淺析事業(yè)單位行政管理現(xiàn)狀及提升路徑

第1章淺析事業(yè)單位行政管理工作現(xiàn)狀1.1行政管理發(fā)展趨勢(shì)1.1.1行政管理系統(tǒng)制度化行政管理工作系統(tǒng)化指的是一種總體的管理系統(tǒng),它由許多要素甚至是各個(gè)子系統(tǒng)所構(gòu)成,而這些要素或子系統(tǒng)又都具有相應(yīng)的功能性,同時(shí)它們之間也具有既互相支持又互相制約的關(guān)系。一種有用的行政管理體系,是指能夠?qū)M織、規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和協(xié)作等各環(huán)節(jié)的職責(zé)加以合理地聯(lián)系與整合,并在此過(guò)程中,采取合理的管理方式,經(jīng)過(guò)必要的程序,利用科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員的配置,以達(dá)到各種行政管理的和諧與順利地開(kāi)展。更具體地說(shuō),正是利用系統(tǒng)的科學(xué)方法和思想,組織開(kāi)展了各項(xiàng)政府活動(dòng),從而系統(tǒng)化地對(duì)政府管理活動(dòng)加以分析,并要求既要對(duì)按期作出分析,又要定量分析,并建立了相應(yīng)的邏輯和數(shù)學(xué)模型,并進(jìn)行了完善,從而利用系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的綜合分析和整體評(píng)估,作出柔佛蘇丹的政策決定,從而制訂出政府管理系統(tǒng)的科學(xué)方法。又比如,電子政務(wù)體系的建立,不但有利于部門(mén)完成了職能轉(zhuǎn)變,效率也取得了進(jìn)一步提高,同時(shí)從建立透明度公正的、有效科學(xué)的、廉正的政府決策機(jī)構(gòu)視角出發(fā),它又是一項(xiàng)十分有力的改革措施。1.1.2行政決策程序科學(xué)化政府決策程序科學(xué)化,是指為了完成國(guó)家的行政管理職責(zé),而開(kāi)展的訣策活動(dòng)。企業(yè)、事業(yè)單位在開(kāi)展實(shí)際的行政管理時(shí),會(huì)遇到形形色色的問(wèn)題,必須解決不同的需求,這都必須通過(guò)政府決策的手段,來(lái)找到對(duì)應(yīng)的解決辦法。政府決策過(guò)程是對(duì)國(guó)家意愿與利益的直接反映,不但在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)產(chǎn)生了制約,而且約束著在地方轄區(qū)內(nèi)的一切企業(yè)和事業(yè)單位,機(jī)關(guān)團(tuán)體等。提高執(zhí)政素質(zhì)是提升政府執(zhí)政水平的重要基礎(chǔ),科學(xué)合理的執(zhí)政決策也離不開(kāi)正確的工作方法。以功能層級(jí)對(duì)政府的策略加以劃分,一般將其功能分為分成三級(jí),即國(guó)家政策、地區(qū)策略,和基層訣策。如果按照作用范圍進(jìn)行劃分,又可分為:戰(zhàn)略性訣策、戰(zhàn)術(shù)性對(duì)策、戰(zhàn)略性訣策,等等。行政決策過(guò)程使每位領(lǐng)導(dǎo)者都擁有了選擇權(quán),同時(shí),在政府部門(mén)中還可以設(shè)置專門(mén)的行政決策機(jī)關(guān),把在一個(gè)國(guó)家中擁有大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和博學(xué)的專門(mén)人員集合起來(lái),并配備了現(xiàn)代化的儀器設(shè)備如電腦等,以便于專門(mén)人員從事訣政策研究和政策分析。也因此在政府單位設(shè)置咨詢程序是比較合理的,它更能夠反映出科學(xué)性的重大決策過(guò)程,并增加了行政決策效果和決策失誤的有效途徑。1.1.3行政管理方法的量化與優(yōu)化行政管理的技術(shù)中,在經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)領(lǐng)域,也有很多的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)技巧,包括:特爾斐法、趨勢(shì)法、回歸法、時(shí)光排序法、平滑分析法、彈性系數(shù)解析法,等。從策略的視角出發(fā),包括了多目標(biāo)策略、競(jìng)爭(zhēng)性訣策、小群體訣策、模糊訣策、隨機(jī)性訣策等。從計(jì)劃統(tǒng)籌與管理方式上,則有規(guī)劃協(xié)調(diào)技術(shù)和關(guān)鍵路線法等。而從結(jié)果分析與評(píng)估的方式上來(lái)看,則有成本效益性分析、系統(tǒng)性分析方法、可行性研究、靈敏性分析方法、風(fēng)險(xiǎn)分析等。