè)的發(fā)展模式及其運(yùn)行機(jī)制全縣奶牛存欄達(dá)到8.2萬(wàn)頭，建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)35個(gè)，奶站268個(gè)。引進(jìn)蒙牛、伊利、古城等企業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)與奶牛關(guān)系為：小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一防疫檢疫，統(tǒng)一飼草飼料，統(tǒng)一配種建檔，統(tǒng)一擠奶銷(xiāo)售，統(tǒng)一養(yǎng)殖技術(shù)，而分戶(hù)經(jīng)營(yíng)其中規(guī)劃設(shè)計(jì)、防疫檢疫、養(yǎng)殖技術(shù)小區(qū)為各奶農(nóng)統(tǒng)一提供，飼草、飼料、配種只收成本費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)費(fèi)是大戶(hù)牽頭，農(nóng)民集資，政府扶持，小區(qū)管理由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社具體組織實(shí)施。山陰縣奶牛養(yǎng)殖經(jīng)歷三個(gè)階段：1974—1980年為起步階段。1981—1991年為被動(dòng)式發(fā)展階段。1992年以后為上規(guī)模、上檔次、上效益大發(fā)展階段。2007年底，全縣大牲畜存欄11萬(wàn)頭，增長(zhǎng)60%，其中奶牛8.1萬(wàn)頭，增長(zhǎng)66.1%。全縣畜牧總產(chǎn)值19億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值69.2%，比合作社實(shí)施前增長(zhǎng)150%。畜牧業(yè)總收入達(dá)7.7億，占農(nóng)業(yè)總收入32.4%，奶農(nóng)純收入占農(nóng)業(yè)收入的58.6%比建合作社前增長(zhǎng)158.8%，人均畜牧業(yè)收入達(dá)到1778元，占農(nóng)民人均收入的34%。山陰縣奶牛養(yǎng)殖規(guī)模分布表養(yǎng)殖規(guī)模戶(hù)數(shù)養(yǎng)殖頭數(shù)所占比例（%）500頭以上212204100頭以上2836401150頭以以上76112733385頭以上1087706619山陰縣奶牛業(yè)運(yùn)行機(jī)制分析圖2.3、山陰縣奶牛業(yè)不同組織形態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)2.3.1奶牛養(yǎng)殖不同組織形態(tài)山陰縣古城鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖模式主要有農(nóng)戶(hù)家庭散養(yǎng)模式，奶站模式，龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)模式，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)模式。其中在龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)中主要以古城乳業(yè)為典型。在本次調(diào)查中，所訪問(wèn)66戶(hù)奶農(nóng)其中有22戶(hù)加入了奶牛養(yǎng)殖小區(qū)模式，7戶(hù)加入了奶站，17戶(hù)是屬于“龍頭企業(yè)+合作社+奶農(nóng)”模式，20戶(hù)對(duì)奶牛進(jìn)行散養(yǎng)。農(nóng)戶(hù)家庭散養(yǎng)：這種養(yǎng)殖方式是最為傳統(tǒng)的。農(nóng)戶(hù)在自家院中設(shè)立飼養(yǎng)棚，隨時(shí)隨地飼養(yǎng)。自己擠奶，直接銷(xiāo)售，沒(méi)有固定的銷(xiāo)售渠道和防疫措施，產(chǎn)量和收入的波動(dòng)性極大。奶牛散戶(hù)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)在于能充分利用農(nóng)村閑散的勞動(dòng)力、場(chǎng)所、飼料等自然資源，成本低，飼養(yǎng)方便。但奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小，必然導(dǎo)致奶牛養(yǎng)殖資源浪費(fèi)，生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)的無(wú)頭管理和無(wú)序管理以及生產(chǎn)水平低和衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、質(zhì)量水平差等問(wèn)題，從而導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，經(jīng)濟(jì)效益不高，原奶的品質(zhì)不能保證。奶站模式：這種飼養(yǎng)方式與家庭飼養(yǎng)方式最大的區(qū)別是擠奶由奶站完成，農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)飼養(yǎng)，奶站負(fù)責(zé)擠奶和消毒防疫。在這種模式中，大多為奶站統(tǒng)一出售，農(nóng)戶(hù)不用擔(dān)心售價(jià)和銷(xiāo)路。但是也有農(nóng)戶(hù)反映雖然在奶站擠奶，銷(xiāo)路還是由農(nóng)戶(hù)自己解決。龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)模式：這種飼養(yǎng)模式龍頭企業(yè)是古城乳業(yè)，合作社負(fù)責(zé)集體飼養(yǎng)，集體擠奶，再統(tǒng)一銷(xiāo)售給企業(yè)，這種模式下，牛奶的質(zhì)量較高，奶牛的產(chǎn)量和農(nóng)戶(hù)的收入是較為穩(wěn)定的。這種模式實(shí)現(xiàn)了人畜分離，農(nóng)戶(hù)的認(rèn)可度較高?！肮?合作社+農(nóng)戶(hù)”模式是在奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中加入聯(lián)接龍頭加工企業(yè)與奶農(nóng)的重要紐帶，有利于提升奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平，帶動(dòng)奶農(nóng)收入的增長(zhǎng)?？梢杂辛ΡO(jiān)督原料奶質(zhì)量奶業(yè)合作社能很好地利用農(nóng)民之間的道德約束來(lái)監(jiān)督奶農(nóng)的違規(guī)操作行為，從而彌補(bǔ)乳品企業(yè)、奶站難以監(jiān)督的缺陷。全面提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)合作社對(duì)內(nèi)提供飼養(yǎng)、配種、防疫、機(jī)械化擠奶和技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，對(duì)外提供收集、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等服務(wù)，有效地減少了擠奶、貯存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的污染，提高了牛奶等級(jí)，增加了會(huì)員收入。