國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器評(píng)判指標(biāo)體系試行

附件：國(guó)家級(jí)科技公司孵化器評(píng)判指標(biāo)體系（試行）為提高國(guó)家級(jí)科技公司孵化器對(duì)科技型創(chuàng)業(yè)公司和科技創(chuàng)業(yè)人材的孵化效勞水平，根據(jù)《國(guó)家科技公司孵化器“十二五”進(jìn)展計(jì)劃》（國(guó)科發(fā)高[]1222號(hào)）的規(guī)定，在《科技公司孵化器的認(rèn)定和治理辦法》（國(guó)科發(fā)高[]680號(hào)）的基礎(chǔ)上，通過充足論證和普遍征求意見，研究制訂《國(guó)家級(jí)科技公司孵化器評(píng)判指標(biāo)體系》（下列簡(jiǎn)稱“指標(biāo)體系”）。本指標(biāo)體系用于國(guó)家級(jí)孵化器工作績(jī)效評(píng)判，旨在增強(qiáng)和原則國(guó)家級(jí)孵化器的治理，引導(dǎo)我國(guó)科技公司孵化器（下列簡(jiǎn)稱“孵化器”）健康進(jìn)展，提高孵化器的效勞能力和績(jī)效，提高社會(huì)奉獻(xiàn)率，并作為制訂有關(guān)政策、引領(lǐng)進(jìn)展和動(dòng)態(tài)治理的要緊根據(jù)。一、評(píng)判的原那么1．目的和導(dǎo)向性原那么。以哺育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的源頭公司和科技創(chuàng)業(yè)人材為目的，以增強(qiáng)孵化環(huán)境和能力建設(shè)為導(dǎo)向。2．科學(xué)和客觀性原那么。根據(jù)定性與定量、總量與比值相結(jié)合的方式，對(duì)孵化器的綜合能力、整體水平和可持續(xù)進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀評(píng)判。3.公平和公正性原那么。根據(jù)各孵化器報(bào)送科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)告，通過定量分析和專家評(píng)審方式實(shí)施評(píng)判，并適時(shí)公布評(píng)判成果。二、評(píng)判的組織實(shí)施1．以國(guó)家級(jí)孵化器為對(duì)象，由科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心根據(jù)規(guī)定、原則和程序，按期組織專家進(jìn)行評(píng)判，并公布評(píng)判成果，作為考核國(guó)家級(jí)孵化器的重要根據(jù)。2．國(guó)家級(jí)孵化器根據(jù)火炬打算統(tǒng)計(jì)和指標(biāo)評(píng)判體系的有關(guān)規(guī)定，按期如實(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)、報(bào)告和佐證資料。3．各省級(jí)科技行政治理部門，對(duì)本轄區(qū)國(guó)家級(jí)孵化器的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、評(píng)判工作負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)助的職責(zé)。三、評(píng)判成果及其應(yīng)用1.國(guó)家級(jí)孵化器評(píng)判成果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四個(gè)品級(jí)。2.評(píng)判成果為優(yōu)秀的國(guó)家級(jí)孵化器，在安排有關(guān)科技打算項(xiàng)目和表彰時(shí)，予以優(yōu)先考慮。3.不按規(guī)準(zhǔn)時(shí)刻和規(guī)定提供評(píng)判資料的或提供虛假評(píng)判資料的國(guó)家級(jí)孵化器，視為不合格。4.持續(xù)兩次評(píng)判成果不合格的國(guó)家級(jí)孵化器，取消其國(guó)家級(jí)資格。被取消國(guó)家級(jí)資格的孵化器，兩年內(nèi)不得從頭申報(bào)國(guó)家級(jí)科技公司孵化器。四、評(píng)判指標(biāo)一級(jí)二級(jí)權(quán)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)重團(tuán)體1.1效勞人員數(shù)量與在孵公司總數(shù)的比例3建設(shè)1.2同意專業(yè)培訓(xùn)的孵化器從業(yè)人員比例5資源1.3創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量與在孵公司總數(shù)比例4集聚1.4孵化器簽約的中介效勞機(jī)構(gòu)數(shù)量3基礎(chǔ)1.5考核期內(nèi)公共技術(shù)效勞平臺(tái)建設(shè)情形和效勞成效5效勞效勞1.6統(tǒng)計(jì)和總結(jié)報(bào)告的完整性、精確性和時(shí)效性4能力1.7考核期內(nèi)孵化基金投資在孵公司的數(shù)量占在孵公司總?cè)谫Y4數(shù)的比例45%效勞1.8考核期內(nèi)獲得投融資的在孵公司數(shù)量與在