稅務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)研報(bào)告

稅收收入核算數(shù)據(jù)工作調(diào)研隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，依靠計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，已被愈來愈多地運(yùn)用到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。計(jì)算機(jī)解決數(shù)據(jù)的精確快捷，不僅使人們?cè)诠ぷ髦泄?jié)省了大量的人力和時(shí)間，并且為人們生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和管理帶來了難以預(yù)計(jì)的巨大效益，信息數(shù)據(jù)已經(jīng)成為21世紀(jì)第四大資源。計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)管理在國(guó)稅系統(tǒng)同樣發(fā)揮著重要作用。以綜合稅務(wù)征收管理軟件的推廣為標(biāo)志，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)管理已滲入到稅務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。從納稅人進(jìn)行稅務(wù)登記，到錄入納稅申報(bào)信息進(jìn)行收入?yún)R總統(tǒng)計(jì)，到計(jì)會(huì)部門稅票核銷、金庫對(duì)賬，到稅收會(huì)計(jì)賬，不難看出各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作已越來越離不開計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息。稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作中對(duì)數(shù)據(jù)信息這一貴重資源的運(yùn)用方面還存在不少問題亟待解決。我就這類問題結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)見解。數(shù)據(jù)管理的概念數(shù)據(jù)管理是指通過對(duì)數(shù)據(jù)的采集、審核、調(diào)節(jié)、存儲(chǔ)、傳輸、公布等過程進(jìn)行合理有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，以確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量與時(shí)效，提高數(shù)據(jù)運(yùn)用效率的一種職能活動(dòng)。根據(jù)稅務(wù)部門現(xiàn)在工作的實(shí)際狀況，數(shù)據(jù)管理的對(duì)象是稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及有關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)管理工作與現(xiàn)在稅務(wù)系統(tǒng)設(shè)立的數(shù)據(jù)解決中心的工作存在明顯的不同：數(shù)據(jù)解決中心的工作是解決如何對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和整頓的問題，強(qiáng)調(diào)對(duì)具體數(shù)據(jù)操作行為的規(guī)范。它是稅收整體業(yè)務(wù)流程的一部分，它的工作目的是滿足各類工作需要；而數(shù)據(jù)管理工作是對(duì)數(shù)據(jù)操作行為實(shí)施的管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)數(shù)據(jù)操作過程的控制與監(jiān)督，它的工作目的是確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量的時(shí)效。二、提高稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作的建議(一)在稅務(wù)系統(tǒng)明確設(shè)立數(shù)據(jù)管理工作職能部門，在全局范疇內(nèi)建立統(tǒng)一管理與具體工作各負(fù)其責(zé)、相結(jié)合的數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制，以解決現(xiàn)在數(shù)據(jù)信息由各業(yè)務(wù)科分散管理、管理環(huán)節(jié)多，各部門都管卻管不好、缺少協(xié)調(diào)配合的問題。筆者認(rèn)為新成立的數(shù)據(jù)管理職能部門的職責(zé)涉及下列幾個(gè)方面：1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、維護(hù)全局性的數(shù)據(jù)口徑。2、負(fù)責(zé)建立全局性的數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度。3、負(fù)責(zé)培訓(xùn)各科數(shù)據(jù)管理員。4、負(fù)責(zé)日常性的審核、調(diào)節(jié)、修改數(shù)據(jù)信息。其中要負(fù)責(zé)編寫涉及各類數(shù)據(jù)管理自動(dòng)檢錯(cuò)、糾錯(cuò)程序，使數(shù)據(jù)檢查、修改、調(diào)節(jié)盡量地運(yùn)用計(jì)算機(jī)的自動(dòng)化手段完畢。5、負(fù)責(zé)對(duì)各科的數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。在上述職責(zé)中筆者認(rèn)為負(fù)責(zé)日常性的審核、調(diào)節(jié)、修改基本信息，應(yīng)是數(shù)據(jù)管理職能部門最重要的任務(wù)。