山西古城乳業(yè)集團(tuán)有限公司組建于1997年10月，是山西省最大的集奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、銷(xiāo)售、科研、商貿(mào)于一體的乳制品專(zhuān)業(yè)企業(yè)。公司的前身是始建于1982年的山陰城奶粉廠。多年來(lái)在黨的改革開(kāi)放政策的指引下，公司依靠全體員工的艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取，已躋身為全國(guó)“十大”乳制品集團(tuán)公司之一。公司現(xiàn)擁有總資產(chǎn)4.28億元，生產(chǎn)加工設(shè)備選用符合國(guó)內(nèi)食品行業(yè)GMP質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，采用國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)工藝流程操作，日處理鮮奶能力達(dá)到800噸，生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)品有榮獲“中國(guó)名牌”的古城牌奶粉系列和“國(guó)家質(zhì)量免檢產(chǎn)品”的滅菌奶系列、酸奶、乳酸菌飲料系列，共七十多個(gè)品種。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)模式：這種模式集合了飼養(yǎng)和奶站的功能，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了人畜分離。農(nóng)戶(hù)以固定時(shí)間到小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)奶牛，同時(shí)參與整個(gè)的消毒和擠奶過(guò)程，小區(qū)配備專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)于牛奶銷(xiāo)售，小區(qū)統(tǒng)一提供銷(xiāo)路。此種模式奶農(nóng)的收入也較為穩(wěn)定。奶牛在小區(qū)里統(tǒng)一管理，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一配種，統(tǒng)一治療，分戶(hù)飼喂。小區(qū)提供科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)和凍精配種技術(shù)服務(wù)，所獲純利潤(rùn)全部歸養(yǎng)殖戶(hù)。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)科技含量較高，有助于提高農(nóng)區(qū)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)程的采納以及新技術(shù)的示范、推廣和應(yīng)用，牛群防疫滅病、檢疫水平等，為加快牛群改良奠定了基礎(chǔ)，從而保障了原奶質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益。但仍存在著奶業(yè)小區(qū)場(chǎng)址選擇、規(guī)劃布局不合理，規(guī)模不適宜，生產(chǎn)和組織管理水平不高，疫病防制工作不當(dāng)，衛(wèi)生防疫條件差，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境污染日益嚴(yán)重等問(wèn)題。2.3.2不同組織形態(tài)奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偡绞讲煌慕M織形態(tài)中奶牛的養(yǎng)殖和疾病的防控方式不同，奶牛養(yǎng)殖過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制也不盡相同。為促進(jìn)我國(guó)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，07年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》以及農(nóng)業(yè)部的《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》。針對(duì)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖提出以下政策扶持意見(jiàn)：完善奶牛重大疫病防治和撲殺政策。將患布氏桿菌病、結(jié)核病而強(qiáng)制撲殺的奶牛，列入畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼范圍。但是國(guó)家的多數(shù)政策方針主要針對(duì)重大疾病，在日常經(jīng)營(yíng)中會(huì)出現(xiàn)許多小疾病，對(duì)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)及利潤(rùn)增加帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)前期調(diào)查，從政府到保險(xiǎn)公司再到農(nóng)戶(hù)，對(duì)此類(lèi)疾病產(chǎn)生影響重視不夠，本次調(diào)查側(cè)重探討不同組織形態(tài)下的隱形疾病的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式。對(duì)于重大疾病，在奶牛保險(xiǎn)范圍之內(nèi)。具體言之，政策性奶牛保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任包括洪水、風(fēng)災(zāi)、暴雨、雷擊、地震等自然災(zāi)害，牛結(jié)核并牛出血性敗血癥等重大病害，以及泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、建筑物倒塌等意外事故。經(jīng)調(diào)查了解，與保險(xiǎn)公司商業(yè)險(xiǎn)8%的保險(xiǎn)費(fèi)率不同，政策性奶牛保險(xiǎn)的費(fèi)率為7%，保額為4000元，保費(fèi)280元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)84元，省財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)33.6元，市財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)25.2元，縣財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)25.2元，農(nóng)戶(hù)自己出112元。只有農(nóng)民自己的保費(fèi)繳納了，財(cái)政補(bǔ)貼才能夠補(bǔ)到農(nóng)戶(hù)。有資料顯示，自2008年底開(kāi)辦政策性奶牛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái)，朔州市共承保奶牛53217頭，占到全省的41.6%；承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)總額1440多萬(wàn)元，到目前為止賠付支出已經(jīng)達(dá)到160萬(wàn)元。除重大疾病外不在奶牛保險(xiǎn)范圍之內(nèi)的隱性疾病對(duì)奶牛生產(chǎn)產(chǎn)生影響時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，其中主要分為風(fēng)險(xiǎn)基金、風(fēng)險(xiǎn)互助、政府風(fēng)險(xiǎn)金。