全市帳篷露營地規(guī)范化管理提升行動實施方案

全市帳篷露營地規(guī)范化管理提升行動實施方案帳篷露營旅游已經(jīng)成為微度假時代下的“網(wǎng)紅”生活方式，成為旅游業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)和旅游經(jīng)濟發(fā)展的新路徑，越來越受到市民游客的喜愛。同時帳篷露營地設置不當、管理服務不規(guī)范，也給當前疫情防控、安全管理和環(huán)境保護等帶來諸多的問題。為認真貫徹落實文旅部等14部委《關(guān)于推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展的指導意見》，切實保障市民游客生命財產(chǎn)安全，推動帳篷露營地旅游業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，依據(jù)《休閑露營地建設與服務規(guī)范(第3部分帳篷露營地)》(GB/T31710)等國家及行業(yè)標準，決定在全市范圍內(nèi)開展帳篷露營地規(guī)范化管理提升行動?，F(xiàn)將相關(guān)工作通知如下：—、目標任務堅持高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展與規(guī)范并重，存量提升與增量優(yōu)化并舉，全面推進帳篷露營地規(guī)范化、標準化、景區(qū)化建設，打造一批市民喜愛、安全、舒適的帳篷露營地，到2023年全市90%的帳篷露營地達標，到2024年全市所有帳篷露營地達標，創(chuàng)建一批具有區(qū)域影響力的露營品牌。二、 時間范圍從即日起至2024年12月底結(jié)束，本市區(qū)域內(nèi)所有對游客開放使用以臨時性、可拆卸帳篷為主要休閑和住宿設施的露營場所。三、 行動內(nèi)容（一） 規(guī)范運營主體運營臨時性、可拆卸帳篷為主要休閑和住宿設施的露營場所運營主體，必須具備合法運營資質(zhì)。其從事特種行業(yè)許可的，還需依法依規(guī)辦理相對應證照。（二） 規(guī)范營地設置（1）選址要求L露營地選址應符合國家和省市相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)范以及對環(huán)境和資源保護的要求。露營地必須設置專門的露營區(qū)域，并對設定區(qū)域進行安全評估。設立的露營區(qū)所在場地的地形相對平整，坡度控制在15°以內(nèi)，土壤應具有良好的滲水性、透水性，土層較厚，適于草類等地被植物的自然生長；露營區(qū)域應盡量遠離道路和山林，避讓河湖、水庫、水閘、泵站等水利工程管理范圍；湖邊和河邊等水邊營地應避開最高水位線、洼地等危險地帶。露營地必須避開滑坡、洪水、高壓電等災害易發(fā)地段，以及存在有害動植物或生態(tài)脆弱區(qū)域。避開有毒氣體儲放地、易燃易爆物儲放地，高層建筑物和高聳構(gòu)筑物的垮塌范圍。（2）設置要求露營服務中心位置設置合理，人員數(shù)量充足，24小時值守，對所有服務項目均于公開。露營區(qū)域（場地）必須設置清晰明確的標識牌、警示牌和區(qū)界，同時具有夜間亮化功能。必須設立應急救援點和游客服務咨詢點，配備應急救援設施、消防器材和常用藥品，夜間有照明和報警設施且有專人值班，確保露營區(qū)域內(nèi)人身和財產(chǎn)安全。露營地理應明確標識機動車和非機動車停放區(qū)域，并設有專人管理。露營區(qū)域應劃定住宿區(qū)、明火活動區(qū)以及其他公共活動區(qū),各區(qū)域之間應保留充足的安全距離。露營區(qū)域帳篷的點位設置應規(guī)范、有序，每個帳篷營位設立面積原則上不得超過40平方米，營位之間的距離不得小于2米；營位的地面應髙于周圍地面15cm及以上。帳篷內(nèi)不得私拉亂接電器線路；每個帳篷配備1個滅火器；地釘需安裝防護罩，不得裸露在地面上方。露營運營單位應根據(jù)露營場地和生態(tài)承載能力，設定露營地最大承載量并在入口處醒目位置給予公開。露營區(qū)應連通和保障生活用水。露營區(qū)域理應具備垃圾分類收集轉(zhuǎn)運條件，配備專門的垃圾收集、污水處理、公共衛(wèi)浴間和公共廁所等衛(wèi)生設施設備，男女廁衛(wèi)比例為1：1.5,并做到日產(chǎn)日清，定時消殺，保證游客正?；顒雍托l(wèi)生安全需求。（三）規(guī)范營區(qū)管理露營地運營單位理應建立健全露營安全管理制度及突發(fā)事件應急預案，配備相對應數(shù)量的安保人員全程值守，組織應急救援演練；成立露營地安全管理組織，開展服務人員培訓，落實安全責任；露營區(qū)內(nèi)不得有任何危害露營者安全的行為及安全隱患。露營地運營單位理應制定疫情防控預案，按照防疫工作要求，落實疫情防控措施；定期對營地及周邊進行消殺，開展滅蟲滅蚊滅鼠、防蛇防猛獸等工作，但不得影響生態(tài)環(huán)境和野生動物保護。當露營地游客處于高峰時段時，應參照LB/T068《景區(qū)游客高峰時段應對規(guī)范》的規(guī)定采取相關(guān)措施。當入營人數(shù)臨近或達到最大承載量時，應釆取限流、分流措施，并通過露營地電子顯示屏、緊急廣播裝置對營地內(nèi)游客流量、擁堵狀況、安全提示等相關(guān)信息進行及時發(fā)布；設定的開展夜間露營或者夜間活動的露營區(qū)域，理應配備必要的照明、監(jiān)控和消防設施設備，并符合相關(guān)電力安全要求;露營區(qū)帳篷設備配備的風繩等連接線需滿足夜間亮化顯示功能；露營地要配備適當?shù)陌脖Ｈ藛T，加強活動期間的安全巡查工作。露營地從事食品經(jīng)營活動，應按規(guī)定取得食品經(jīng)營許可證或備案證明，并嚴格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)；食品生產(chǎn)經(jīng)營者理應建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。