高速公路收費交通擁堵問題研究

高速公路收費交通擁堵問題研究

1交通流發(fā)生了顯著變化高速公路是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展對交通需求的客觀反映。它不僅是現(xiàn)代交通現(xiàn)代化的重要標志，也是國家現(xiàn)代化的重要標志。截至2010年底,我國高速公路總里程達7.4萬km,居世界第2位,快捷、安全、舒適的高速公路在國民經(jīng)濟建設(shè)和日常生活中發(fā)揮了重要作用。然而隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善和汽車工業(yè)迅猛發(fā)展,物資、人員流通需求日益增大,高速公路交通量呈現(xiàn)了快速增長的態(tài)勢,交通流發(fā)生了顯著變化,主要體現(xiàn)在:一是私家車迅猛發(fā)展,使中小汽車增長迅速,節(jié)假日旅游出行大幅度上升;二是跨區(qū)域運輸需求快速增長,大噸位運輸車輛增多;三是超限、超載車輛減少的同時,社會運量需求又大幅度增加,大型貨車保有量發(fā)展較快。交通量的迅猛增長和節(jié)假日旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展,導(dǎo)致部分已建成高速公路交通量提前達到或接近飽和,收費站車道數(shù)設(shè)計已不滿足需要;加之近年來極端異常天氣和燃料供應(yīng)短缺等諸多原因,我國許多省區(qū)的高速公路及其立交出入口收費站擁堵現(xiàn)象日益嚴重,出現(xiàn)了車輛排隊長度達到數(shù)十公里,擁堵時間長達幾天的現(xiàn)象,高速公路“安全、快捷、高效、舒適”的特點受到了影響,服務(wù)功能降低,社會反響較大。為此,全國大部分省區(qū)開始對高速公路存在擁堵的情況進行分析研究,采取改擴建高速公路、增建收費站出入口車道數(shù)、大力發(fā)展ETC收費車道、加強交通管理措施等手段進行綜合治理,以緩解高速公路及收費站擁堵情況,發(fā)揮高速公路的最大效能。本文依托甘肅省高速公路,對高速公路出入口收費站運營現(xiàn)狀展開調(diào)研,分析了擁堵收費站普遍存在的問題以及造成擁堵的原因,以期為后期解決高速公路出入口擁堵問題提供依據(jù),也為新建和改建的高速公路收費站設(shè)計提供參考。2高速公路監(jiān)測站基本情況截止2010年年底,甘肅省高速公路通車里程達到2000km。省高速公路管理局下設(shè)蘭州、酒泉、武威、定西、天水、平?jīng)?個高速公路管理處,下轄22個收費管理所、1個隧道管理所,收費管理所下轄收費站。全省運營的收費站113個,其中省際間主線收費站5個、其他主線收費站8個、匝道收費站100個。根據(jù)初步調(diào)查,全省存在擁堵問題的收費站主要包括省際間主線收費站、省會蘭州出入口收費站、市州出入口的部分收費站;而縣級城鎮(zhèn)及其他匝道出入口收費站,交通量相對較少,目前基本不存在擁堵情況。2.1省收費車道通過對甘肅省內(nèi)省際間主線收費站實際調(diào)研可知,擁堵問題比較嚴重的省際間主線收費站有3個,分別為:海石灣主線站、劉寨柯主線站、東岔主線站。海石灣主線收費站位于京藏高速公路(G6)甘肅與青海交界處,于2004年12月建成收費,距離青海主線收費站約2.9km,兩省收費站規(guī)模一致,入口相互代發(fā)卡。共有收費車道10個,其中入口車道3個,目前只開通1個,出口車道7個,從青海進入甘肅車輛不停車。劉寨柯主線站收費站位于京藏高速公路(G6)甘肅與寧夏交界處,距離寧夏主線收費站約9.6km。原設(shè)計共有收費車道8個,采用4入4出,兩省相互代發(fā)卡后,將入口4個車道中間兩個合并為1個車道,目前共有收費車道7個,其中入口車道3個,出口車道4個。從寧夏方向進入甘肅車輛不停車。東岔主線收費站位于連霍高速公路(G30)甘肅與陜西交界處,距離陜西主線收費站約20km。2省相互代發(fā)卡,2省收費站車道數(shù)一致,于2009年9月建成收費,共有收費車道11個,均為出口車道,其中緊急車道1個。入口陜西代發(fā)卡后,車輛在主線正常行駛,不停車。甘肅采用動態(tài)秤系統(tǒng),陜西省采用靜態(tài)秤系統(tǒng)。2.2新收費車道方案省會蘭州周圍高速公路共有出入口6個,分別為柳溝河、蘭州東、蘭州、蘭州北、蘭州西、蘭州南。隨著近年來車輛的快速增加,出入口擁堵問題日益突出,擁堵比較嚴重的出入口收費站為蘭州收費站、蘭州北收費站、蘭州南收費站、蘭州西收費站。