1.1.4行政管理工作的現(xiàn)代化與自動(dòng)化政府管理包含的工作內(nèi)容是很多的,包括所有政府機(jī)構(gòu)和辦公管理方面,也就有人力和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的管理。政府事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,主要對(duì)所屬單位的行政事務(wù)和辦公事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理。具體地說(shuō),也就是建立和實(shí)施有關(guān)的規(guī)章制度;對(duì)單位的辦公事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理;會(huì)議管理;對(duì)各種文書(shū)資料和辦公用品實(shí)施監(jiān)督管理;管理健康和安全問(wèn)題;管理用車和出差等事項(xiàng)。但不管哪一種管理,出發(fā)點(diǎn)都是共同的,即通過(guò)建立、執(zhí)行和遵守各項(xiàng)制度,對(duì)單位工作人員實(shí)施監(jiān)督管理,使各個(gè)有關(guān)單位的工作緊密地聯(lián)系相互配合,保持良性的合作關(guān)系,從而把管理工作得更加有效,以實(shí)現(xiàn)單位各項(xiàng)工作的長(zhǎng)期發(fā)展任務(wù)。在實(shí)質(zhì)上,它也就是單位業(yè)務(wù)資料的獲取、管理、傳遞、保存與更新?，F(xiàn)在正值我國(guó)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化時(shí)代,建立健全的國(guó)家行政信息系統(tǒng),并實(shí)施網(wǎng)上管理,也是黨中央和國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)控制度行政管理現(xiàn)代化與自動(dòng)化的重要方面。1.2行政管理在事業(yè)單位中的重要性無(wú)論是事業(yè)單位的發(fā)展,或是其效能的提升,行政管理系統(tǒng)在當(dāng)中都扮演著不可或缺的角色,起到了至關(guān)重要的角色。它不但可以事業(yè)單位有效緩解行政管理工作中目前面臨的相關(guān)問(wèn)題,而且還有助于逐步健全單位辦事人的工作管理體系,能更好地為社會(huì)各界和民眾服務(wù)。行政部門(mén)工作雖然對(duì)于推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)機(jī)關(guān)蓬勃發(fā)展產(chǎn)生了重要影響,但是就當(dāng)前而言,由于國(guó)內(nèi)事業(yè)機(jī)關(guān)行政管理工作內(nèi)容比較復(fù)雜,國(guó)內(nèi)的行政機(jī)關(guān)工作也相對(duì)復(fù)雜,工作中出現(xiàn)了許多問(wèn)題,因此,行政部門(mén)的職責(zé)功能尚有待于進(jìn)一步提高充實(shí)。為了一種獨(dú)特的管理,各事業(yè)機(jī)關(guān)要針對(duì)本單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)選用相應(yīng)的行政手段,以保證行政的高速實(shí)施。1.2.1事業(yè)單位行政管理體制分析事業(yè)單位由政府成立,因此,在本質(zhì)上,與其他的單位是存在不同的。首先,由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)不以營(yíng)利為主要目的,因此從性質(zhì)上來(lái)講,也屬于社會(huì)公益單位。其次,由于事業(yè)單位內(nèi)控制度的業(yè)務(wù)對(duì)象一般是比較寬泛的,因此,事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部資金來(lái)源一般也是國(guó)家財(cái)政收入,崗位人員也主要為政府公務(wù)員,因此事業(yè)單位內(nèi)控制度所開(kāi)展的業(yè)務(wù)也大多為社會(huì)性的公共業(yè)務(wù),而事業(yè)單位財(cái)務(wù)的改革,主要目的就是為了更好滿足公民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。而政府管理工作,指的是依靠國(guó)家權(quán)力管理社會(huì)事業(yè),其管理工作內(nèi)容往往對(duì)政府規(guī)范程度要求很高,且離不開(kāi)一定的政府管理的法律基礎(chǔ)。