三種主要形式不同的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制下在分擔(dān)奶農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)、挽救奶農(nóng)損失、政府財(cái)政負(fù)擔(dān)等方面的作用各不相同，總體的權(quán)衡績(jī)效也因此都存在著很大的差異。3、調(diào)研結(jié)果分析此次調(diào)查的調(diào)查對(duì)象為古城乳業(yè)公司的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)負(fù)責(zé)人以及山西省山陰縣古城鎮(zhèn)各村奶農(nóng)共70人。被調(diào)查的奶農(nóng)的基本情況是：男性為54人，占了被調(diào)查奶農(nóng)的77.14%；女性16人，占22.86%。年齡范圍主要集中在35—60歲之間，61.4%的被調(diào)查奶農(nóng)養(yǎng)牛時(shí)間超過(guò)10年，具有較多的奶牛養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。采用的調(diào)查方式是對(duì)古城乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的調(diào)查采取座談會(huì)，訪談的形式。對(duì)奶農(nóng)的調(diào)查采取問(wèn)卷調(diào)查的方式，共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷70份，當(dāng)場(chǎng)回收70份，經(jīng)整理，有效問(wèn)卷為66份。3.1對(duì)古城乳業(yè)公司的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)負(fù)責(zé)人的訪談?chuàng)^(qū)負(fù)責(zé)人介紹此園區(qū)屬于牧場(chǎng)性質(zhì)，與普通村民自發(fā)組織的園區(qū)不同，前者不接奶站，擠奶是在奶?；刂羞M(jìn)行，牛是屬于公司的；而后者則接奶站，牛屬于農(nóng)戶(hù)。該小區(qū)共有1800多頭牛，日產(chǎn)奶量在18-25噸之間，其獨(dú)特之處在于科技養(yǎng)牛，機(jī)械化程度高。據(jù)介紹，這1800多頭牛與農(nóng)戶(hù)家的奶牛品種不同，屬于新西蘭品種，產(chǎn)奶量相對(duì)要高。在這些牛中，共投保了1000頭，每頭保費(fèi)112元，政府補(bǔ)貼60%，800多頭未投保則是由于牛的年齡不夠。對(duì)于奶牛保險(xiǎn)，他表示這并不會(huì)對(duì)收益上帶來(lái)收益，往往投保后效益不如以前，但是他強(qiáng)調(diào)，奶牛保險(xiǎn)還是需要的，花錢(qián)買(mǎi)保險(xiǎn)就是圖個(gè)放心，以防萬(wàn)一。奶牛養(yǎng)殖中，他們所遇到最常見(jiàn)的疾病便是乳腺炎，但往往死亡的不多，一年死亡數(shù)大概占總數(shù)的2%—3%左右，同時(shí)小區(qū)采取的圈養(yǎng)模式比農(nóng)戶(hù)自己散養(yǎng)死亡率大約低10%左右。去年，該小區(qū)投保的奶牛死了20多頭，每頭獲賠4000元。牛死后，進(jìn)行無(wú)害化處理。在小區(qū)的養(yǎng)殖中比散養(yǎng)更有利的是科學(xué)養(yǎng)牛，每頭牛一年打兩次疫苗，每天都有采取消毒措施，牛雖然沒(méi)有體檢但是每日都會(huì)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)牛進(jìn)行觀察，同時(shí)每頭產(chǎn)奶牛每日擠奶3次（早中晚各一次），采取的是機(jī)械化的擠奶設(shè)備，建立了牛奶生產(chǎn)的可追溯體系。負(fù)責(zé)人透露，每頭牛每日消耗成本在45元左右，小區(qū)一月全部費(fèi)用在120萬(wàn)左右，盡管成本不低，然而每斤牛奶的收購(gòu)價(jià)格在1.73元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出農(nóng)戶(hù)自養(yǎng)奶牛牛奶的收購(gòu)價(jià)。通過(guò)座談可以看出具有牧場(chǎng)性質(zhì)的小區(qū)所帶來(lái)的適度規(guī)模的經(jīng)營(yíng)效益，適度規(guī)模的養(yǎng)殖不僅使得產(chǎn)出的牛奶具有一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而且建立了牛奶的可追溯體系保證了食品安全，同時(shí)給養(yǎng)殖戶(hù)可以帶來(lái)較好的收益。3.2對(duì)奶農(nóng)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果分析針對(duì)奶農(nóng)的調(diào)查，共調(diào)查了6個(gè)村莊（蘆嶺村，胡疃村，楊村，古城村，東辛莊和馬良村），發(fā)放問(wèn)卷70份，經(jīng)整理統(tǒng)計(jì)后有效問(wèn)卷66份。對(duì)奶農(nóng)調(diào)查的分析將基于這66份有效問(wèn)卷。3.2.1．基本情況調(diào)查分析通過(guò)66份問(wèn)卷的分析整理，我們發(fā)現(xiàn)所有的奶農(nóng)在進(jìn)行奶牛養(yǎng)殖的過(guò)程中都還進(jìn)行著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。每個(gè)奶農(nóng)家中都有幾十畝土地，土地上大多數(shù)種植玉米，調(diào)查中大部分（經(jīng)統(tǒng)計(jì)約2/3）奶農(nóng)表示所種的玉米全部當(dāng)做養(yǎng)牛的飼料，每頭奶牛每天還需飼料25斤左右，目前飼料價(jià)格在1.2—1.3元/斤，而目前牛奶市價(jià)根據(jù)調(diào)查在1.4元/斤左右，不少奶農(nóng)在調(diào)查中表示自從三聚氰胺事件以及受09年5號(hào)病的影響，養(yǎng)殖奶牛的效益越來(lái)越小，同時(shí)，牛奶收購(gòu)價(jià)格和飼料價(jià)格的大幅波動(dòng)也增加了奶牛養(yǎng)殖收益的不確定性，民間甚至流傳著“養(yǎng)牛不如挑玉米”的言語(yǔ)，盡管如此，奶農(nóng)們還是無(wú)奈地表示在該地區(qū)沒(méi)有比養(yǎng)奶牛更有收入的項(xiàng)目。圖一.奶牛養(yǎng)殖規(guī)模與總收入的關(guān)系圖從圖一中可以看出養(yǎng)殖規(guī)模大的（十幾頭，幾十頭的）家庭總收入一般比養(yǎng)殖較少（十頭以下）的奶牛的家庭總收入相對(duì)更多一些。對(duì)此現(xiàn)象，我們認(rèn)為是由于養(yǎng)殖規(guī)模大的奶農(nóng)當(dāng)碰上一般的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，會(huì)剩余更多產(chǎn)奶的奶牛，這些奶牛所獲得的收益會(huì)彌補(bǔ)其損失，因此收入相對(duì)更加多些。由此可見(jiàn)，適度的規(guī)模養(yǎng)殖是能帶來(lái)較好的收益的。3.2.2．