蘭州收費站位于柳樹高速公路(G30)蘭州段,地處蘭州市天水北路,為蘭州市重要的北出口,于2002年10月建成收費,共有收費車道15個,入口車道5個(其中1個為ETC車道),出口車道10個(其中1個為ETC車道)。由于該收費站處于長大縱坡末端,彎道急,容易造成車輛失控,事故頻發(fā),造成收費站人員及駕乘人員傷亡,收費設(shè)施多次損毀。為了有效抑制惡性交通事故的發(fā)生,后將中間2個車道合并改造為1個緊急車道,使出口收費車道減少為8個,從而造成該收費站擁堵現(xiàn)象時有發(fā)生。蘭州北收費站為柳樹高速(G30)公路在蘭州市北側(cè)的出入口,于2002年10月建成收費,共有東西2個半定向匝道收費亭。東收費亭共有收費車道4個,2入2出(出入ETC車道各1個);西收費亭共有收費車道5個,2入3出(出入ETC車道各1個)。蘭州南主線收費站位于蘭臨高速(G75)起點處,為蘭州市重要的南出口,于2004年12月建成收費,原設(shè)計共有收費車道12個,采用4入8出。該收費站與蘭州收費站面臨同樣的問題,即處于長大下坡路段,存在較大的安全隱患。經(jīng)過改建,將中間2個收費車道合并改造為1個緊急通道,目前共有車道11個(含緊急通道1個),開通收費車道10個,其中入口車道4個(1個為ETC車道),出口車道6個(其中1個為ETC車道)。蘭州西收費站位于蘭海高速公路(G6)黃羊頭,為蘭州市重要的西出口。于2004年11月建成收費,共有收費車道8個,其中入口車道3個(1個為ETC車道),出口車道5個(1個為ETC車道)。2.3社會運行網(wǎng)絡(luò)模型全省14個市州,目前已通高速公路的市州除省會蘭州市外有白銀市、武威市、張掖市、酒泉市、金昌市、嘉峪關(guān)市、定西市、天水市、平?jīng)鍪?、臨夏州共10個。出入口收費站共18個,其中存在擁堵的出入口有7個,分別為麥積收費站、天水北收費站(天巉二專)、定西收費站、白銀西收費站、武威南收費站、酒泉收費站、嘉峪關(guān)收費站。本文只以酒泉收費站為例,介紹市州出入口收費站的現(xiàn)狀。酒泉收費站位于清嘉高速公路(G30)酒泉市區(qū),為酒泉市重要的出口,于2006年9月建成收費,共有收費車道5個,其中入口車道2個,出口車道3個,出入口各1個ETC車道。3收費站的調(diào)研分析2011年先后兩次對甘肅省高速公路收費站和部分在建高速公路出入口進行了調(diào)研,依據(jù)調(diào)研結(jié)果對收費站存在的問題進行了深入分析。目前高速公路出現(xiàn)擁堵問題的收費站主要在收費站設(shè)施、收費控制系統(tǒng)、收費管理、車輛及駕駛員行為等方面存在一些問題。3.1時間和規(guī)模限制(1)部分收費站收費車道數(shù)量不足。如蘭州西收費站(3入5出),車流量大,收費車道數(shù)量嚴重不足;酒泉收費站(2入3出)和嘉峪關(guān)收費站(2入2出)車道數(shù)量不能滿足通行要求。(2)有些收費站收費廣場長度偏短,車流量大或超寬、超長車輛多時易造成擁堵。如蘭州西和定西匝道收費站及海石灣主線站等,特別是位于甘寧交界處的劉寨柯主線收費站,收費廣場寬僅30m,長不足100m,擁堵時車輛全部在主線行車道上,很難疏導(dǎo)車輛進入收費車道。(3)部分收費站平縱指標較低。如蘭州北收費站匝道拐彎處路面狹窄;河口收費站轉(zhuǎn)彎半徑小、引道過短;平?jīng)鰱|收費站出口方向引道窄且彎道長。(4)省會城市蘭州周邊高速公路網(wǎng)絡(luò)、城市道路不完善,高速公路與城市主干道銜接不暢,造成蘭州市出入口偏少,出入市區(qū)車輛較集中,經(jīng)常出現(xiàn)擁堵。(5)部分主線收費站,超寬車道較少,當超寬、超長車輛較多時,易造成擁堵。(6)部分收費站因收費車道數(shù)量太少,交通量大的情況下,將ETC車道改為人工發(fā)卡收費,ETC車道無法實現(xiàn)專用,造成ETC車輛不能享受快捷待遇。3.2計重設(shè)備運行不穩(wěn)定(1)監(jiān)控、收費、通訊等設(shè)施老化,收費機電系統(tǒng)較慢、故障頻發(fā)。如自動發(fā)卡機發(fā)卡速度慢或不能正常發(fā)卡,需值班人員監(jiān)管,智能效果差;電動欄桿機不能正常起落等。(2)計重設(shè)備受外部因素影響較大,當天氣過冷、過熱及遇雨雪時,稱重數(shù)據(jù)不穩(wěn)定,時常出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真、丟軸、無計重數(shù)據(jù)等問題,車輛需要二次稱重,造成數(shù)據(jù)采集慢、繳費慢,造成堵車。