農(nóng)村低保評(píng)審工作實(shí)施方案

---低保對(duì)象戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)發(fā)生變化后有及時(shí)向村委會(huì)或鄉(xiāng)政府報(bào)告的義務(wù)；低保對(duì)象有積極配合鄉(xiāng)、村兩級(jí)工作的義務(wù)）。15、 其他實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的家庭及特困供養(yǎng)人員、孤兒；16、 經(jīng)縣民政部門(mén)認(rèn)定不能享受城鄉(xiāng)低保待遇的其他家庭。三、申請(qǐng)人應(yīng)該提供的相關(guān)材料（一） 基本資料。共同生活家庭成員的戶口簿（增減頁(yè)、主頁(yè)，家庭全體成員戶口頁(yè)）、居民身份證、申請(qǐng)人（戶主）“惠農(nóng)一卡通"、家庭收入證明及其他相關(guān)證明材料（外出務(wù)工人員應(yīng)由用工單位提供工資收入證明）的復(fù)印件。（二） 相關(guān)證明材料。殘疾人理應(yīng)提供第二代《殘疾人證》復(fù)印件；重病人員理應(yīng)提供2021年以來(lái)在縣級(jí)以上醫(yī)院住院病歷資料或診斷證明原件及復(fù)印件；家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡的，理應(yīng)提供派出所出具的死亡注銷證明；計(jì)生“兩戶"人員理應(yīng)提供由縣級(jí)計(jì)生部門(mén)核發(fā)證件的復(fù)印件；重災(zāi)戶和其他原因的困難戶，理應(yīng)提供相關(guān)證明材料（“相關(guān)證明材料"指申請(qǐng)人能夠提供證件的提供證件復(fù)印件，不能提供證件的由本人寫(xiě)出基本情況，村委會(huì)加意見(jiàn)并蓋章）。（三）有關(guān)證件復(fù)印件的要求。上報(bào)的各種證件的復(fù)印件（包括居民身份證、居民戶口簿、計(jì)生證件、殘疾人證等證件）由村委會(huì)審核后，簽署“與原件無(wú)異”的字樣，并加蓋村委會(huì)印章，確保復(fù)印件的真實(shí)性。四、工作步驟及時(shí)間安排（一） 宣傳發(fā)動(dòng)、農(nóng)戶遞交申請(qǐng)（12月4日一12月12日）1、 政策宣傳。以本次低保評(píng)審工作為契機(jī)，采取多種形式深入廣泛宣傳低保政策，提高廣大群眾對(duì)低保政策的認(rèn)知度。2、 申請(qǐng)受理。以戶為單位，由戶主或其代理人以戶主名義提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人要如實(shí)申報(bào)家庭收入及基本情況，提供相關(guān)證明材料。自行申請(qǐng)有困難的，能夠委托所在村委會(huì)代其提出申請(qǐng)。各村低保評(píng)審工作組負(fù)責(zé)受理本村申請(qǐng)，并如實(shí)填寫(xiě)《最低生活保障申請(qǐng)接收登記表》。對(duì)低保工作人員和村委會(huì)干部近親屬申請(qǐng)農(nóng)村低保的，進(jìn)行單獨(dú)登記。（在此過(guò)程中，工作組對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的及時(shí)受理，對(duì)不符合申請(qǐng)條件的在5個(gè)工作日內(nèi)給予告知。）（二） 調(diào)查核評(píng)（12月130—12月25日）1、 入戶調(diào)查。各村低保評(píng)審工作組根據(jù)《農(nóng)村低保家庭困難狀況評(píng)估指標(biāo)體系操作表》和《農(nóng)村低保申請(qǐng)家庭入戶調(diào)查表》，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人家庭成員戶籍狀況和基本情況、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭收入及實(shí)際生活狀況進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)。組織入戶調(diào)查時(shí)，人員很多于3人，其中至少有1名鄉(xiāng)干部，調(diào)查人員要在調(diào)查表上簽字，對(duì)調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé)。2、 民主評(píng)選。由鄉(xiāng)干部監(jiān)督指導(dǎo)、村干部主持。將民主選評(píng)農(nóng)村低保戶擬保對(duì)象村民小組戶代表會(huì)議通知單送達(dá)農(nóng)戶，做好簽字確認(rèn)登記工作，以村民小組為單位召開(kāi)戶代表會(huì)議，做好會(huì)議記錄。按照家庭貧困程度對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行民主選評(píng)倒排序，所有參會(huì)人員都要在《農(nóng)村困難家庭村民小組民主選評(píng)倒排序表》上簽字，并對(duì)排序結(jié)果負(fù)責(zé)。會(huì)議通知農(nóng)戶數(shù)要達(dá)到村民小組總戶數(shù)的100%；原則上每戶必須派代表參加，戶代表參會(huì)數(shù)至少要達(dá)到村民小組總戶數(shù)的4/5,無(wú)故不按時(shí)參會(huì)者按棄權(quán)處理。民主選評(píng)理應(yīng)遵循以下程序：宣講政策。宣講低保資格條件、補(bǔ)差發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布選評(píng)規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律。介紹情況。申請(qǐng)人或者代理人陳述家庭基本情況，入戶調(diào)查人員介紹申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況?