孵公司總數(shù)5的比例拓展1.9考核期內(nèi)孵化器在創(chuàng)業(yè)苗圃和加速器建設(shè)方面的工作31.10考核期內(nèi)孵化器開展國(guó)際合作和海外高層次人材引效勞3進(jìn)的工作持續(xù)1.11考核期內(nèi)孵化器效勞收入占總收入的比重31.12考核期內(nèi)孵化器獲得省級(jí)以上各級(jí)政府部門支持的各進(jìn)展3類項(xiàng)目和榮譽(yù)的數(shù)量孵化2.1考核期內(nèi)新增在孵公司數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例4效率2.2考核期內(nèi)畢業(yè)公司數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例4研發(fā)2.3獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵公司數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例5孵化效率2.4考核期內(nèi)在孵公司研發(fā)總投入占營(yíng)業(yè)總收入的比重5績(jī)效2.5考核期內(nèi)獲得省級(jí)以上科技打算和科技獎(jiǎng)勵(lì)的在孵企獲獎(jiǎng)3業(yè)數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例30%情形2.6考核期內(nèi)孵化器中獲得省級(jí)以上科技領(lǐng)軍人材打算的3人數(shù)畢業(yè)2.7考核期內(nèi)畢業(yè)公司的平均營(yíng)業(yè)收入3公司2.8考核期內(nèi)畢業(yè)公司平均繳稅金額33.1考核昔時(shí)在孵公司就業(yè)人員總數(shù)4社會(huì)吸納3.2考核期內(nèi)大學(xué)生開辦公司數(shù)量3奉獻(xiàn)就業(yè)25%3.3考核期內(nèi)獲得高新技術(shù)公司的在孵公司數(shù)量占在孵企4成功業(yè)總數(shù)的比例3.4孵化器畢業(yè)公司中上市、被并購(gòu)或銷售收入超出5000公司4萬元的公司數(shù)量5品牌3.5考核期內(nèi)孵化器開展的特色工作及突出效勞案例3.6孵化模式在區(qū)域范疇內(nèi)的輻射效應(yīng)及對(duì)本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)5特色文化氛圍的營(yíng)造能力五、指標(biāo)闡明（一）大致概念效勞人員：指在孵化器中為公司提供各類政策咨詢、入駐孵化效勞的全職人員（不含物業(yè)效勞專職人員）。在孵公司：指在孵化器內(nèi)入駐，并符合《科技公司孵化器認(rèn)定和治理辦法》（國(guó)科發(fā)高[]680號(hào)）規(guī)定條件的公司。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師：指經(jīng)省級(jí)科技主管部門備案的，由孵化器聘任的含有必然社會(huì)妨礙的公司家、投融資專家、治理咨詢專家、技術(shù)專家等有關(guān)專業(yè)人士。公共技術(shù)效勞平臺(tái)：在某個(gè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)公司提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品或工藝設(shè)計(jì)、診療、檢測(cè)等效勞的，提供數(shù)據(jù)、軟件、裝備、設(shè)施等共享資源的，和提供融資、市場(chǎng)開拓、人材引進(jìn)等效勞的公共平臺(tái)。孵化基金：指孵化器或其下屬公司自有的，通過免費(fèi)資助、周轉(zhuǎn)金或股權(quán)投資等形式提供應(yīng)在孵公司的資金。創(chuàng)業(yè)苗圃：指通過提供專業(yè)、系統(tǒng)的預(yù)孵化效勞，幫忙尚未成熟的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目慢慢含有商業(yè)價(jià)值并成立公司的場(chǎng)合和平臺(tái)。加速器：指以含有必然規(guī)模的高成長(zhǎng)性公司為要緊效勞對(duì)象，通過效勞模式創(chuàng)新，充足知足高成長(zhǎng)性公司有關(guān)空間、治理、效勞、合作等方面?zhèn)€性化需求的新型空間載體和效勞體系。省級(jí)以上：指省、自治區(qū)、直轄市及打算單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，不涉及其它副省級(jí)都市。畢業(yè)公司：指根據(jù)《科技公司孵化器認(rèn)定治理辦法》（國(guó)科發(fā)高[]680號(hào)）規(guī)定的條件畢業(yè)，并已遷出孵化器場(chǎng)地的公司。大學(xué)生開辦公司：指由大學(xué)生獨(dú)自開辦或大學(xué)生團(tuán)體合作開辦的、含有獨(dú)立公司法人資格的科技型中小公司。大學(xué)生本人應(yīng)是承當(dāng)公司技術(shù)研發(fā)或經(jīng)營(yíng)治理要緊職責(zé)的的核心人員。其中,大學(xué)生是指高等院校在讀或畢業(yè)未超出二年的大學(xué)生或碩士。（二）指標(biāo)界定1.