(3)ETC普及率低,ETC車道數(shù)少,沒有充分發(fā)揮其作用。(4)高速公路公共服務(wù)信息平臺不夠完善,可變情報板數(shù)量偏少,行駛車輛無法獲取相關(guān)信息了解收費站擁堵情況,致使大量車輛在某一收費站擁堵,而相鄰收費站車輛較少的局面。3.3代卡數(shù)據(jù)分析主要問題有:各種原因引起收費時間比規(guī)范規(guī)定的長,導(dǎo)致通行能力降低;部分收費站因人員不足,無法開啟全部收費車道;當出現(xiàn)車輛拒絕繳費惡意占道、事故車輛占道等緊急事件時,應(yīng)急反應(yīng)滯后,造成車道長時間擁堵;設(shè)于2省交界處的主線收費站存在代發(fā)卡現(xiàn)象,收費差錯較多,且對通行卡管理造成弊端;主線代發(fā)卡一個車道必須2個人同時操作,由于人員較少,不能滿足車道全部開啟。3.4駕駛整體通行行為不規(guī)范(1)部分收費站車流量大,大型車輛和超載、超限、超寬車輛多,占用車道時間長,容易造成交通擁堵。(2)部分駕駛員素質(zhì)較低,存在不遵守交通規(guī)則,不按順序排隊通行,隨意搶道,隨意上下乘客,惡意堵塞收費廣場等不良行為。(3)部分駕駛員經(jīng)常采用跳秤、墊鋼板、“繞S”等不正當行為,影響了其他車輛的正常通行,使收費時間延長。(4)部分超載、超限車輛司助人員對“一次過秤”規(guī)定存在異議,當稱重數(shù)據(jù)與其實際拉運貨物數(shù)據(jù)不符時,駕駛員拒繳通行費,并強行占道,導(dǎo)致車輛無法正常通行,造成收費廣場擁堵。(5)部分需經(jīng)“綠色通道”的車輛,沒有按指示牌的引導(dǎo)標志進入車道,查驗時所需時間較長,容易導(dǎo)致堵車。3.5貨物驗驗費管理因農(nóng)產(chǎn)品拉運車輛數(shù)量呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性變化,有時需經(jīng)“綠色通道”的車輛較多,但收費站沒有先進的查驗設(shè)備,雖然貨物查驗采取了簡化程序,但是必要的檢疫證號、車型、運輸貨物等信息的登記,仍導(dǎo)致查驗速度慢、時間長,成為車道通行能力降低的主要原因。部分收費站代收城市道路建設(shè)費用時,存在收繳矛盾,延長了收費時間,如蘭州收費站收取蘭州市路橋費、天水北站代征天水市外環(huán)路通行費等。當出現(xiàn)通行車輛無卡、壞卡時,需要一定的處理時間,有時會造成擁堵。4主要原因是關(guān)閉高速公路站造成高速公路收費站擁堵的原因較為復(fù)雜,既有高速公路建設(shè)、管理等內(nèi)在因素,又包括駕駛員操作、行駛等外界干擾因素。4.1收費控制系統(tǒng)設(shè)施運行不完善(1)受高速公路建設(shè)時期的條件所限,認識不到位,原設(shè)計收費車道數(shù)量不足、收費廣場長度偏短、平縱指標較低,成為造成擁堵的主要原因,隨著近年交通流量迅猛增長和超長大型車輛的數(shù)量大增,原有收費設(shè)施已遠遠不能滿足現(xiàn)有交通流量的需求。(2)收費控制系統(tǒng)設(shè)施運行較慢,發(fā)卡機出卡速度慢、時有不出卡情況,計重數(shù)據(jù)采集出現(xiàn)失真、丟軸、丟失等故障情況,經(jīng)常引起短時交通擁堵。(3)“綠通”車輛查驗所需時間較長,降低車道通行能力。(4)電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)設(shè)施不完善,普及率低,ETC車道數(shù)少,沒有充分發(fā)揮其作用。(5)高速公路公共服務(wù)信息平臺不夠完善,可變情報板數(shù)量偏少,行駛車輛無法獲取相關(guān)信息了解收費站擁堵情況,致使大量車輛在某一收費站擁堵,而相鄰收費站車輛較少的局面。(6)根據(jù)調(diào)查和計算結(jié)果,由于各種原因的影響,有些收費站車輛平均繳費時間偏長,造成服務(wù)水平降低,通行能力下降,易造成收費站擁堵。(7)當出現(xiàn)車輛拒絕繳費惡意占道、事故車輛占道時,收費站無有效的處理措施,造成車道長時間擁堵,在省際間主線收費站尤為突出。4.2動態(tài)力降阻(1)計重收費實施后,部分駕駛員經(jīng)常采用跳秤、墊鋼板、繞S等不正當行為,稱重時間延長。采用動態(tài)秤,部分司乘人員對“一次過秤、不復(fù)秤”規(guī)定存在異議,造成糾紛頻發(fā),拒繳費、惡意占道情況經(jīng)常發(fā)生,收費站通行能力下降,造成擁堵現(xiàn)象發(fā)生。(2)部分城市出入口收費站代收城市道路建設(shè)費用時,存在收繳矛盾,延長了