村委會(huì)行使職能的阻礙及解決對策研究-以普龍村委會(huì)為例

摘要村委會(huì)作為中國最基層最重要的組織，是老百姓的主心骨，是解決農(nóng)村問題的核心組織。村委會(huì)職能的有效發(fā)揮與管理能夠很大程度上加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。然而，在村委會(huì)行使職能的進(jìn)程中卻面臨著許多阻礙如：村委會(huì)職能權(quán)限不明確、村委會(huì)職能行政化明顯、村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)以及村委會(huì)成員和村民綜合素質(zhì)差等都嚴(yán)重影響著村委會(huì)自治的發(fā)展。本文以普龍村委會(huì)職能行使為研究對象，通過訪談法、文獻(xiàn)法、問卷調(diào)查法等實(shí)際調(diào)查，全面了解普龍村委會(huì)職能行使面臨的阻礙及原因。最后，從相關(guān)法律法規(guī)、行政單位、村“兩委”關(guān)系、村委會(huì)組員和村民五個(gè)層面明確提出對策。以期為普龍村委會(huì)職能行使給予更廣泛的構(gòu)思，為村委會(huì)全面有效行使職能給予參照。關(guān)鍵詞：村委會(huì)；職能定位；職能行使AbstractAsthemostimportantorganizationatthegrass-rootslevelinChina,thevillagecommitteeisthebackboneofthecommonpeopleandthecoreorganizationtosolveruralproblems.Theeffectiveexertionandmanagementofthefunctionofthevillagecommitteecanspeedupthenewruralconstructionprocesstoagreatextent.However,however,therearemanyobstaclesintheprocessofthefunctionofthevillagecommittee,suchastheunclearfunctionsandpowersofthevillagecommittee,theobviousadministrativefunctionsofthevillagecommittee,theuncoordinatedrelationshipbetweenthetwocommittees,andthepoorcomprehensivequalityofthemembersandvillagersofthevillagecommittee,etc.ThisarticletakesthefunctionofPulongVillageCommitteeastheresearchobject,throughtheinterviewlaw,theLiteratureLaw,thequestionnaireinvestigationlawandsoonactualinvestigation,comprehensivelyunderstandstheobstacleandthereasonwhichthePulongvillagecommitteefunctionexercises.Finally,thecountermeasuresareclearlyputforwardfromthefivelevelsofrelevantlawsandregulations,administrativeunits,therelationshipbetweenthe"twocommittees"ofthevillage,themembersofthevillagers'committeeandthevillagers.InordertogiveabroaderconceptfortheexerciseofthefunctionsofthePulongVillageCommittee,andtogivereferencetothecomprehensiveandeffectiveexerciseofthefunctionsoftheVillagers'Committee.Keywords:Villagecommittee;Functionalorientation;Functionexercise

目錄TOC\o"1-3"\h\u一、引言 附錄B關(guān)于村委會(huì)工作人員如何行使職能的訪談提綱訪談方式：面對面訪談訪談對象：村支部書記、村委會(huì)主任訪談開場語：您好，我是普洱學(xué)院行政管理專業(yè)的一名學(xué)生，現(xiàn)在正在做一個(gè)有關(guān)村委會(huì)職能行使情況的訪談，為后期畢業(yè)論文的寫作提供有力的幫助。我們這次訪談采用的是面對面問答的形式進(jìn)行。不過您也不必過于緊張我們就按照正常的聊天方式進(jìn)行，關(guān)于我們之間的訪談內(nèi)容我將嚴(yán)格保密，絕不外泄。為保證訪談的有效性、可行性，請您根據(jù)具體工作的實(shí)際情況回答以下每個(gè)問題，如果沒有疑問的話，我們就開始吧！訪談對話：請您介紹一下本村的基本情況及近三年脫貧攻堅(jiān)的情況？請您介紹一下村委會(huì)是如何協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使行政管理權(quán)的？請您介紹一下駐村工作隊(duì)職責(zé)及相關(guān)工作開展情況？請您介紹一下村級組織建設(shè)情況？您認(rèn)為駐村第一書記作用發(fā)揮如何？您認(rèn)為村委會(huì)有哪些具體職能呢？請您介紹一下村級職能行使遇到的阻礙有哪些？您在行使職能中遇到這些問題是如何解決的？請您介紹一下村委會(huì)村組成員受教育水平的相關(guān)情況？您認(rèn)為村委會(huì)集體有外出參加培訓(xùn)的需要嗎？一年組織多少次外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)？

致謝時(shí)間都去哪了？四年前，一個(gè)人，懵懵懂懂的從文山廣南來到千里之外的普洱學(xué)院攻讀本科，時(shí)間走得好快，都來不及打聲招呼，畢業(yè)的鐘聲悄然的縈繞耳畔。初秋的季節(jié)踏入嶄新的普院校園，給人“海納百川，有容乃大”的感覺，看見寬闊的校園，龐大的逸夫圖書館。四年的大學(xué)生活，讓我收獲了豐富的知識，讓我熟悉了校園的每個(gè)角落，讓我感受到了師生的深切情誼，讓我體會(huì)到了老師同學(xué)們的關(guān)心，讓我感動(dòng)了感動(dòng)無數(shù)次的父母家人的支持。一日為師終生為父，這一年來，感謝我的導(dǎo)師龍文慶，也很榮幸能夠追隨您學(xué)習(xí)和進(jìn)步，您兢兢業(yè)業(yè)、勤奮刻苦的精神影響著、鼓勵(lì)著我不斷前進(jìn)，讓我在遇到困難、問題、惆悵的時(shí)候，能夠抬起頭，繼續(xù)前進(jìn)。從論文選題到查閱資料，論文提綱的確定，中期論文的修改，后期論文框架連接和理論基礎(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)，是您不辭辛苦、不厭其煩指導(dǎo)我。在龍文慶老師的盡心支持和幫助，我的畢業(yè)論文才得以順利完成。感謝所有政法學(xué)院的老師們，你們淵博的知識以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度讓我受益匪淺，在此向你們表示感謝