效勞能力1.1效勞人員數(shù)量與在孵公司總數(shù)的比例：指孵化器效勞人員數(shù)量與孵化器內(nèi)在孵公司總數(shù)的比例。1.2同意專業(yè)培訓(xùn)的孵化器從業(yè)人員比例：指孵化器的從業(yè)人員參加國(guó)家孵化器行業(yè)承認(rèn)的專業(yè)培訓(xùn)，并獲得資格或證書的人數(shù)與孵化器從業(yè)人員總數(shù)的比例。1.3創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量與在孵公司總數(shù)比例：指孵化器聘任的，并在省級(jí)以上科技主管部門備案的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的數(shù)量與在孵公司總數(shù)的比例。1.4孵化器簽約的中介效勞機(jī)構(gòu)數(shù)量：指與孵化器簽定合同的為在孵公司提供各類專業(yè)效勞的中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量，涉及會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所等。1.5考核期內(nèi)公共技術(shù)效勞平臺(tái)建設(shè)情形和效勞成效：指考核期內(nèi)，孵化器對(duì)公共技術(shù)效勞平臺(tái)的建設(shè)和完善情形，和在孵公司運(yùn)用公共效勞平臺(tái)的情形。1.6統(tǒng)計(jì)和總結(jié)報(bào)告的完整性、精確性和時(shí)效性：指考核期內(nèi)，孵化器承當(dāng)?shù)幕鹁娲蛩憬y(tǒng)計(jì)、總結(jié)報(bào)告及有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查等工作，是不是完整、真實(shí)、精確、及時(shí)。1.7考核期內(nèi)孵化基金投資在孵公司的數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例：指考核期內(nèi)，獲得孵化基金股權(quán)投資的在孵公司的數(shù)量與在孵公司總數(shù)的比例。1.8考核期內(nèi)獲得投融資的在孵公司數(shù)量與在孵公司總數(shù)的比例：指考核期內(nèi)，獲得股權(quán)和債權(quán)融資的在孵公司的數(shù)量與在孵公司總數(shù)的比例。1.9考核期內(nèi)孵化器在創(chuàng)業(yè)苗圃和加速器建設(shè)方面的工作：指考核期內(nèi)，孵化器在建設(shè)創(chuàng)業(yè)苗圃和加速器方面的工作。1.10考核期內(nèi)孵化器開展國(guó)際合作和海外高層次人材引進(jìn)的工作：指考核期內(nèi)，孵化器在開展國(guó)際孵化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、國(guó)際項(xiàng)目對(duì)接，和引進(jìn)留學(xué)人員和海外高層次人材到孵化器創(chuàng)業(yè)等方面的工作。1.11考核期內(nèi)孵化器效勞收入占總收入的比重：指考核期內(nèi)，孵化器為在孵公司提供各類效勞所獲得的收入（不涉及房租或物業(yè)治理等收入）與孵化器總收入的比例。1.12考核期內(nèi)孵化器獲得省級(jí)以上各級(jí)政府部門支持的各類項(xiàng)目和榮譽(yù)的數(shù)量：指考核期內(nèi)，孵化器本身獲得省級(jí)以上各部門（涉及科技、教育、人社、工信、商務(wù)等）支持的各類項(xiàng)目和榮譽(yù)的數(shù)量。2.孵化績(jī)效2.1考核期內(nèi)新增在孵公司數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例：指考核期內(nèi)，新增入孵公司數(shù)量與在孵公司總數(shù)的比例。2.2考核期內(nèi)畢業(yè)公司數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例：指在考核期內(nèi)，孵化器的畢業(yè)公司數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例。2.3獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵公司數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例：指獲得各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)（涉及專利、軟件高作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等）的在孵公司數(shù)量與在孵公司總數(shù)的比例。2.4考核期內(nèi)在孵公司研發(fā)總投入占營(yíng)業(yè)總收入的比重：指考核期內(nèi)，在孵公司用于技術(shù)研究開發(fā)的資金總額與在孵公司營(yíng)業(yè)總收入的比例。2.5考核期內(nèi)獲得省級(jí)以上科技打算和科技獎(jiǎng)勵(lì)的在孵公司數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例：指考核期內(nèi)，獲得各類省級(jí)以上科技打算（基金）立項(xiàng)和省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)的在孵公司的數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例?？