露營運營單位應加強與當?shù)嘏沙鏊鶞贤?lián)系，做好露營過夜游客身份信息登記工作，并按規(guī)范要求向公安機關(guān)傳輸；發(fā)現(xiàn)黃賭毒、打架斗毆等違法行為，露營運營單位應及時制止并報警。露營運營單位可提供露營設備租賃服務，露營運營單位應做好游客自帶露營設備的管理，防止游客自帶設備出現(xiàn)妨礙其他游客露營安全和正常游覽的行為。露營運營單位應加強燒烤、野炊、篝火、煙花燃放的管理，制定本場所露營燒烤、野炊等動火作業(yè)管理規(guī)定，防止出現(xiàn)燒傷、燙傷、火災等安全事故。同時應加強露營區(qū)域放風箏、垂釣、游泳、騎行、拓展訓練等活動的管理，確保有序、安全。集體組織的露營活動，露營運營單位應與主辦方簽訂安全、衛(wèi)生、防護等責任協(xié)議；集體組織的露營活動主題應符合社會主義核心價值觀要求；露營運營單位應倡導“文明露營游"理念，并實施具體舉措引導游客“無痕露營"。露營運營單位應加強對地表植被的養(yǎng)護，維護植被景觀，確保植被健康美觀。合理安排生態(tài)露營地開放時間和頻次，可根據(jù)季節(jié)、天氣情況和地被管養(yǎng)需求調(diào)整，重大活動、植被保養(yǎng)期間應提前公告；及時注重天氣變化情況，做好防雨霧冰雹、雷電等工作，并根據(jù)天氣變化情況及時中止露營活動和露營行為。（四）規(guī)范服務行為露營運營單位服務人員必須統(tǒng)一著裝，佩戴工牌。營區(qū)內(nèi)所售商品必須符合國家有關(guān)商品銷售規(guī)定明碼標價。對于戶外使用游泳、垂釣、拓展訓練、自行車和簡餐、物品釆購、棋牌等項目必須提供明碼標價的服務。露營運營單位理應建立健全服務質(zhì)量管理組織、制度和處置規(guī)程，積極組織員工開展服務培訓，指定專人負責營地服務質(zhì)量管理工作，及時處理游客投訴糾紛。露營運營單位應快捷高效地提供預訂、入住、保潔、離營、電瓶車或手推車接駁等基礎服務。應提供旅行導覽、技能指導等附加服務。宜提供覆蓋營地的無線網(wǎng)絡。四、方法步驟（一）動員發(fā)動階段（即日起至2022年12月底）。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文化和旅游部門要組織人員對本轄區(qū)內(nèi)的帳篷露營地進行摸底排查，做好帳篷露營地規(guī)范化管理動員發(fā)動工作，指導帳篷露營地運營單位制定工作方案，開展規(guī)范化管理工作。（二） 自查自糾階段（2022年12月底至2023年4月底）。各帳篷露營地運營單位對照本方案和《合肥市帳篷露營地規(guī)范管理提升標準》，逐條逐項開展自查自糾工作并取得明顯成效，并建立長效機制提升營地規(guī)范化管理水平。（三） 驗收評定階段（2023年5月至9月底）各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文化和旅游部門牽頭組織開展帳篷露營地規(guī)劃化管理提升行動實地驗收，指導尚未達標的帳篷露營地補缺補差，確保本轄區(qū)帳篷露營地達標率為90%,評選一批“規(guī)范化建設、標準化服務帳篷露營地"，并總結(jié)推廣。（四） 鞏固提升階段（2023年10月至2023年12月底）。持續(xù)推動帳篷露營地規(guī)范化建設和標準化服務，指導帳篷露營地運營單位建立長效機制，編制《合肥市帳篷露營地建設和服務標準》推廣實施。（五） 持續(xù)提升階段（2024年1月至12月底）。開展帳篷露營地達標年度復核工作，指導督促帳篷露營地運營單位持續(xù)推動規(guī)范化、標準化、景區(qū)化建設管理，帳篷露營地100%達標。五、保障措施（一）加強組織領導。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文化和旅游部門要在當?shù)攸h委政府的組織領導下，加強與林園、城管、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、消防救援、衛(wèi)健等部門協(xié)同配合，在嚴格落實“行業(yè)、屬地、主體"三方管理工作職責的同時，有效指導露營運營單位切實加強帳篷露營地綜合管理，全面規(guī)范提升帳篷露營地建設管理運營水平，豐富和滿足市場和游客的休閑旅游需求。（二）加強服務指導。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文化和旅游部門要協(xié)同林園、城管、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、消防救援、衛(wèi)健等部門，組織開展帳篷露營地建設管理和安全運營培訓業(yè)務工作，指導露營運營單位完善露營基礎設施和配套設施，開展露營應急救援演練和消防安全演練。特別是要重點對本行業(yè)的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村、特色旅游名村、旅游主題村、鄉(xiāng)村休閑旅游示范點、星級農(nóng)家樂等單位或場所內(nèi)的帳篷露營地強化服務指導，做好帳篷露營地規(guī)范化管理提升示范引領。（三） 加強宣傳教育。要借助此次規(guī)范化管理提升行動，在全社會深入開展露營安全教育，防止人身傷害等行為。露營運營單位要積極宣傳垃圾分類知識，倡導文明旅游，對餐飲浪費、破壞自然生態(tài)、捕捉昆蟲、影響野生動物棲息等行為進行制止，樹立愛護環(huán)境、保護生態(tài)、綠色出游的文明、健康、綠色旅游新風尚。（四） 加強政策保障。要通過規(guī)范化管理提升帳篷露營地建設管理運營實踐探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗在全市進行推廣。同時要積極