，F(xiàn)場(chǎng)推選。參會(huì)戶代表先選出計(jì)票人、唱票人、監(jiān)票人；再對(duì)申請(qǐng)擬保家庭進(jìn)行投票推選。形成結(jié)論。主持人根據(jù)個(gè)人申請(qǐng)、入戶調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)選評(píng)情況作出結(jié)論。簽字確認(rèn)。民主選評(píng)要有詳細(xì)的評(píng)議記錄。所有參加評(píng)選人員理應(yīng)簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。對(duì)爭(zhēng)議較大的低保申請(qǐng)戶，各村工作組要重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)和民主選評(píng)。3、 初定對(duì)象。根據(jù)個(gè)人申報(bào)、入戶調(diào)查、收入核定、民主選評(píng)等資料加權(quán)產(chǎn)生擬保對(duì)象。4、 民主評(píng)議。以村為單位對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議小組成員由村三委會(huì)成員、村民代表及其他人員組成，成員數(shù)為單數(shù)，不得少于30人。民主評(píng)議小組理應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)民主推選產(chǎn)生，評(píng)議會(huì)由包村領(lǐng)導(dǎo)干部參加并主持召開(kāi)，由申請(qǐng)人員介紹其家庭情況，各村書(shū)記或主任說(shuō)明申請(qǐng)人員情況，群眾代表評(píng)審。評(píng)議小組參會(huì)人員應(yīng)在會(huì)議記錄上簽字確認(rèn)。（三） 一榜公示（12月26日一1月20）根據(jù)個(gè)人申報(bào)、入戶調(diào)查、收入核定等資料產(chǎn)生擬保對(duì)象，并在村、組醒目位置張貼《農(nóng)村最低生活保障綜合測(cè)評(píng)結(jié)果公示通告》，公示時(shí)間很多于7日，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立后，將材料整理匯總上報(bào)鄉(xiāng)政府。（四） 鄉(xiāng)級(jí)審核（1月3日一1月10日）10-10-1、 二次審查。鄉(xiāng)民政辦匯總各村情況，對(duì)申請(qǐng)審評(píng)環(huán)節(jié)的操作程序及上報(bào)材料進(jìn)行審查；對(duì)評(píng)議中有爭(zhēng)議以及公示有異議的進(jìn)行復(fù)查、核實(shí)。2、 民主審議。經(jīng)調(diào)查核實(shí)無(wú)異議后，由鄉(xiāng)政府組織召開(kāi)農(nóng)村低保審核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行審議，對(duì)各村評(píng)審結(jié)果作出審核意見(jiàn)。3、 二榜公示。鄉(xiāng)政府將審核結(jié)果返回各村組進(jìn)行二榜公示，公示時(shí)間很多于7日，同時(shí)在鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示。不符合保障條件的，通知本人并說(shuō)明理由。（五）發(fā)放低保證、低保金。公示期滿無(wú)異議或經(jīng)復(fù)查核實(shí)異議不成立后，上報(bào)縣民政局審批，并及時(shí)完善各類檔案資料，縣民政局審批正式發(fā)文確定后，核發(fā)《農(nóng)村居民最低生活保障證》。救助金由縣級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)通過(guò)“一卡通"發(fā)放。不予批準(zhǔn)的，由縣級(jí)民政部門(mén)通過(guò)鄉(xiāng)人民政府通知本人并書(shū)面說(shuō)明理由。五、工作要求（一） 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各村要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)調(diào)查，誰(shuí)把關(guān)；誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制。包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要指導(dǎo)村上把好村級(jí)初審關(guān)。入戶調(diào)查表、低保家庭困難狀況評(píng)估指標(biāo)體系操作表、民主評(píng)議表上須有鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村書(shū)記主任簽字確認(rèn)。（二） 規(guī)范程序，確保重點(diǎn)。各村要公布鄉(xiāng)政府舉報(bào)電話，向社會(huì)公布，接受廣大群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。要嚴(yán)格按程序操作，要做到“六個(gè)一定”O(jiān)即：一定要深入核實(shí)申請(qǐng)人戶籍狀況、家庭收入；一定要核查申請(qǐng)人家庭財(cái)產(chǎn)狀況；一定要進(jìn)行民主評(píng)議；一定要做好做詳村民代表民主評(píng)議會(huì)議記錄，參會(huì)人員一律簽字并存檔；一定要設(shè)立固定公示欄進(jìn)行三榜公示；一定要做到程序合法，公開(kāi)透明。在保障對(duì)象的確定上，要做到“五個(gè)嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁輪流享受、頂名分錢(qián)或變相買(mǎi)賣；