事業(yè)單位內(nèi)部的行政管理工作,重點(diǎn)是加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部與政府之間的聯(lián)系,從中國(guó)當(dāng)前的改革體制來(lái)研究,事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)容改革已經(jīng)呈現(xiàn)出了內(nèi)部自由化的傾向,國(guó)家發(fā)放給事業(yè)單位財(cái)務(wù)的資金,都必須要得到國(guó)家的批準(zhǔn),由事業(yè)單位內(nèi)部自主安排使用。很顯然,事業(yè)單位財(cái)務(wù)的自身狀況也對(duì)政府管理工作的內(nèi)部改革造成了比較多的干擾,因此,采取怎樣的行政管理辦法,是由事業(yè)單位的類型決定的。1.2.2論行政管理在事業(yè)單位中的作用從現(xiàn)時(shí)的改革角度看,事業(yè)單位財(cái)務(wù)正在進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理制度的改革力度。這對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,提出了更有力的政治保障。從行政管理內(nèi)涵的角度分析,政府管理對(duì)保障著我國(guó)事業(yè)單位的總體發(fā)揮,是關(guān)鍵性的動(dòng)力,是最有效的推動(dòng)力量。從行政管理系統(tǒng)的構(gòu)成角度分析,政府管理系統(tǒng)為進(jìn)一步發(fā)展事業(yè)機(jī)關(guān)奠定了基礎(chǔ)框架,并形成了整體公司的進(jìn)一步發(fā)展規(guī)模。1.2.3敘述行政管理的地位由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,現(xiàn)在企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)全面管理,而行政管理工作在企業(yè)中的作用也日益重大。它已不僅僅是一種"家庭主婦",行政工作也不再只是簡(jiǎn)單地做做"家務(wù)",處理一些"吃喝拉撒"的事情,它已然成為了現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)化治理的墊腳石和顯著成效亮點(diǎn)。1.2.4行政管理現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作過(guò)程中,國(guó)家的政府部門(mén)不但在經(jīng)貿(mào)方面引入了現(xiàn)代國(guó)際上的經(jīng)貿(mào)管理一般方法,在行政方法上,也對(duì)現(xiàn)代各國(guó)所通用的行政慣例加以了采用。在市場(chǎng)高度國(guó)際化的如今,中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)也正在以很快的步伐加入到全球市場(chǎng)之中。按照鄧小平同志以前的觀點(diǎn),在西歐等資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家不管是在經(jīng)貿(mào)管理效率或者行政管理效率等方面,都比咱們中國(guó)先進(jìn)了一點(diǎn)。所以,中國(guó)目前正在開(kāi)放和走向世界的進(jìn)程中,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中,特別需要更加重視將同中國(guó)的實(shí)際情況加以聯(lián)系與融合,向西方最先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式和政府管理模式學(xué)習(xí),并鑒戒它們的經(jīng)驗(yàn),揚(yáng)長(zhǎng)避短,以提高中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府管理水平。

第2章事業(yè)單位行政管理當(dāng)中所存在的一些問(wèn)題2.1行政管理部門(mén)工作面廣業(yè)務(wù)重疊近年來(lái),隨著中國(guó)改革開(kāi)放深入開(kāi)展,雖然逐漸得到了越來(lái)越好的成績(jī),但仍然有不少的政府單位出現(xiàn)了各自為營(yíng)的工作模式,政府機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人往往還不是可以有效把握,并促進(jìn)了整個(gè)工作的正常發(fā)展。