萍即蛩闵婕暗幌抻冢鹤匀豢茖W(xué)基金、973打算、863打算、科技攻關(guān)打算、重點(diǎn)新產(chǎn)品打算、科技惠民打算、功效重點(diǎn)推行打算、科技型中小公司技術(shù)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技功效轉(zhuǎn)化資金、火炬打算、支撐打算、星火打算、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)打算、國(guó)際科技合作打算、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)打算、工程技術(shù)研究中心、軟科學(xué)研究打算、科研院所打算開發(fā)專項(xiàng)等。2.6考核期內(nèi)孵化器中獲得省級(jí)以上科技領(lǐng)軍人材打算的人數(shù)：指考核期內(nèi)，在孵化器內(nèi)獲得省級(jí)以上科技領(lǐng)軍人材打算的人數(shù)，涉及“千人打算”、“萬人打算”、“長(zhǎng)江學(xué)者”等。2.7考核期內(nèi)畢業(yè)公司的平均營(yíng)業(yè)收入：指在考核期內(nèi)畢業(yè)公司實(shí)現(xiàn)的平均營(yíng)業(yè)收入。2.8考核期內(nèi)畢業(yè)公司平均繳稅金額：指在考核期內(nèi)畢業(yè)公司實(shí)現(xiàn)的平均繳稅金額。3.社會(huì)奉獻(xiàn)3.1考核昔時(shí)在孵公司就業(yè)人員總數(shù)：指在考核評(píng)判的昔時(shí)，在孵公司的就業(yè)人員總數(shù)。3.2考核期內(nèi)大學(xué)生開辦公司數(shù)量：指考核期內(nèi)，大學(xué)生在孵化器內(nèi)開辦的科技公司數(shù)量。3.3考核期內(nèi)獲得高新技術(shù)公司的在孵公司數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例：指在考核期內(nèi)，獲得省級(jí)高新技術(shù)公司的在孵公司的數(shù)量與在孵公司總數(shù)的比例。3.4孵化器畢業(yè)公司中上市、被并購(gòu)或銷售收入超出5000萬元的公司數(shù)量：指從孵化器畢業(yè)的公司中，上市、被其它公司收購(gòu)或控股的、或銷售收入超出5000萬元人民幣的公司的累計(jì)數(shù)量。3.5考核期內(nèi)孵化器開展的特色工作及突出效勞案例：指考核期內(nèi)，孵化器組織的有關(guān)人員培訓(xùn)、項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)品呈現(xiàn)、人材引進(jìn)、市場(chǎng)開拓、國(guó)際合作等特色效勞活動(dòng)，和考核期內(nèi)孵化器對(duì)在孵公司效勞中成效明顯的案例。3.6孵化模式在區(qū)域范疇內(nèi)的輻射效應(yīng)及對(duì)本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍的營(yíng)造能力：指孵化器的孵化和效勞模式在本地的引領(lǐng)和輻射作用，和通過宣傳火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，在本地營(yíng)造的文化氛圍。五、評(píng)判方式（一）定量指標(biāo)的計(jì)分方式一、定量指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集定量指標(biāo)數(shù)據(jù)采納各國(guó)家級(jí)孵化器每一年度上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和年度報(bào)告中的部份數(shù)據(jù)X。專家評(píng)分時(shí)對(duì)定量數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。ij二、定量指標(biāo)值計(jì)分方式對(duì)二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)采納功效函數(shù)法進(jìn)行無量綱化和百分化處YX理，表達(dá)j國(guó)家級(jí)孵化器第i個(gè)指標(biāo)的數(shù)值得分，為該項(xiàng)ijij(s)(h)XX指標(biāo)實(shí)際值，為該項(xiàng)指標(biāo)不許諾值，為該項(xiàng)指標(biāo)中意值，ijij即：(s)(h)(s)YXXXX＝（)/()*P+Q。其中，i代表某項(xiàng)指標(biāo)；jijijijijijii代表第j個(gè)國(guó)家級(jí)孵化器；Q，P為常數(shù)。ii（二）定性指標(biāo)的計(jì)分方式一、定性指標(biāo)定量化專家要緊通過國(guó)家級(jí)孵化器年度報(bào)告、實(shí)地考察等方式，獲得定性評(píng)定的根據(jù)。各定性指標(biāo)分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)品級(jí)，并根據(jù)品級(jí)予以賦值。二、專家打分