農(nóng)戶(hù)對(duì)奶牛疾病認(rèn)知情況調(diào)查分析但是奶農(nóng)的收入不僅僅受到奶牛養(yǎng)殖規(guī)模的影響，還存在著許多養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后我們發(fā)現(xiàn)難產(chǎn)，產(chǎn)后癱瘓，以及非流行性疾病是所有奶農(nóng)養(yǎng)殖奶牛過(guò)程中所面臨的主要問(wèn)題。其中，難產(chǎn)和產(chǎn)后癱瘓雖然有很多例，但奶牛死亡數(shù)并不多，而奶牛疾病的爆發(fā)則更可能導(dǎo)致奶牛的死亡，造成不小的損失。根據(jù)調(diào)查，31.6%的奶農(nóng)表示是通過(guò)自己多年的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)了解奶牛疾病，33.3%的奶農(nóng)表示是從獸醫(yī)那更多地了解奶牛疾病的防疫與治療，各有10.5%的奶農(nóng)表示是通過(guò)電視廣播報(bào)紙，政府宣傳和別人介紹來(lái)了解奶牛疾病，其余3.5%表示不了解奶牛疾病。圖二反映了通過(guò)各種渠道了解疾病的比例。在奶牛疾病預(yù)防方面，88.3%的奶農(nóng)表示采取措施，主要措施是打疫苗，當(dāng)奶牛生病后，90.5%奶農(nóng)選擇先到獸醫(yī)處進(jìn)行治療，治療不成的才將奶牛淘汰掉。與預(yù)期的假設(shè)不同，未采取預(yù)防措施的有72.7%的奶農(nóng)是屬于小區(qū)和合作社等組織形態(tài)的，而散戶(hù)則大多數(shù)采取了預(yù)防措施，原因可能是散養(yǎng)奶牛面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大，比較注重預(yù)防措施。同時(shí)根據(jù)奶農(nóng)反映，盡管奶牛打了疫苗有時(shí)仍然不能有效預(yù)防疾病，原因在于所打的疫苗雖然也是防范這種疾病，但是疫苗型號(hào)不對(duì)，以至于疫苗注射沒(méi)有效果。從這調(diào)查中可見(jiàn)，奶農(nóng)對(duì)于奶牛疾病的了解更多的是通過(guò)自己的經(jīng)驗(yàn)和與獸醫(yī)的溝通，其他渠道較少，政府在農(nóng)技推廣方面發(fā)揮的作用并不大，這也可能導(dǎo)致預(yù)防不到位（如疫苗型號(hào)不正確等），給奶農(nóng)帶來(lái)大量的損失。在奶牛養(yǎng)殖方面，政府除了免費(fèi)提供防疫措施，還應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制使更多的畜牧業(yè)科技人才深入基層，向奶農(nóng)們介紹最新養(yǎng)殖技術(shù)，提高奶農(nóng)的收益。圖二.奶農(nóng)對(duì)奶牛疾病了解渠道圖三.各種組織形態(tài)奶農(nóng)分布情況3.3．奶牛疾病的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偳闆r調(diào)查分析圖三反映了66戶(hù)奶農(nóng)所屬組織形態(tài)的分布比例。由圖可知，這66戶(hù)奶農(nóng)其中有22戶(hù)加入了奶牛養(yǎng)殖小區(qū)模式，7戶(hù)加入了奶站，17戶(hù)是屬于“龍頭企業(yè)+合作社+奶農(nóng)”模式，20戶(hù)對(duì)奶牛進(jìn)行散養(yǎng)。與先前散養(yǎng)相比，經(jīng)調(diào)查，在不同組織形態(tài)下奶牛生病后皆由奶農(nóng)自行承擔(dān)，但是不同的組織形態(tài)對(duì)于奶牛養(yǎng)殖中奶牛疾病的預(yù)防和養(yǎng)殖衛(wèi)生情況則有所不同。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和“龍頭企業(yè)+合作社+奶農(nóng)”模式有時(shí)會(huì)對(duì)奶農(nóng)進(jìn)行防疫知識(shí)的培訓(xùn)，并且一年注射兩次疫苗，春秋各一次，同時(shí)每天消毒一次，無(wú)健康體檢，牛有耳標(biāo)管理。奶站是一年一年注射兩次疫苗，春秋各一次，不消毒，無(wú)健康體檢，牛有耳標(biāo)。散戶(hù)和奶站防疫消毒情況一致，奶站只是奶農(nóng)統(tǒng)一擠奶的地方，在防疫上不起太大作用。81.8%的奶農(nóng)認(rèn)為加入奶牛養(yǎng)殖小區(qū)比散養(yǎng)好，原因在于園區(qū)方便了奶牛疾病的預(yù)防，實(shí)現(xiàn)了人畜分離，更加地衛(wèi)生，提高收益；9.1%奶農(nóng)表示加入小區(qū)不如在家里養(yǎng)得好，其余則表示加入與否并無(wú)太大作用。88.2%的奶農(nóng)認(rèn)為加入“龍頭企業(yè)+合作社+奶農(nóng)”模式也使自己的效益增加了，不僅節(jié)省了勞力，有分工，實(shí)現(xiàn)了人畜分離，而且每斤牛奶的收購(gòu)價(jià)比散養(yǎng)自己去賣(mài)提高了0.2元/斤。然而，71.4%加入奶站的奶農(nóng)表示加入奶站并沒(méi)有使他們?cè)黾痈嗟氖找?，反而比自己在家散養(yǎng)要糟糕，當(dāng)問(wèn)及加入奶站的原因時(shí)，奶農(nóng)們則無(wú)奈地表示加入奶站是村里強(qiáng)制性的措施，不加入奶站則不讓其在村里養(yǎng)奶牛。具體見(jiàn)表一。表一：奶農(nóng)對(duì)不同組織形態(tài)的績(jī)效評(píng)價(jià)主觀評(píng)價(jià)組織形態(tài)比散養(yǎng)效益好一般，沒(méi)太大作用比散養(yǎng)效益差奶牛養(yǎng)殖小區(qū)81.8%9.1%9.1%龍頭企業(yè)+合作社+奶農(nóng)88.2%11.8%0奶站14.3%14.3%71.4%3.3.1奶農(nóng)行為分析1）防疫培訓(xùn)方面：散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)沒(méi)有統(tǒng)一的防疫培訓(xùn)，而相比較，其他三種有組織的形態(tài)提供防疫培訓(xùn)這一制度安排。散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)一般飼養(yǎng)奶牛頭數(shù)較少，有時(shí)飼養(yǎng)奶牛收入不是他的主要生活來(lái)源，因此防疫培訓(xùn)的需求較小，而且機(jī)會(huì)成本估計(jì)較大。一般都是出現(xiàn)問(wèn)題自己解決，很少有知識(shí)儲(chǔ)配的意識(shí)。而且散養(yǎng)奶農(nóng)受其他飼養(yǎng)者的影響較小，基本不會(huì)出現(xiàn)群體性的疫情，因此參與防疫培訓(xùn)的動(dòng)力不足。而奶牛小區(qū)、公司主導(dǎo)下的農(nóng)戶(hù)以及奶站，由于奶牛集中飼養(yǎng)，集中管理，一旦疫情出現(xiàn)帶來(lái)的后果十分嚴(yán)重，因此防疫工作必須到位。奶農(nóng)作為奶牛的主要管理者，必須給予一定的防疫培訓(xùn)，使農(nóng)戶(hù)具有一定的知識(shí)儲(chǔ)備。這三種形態(tài)相比較，奶站較為分散，農(nóng)戶(hù)主要是到奶站擠奶，為保證奶產(chǎn)品的質(zhì)量，奶站會(huì)提供一些防疫培訓(xùn)，但是由于農(nóng)戶(hù)與奶站之間缺乏強(qiáng)有力的契約約束，奶農(nóng)有權(quán)利選擇不同的奶站，因此奶站提供這種服務(wù)的動(dòng)力不足。養(yǎng)殖小區(qū)提供科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)和配種技術(shù)服務(wù)，所獲純利潤(rùn)全部歸養(yǎng)殖戶(hù)。