通過(guò)改制,在最近幾年成立了不少臨時(shí)組織機(jī)構(gòu),但在整合業(yè)務(wù)上卻并未能夠真正的貫徹與實(shí)施,從而造成了行業(yè)交叉,部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量增多,并且還加大了政府各級(jí)部門(mén)財(cái)務(wù)的壓力,而出現(xiàn)這一類狀況反映為在政府管理工作中并沒(méi)有單位創(chuàng)造力與責(zé)任心,這在政府管理部門(mén)中都屬于十分重要的問(wèn)題難題。2.2缺乏部門(mén)與部門(mén)之間、上級(jí)與下級(jí)之間的交流溝通在政府平時(shí)的管理工作中,往往只是在有關(guān)協(xié)調(diào)、請(qǐng)示、審核等事項(xiàng)上才會(huì)有交流,而由于平時(shí)交流時(shí)間相對(duì)較少,也導(dǎo)致了平時(shí)協(xié)調(diào)溝通能力的不足,因此在指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)等方面都無(wú)法充分發(fā)揮行政管理主體的功能。因此溝通困難也是當(dāng)前行政管理工作中面臨的一項(xiàng)突出問(wèn)題,所以對(duì)于增強(qiáng)行政管理的執(zhí)行力量,要查找障礙因素并一一加以排除。在我國(guó)政府管理的工作過(guò)程中,對(duì)于影響溝通的障礙因素,人們一般都可根據(jù)主觀障礙與客觀障礙來(lái)加以界定。主觀障礙既指的是由人形成的阻礙,也包括了由語(yǔ)言、職業(yè)等級(jí)和社會(huì)認(rèn)知差異等方面所形成的障礙;而客觀障礙則是指由地域、組織和制度等方面的障礙。2.3行政管理部門(mén)管理能力有待提升現(xiàn)代化管理理念的欠缺,科學(xué)管理的方式手段不完善,以及缺乏實(shí)際管理工作的經(jīng)驗(yàn),這些因素都造成了很多工作人員缺乏主動(dòng)性的管理思維,往往只是等待著上司的布置和指導(dǎo),為了單位的發(fā)展,無(wú)法提供針對(duì)性的管理意見(jiàn)和計(jì)劃,就無(wú)法將應(yīng)有的管理工作功能高效地充分發(fā)揮出來(lái)。2.4政府部門(mén)人員的綜合應(yīng)用文化素養(yǎng)亟待提高企業(yè)行政管理者的綜合素養(yǎng)直接關(guān)乎著企業(yè)運(yùn)行的品質(zhì)與效益,行政管理者的綜合素養(yǎng)越高,管理的效果越好,越能促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展;反之,亦然。所以,機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)政府工作人員的綜合素質(zhì)問(wèn)題予以高度重視,并對(duì)其加強(qiáng)提升。由于行政管理者不能掌握一定的學(xué)科素質(zhì),導(dǎo)致了學(xué)校教師對(duì)教育行政管理的具體業(yè)務(wù)工作了解得不夠全面,同時(shí)在能力、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、職業(yè)道德能力等方面,也存在著較多問(wèn)題。特別是由于部分人員缺乏專業(yè)的技術(shù)力量,在工作中出現(xiàn)一些問(wèn)題時(shí),由于未能準(zhǔn)確把握和理解專業(yè)知識(shí),或者存在著拈輕怕重責(zé)任的情況,沒(méi)有及時(shí)顧全大局,給予迎刃處理,導(dǎo)致工作效率不高,不能在第一時(shí)間內(nèi)為群眾為基層政府處理必要的工作問(wèn)題。

第3章關(guān)于事業(yè)單位行政管理工作發(fā)展道路的政策探討3.1加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)職能建設(shè),進(jìn)一步搞好內(nèi)部管理創(chuàng)新改革工作目前,很多事業(yè)單位的內(nèi)部管理責(zé)任已經(jīng)全部分配給了行政管理機(jī)關(guān),行政部門(mén)的工作職責(zé)也受到了強(qiáng)化。這就要求要為政府工作的實(shí)施與推進(jìn)作好了充分的準(zhǔn)備工作。其一,同各行政部門(mén)積極協(xié)調(diào)合作,參加舉辦了各種有關(guān)活動(dòng),這樣,既能夠進(jìn)一步學(xué)習(xí)并掌握有關(guān)的管理策略與措施,并進(jìn)行了相互宣傳,又能夠增進(jìn)行政部門(mén)之間的良好交流與協(xié)作。其二,以信息化行政管理技術(shù)為中心,進(jìn)一步推出了信息化的辦公管理方法,即利用網(wǎng)絡(luò)上的方式進(jìn)行了各項(xiàng)信息化的辦公流程,包括用車辦理,原物料的購(gòu)買,受理與傳遞文書(shū),等等,以促進(jìn)高效辦事。其三,對(duì)于著緊的行政管理工作,必須對(duì)其加強(qiáng)了監(jiān)督。