(二)在設(shè)立數(shù)據(jù)管理職能部門的同時(shí)，筆者建議盡快在稅務(wù)系統(tǒng)建立一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的數(shù)據(jù)管理員隊(duì)伍。筆者個(gè)人認(rèn)為，計(jì)算機(jī)操作水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)人員勝任數(shù)據(jù)管理員崗位。(三)在上述數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和人員擬定之后，應(yīng)在全局范疇內(nèi)建立數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理與具體工作各負(fù)其責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制。統(tǒng)一管理的含義是數(shù)據(jù)管理職能部門按照全局的布署進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，而所謂具體工作各負(fù)其責(zé)的含義是各業(yè)務(wù)科室都有著各自的業(yè)務(wù)管理職能，因此各業(yè)務(wù)科也必須承當(dāng)它所直接管理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)督、管理責(zé)任。由于計(jì)算機(jī)使每個(gè)使用者都能夠從系統(tǒng)中輸入、輸出數(shù)據(jù)，事實(shí)上輸入和輸出的過程也是一種對(duì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和精確性監(jiān)督的過程，因此各業(yè)務(wù)科的使用者在操作數(shù)據(jù)的過程中也負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任。因此數(shù)據(jù)管理不能光靠一種專門的職能部門監(jiān)督管理，它必須由各業(yè)務(wù)科在日常工作中對(duì)所發(fā)生的數(shù)據(jù)問題進(jìn)行監(jiān)督管理，只有這樣才干使全局實(shí)現(xiàn)真正意義上的數(shù)據(jù)管理。有關(guān)如何解決統(tǒng)一管理與各部門各負(fù)其責(zé)的關(guān)系，筆者認(rèn)為日常工作中只涉及到的問題由數(shù)據(jù)管理職能部門和該部門數(shù)據(jù)管理員、主管局長(zhǎng)研究解決，對(duì)涉及全局大多數(shù)科的重大問題應(yīng)召開數(shù)據(jù)管理的例會(huì)，由局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一研究后，交由數(shù)據(jù)管理職能部門查找解決。(四)要根據(jù)數(shù)據(jù)采集、錄入環(huán)節(jié)的特點(diǎn)采用對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)管理方法，以堵塞數(shù)據(jù)管理方面存在的漏洞。1、對(duì)數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)加強(qiáng)輔導(dǎo)，強(qiáng)化管理，以解決源頭數(shù)據(jù)錯(cuò)誤率高的問題。把對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)作為一項(xiàng)長(zhǎng)久的納稅服務(wù)工作來抓，除了對(duì)新納稅戶的培訓(xùn)輔導(dǎo)外，對(duì)老納稅戶的財(cái)務(wù)人員也要進(jìn)行填稅表（票）的培訓(xùn)。同時(shí)充足運(yùn)用社會(huì)中介組織為納稅人提供納稅服務(wù)，以提高納稅人納稅申報(bào)水平和填寫多個(gè)稅務(wù)報(bào)表的質(zhì)量，這項(xiàng)工作要作為加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理工作中一項(xiàng)長(zhǎng)久的基礎(chǔ)工作來抓。2、對(duì)數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化考核，以解決受理申報(bào)人員錄入水平低、責(zé)任心不強(qiáng)的問題。建議將開展的打字技能培訓(xùn)考試堅(jiān)持開展下去。通過某局進(jìn)行的培訓(xùn)考試，發(fā)現(xiàn)原來大多數(shù)在受理申報(bào)窗口對(duì)計(jì)算機(jī)數(shù)字鍵盤操作不純熟的同志，通過培訓(xùn)練習(xí)，對(duì)數(shù)字鍵盤操作比過去規(guī)范純熟多了，這樣就會(huì)對(duì)此后納稅申報(bào)錄入質(zhì)量的提高打下良好的基礎(chǔ)。但是如果想從根本上提高稅務(wù)部門數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，筆者建議應(yīng)對(duì)前臺(tái)申報(bào)錄入制訂嚴(yán)格的考核制度以及一系列檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量的方法，同時(shí)要將考核制度列入各局全年的目的管理考核制度中，將每個(gè)操作員的錄入質(zhì)量與該所季度年終目的管理考核分?jǐn)?shù)緊密掛鉤，以變化過去各科對(duì)數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量不重視的狀況。真正發(fā)明一種在稅務(wù)管理信息系統(tǒng)中，前后臺(tái)緊密配合、數(shù)據(jù)流動(dòng)的各個(gè)子系統(tǒng)嚴(yán)格“過濾”把關(guān)，使最后流入主系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是“干