這使得每個(gè)農(nóng)戶(hù)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的愿望十分強(qiáng)烈。小區(qū)奶牛集中飼養(yǎng)，預(yù)防措施必須得力。因此雙方的選擇是提高農(nóng)戶(hù)的飼養(yǎng)水平，進(jìn)行防疫培訓(xùn)。公司+農(nóng)戶(hù)的形態(tài)下，奶產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到公司的利潤(rùn)，公司有提供防疫培訓(xùn)的激勵(lì)，與公司合作的農(nóng)戶(hù)多數(shù)飼養(yǎng)奶牛是其主要來(lái)源，提到飼養(yǎng)知識(shí)儲(chǔ)配的動(dòng)力強(qiáng)烈，因此參與防疫培訓(xùn)的積極性較高。2）疫苗注射方面：不同形態(tài)下的奶農(nóng)都會(huì)有為奶牛注射疫苗的常識(shí)。對(duì)于散戶(hù)而言，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)并不是所有的散養(yǎng)戶(hù)都對(duì)其養(yǎng)殖的奶牛進(jìn)行了疫苗的注射，與此相比，在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、公司+農(nóng)戶(hù)、奶站等組織形式下都是進(jìn)行了疫苗的統(tǒng)一注射。有的散戶(hù)沒(méi)有進(jìn)行疫苗注射并不是代表著散戶(hù)的無(wú)知或是非理性的選擇，散戶(hù)作為決策主體這仍是一種理性的選擇。在散戶(hù)養(yǎng)殖中，疫苗的注射一般是由村中的獸醫(yī)每家每戶(hù)走訪進(jìn)行注射或者是到獸醫(yī)院進(jìn)行注射，但往往會(huì)因?yàn)楂F醫(yī)來(lái)訪時(shí)農(nóng)戶(hù)不在家或者是農(nóng)戶(hù)認(rèn)為去獸醫(yī)院過(guò)于麻煩而使散戶(hù)的某些奶牛沒(méi)有進(jìn)行疫苗注射的防疫工作。另一方面散戶(hù)單獨(dú)注射疫苗實(shí)施成本較高，同時(shí)農(nóng)戶(hù)的僥幸心理，在沒(méi)有疫情時(shí)，很難主動(dòng)對(duì)奶牛進(jìn)行疫苗注射。這種個(gè)人行為沒(méi)有有效地監(jiān)督，不是長(zhǎng)效的機(jī)制，很可能只是農(nóng)戶(hù)的短期行為，因此在沒(méi)有疫情或是飼養(yǎng)頭數(shù)較少的情況下，一些農(nóng)戶(hù)不會(huì)對(duì)奶牛進(jìn)行疫苗注射，或者沒(méi)有定期注射。另外有的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為由于注射疫苗時(shí)所打的疫苗藥物已經(jīng)“過(guò)舊”，所打的疫苗主要是針對(duì)先前發(fā)生過(guò)的疾病進(jìn)行防治，但由于病毒很容易產(chǎn)生變異，即便是一年打兩三次疫苗仍是不頂用，因此正是從這點(diǎn)出發(fā)，有的散戶(hù)采取了不注射疫苗的措施。但是更多的散戶(hù)認(rèn)為疫苗注射還是有必要的，而且疫苗防疫費(fèi)用并不是很高，因此他們的理性選擇則是一年進(jìn)行兩次防疫。而奶牛小區(qū)、公司+農(nóng)戶(hù)以及奶站，由于奶牛集中飼養(yǎng)，一旦疫情出現(xiàn)帶來(lái)的后果十分嚴(yán)重，因此防疫工作必須到位。集體組織中疫苗注射全部由防疫人員統(tǒng)一進(jìn)行，農(nóng)戶(hù)不用參與，避免了農(nóng)戶(hù)由于僥幸心理而選擇不注射。同時(shí)規(guī)模進(jìn)行疫苗注射是保證奶產(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，奶牛小區(qū)、公司+農(nóng)戶(hù)、奶站中的專(zhuān)業(yè)人員具備這樣的基本頭腦，進(jìn)而保證了疫苗注射的行動(dòng)的長(zhǎng)效性。還有一個(gè)不可忽視的因素，大規(guī)模的飼養(yǎng)場(chǎng)所，在畜牧防疫部門(mén)有備案，上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督也使得集體養(yǎng)殖的組織形態(tài)必須選擇進(jìn)行疫苗注射，而農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)，監(jiān)管相對(duì)困難，是否進(jìn)行疫苗注射完全根據(jù)農(nóng)戶(hù)自己的選擇，隨意性也就相對(duì)大一些。3）消毒情況：散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)個(gè)別會(huì)每天進(jìn)行消毒，但是大部分農(nóng)戶(hù)沒(méi)有消毒。散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)多是人和畜沒(méi)有分離的，每日進(jìn)行簡(jiǎn)單的飼喂和清理工作，很難做到消毒。一方面，農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)若進(jìn)行消毒，從成本收益角度分析，消毒是一項(xiàng)具有技術(shù)性的工作并且需要到獸醫(yī)處消毒消毒的成本較高，但是飼養(yǎng)收入較少，很多不是主要的收入來(lái)源，而且農(nóng)戶(hù)感受不到消毒的好處，因此多數(shù)奶農(nóng)不愿也認(rèn)為沒(méi)有太大的必要去進(jìn)行消毒工作；另一方面，散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)很多沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的消毒知識(shí)，沒(méi)有消毒的意識(shí)，或者認(rèn)識(shí)不到消毒的必要性。奶牛小區(qū)、公司+農(nóng)戶(hù)以及奶站，奶牛集中飼養(yǎng)，統(tǒng)一消毒。集中飼養(yǎng)為保障收入關(guān)鍵在疾病預(yù)防。奶站形態(tài)下，農(nóng)戶(hù)主要到奶站擠奶，為保證奶產(chǎn)品的質(zhì)量，消毒是必須環(huán)節(jié)。否則很可能由于一頭奶牛的問(wèn)題影響整個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)而影響無(wú)辜奶農(nóng)的收入，因此奶站通過(guò)消毒規(guī)避這方面的風(fēng)險(xiǎn)。奶牛小區(qū)有比較先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)，制度安排比較完善，消毒作為日常工作進(jìn)行。出現(xiàn)不消毒的原因可能是奶牛歸屬于農(nóng)戶(hù)，消毒成本較高，但是收益有限，集體進(jìn)行消毒的行動(dòng)協(xié)調(diào)成本較高，一個(gè)農(nóng)戶(hù)不參與使得其他農(nóng)戶(hù)的效果明顯下降。公司+農(nóng)戶(hù)的形態(tài)下，農(nóng)戶(hù)的飼養(yǎng)方法有公司指導(dǎo)，專(zhuān)人消毒或者由農(nóng)戶(hù)進(jìn)行，不用承擔(dān)費(fèi)用，這方面就減少了農(nóng)戶(hù)的執(zhí)行成本，而且公司和農(nóng)戶(hù)之間通過(guò)契約來(lái)約束農(nóng)戶(hù)的行為，消毒工作更加有保證。4）體檢情況：四種形態(tài)都沒(méi)有形成有效地體檢系統(tǒng)，但相比較而言集體化的三種模式體檢的動(dòng)機(jī)更強(qiáng)烈。