例如,政府對(duì)公章監(jiān)控定期進(jìn)行檢查抽查,同時(shí)根據(jù)抽查的成果制定相應(yīng)的管理制度,從而使公章的使用和管理都進(jìn)行規(guī)范化。四,延續(xù)全面從嚴(yán)的優(yōu)良傳統(tǒng),對(duì)單位人員嚴(yán)格嚴(yán)格管理,從紀(jì)律和請(qǐng)銷假等方面的規(guī)章制度上加以健全和加強(qiáng)?？偟卣f(shuō),只有加以不斷的優(yōu)化和調(diào)整,機(jī)關(guān)的位置和職責(zé)才越來(lái)越清楚,并逐步實(shí)現(xiàn)功效。3.2切實(shí)改變思路和方式,提高管理創(chuàng)新能力在平時(shí)的管理工作和項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,各事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)單位首先解決的就是個(gè)人心態(tài)的問(wèn)題,要對(duì)心態(tài)加以改變,不要再堅(jiān)持以往的"來(lái)一樁,處理一樁",而是應(yīng)該進(jìn)行工作的分類,把重要的事務(wù)通過(guò)平時(shí)努力做,而緊急的事情則依靠工作團(tuán)隊(duì)的合力分工協(xié)作,共同進(jìn)行,做到事零點(diǎn)五功倍。另外,對(duì)積極思維和謀劃工作的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)也必須進(jìn)一步提高,提升分析能力和總結(jié)能力,從全局思維上加以提升,并善于找到實(shí)際管理工作中的主要矛盾問(wèn)題,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的工作職責(zé)做出了科學(xué)合理地分配,職責(zé)更加明晰,讓職工們通過(guò)工作實(shí)踐獲得能力的進(jìn)一步提升,并做出了良好的工作成績(jī),就這樣能為所屬機(jī)關(guān)和廣大人民群眾利益貢獻(xiàn)了力量,而人才管理和領(lǐng)導(dǎo)人才的培訓(xùn)水平也由此獲得了優(yōu)化與提高。此外,面對(duì)著行政管理部門(mén)中普遍存在的管理工作機(jī)制松散和缺乏有力執(zhí)行力等現(xiàn)象,要想徹底改變這種惡劣現(xiàn)象,就需要建立端正的上班宗旨,用熱情上進(jìn)的管理工作心態(tài),來(lái)做好各項(xiàng)管理工作。為以切實(shí)可行的方法促進(jìn)單位全面建設(shè)現(xiàn)代化,將積極開(kāi)展對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題的攻克管理工作,并將進(jìn)一步建立健全機(jī)制。同時(shí),要進(jìn)行人性化管理,定期舉辦一些團(tuán)體性的集體活動(dòng),既增進(jìn)了上下級(jí)內(nèi)部的融洽人際關(guān)系,又提高仝人內(nèi)部的相互信任,并保證良性協(xié)調(diào)進(jìn)行。要利用多種形式地進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),以提高員工業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng),讓其更加了解各自的工作崗位,自覺(jué)、主動(dòng)、如實(shí)地向上級(jí)匯報(bào)情況,并對(duì)有關(guān)信息及時(shí)作出準(zhǔn)確的反映,防止和杜絕發(fā)生信息交流滯后,信息不完整等現(xiàn)象。為使政府信息溝通具備更高的正確性、實(shí)時(shí)性和決策性,政府管理機(jī)關(guān)必須實(shí)行科學(xué)合理的整體格局,健全信息溝通和組織管理機(jī)制,只有增加政府工作人員思想素質(zhì),才能降低和消除信息溝通阻礙,進(jìn)行高效的信息溝通,推動(dòng)政府管理工作良好的發(fā)展勢(shì)頭。3.3領(lǐng)導(dǎo)干部自身要加強(qiáng)能力建設(shè)事業(yè)單位以及行政管理機(jī)關(guān)的干部,是掌握方向的帶頭人。學(xué)生為了提高工作質(zhì)量,還需要改善日常生活品質(zhì),必須采取各種方法來(lái)充實(shí)自己的知識(shí),以進(jìn)一步提高政府管理水平,包括對(duì)宏觀政策進(jìn)行深入研究,對(duì)黨的制度以及有關(guān)的規(guī)章制度加以鉆研與吸收等。此外,學(xué)生們也要重視與他人的交流和學(xué)習(xí),以及與同行以及其他的外部團(tuán)隊(duì)人員協(xié)作,并抓緊學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī),通過(guò)不停地積累工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高對(duì)政府管理機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)水平。