再生資源回收體系建設工作方案

再生資源回收體系建設工作方案為進一步加緊我縣再生資源回收體系建設，增進再生資源行業(yè)規(guī)范、健康、有序發(fā)展，實現經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據**市商務局《轉發(fā)省商務廳有關__》（張商飲服﹝xx﹞5號、省商務廳《有關進一步做好全省再生資源回收體系建設及監(jiān)管工作__》（甘商務流通發(fā)﹝**﹞465號）、《再生資源回收管理方法》文獻精神，結合我縣再生資源行業(yè)發(fā)展實際，特制訂本實施方案。（一）再生資源市場建設狀況**年，縣委、縣政府高度重視，在**路以南、世紀大道以西統(tǒng)一規(guī)劃建成我縣最大的再生資源回收市場。市場定位為木材、鋼材銷售加工和廢舊物資交易市場，市場總投資470萬元，占地面積69825平方米，建筑面積5383.08平方米，管理用房41間，市場配套建設了道路、給水、排水、供電、路燈和公廁等設施。該市場于**年7月底建成，由縣都市管理行政執(zhí)法局運行，現已入駐經營戶41戶，已全部投入運行。xx年進行二期工程擴建，計劃投資300萬元，占地面積約100畝，建筑面積3500平方米，計劃四月中旬開工建設。（二）再生資源回收公司狀況我縣已備案再生資源回收經營公司10戶，新增廢舊金屬回收公司一戶?，F在正常經營的有3家，分別為：**省瑞豐塑料制品有限公司、**市華星商貿有限公司和**東旭物資回收有限公司。**省瑞豐塑料制品有限公司是**省唯一一家新型農業(yè)試點項目的扶持公司，占地面積50000平方米，其中三層綜合辦公樓一棟1700平方米，投資4710萬元，現有員工72人，負責廢舊物資回收的23人。重要專業(yè)生產地膜、棚膜和滴灌帶等農田節(jié)水產品，主打產品為“瑞豐”牌地膜，同時該公司在縣內10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了再生資源回收網點，由公司集中回收廢舊物資,**年回收廢塑料5000噸。**市華星商貿有限公司位于**縣南市場戎茂物資公司院內，管理用房4間100平方米，空地1200平方米，投資1000萬，現有員工24人，重要經營建材化工、兼營廢舊物資回收，**年回收廢舊鋼鐵300噸。**東旭物資回收公司成立于**年12月，位于**縣再生物資市場1號店鋪，重要經營廢舊金屬及三類廢舊物資的回收；建筑裝飾材料、五金交電、化工產品、電線電纜、勞保用品的批發(fā)零售。（三）再生資源回收狀況**年我縣共回收廢舊商品：廢紙板2800噸、課本300噸、飲料瓶310噸、洗潔精洗衣液瓶90噸、廢舊鋁制品25噸、骨頭30噸、廢電視1000個、廢洗衣機900個、啤酒瓶30萬個、蛇皮袋12萬捆（1捆/45個）,廢舊汽車70噸。**年我縣重要再生資源物資回收狀況：廢鋼鐵5100噸，回收運用率88.4%；廢有色金屬25噸，回收運用率89.01%；廢塑料5310噸，回收運用率83.66%；廢紙3100噸，回收運用率86.6%；廢棄電子產品28噸，回收運用率84%，報廢汽車70噸，回收運用率89%，各類再生資源回收量共14300噸，重要再生資源回收運用率86.7%。（一）指導思想以十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，貫徹省商務廳《有關進一步做好全省再生資源回收體系建設及監(jiān)管工作__》（甘商務流通發(fā)﹝**﹞465號）文獻精神，結合我縣再生資源回收運用數年的實際狀況，緊緊圍繞建設節(jié)省型社會的規(guī)定，本著依法治理、方便市民、哺育市場、規(guī)范經營的原則，在充足運用、規(guī)范和整合現有再生資源回收渠道的基礎上，結合我縣都市建設發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)回收站點為基礎，交易中心市場為核心，加工運用為目的，點面結合，三位一體的再生資源回收網絡體系，逐步提高回收集散加工能力，增進再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展。（二）總體目的通過構建再生資源回收體系，完善再生資源回收的法律、原則和政策，形成再生資源回收增進體系，建立回收公司和個人的從業(yè)資格培訓體系，使我縣85%以上回收人員納入規(guī)范化管理，城區(qū)85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)設立規(guī)范的回收站點，85%以上的再生資源進入集散市場進行規(guī)范化的交易集中解決，形成集中回收→加工→再生資源循環(huán)鏈條，爭取用3年時間，在我縣建成較為完善的再生資源回收體系，再生資源重要品種回收率達成75%，實現再生資源回收的產業(yè)化。