散養(yǎng)模式下，農(nóng)戶(hù)一方面沒(méi)有體檢的意識(shí)，只有在奶牛發(fā)病時(shí)，才會(huì)采取治療措施。另一方面，散養(yǎng)收入的波動(dòng)性很大，體檢的高成本使得農(nóng)戶(hù)無(wú)力承擔(dān)。多數(shù)農(nóng)戶(hù)的想法是只要可以產(chǎn)奶就繼續(xù)飼養(yǎng)，即使體檢發(fā)現(xiàn)疾病，不影響產(chǎn)奶的仍然置之不理，重大疾病無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用，只能待其淘汰。奶站、公司+農(nóng)戶(hù)和奶牛小區(qū)沒(méi)有形成良好的體檢系統(tǒng)。一方面，體檢的成本過(guò)高，需要大量的人力投入；另一方面，體檢的效果不明顯，因?yàn)轶w檢發(fā)現(xiàn)疾病，如果不影響產(chǎn)奶的沒(méi)有治療的必要，因而就降低了體檢的積極性。奶牛小區(qū)的奶牛是歸屬與農(nóng)戶(hù)的，體檢成本較高，但是收益有限，因此農(nóng)戶(hù)對(duì)奶牛體檢的動(dòng)機(jī)不強(qiáng)烈。奶站模式中，農(nóng)戶(hù)只是到奶站擠奶，統(tǒng)一銷(xiāo)售，奶站對(duì)農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)過(guò)程的控制力是有限的，是否體檢完全取決于農(nóng)戶(hù)，這有和散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)的選擇趨于一致。公司+農(nóng)戶(hù)模式下，公司有一定的體檢動(dòng)機(jī)，保證奶牛的產(chǎn)奶質(zhì)量和數(shù)量，但是考慮到數(shù)量巨大，操作成本很高，因此制約體檢的行動(dòng)。5）檔案管理：奶牛養(yǎng)殖中，最常用的檔案管理辦法是采用耳標(biāo)的形式。散戶(hù)養(yǎng)殖中，極少數(shù)有檔案管理。散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)的頭數(shù)較少，沒(méi)有檔案管理的必要。奶站模式下，奶牛仍然有農(nóng)戶(hù)自己飼養(yǎng)，奶站只是提供擠奶和銷(xiāo)售的服務(wù)，是否建立檔案仍然由農(nóng)戶(hù)自己決定。因此農(nóng)戶(hù)的檔案管理是一種不正規(guī)的行為，偶然性較強(qiáng)，同時(shí)不同的農(nóng)戶(hù)管理的方式不同，沒(méi)有實(shí)際的可比性。養(yǎng)殖小區(qū)的模式中，奶牛集中飼養(yǎng)，園區(qū)統(tǒng)一管理，因此有檔案管理的必要性。養(yǎng)殖小區(qū)專(zhuān)業(yè)化程度較高，檔案管理有專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行。檔案管理作為一種減少管理成本的制度安排有較強(qiáng)的實(shí)施動(dòng)機(jī)，在成本收益比較方面，收益大于成本。公司+農(nóng)戶(hù)的模式下，行為選擇與養(yǎng)殖小區(qū)有相同之處，建立健全的檔案管理系統(tǒng)，減少管理成本，同時(shí)檔案作為一個(gè)追溯系統(tǒng)，出現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)查找問(wèn)題的源頭，以最快速度解決問(wèn)題。這與企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求是一致的。3.4．奶牛保險(xiǎn)調(diào)查分析由于2010年保險(xiǎn)公司沒(méi)有進(jìn)行奶牛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，奶牛保險(xiǎn)調(diào)查的參保情況統(tǒng)計(jì)的是2009年的數(shù)據(jù)。在被調(diào)查的66戶(hù)奶農(nóng)中，有90.9%的參加了奶牛保險(xiǎn)，但是在這些參加保險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)中也并不是將全部牛入了保險(xiǎn)，有些牛沒(méi)入保險(xiǎn)主要原因有牛的年齡太小，不到入保年齡；有的是因?yàn)榕：芙】?，不用保險(xiǎn)。而去年沒(méi)有進(jìn)行奶牛保險(xiǎn)的奶農(nóng)則一方面認(rèn)為09年不會(huì)發(fā)生意外，即使發(fā)生了意外由于08年入保死牛后并沒(méi)有獲得理賠認(rèn)為理賠手續(xù)太復(fù)雜而不愿保險(xiǎn)，有些也是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司沒(méi)到村里宣傳，沒(méi)聽(tīng)過(guò)奶牛保險(xiǎn)而沒(méi)參保。在66戶(hù)被調(diào)查者中，16.7%認(rèn)為保費(fèi)太高，9.1%認(rèn)為奶牛保險(xiǎn)理賠手續(xù)太過(guò)復(fù)雜。34.4%奶農(nóng)認(rèn)為奶牛保險(xiǎn)在其生產(chǎn)生活中發(fā)揮著很重要的作用，36.1%則認(rèn)為作用一般，29.5%認(rèn)為沒(méi)有任何作用。59.1%表示對(duì)奶牛保險(xiǎn)有需求，31.8%認(rèn)為自己不需要奶牛保險(xiǎn)，另有9.1%由于對(duì)奶牛保險(xiǎn)不了解而不知道自己是否有需求。只有13.6%的奶農(nóng)知道保險(xiǎn)費(fèi)率，33.3%的奶農(nóng)對(duì)奶牛保險(xiǎn)的補(bǔ)貼政策有所了解，31.8%的奶農(nóng)對(duì)補(bǔ)貼額度表示滿意，盡管如此仍有60.6%的奶農(nóng)表示如果國(guó)家增加補(bǔ)貼的話是會(huì)愿意參加奶牛保險(xiǎn)的。只有不到1/3的奶農(nóng)對(duì)保險(xiǎn)公司的工作表示滿意，對(duì)保險(xiǎn)公司工作不滿意處主要體現(xiàn)在定損和理賠兩個(gè)方面。對(duì)于國(guó)家給予一頭死牛4000元的賠償來(lái)說(shuō)，1/2奶農(nóng)表示此賠償額度是可以接受的，少于1/3奶農(nóng)認(rèn)為還是比較低的。如果讓奶農(nóng)自己定賠償額度的話，42.2%奶農(nóng)希望賠償額度增至5000以上，36.4%覺(jué)得獲賠4000-5000元較為合適，16.7%奶農(nóng)表示3000-4000元就比較合理，當(dāng)然也有人表示不管賠多少也不入保險(xiǎn)。從以上的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出還是有一半多奶農(nóng)對(duì)于奶牛保險(xiǎn)還是有需求的，但是在有需求的同時(shí)對(duì)于奶牛保險(xiǎn)這一政策的了解還是十分不到位的。在我們問(wèn)卷調(diào)查與奶農(nóng)溝通過(guò)程中發(fā)現(xiàn)除了少部分奶農(nóng)認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一點(diǎn)作用都沒(méi)有之外，大部分奶農(nóng)還是支持國(guó)家開(kāi)展奶牛保險(xiǎn)政策的，認(rèn)為一頭死牛賠償4000元是基本可以的。但是雖說(shuō)國(guó)家實(shí)施的是好政策，然而真正到了地方上，歪嘴和尚何其多，政策并沒(méi)有很好地落實(shí)，入保的牛死亡后多數(shù)沒(méi)有獲得賠償，若有獲得賠償數(shù)額也不太，只有2800元，奶農(nóng)們并沒(méi)有因?yàn)槿氡Ｙr償而感到有保障作用。