而干部們?cè)诒M力進(jìn)一步提高自身工作才能和文化素養(yǎng)的同時(shí),也可以以身作則,對(duì)職工嚴(yán)格要求,并不忘記關(guān)愛(ài),有助于職工隊(duì)伍的培養(yǎng)責(zé)任心。就目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)而言,政府事業(yè)單位的管理機(jī)關(guān)不但要將日常的事務(wù)都處理妥當(dāng),同時(shí)還要發(fā)揮開(kāi)拓創(chuàng)新的精神,進(jìn)一步強(qiáng)化能力建設(shè),著力于提高政府服務(wù)管理系統(tǒng)的整體功能,將綜合管理服務(wù)能力和政府服務(wù)效能都提高到更高的層面上,使之為單位的發(fā)展發(fā)揮出持久性的強(qiáng)大作用。3.4提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)要高度關(guān)注行政管理工作人員的綜合素質(zhì),通過(guò)多種途徑對(duì)其進(jìn)行提高,如組織定期的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。教學(xué)與訓(xùn)練工作的重心,要放到深入了解與掌握企業(yè)新時(shí)代管理的基礎(chǔ)知識(shí)上來(lái),要突出以理論與實(shí)踐相結(jié)合的教育思想,教學(xué)與指導(dǎo)企業(yè)行政管理工作者,讓他們運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí),并緊密結(jié)合單位的現(xiàn)實(shí)行政管理工作,以進(jìn)一步提高企業(yè)行政管理系統(tǒng)的效率。此外,通過(guò)管理培訓(xùn)的手段,還必須使學(xué)員意識(shí)到管理創(chuàng)新的重要意義,要幫助學(xué)員隨時(shí)關(guān)注著時(shí)代的變化,緊跟時(shí)代的腳步,在不脫離實(shí)際的基礎(chǔ)上,革新管理的模型與概念,堅(jiān)持以人為本,服務(wù)人民,提高管理品質(zhì),提升生產(chǎn)力績(jī)效。

第4章事業(yè)單位行政管理的一些創(chuàng)新思路4.1完善現(xiàn)有事業(yè)單位行政管理體系完善政府工作管理制度的前提條件和關(guān)鍵保證,即為事業(yè)單位發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的行政管理。一方面,地方行政機(jī)構(gòu)與各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要重視地方管理制度的建立和健全,并從本單位的發(fā)展與特色著手,針對(duì)各自的優(yōu)勢(shì),具體確定了對(duì)每個(gè)下級(jí)就業(yè)崗位的具體管理職責(zé)和權(quán)限,并設(shè)置出了匹配程度較高的地方行政管理體系,要充分發(fā)揮帶頭作用,將地方管理制度有力推進(jìn)和貫徹,并嚴(yán)格考核下級(jí)機(jī)關(guān)的日常管理,以提供良好的工作氣氛環(huán)境,并幫助地方行政管理工作有效運(yùn)行。另外,獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、監(jiān)察和考核的激勵(lì)機(jī)制,也要相應(yīng)建立起來(lái)。不同職務(wù)的人員采用差別的原則加以控制,約束員工的言行;通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)制度,引導(dǎo)工作人員主動(dòng)和積極地工作,以提高工作品質(zhì)。如果工作人員成績(jī)不錯(cuò),或者任務(wù)完成度超過(guò)了預(yù)期,則給與一定的獎(jiǎng)金,如果觸犯了管理單位條款,則給與相應(yīng)的處罰,并利用激勵(lì)機(jī)制來(lái)促進(jìn)行政管理水平的整體提高。4.2引入創(chuàng)新型工作機(jī)制改變職員的工作理念,轉(zhuǎn)變工作方法,對(duì)提升國(guó)家行管部門(mén)的工作績(jī)效來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的一項(xiàng)關(guān)鍵手段。在當(dāng)前,對(duì)于任何國(guó)有事業(yè)單位的職員來(lái)說(shuō),其工資都是由我國(guó)國(guó)家財(cái)政進(jìn)行的全額補(bǔ)助,必須采取招聘人員報(bào)考的方法進(jìn)行筆試和面試來(lái)篩選,并經(jīng)過(guò)層層的考試方可進(jìn)入工作單位上班。