（三）建設原則政府引導支持，公司市場化運作，以有助于提高再生資源回收運用率，有助于環(huán)保，有助于方便居民生活，有助于行業(yè)管理為出發(fā)點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、回收公司和集散市場為載體，以整合現有網絡資源為基礎，逐步形成符合我縣都市建設發(fā)展規(guī)劃，布局合理、網絡健全、設施合用、服務功效齊全、管理科學的再生資源回收網絡體系。（一）規(guī)范再生資源回收經營管理秩序1、對現有收購行業(yè)進行清理整頓按照我縣再生資源回收運用網絡體系規(guī)劃規(guī)定，對現有證照齊全的回收站點進行清理、整合、規(guī)范運用，對無證無照的回收站點、公路市場由工商行政管理部門依法予以取締，進行劃行歸市。在清理整頓的基礎上，采用切實方法，強化經營管理，重要依靠再生資源回收公司，對再生資源實施歸口經營。具體方法是：根據資源分布狀況，統(tǒng)一規(guī)劃布設經營網點，凡從事再生資源經營的業(yè)主，都要與歸屬的龍頭回收公司訂立聯(lián)營合同和社會治安責任確保書，由有關龍頭回收公司向公安部門提出申請，再由公安部門核發(fā)《特種行業(yè)許可證》和從業(yè)人員上崗證。全縣經營廢舊物資收購的網點和個體經營戶，都必須掛靠一家指定的龍頭回收公司?；厥展窘y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標記、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理。通過歸口經營管理，全縣計劃充足發(fā)揮再生資源經營行業(yè)密集型勞動的優(yōu)勢，在xx至兩年內提供就業(yè)崗位20個，安排下崗人員再就業(yè)。采用上述模式，從源頭上制止無證經營、違規(guī)經營，防治治安事件的發(fā)生，增進社會穩(wěn)定。2、加強行業(yè)宣傳培訓宣傳再生資源回收的法律法規(guī)和方針政策，同時建立再生資源培訓中心，對再生資源回收行業(yè)人員進行不同層次的培訓，使其掌握有關知識和技能，重要是進行法規(guī)常識、環(huán)保常識和有關回收知識的培訓，特別是加強對基層收購人員的從業(yè)技能培訓，提高從業(yè)人員素質和服務水平，教育從業(yè)人員端正經營思想、嚴格執(zhí)行回收的有關政策。3、建立完善管理方法進一步貫徹貫徹省市縣作出的各項政策規(guī)定，以及對再生資源行業(yè)實施執(zhí)法檢查準入制、執(zhí)法監(jiān)督制、審批事項集中制、收費原則公示制、投訴限期辦結制、公司法律服務制、責任追究制等七項制度；進一步完善方法，扶持有實力、經營有序的再生資源回收公司，并購各回收站點，與個體經營戶合作經營，用公司運作替代攤群運作。統(tǒng)一管理，嚴密監(jiān)管。做到出現問題，能夠回溯源頭，及時解決；進一步貫徹再生資源交易中心市場的治安、消防、環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、消費者權益保護等各項制度，為市場發(fā)展發(fā)明寬松的環(huán)境。（二）構建再生資源綠色回收網絡一是推廣“互聯(lián)網+回收”的新模式。激勵公司運用互聯(lián)網、大數據和云計算等當代信息技術和手段，建立或整合再生資源信息服務平臺，為上游回收公司與下游拆解和運用公司搭建信息公布、競價采購和物流服務平臺，提高回收公司組織化水平，減少交易成本，優(yōu)化再生資源回收、拆解運用產業(yè)鏈。以廢棄塑料薄膜、廢棄飲料瓶等為突破口，在有條件的社區(qū)、商場等公共場合試點設立智能型自動回收機；以智能信息卡為載體，完善線下回收網點，通過激勵機制，激勵居民與企事業(yè)單位主動交投，實現線上信息流和線下物流的統(tǒng)一。激勵互聯(lián)網公司參加再生資源移動手機APP、微信和網站回收服務，實現線上交廢與線下回收的有機結合。二是探索兩網協(xié)同發(fā)展的新機制。創(chuàng)新工作體制機制，試點開展再生資源回收與生活垃圾分類回收體系的協(xié)同發(fā)展，激勵在重點環(huán)節(jié)加強對接：在收集環(huán)節(jié)，設立生活垃圾收集容器時充足考慮回收的便利，使可用資源優(yōu)先得到回收，盡量避免進入垃圾清運體系，在提高資源回收率的同時，實現垃圾減量；在回收環(huán)節(jié)，在推動再生資源回收網點與生活垃圾收集站的整合；在轉運和分揀環(huán)節(jié)，探索運用廢舊商品回收車輛，實現對垃圾轉運站可回收物的運輸；四是在解決環(huán)節(jié)，將廢舊商品分揀中心和加工解決基地與垃圾末端解決設施對接建設，提高資源的回收運用率，減少資源浪費。三是探索逆向物流建設的新方式。激勵有條件的公司與生產商、銷售商合作，通過“以舊換新”等方式，運用現有物流體系，試點開展廢棄電器電子產品等再生資源品種逆向物流體系建設。推動倉儲配送與包裝綠色化發(fā)展，規(guī)范物流配送包裝。加大廢棄物回收物流解決設施投資力度，建設回收物流中心，提高再生資源回收的收集、