因?yàn)槿绻](méi)有入保死了后也能賣(mài)到差不多價(jià)格，并且處理過(guò)程更加簡(jiǎn)便。奶牛保險(xiǎn)實(shí)施的不徹底性挫敗了奶農(nóng)們?nèi)氡５姆e極性。同時(shí)，在奶牛保險(xiǎn)這一塊政府并沒(méi)有進(jìn)行大力的宣傳，奶農(nóng)們?nèi)氡Ｖ皇菃渭兊馗S潮流，保險(xiǎn)公司來(lái)宣傳了就入保，說(shuō)給多少錢(qián)就多少錢(qián)，奶農(nóng)們并沒(méi)有真正了解奶牛保險(xiǎn)政策，以至于在自己權(quán)利受到侵害時(shí)也沒(méi)有很強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)。3.5不同組織形態(tài)奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避分析不同的組織形態(tài)在奶牛養(yǎng)殖中風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避以及承擔(dān)中的邊界不同，造成了相應(yīng)的成本收益的偏離程度不同。我們主要就奶牛疾病的信息、奶牛疾病的預(yù)防，奶牛保險(xiǎn)以及殘值處理四個(gè)方面對(duì)三種組織形態(tài)中的相應(yīng)機(jī)制進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)。3.5.1信息奶牛養(yǎng)殖中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因是供求雙方的供求信息不對(duì)稱(chēng)。產(chǎn)奶量與市場(chǎng)需求量偏離導(dǎo)致。一般來(lái)說(shuō)，養(yǎng)殖規(guī)模越大，對(duì)市場(chǎng)的影響力也越大，在價(jià)格談判中也容易占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)市場(chǎng)信息的需求也越大。在三種組織形態(tài)中，農(nóng)牧公司對(duì)于市場(chǎng)的信息更加關(guān)注，散養(yǎng)的農(nóng)戶(hù)則顯得相對(duì)被動(dòng)，只能按照當(dāng)日的市場(chǎng)價(jià)出售鮮奶，合作社模式?jīng)]有明顯的信息優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有明顯的信息劣勢(shì)。且農(nóng)牧公司資金雄厚，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)調(diào)整養(yǎng)殖的規(guī)模較合作社與散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)要占優(yōu)勢(shì)。3.5.2預(yù)防奶牛疾病的預(yù)防對(duì)于奶牛養(yǎng)殖的成本收益來(lái)講至關(guān)重要。三種組織形態(tài)下，疾病的預(yù)防機(jī)制如下圖所示。表二：不同組織形態(tài)下的疾病預(yù)防機(jī)制。組織形態(tài)預(yù)防措施農(nóng)牧公司合作社散養(yǎng)防疫情況統(tǒng)一防疫統(tǒng)一防疫零散防疫消毒情況定時(shí)消毒定時(shí)消毒不消毒體檢情況每日派專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員觀察無(wú)無(wú)防疫依據(jù)防疫制度經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)從上表中可以看出，農(nóng)牧公司防疫措施要比合作社和散戶(hù)到位。有正式的防疫制度，每日派專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員觀察奶牛的身體情況，且統(tǒng)一防疫，定時(shí)消毒，相應(yīng)地，其防疫成本要高于合作社與農(nóng)戶(hù)，需要專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行防疫。農(nóng)牧公司與合作社的防疫措施較散戶(hù)來(lái)講，統(tǒng)一防疫是一個(gè)亮點(diǎn)。散養(yǎng)情況下，獸醫(yī)進(jìn)行防疫打疫苗時(shí)，需要走家串戶(hù)，速度慢，而且遇到農(nóng)戶(hù)不在家的情況會(huì)產(chǎn)生防疫的空白區(qū)，留下了疫病流行的隱患。合作社與散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)均未形成正式的防疫制度，仍然停留在經(jīng)驗(yàn)的層面，但是防疫的成本要相對(duì)較低。一般而言，有較為正式的防疫措施的農(nóng)牧公司和合作社所產(chǎn)出的牛奶質(zhì)量較高，平均一斤比散戶(hù)的牛奶要貴0.2元左右。因此只有正式的防疫制度能夠帶來(lái)更大的收益，使得其成本得到補(bǔ)償并且還有剩余，正式的防疫制度才會(huì)普及開(kāi)來(lái)。如果防疫成本過(guò)高，得不償失，則奶牛的防疫工作會(huì)受到消極的影響。3.5.3奶牛保險(xiǎn)奶牛保險(xiǎn)是化解奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的一種重要手段。自2008年底以來(lái)，山陰縣開(kāi)始進(jìn)行政策性奶牛保險(xiǎn)的試點(diǎn)。農(nóng)戶(hù)（或者公司）承擔(dān)保費(fèi)的40%，共112元，其余60%由各級(jí)政府承擔(dān)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在08年之后，農(nóng)牧公司給所有在保險(xiǎn)范圍內(nèi)的奶牛都投了保，農(nóng)戶(hù)中也有90.9%的農(nóng)戶(hù)參加了奶牛保險(xiǎn)。一年之后，農(nóng)牧公司的奶牛進(jìn)行了續(xù)保，然而受訪的農(nóng)戶(hù)（無(wú)論是加入合作社的還是散養(yǎng)的）表示都未續(xù)保。16.7%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為保費(fèi)太高，投保不劃算，9.1%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為奶牛保險(xiǎn)理賠手續(xù)太過(guò)復(fù)雜，索賠的交易成本過(guò)高。在蘆嶺村有奶農(nóng)表示，仍然具有投保的意愿，但是保險(xiǎn)公司不下村里來(lái)辦理相關(guān)的保險(xiǎn)手續(xù)。這表明，農(nóng)牧公司是風(fēng)險(xiǎn)回避者。雖然算起賬來(lái)，加入奶牛保險(xiǎn)并不劃算，因?yàn)檗r(nóng)牧公司的管理已經(jīng)規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，奶牛病死的概率比農(nóng)戶(hù)所有制下要低很多。但是為了以防萬(wàn)一受到毀滅性的打擊，仍然積極投保，保險(xiǎn)公司也愿意為農(nóng)牧公司辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。