在一定程度上,還必須逐步加大對(duì)各方管理人才隊(duì)伍的建設(shè),要導(dǎo)入全新的行政管理理念,進(jìn)一步改造現(xiàn)行的管理模式,加強(qiáng)了研究生人才引進(jìn)力量,職工文化水平和能力等方面人才培養(yǎng)的提升,進(jìn)一步充分調(diào)動(dòng)了干部職工上班積極性。還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理行政主管領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn),從政治知識(shí)和業(yè)務(wù)能力素質(zhì)方面,都必須加以提高,并按照單位實(shí)際需要改善了過(guò)去工作的傳統(tǒng)模式。4.3完善相關(guān)法規(guī)制度政府管理方式除了要變革與技術(shù)創(chuàng)新外,還離不開(kāi)對(duì)法律管理制度的保護(hù),這就需要由我國(guó)的國(guó)家法律機(jī)關(guān)予以提供和保障,將法律管理制度的優(yōu)勢(shì)運(yùn)用出來(lái),并充分發(fā)揮其作用,以幫助我國(guó)建設(shè)好事業(yè)單位的政府管理制度。要想將事業(yè)單位的文化廉政與社區(qū)自治建設(shè)向更高的政策層面推進(jìn),塑造良性的社會(huì)文明形象,但另一方面,政府也必須健全相關(guān)條款,并比較詳盡地對(duì)各種法律框架內(nèi)容進(jìn)行解釋闡述,以提高政府法規(guī)條文的實(shí)效性,使法律適用更廣泛。另外,政府有關(guān)機(jī)關(guān)也可以看向西方國(guó)家,學(xué)習(xí)和借鑒其政府所管理的有關(guān)法規(guī)體制,在實(shí)施過(guò)程中,加強(qiáng)對(duì)違法行為的管理力度,并完善管理的方式,使政府有關(guān)法規(guī)體系沒(méi)有失去它所應(yīng)有的約束力。4.4在“管理”“協(xié)調(diào)”“服務(wù)”三方面再上一個(gè)檔次在單位中,行政主管的三個(gè)職責(zé)為:主管、統(tǒng)籌和服務(wù)。主要任務(wù)為主管,中間任務(wù)為綜合統(tǒng)籌,基本則是服務(wù)。政府管理從根本上來(lái)說(shuō),就是服務(wù)。所以,政府管理機(jī)關(guān)必須腳踏實(shí)地地工作,將各種治安行政案件妥善處理,細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn),使領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不致被困瑣碎復(fù)雜的治安行政案件之中。在研判市場(chǎng)動(dòng)態(tài)時(shí),要集中精力,開(kāi)拓創(chuàng)新,將單位所遇到的困難逐個(gè)擊破,迅速解決問(wèn)題,認(rèn)真完成各種重點(diǎn)業(yè)務(wù)和管理工作。行政管理瑣碎而復(fù)雜,要求各個(gè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備堅(jiān)強(qiáng)的定力和氣魄,不能缺乏腦子就成天瞎忙著。也有部分主管,由于內(nèi)部分配不明確,沒(méi)有統(tǒng)籌安排好分配的問(wèn)題,甚至人員分配凌亂毫無(wú)章法,典型的吃力不討好,根本無(wú)法處理實(shí)際問(wèn)題。有的人甚至十分困惑,因?yàn)楦静恢雷约赫於荚诿π┦裁?。行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要有定力,要冷靜沉著,做到泰山將崩于人前之臉色不變,無(wú)論面臨什么狀況,都能有自己的主見(jiàn),坦然處之,要分得清輕重緩急,對(duì)事情進(jìn)行合理安排,作好責(zé)任分工,寒暄淡定地指導(dǎo)工作。要想普遍實(shí)現(xiàn)這樣的工作境界,就必須確定好行政部門(mén)所有工作的職能范圍,把政府責(zé)任的管理體系確立了出來(lái),也就要給管理部門(mén)建立一個(gè)規(guī)章制度,并進(jìn)行了完善,并且在辦公室里將所有表格和圖紙標(biāo)準(zhǔn)化,從而建立行政部門(mén)的一整套管理制度。另外還有更關(guān)鍵的方面,是要強(qiáng)調(diào)科學(xué)分配、合理授權(quán),如此才能促進(jìn)高質(zhì)量和有效率的行政人事隊(duì)伍的形成。