制定露營地建設管理政策并納入文旅獎補范圍，鼓勵社會資本參與帳篷露營產(chǎn)業(yè)發(fā)展。附件：合肥市帳篷露營地規(guī)范化管理提升標準（試行）考評項目評分細則得分選址與布局（160分）選址（60分）應選擇在生態(tài)良好、風景優(yōu)美、視野開闊、水源有保障的地域（10分）。應避開滑坡、洪水、巨浪、高壓線、雷電多發(fā)區(qū)等易發(fā)生自然災害的地段，以及存在有傷害植物或生態(tài)脆弱的區(qū)域（10分）O應遠離有污染排放的工廠、礦山、風電場等設施（10分）。周圍30面或lh車程范圍內(nèi)應有能為露營者提供緊急救助的設施或條件（10分）。步入式和徒步式營地周圍10km范圍內(nèi)應有公路（島嶼型營地除外）（10分）所在場地的地形相對平整，坡度不宜大于15°（10分）。

考評項目評分細則得分布局（70分）應在場地環(huán)境的生態(tài)承載力之內(nèi)確定營地規(guī)模和接待容量（10分）。整體布局應因地制宜，充分保護和利用天然地形及自然資源（10分）。營地內(nèi)的功能分區(qū)應清晰，交通組織流暢（10分）。營地風格與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，可體現(xiàn)相對應的文化主題（20分）。營地范圍內(nèi)的綠地率應達到50%以上（10分）。機動車輛應在營地外或指定停車場停泊，禁止駛?cè)肼稜I區(qū)（10分）。功能區(qū)設置（30分）帳篷露營地應至少包括服務中心、露營區(qū)、公共衛(wèi)浴間、公共廁所、廢棄物收納站等基本功能區(qū)和設施（10分）。根據(jù)露營休閑活動需要，可設置戶外運動區(qū)、餐飲商業(yè)區(qū)、木屋露營區(qū)、兒童娛樂區(qū)等特色功能區(qū)（10分）。根據(jù)露營地類型，可設置停車場、停機坪、碼頭等功能設施（10分）。服務服務位置合理，與外部以及內(nèi)部各功能區(qū)之間的交