農(nóng)戶(hù)08年之后投保主要是由于當(dāng)時(shí)三聚氰胺給奶農(nóng)造成的恐慌仍未消散，且當(dāng)時(shí)采取了一定的強(qiáng)制性措施。政府直接從國(guó)家給奶農(nóng)的補(bǔ)貼款中將保費(fèi)扣除，使得奶農(nóng)產(chǎn)生了一定的抵觸情緒，09年大部分奶農(nóng)退保。另外，保險(xiǎn)公司也不愿意為零散的農(nóng)戶(hù)辦理奶牛保險(xiǎn)，使得仍然有投保意愿的奶農(nóng)無(wú)法投保。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成了政府的獨(dú)角戲，保險(xiǎn)公司像是完成上級(jí)任務(wù)，而信息不對(duì)稱(chēng)使得農(nóng)戶(hù)積極性有限。3.5.4殘值處理在奶?；疾o(wú)法治愈或者由于其他原因無(wú)法正常產(chǎn)奶時(shí)，農(nóng)牧公司會(huì)將其進(jìn)行無(wú)害化處理，而農(nóng)民（無(wú)論是加入合作社的還是散養(yǎng)的）均選擇想方設(shè)法將其當(dāng)做肉牛賣(mài)掉，得到一筆補(bǔ)償。農(nóng)牧公司作為知名乳品企業(yè)古城乳業(yè)的全資子公司，受到的制度約束相對(duì)較多，需要按照正規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行殘值處理。而農(nóng)戶(hù)則沒(méi)有相關(guān)的顧慮，賣(mài)肉牛使得損失最小化。患病的奶牛進(jìn)入肉牛市場(chǎng)會(huì)對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益造成損害，但是就奶農(nóng)而言，也是沒(méi)有辦法的辦法。3.6小結(jié)與政策建議從以上分析中可以得出。對(duì)付奶牛養(yǎng)殖過(guò)程中所產(chǎn)生的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)牧公司、合作社還有散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)采取的措施不同，成本不同，所獲得的收益也不同。農(nóng)牧公司和合作社付出的成本高于散戶(hù)，其收益也要高于散戶(hù)，在可以自由選擇的情況下，兩者的邊際私人收益與邊際私人成本應(yīng)該是平衡的。對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，農(nóng)牧公司與合作社提供了優(yōu)質(zhì)的原奶，使得社會(huì)獲得了額外的收益，所以適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)有助于奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也有助于提高整個(gè)社會(huì)的福利水平。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特提出以下建議：1適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但要遵循自愿原則。適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以獲得一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并且產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)奶有助于消費(fèi)者福利的提高。但是一定要考慮到具體的時(shí)間和空間的限制，沒(méi)有最好的組織形態(tài)，只有最合適的組織形態(tài)。積極提倡適度規(guī)模養(yǎng)殖，對(duì)于實(shí)行人畜分離，保持村容村貌整潔衛(wèi)生都有積極的效果，但需要充分征求農(nóng)民的意見(jiàn)，以積極引導(dǎo)加農(nóng)民自愿為原則，否則反而會(huì)造成相反的后果。2奶牛保險(xiǎn)要真正惠及農(nóng)民。奶牛保險(xiǎn)在推行過(guò)程中宣傳不到位，致使農(nóng)民對(duì)于奶牛保險(xiǎn)的作用以及國(guó)家的相關(guān)補(bǔ)貼政策均不甚了解。政策性奶牛保險(xiǎn)并沒(méi)有真正惠及到農(nóng)民，而成為一種政績(jī)?cè)囼?yàn)。調(diào)查中59.1%的農(nóng)戶(hù)對(duì)表示對(duì)奶牛保險(xiǎn)有需求。但是08年的強(qiáng)制性投保以及09年的不來(lái)辦理均對(duì)農(nóng)民的投保積極性造成了消極的影響，前者過(guò)度，后者不及，因此，尊重農(nóng)民的意愿，為愿意辦理奶牛保險(xiǎn)的農(nóng)民辦理奶牛保險(xiǎn)，并且進(jìn)一步降低保費(fèi)中農(nóng)民負(fù)擔(dān)的比例，對(duì)于促進(jìn)山陰縣奶牛養(yǎng)殖事業(yè)無(wú)疑具有重要的作用。另保險(xiǎn)公司也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，奶牛保險(xiǎn)是為了奶牛養(yǎng)殖業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展，適度的放棄一部分利潤(rùn)追求以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也是一個(gè)企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。4、附錄4.1針對(duì)乳業(yè)公司的訪談提綱1) 公司的簡(jiǎn)要發(fā)展歷史2) 公司現(xiàn)有規(guī)模：奶牛數(shù)量、日產(chǎn)奶量、供奶農(nóng)戶(hù)數(shù)等。3) 所在地常見(jiàn)奶牛疫病以及公司的防疫措施。4) 沒(méi)有奶牛保險(xiǎn)時(shí)，出現(xiàn)重大疫病或者突發(fā)事件之后公司的處理方式。以及農(nóng)戶(hù)與公司對(duì)損失的分擔(dān)情況？5) 公司所屬農(nóng)戶(hù)是否投了奶牛保險(xiǎn)，投了奶牛保險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)比例占多少？6) 奶牛保險(xiǎn)中公司所付保費(fèi)比例。4.2農(nóng)戶(hù)調(diào)查問(wèn)卷您好，我們來(lái)自中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，目前正在開(kāi)展“不同組織形態(tài)下奶牛疾病風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的績(jī)效研究”的課題。本問(wèn)卷的選答無(wú)所謂對(duì)或錯(cuò)，純?yōu)閷W(xué)術(shù)研究之用，只要按照您的實(shí)際情況填答即可，對(duì)您天大的結(jié)果將會(huì)絕對(duì)的保密。您的意見(jiàn)對(duì)本研究非常重要。衷心的謝謝您在百忙之中給予我們的大力支持與合作。一．農(nóng)戶(hù)基本情況姓名:年齡:性別:.家庭人口數(shù):所在鎮(zhèn):村:二．生產(chǎn)情況1．奶牛養(yǎng)殖規(guī)模：目前養(yǎng)殖奶牛數(shù)量：其中成年奶牛數(shù)：其中成年奶牛是外購(gòu)牛犢的數(shù)量：每頭多少錢(qián)：一頭成年奶牛平均每天產(chǎn)奶量為：目前奶牛市價(jià)為：一頭成年奶牛每天需要飼料多少斤：平均一斤多少錢(qián)：每年每頭支付防疫費(fèi)