另外,我們也不能忽略了硬件設(shè)備和軟件裝備方面的完善,比如,在辦公和日常生活中的基本設(shè)施,以及各種制度,工作過(guò)程,員工和分工協(xié)作能力和管理人員層次等等,只要將這些軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施都相應(yīng)地建設(shè)和完善,整個(gè)系統(tǒng)就可以做到完全自動(dòng)運(yùn)行,象機(jī)器一樣,再上個(gè)檔次。要作為一名合格的現(xiàn)代行政管理人員,很有必要在"管理"、"協(xié)調(diào)"和"服務(wù)"三個(gè)方面的能力提高。4.4.1從"管理"方面來(lái)說(shuō)行政部門(mén)在日常事務(wù)管理中,以辦公廳為總體統(tǒng)籌部門(mén),在單位的崗位職責(zé)、管理宗旨、文化精神、用人政策等重大問(wèn)題方面都有自己的思考,在實(shí)際管理工作中運(yùn)籌帷幄。領(lǐng)導(dǎo)者做為政府機(jī)關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)者,要有好思想、敢創(chuàng)造、有作為、勇負(fù)責(zé)。也就是說(shuō),不但要擁有戰(zhàn)術(shù)家的品質(zhì),而且還要具備戰(zhàn)術(shù)頭腦,將自身的本職工作搞好,如此一來(lái),才可以促進(jìn)政府行政管理向更佳的品質(zhì)和更高的層面發(fā)展。4.4.2從"協(xié)調(diào)"方面來(lái)說(shuō)行政管理人員應(yīng)準(zhǔn)確掌握領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際業(yè)務(wù)中協(xié)調(diào)溝通的手段辦法,做到信息上傳下達(dá),并及時(shí)地按質(zhì)按量完成向領(lǐng)導(dǎo)交代的各項(xiàng)任務(wù)。尤其是積極進(jìn)行上與下、內(nèi)與外間的交流,全面調(diào)動(dòng)各單位的工作與活動(dòng)由離散變成團(tuán)結(jié),由分歧變成協(xié)調(diào),由各自為戰(zhàn)變成團(tuán)隊(duì)合作,從而使組織工作上下一致,目標(biāo)統(tǒng)一,措施統(tǒng)一,一些部門(mén)為促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展和能完成為核心任務(wù)。4.4.3從"服務(wù)"方面來(lái)說(shuō)服務(wù)管理人員,是在政府行政部門(mén)及各辦公室做好幕后管理工作的關(guān)鍵人物。要承擔(dān)著在政府部門(mén)中服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)部門(mén)、服務(wù)人民群眾的主要責(zé)任,特別是在行政后勤服務(wù)管理,就要像一個(gè)自動(dòng)化程度非常高的機(jī)器,將許多復(fù)雜曲折問(wèn)題都消化到行政管理系統(tǒng)里面。在政府部門(mén)上班時(shí),離不開(kāi)學(xué)習(xí),要制訂好學(xué)習(xí)規(guī)劃,培養(yǎng)學(xué)習(xí)型觀念,通過(guò)自學(xué)提升綜合業(yè)務(wù)能力,既要掌握相關(guān)的會(huì)議文件精神、政府文書(shū)、法律法規(guī)等基礎(chǔ)知識(shí),還要掌握公關(guān)禮儀等相應(yīng)的服務(wù)專業(yè)技術(shù)理論知識(shí),要做到以學(xué)習(xí)與實(shí)務(wù)相結(jié)合的方法,擴(kuò)大了自身的專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域與經(jīng)驗(yàn)的積累,要注重對(duì)別人的尊重,要作得有人情味,才能夠更好的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層單位、服務(wù)民眾,從而為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了更大貢獻(xiàn)。綜上所述,政府在"管理"方面來(lái)說(shuō),要主動(dòng)做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手,在交流溝通的基礎(chǔ)上做好"協(xié)調(diào)"工作,在"服務(wù)"基礎(chǔ)上當(dāng)好幕后的工作人員,三者都是政府管理中更深層次的基本理念。我們要全力以赴,并努力趨向于這種理想境界。

結(jié)束語(yǔ)經(jīng)過(guò)改革發(fā)展,政府管理工作已經(jīng)獲得了階段性進(jìn)步,但還面臨一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。主要體現(xiàn)在:政府單位部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理理