考評項目評分細則得分設施（560分）中心（80分）通銜接便利（10分）。建筑體量、風格與環(huán)境協(xié)調(diào)，可體現(xiàn)地域文化特色，具有醒目的標志性（10分）。服務空間和服務崗位數(shù)量適宜，充分考慮露營者的自助服務需求（10分）。應配備信息查詢、移動設備充電等設置（10分）。應有銷售生活必須品的柜臺（10分）。應配備基本急救藥品，能提供急救治療（10分）。宜配備寬帶或無線上網(wǎng)設備（10分）。應提供露營活動相關(guān)器材、設備的租賃（10分）。露營區(qū)（110分）露營區(qū)應在營地內(nèi)開闊、有樹陰、無有害生物的區(qū)域（10分）。露營區(qū)樹木和高大喬木枝下凈空應不低于2.2m（10分）。露營區(qū)的營位數(shù)量宜很多于30個（10分）。營位與服務中心的距離不宜超過5min步行路程，宜有電瓶車或小推車提供接駁服務（10

考評項目評分細則得分分）。營位的地面應高于周圍地面15cm及以上（10分）。每個營位的占地面積宜不小于20m2（10分）。營位地面應干燥、堅實，宜為草坪，或生態(tài)硬化，或架空的木質(zhì)、石質(zhì)平臺，排水效果好（10分）。營位內(nèi)任意兩點相對高差應不大于60mm（10分）。營位之間的距離宜不小于2m（10分）。草地區(qū)域的營位打地釘?shù)拈g隔應不小于2m（10分）。根據(jù)需要可設置水槽、電源插座及燒烤器具（10分）。公共根據(jù)露營區(qū)的營位數(shù)量和露營者數(shù)量配備公共衛(wèi)浴間（10分）。衛(wèi)浴應保證每人每天至少30L的用水量（10分）。間（8男、女浴室應分開設置（10分）O0分）浴位宜按照男每15人1個和女每10人1個的比例配置（10分）。

考評項目評分細則得分衛(wèi)浴間地面應做好防滑處理（10分）。宜釆用太陽能等清潔能源供熱（10分）。提供熱水時間宜不于4h/d（10分）。環(huán)境衛(wèi)生符合GB9665的要求（10分）。旅游廁所（70分）除特殊區(qū)域的帳篷露營地，一般應配置旅游廁所（10分）。廁所數(shù)量和布局合理，在服務中心和露營區(qū)應至少各設置1個廁所（10分）。建筑造型與環(huán)境協(xié)調(diào)，標識規(guī)范醒目（10分）。設施齊全，衛(wèi)生管理規(guī)范，男女廁衛(wèi)比例1：1.5（10分）。廁所地面應做好防滑處理（10分）。廁位、便池宜采用環(huán)保免沖式或水沖式（10分）。排放應符合標準，不污染自然水體和生態(tài)環(huán)境（10分）。廢棄物收納站（7服務中心和露營區(qū)應設置分類垃圾箱，位置適宜，外形美觀（10分）。在露營區(qū)宜按照每4個臨近營位設1個垃圾箱的比例設置（10分）。

考評項目評分細則得分0分）應在距離露營區(qū)、服務區(qū)等功能區(qū)50m之外、營地的下風處，設置集中的廢棄物收納站（10分）。收納站場地清潔、無異味（10分）。應設置污水排放系統(tǒng)或污水收納裝置，污水排放符合GB8978的要求（10分）。污水、廢棄物應及時外運，進行無公害化處理（10分）。應引導鼓勵露營者將自己產(chǎn)生的垃圾帶走處理（10分）。有條件的營地應配備電力和照明系統(tǒng)（10分）。電力應多使用風能、太陽能、水能等清潔能源供電（10分）。和照電力線路應埋地敷設（10分）o明（6應配備應急照明設施或工具（10分）。。分）出入口、服務中心、衛(wèi)浴間、廁所應有醒目的室外照明，引導性強（10分）。露營區(qū)的照明應使用柔和燈光（10分）o特色功能可設置戶外運動區(qū)，提供游泳、垂釣、拓展訓練、自行車等活動場地和服務（10分）。

考評項目評分細則得分區(qū)（50分）可設置餐飲商業(yè)區(qū)，提供簡餐、物品釆購、棋牌等休閑場所和服務（10分）?？稍O置木屋等其他類型的宿營設施，數(shù)量不宜超過帳篷營位數(shù)量的1/2（10分）。可設置兒童游樂區(qū)，游樂器材和設施安全、可靠，符合GB8408的相關(guān)要求（10分）?？稍O置露天活動場，開展聚會、篝火、電影等聚集型休閑活動（10分）。標志標識（40分）各功能區(qū)和場所的公共信息圖形標志應符合GB/T10001.1和GB/T10001.2的要求（10分）。營地消防安全標志設置應符合GB15630的要求，標志內(nèi)容應符合GB13495的要求（10分）。營地臨近大型自然、人工水域或懸崖陡壁等險要地段，應在適當位置設置醒目、規(guī)范的安全標志，內(nèi)容應符合GB/T25895.3的要求（10分）。標志標識牌應采用堅固、耐用的生態(tài)或仿生態(tài)材料，外觀應與環(huán)境協(xié)調(diào)（10分）o服務質(zhì)量基本要求各類管理制度齊